Styret for kultur, omsorg og undervisning. Muntlig orientering: Endringer i barnehagestrukturen nedlegging av Fuglenesfjellet barnehage

Transkript

1 Styret for kultur, omsorg og undervisning Utvalg: Møtested: Hammerfest kommune, Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 09:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på e-post eller telefon / som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste Saksnr PS 10/14 PS 11/14 PS 12/14 PS 13/14 PS 14/14 PS 15/14 PS 16/14 Innhold Navn på omsorgsenter Søknad om salgsbevilling - Rema 1000 Hammerfest (Jill Merete Sevaldsen AS) Søknad om serveringsbevilling - Redrum AS (ny eier) Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Redrum AS (ny eier) Søknad om serveringsbevilling - Jernteppet Brygg & Bar AS Søknad om skjenkebevilling - Jernteppet Brygg & Bar AS Godkjenning av protokoll Muntlig orientering: Endringer i barnehagestrukturen nedlegging av Fuglenesfjellet barnehage Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Ronny Holm leder

2 Saksbehandler: Gerd M. Hagen Saksnr.: 2012/ / Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 10/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning /14 Eldrerådet Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: 38 navneforslag Navn på omsorgsenter Saken gjelder Som følge av bygging av et omsorgssenter i Hammerfest er det behov for å få et formelt navn på senteret. Sakens bakgrunn og fakta Et stort byggeprosjekt er under bygging beliggende i Kirkeparken og på Batteriet. Bygget skal være ferdig sommeren Prosjektet rommer flere element: omsorgssenter med utendørs og innendørs sansehage. Over omsorgssenteret er det plassert private boliger. Under omsorgssenteret er det et to etasjes parkeringshus. Barlindhaug Eiendom AS ved Batteriet AS vant konkurransen om omsorgssenter i Hammerfest. Navnet på konseptet var BatteriParken. Dette betyr at man har et foreløpig navn. Bygget består av flere elementer/seksjoner. For å skille disse elementer/seksjoner fra hverandre anbefaler administrasjonen å gi et eget formelt navn til omsorgssenteret. En navnegruppe er administrativt etablert og består av følgende personer: rådgiver Grethe Gebhardt leder, kommunalsjef for helse og omsorg Violet Karoliussen, virksomhetsleder Trine Nylund, hovedverneombud Stig Sandvik, kultursjef Gerd Hagen og representant for pensjonistene Hans Edv. Bentzen. Sistnevnte kunne ikke være til stede på siste møte da forslag på navn ble prioritert. Høsten 2013 ble det utlyst en navnekonkurranse. Det kom inn 38 forslag på navn. De er som følger: Batteriparken omsorgssenter Berica/ Berike/ Berice omsorgssenter Bogodten BYHUSET Fontenen omsorgssenter Fyrtårnet omsorgssenter

3 Grandhagen omsorgssenter Havblikk omsorgssenter Hammerfesthuset Heimbo omsorgssenter Hjerterom omsorgssenter HUSET i Kirkeparken HUSET på Batteriet HUSET for alle Kirkeparken omsorgssenter Lydia Johansens omsorgssenter Isbjørnparken omsorgssenter Nordstjerna omsorgssenter Omsorg i sentrum Parken omsorgssenter (2 forslag) Park Residence omsorgssenter Solsiden omsorgssenter (2 forslag) Sjøkanten omsorgssenter Stormsenteret Tora Jansens omsorgssenter Utsikten omsorgssenter (6 forslag) Utsikten bo- og omsorgssenter Verdens nordligste omsorgssenter Visdomssenteret/ parken Vårt HUS Navnegruppa foreslår følgende prioritering av forslag til navn på omsorgssenteret: 1. Kirkeparken omsorgssenter 2. Batteriet omsorgssenter 3. Utsikten omsorgssenter 4. Søster Lydias omsorgssenter Navnegruppa foreslår at forslagsstiller som har fremmet det navn som blir vedtatt skal få en premie i form av et gavekort på Arktisk kultursenter til en verdi av kr. 500,-. Rådmannens vurdering Rådmann er opptatt av at kommunale institusjoner skal ha et formelt navn for at man tydelig kan identifisere selve institusjonen i alle sammenhenger. Navnet vil bla. brukes på logo, på skilter, som adresse og i alle andre formelle sammenhenger hvor institusjonen skal identifiseres. Navnet skal være lett å oppfatte for å unngå misforståelser. Rådmannen slutter seg til navnegruppas prioriterte forslag til navn som er Kirkeparken omsorgssenter. Navnet gir tydelig retning for hvor omsorgssenteret er plassert i Hammerfest by. Likeledes gir navnet en god assosiasjon til den interessante kirkehistorien som er fra dette området i Hammerfest by. Rådmannen slutter seg for øvrig til navnegruppas forslag til premiering. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Styret for kultur, omsorg og undervisning vedtar følgende navn på omsorgssenteret: Kirkeparken omsorgssenter. 2. Premien er et gavekort på Arktisk kultursenter til en verdi på kr. 500,- som belastes budsjettpost

4 Saksbehandler: Cathrine Leistad Saksnr.: 2013/ / Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 11/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om salgsbevilling fra Rema 1000 Hammerfest av Høringsuttalelse fra Rus- og psykiatritjenesten av Høringsuttalelse fra Politiet av Høringsuttalelse fra Skatteavdelingen i Hammerfest kommune av Høringsuttalelse fra Skatt Nord av Søknad om salgsbevilling - Rema 1000 Hammerfest (Jill Merete Sevaldsen AS) Saken gjelder Hammerfest kommune har mottatt søknad om ny salgsbevilling fra Jill Merete Sevaldsen AS for Rema 1000 Hammerfest i forbindelse med virksomhetsoverdragelse. Virksomheten er overdratt fra Torbjørn Sevaldsen AS per Virksomheten driver per dags dato på tidligere eiers salgsbevilling jf. alkoholloven Rådmannen innstiller i saksfremlegget til at salgsbevilling innvilges for Jill Merete Sevaldsen AS som omsøkt og at salgsbevillingen gjelder for perioden Sakens bakgrunn og fakta Rema 1000 Hammerfest er overdratt fra Torbjørn Sevaldsen AS til Jill Merete Sevaldsen AS. En salgsbevilling for alkoholholdig drikk er knyttet til en bestemt virksomhet. Ved virksomhetsoverdragelse må det derfor søkes om ny bevilling. For øvrig er det ingen endringer i driftskonseptet eller lignende. Det søkes om bevilling for salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 og omsøkt salgstid er kommunens maksimaltid.

5 Høringsuttalelser: Søknaden er rutinemessig sendt på høring til politiet, rus og psykiatritjenesten, samt skatte og avgiftsmyndighetene. Rus og psykiatritjenestens uttalelse av : «Rus og psykiatritjenesten har ingen innvendinger til denne søknaden.» Politiets uttalelse av : «Politiet har ingen innvendinger mot søknaden.» Hammerfest kommune ved skatteoppkreverens uttalelse av : «Skatteoppkreveren i Hammerfest har ingen bemerkninger til denne søknad. Det er ikke noen skatterestanser på daglig leder, eier, stedfortreder eller utleier pr. d.d.» Skatt Nords uttalelse av : «Skatt nord har ingen anmerkninger til omspurte personer eller selskap. Rådmannens vurdering Det følger av alkoholloven 1-7a at; Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Kommunen har ikke satt tak for antall salgsbevillinger som gis, jf. alkoholpolitiske retningslinjer punkt 5.1. I dette tilfellet vil innvilgelse av bevilling som omsøkt heller ikke innebære en økning i antallet salgsbevillinger i Hammerfest kommune, da bakgrunnen for søknaden er at det har funnet sted en overdragelse av salgsstedet det søkes bevilling for. Tidligere eier av Rema 1000 Hammerfest, Torbjørn Sevaldsen AS, hadde også salgsbevilling og fikk senest fornyet sin salgsbevilling den og man foretok da en helhetsvurdering av alle relevante forhold. Rådmannen kan ikke se at det er relevante forhold som har forandret seg siden innvilgelsen i Bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten må videre ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen, jf. alkoholloven 1-7b. Det er rutinemessig innhentet høringsuttalelse fra lovpålagte høringsinstanser. Ingen av høringsinstansene hadde innvendinger. Vandelskravet er dermed oppfylt. Alkoholloven 1-7c oppstiller også et krav om at det for hver bevilling skal utpekes en styrer og en stedfortreder som skal godkjennes av bevillingsmyndigheten. Virksomheten har utpekt Jill Merete Sevaldsen som styrer og Hilde Mortensen som stedfortreder. Begge har avlagt og bestått kunnskapsprøven om alkoholloven. Vilkåret er dermed oppfylt. Salgstid

6 Omsøkt salgstid er kommunens maksimaltider. Salgstidene for alkoholholdig drikk i Hammerfest følger av de alkoholpolitiske retningslinjene punkt 5.2. Alkoholholdig drikk gruppe 1 kan selges fra klokken til mandag til fredag og fra klokken til på lørdager og dager før helligdager. Innvilget salgstid må være innenfor disse tidene. Rådmannen kan ikke se det er saklig grunn til å behandle Rema 1000 ulikt øvrige dagligvarehandler i Hammerfest og innstiller derfor til at salgstid innvilges lik Hammerfest kommune sin maksimaltid. Bevillingsperiode Bevillingsperioden etter alkoholloven 1-6 er inntil fire år. Nåværende salgsbevillinger i Hammerfest ble fornyet for perioden i juni Det er praktisk at Rema 1000 Hammerfest sin salgsbevilling har samme utløpsdato slik at fornyelsen av gjeldende salgsbevillinger kan være gjenstand for en samtidig behandling i Rådmannen innstiller etter dette til at salgsbevilling innvilges som omsøkt for perioden Rådmannens forslag til vedtak: 1. Formannskapet innvilger følgende salgsbevilling for bevillingsperioden , jf. alkoholloven 1-6 og 1-7; Bevillingssøker Jill Merete Sevaldsen AS Virksomhetens navn Jill Merete Sevaldsen AS Rema 1000 Hammerfest Utsalgssted Verkstedveien 33, 9600 Hammerfest Areal 1700 kvm. Varesortiment Dagligvarehandel Alkoholgruppe Gruppe 1 Åpningstid mandag til fredag lørdag Omsøkt salgstid mandag til fredag lørdag og dag før helligdag Styrer Jill Merete Sevaldsen Kunnskapsprøve Avlagt Stedfortreder Hilde Mortensen Kunnskapsprøve Avlagt For alle bevillinger skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og 7-2 samt forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 siste ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai, og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

7 Saksbehandler: Cathrine Leistad Saksnr.: 2014/62-19/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 12/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om serveringsbevilling av Rus og psykiatritjenestens høringsuttalelse av Skatteoppkreverens høringsuttalelse av Skatteetatens høringsuttalelse av Politiets høringsuttalelse av Søknad om serveringsbevilling - Redrum AS (ny eier) Saken gjelder Selskapet Redrum AS, som driver skjenke og serveringsstedet Redrum i Hammerfest, ble den overdratt til ny eier; Redrum Drift AS v/ Caroline Greiner. Ettersom skjenke og serveringsbevilling er knyttet til en bestemt virksomhet, fremmer ny eier nå søknad om serveringsbevilling. Ny eier driver inntil videre på tidligere eiers serveringsbevilling, jf. serveringsloven 22. Rådmannens innstiller i saksfremlegget til at søknaden innvilges som omsøkt, forutsatt at daglig leder gjennomfører etablererprøven innen Søknad om skjenkebevilling behandles i egen sak. Sakens bakgrunn og fakta Ny eier av skjenke og serveringsstedet Redrum søker om ny serveringsbevilling i henhold til serveringsloven 3. Det søkes om serveringsbevilling inne og ute mellom kl. 11:00 og 18:00. Søknaden gjelder de samme lokalene som tidligere; Storgata 23 i Hammerfest. Det er oppgitt at ny eier vil videreføre det tidligere konseptet til Redrum; café og bar, med en rekke kulturelle innslag i form av konserter, teater, kunstutstillinger og quiz.

8 Høringsuttalelser Søknaden har rutinemessig vært sendt på høring til politiet og rus og psykiatritjenesten for en vurdering av de ordensmessige og ruspolitiske forholdene, samt til skatteetaten og skatteoppkreveren. I tillegg er søknaden sendt på høring til 2 ulike personer/bedrifter/ organisasjoner med registrert adresse i Strandgata , særlig for å belyse hvordan naboene stiller seg til skjenkebevilling utendørs. Politiet har i sin høringsuttalelse uttalt av : «Det er foretatt vandelsskjekk av følgende: Redrum AS orgnr , ingen anmerkninger. Redrum drift As orgnr , ingen anmerkninger. Caroline Greiner f , ingen anmerkninger. Ivar Greiner f , ingen anmerkninger. Sæbønes Eiendom AS orgnr , ingen anmerkninger. Politiet har ellers ingen anmerkninger til søknaden.» Rus og psykiatritjenesten har uttalt i sin høringsuttalelse av : «Rus og psykiatritjenesten har ingen innvendinger til søknaden, dette forutsetter at kunnskaps og etableringsprøve er avlagt slik som opplyst.» Skatteetaten har uttalt i sin høringsuttalelse datert : «Skatt nord har ingen anmerkning til omspurte personer eller selskap.» Skatteoppkreveren i Hammerfest kommune har uttalt i sin høringsuttalelse av : «Skatteoppkreveren i Hammerfest Kommune har ingen bemerkninger til denne søknad. Det er ingen skatterestanser som har forfall, på de som det søkes for.» Det er ellers ikke innkommet høringsuttalelser som er relevante for behandlingen av søknaden om serveringsbevilling, ettersom det kun søkes om serveringsbevilling i tidsrommet mellom kl. 11:00 og 18:00. Rådmannens vurdering Det følger av serveringsloven 3 at: Den som vil gjøre seg næring av å drive serveringssted må ha serveringsbevilling gitt av kommunen. Bevilling skal gis dersom kravene i 4 til 6, jf. 7, er oppfylt, og det ikke foreligger forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig at serveringsbevilling gis. Bevilling gis til den for hvis regning serveringsstedet drives. Den gjelder for det serveringssted som er nevnt i bevillingen. Kommunen kan sette som vilkår for bevillingen at krav i 3 og 5 oppfylles innen en nærmere fastsatt tidsfrist. I serveringsloven 4 7 er det krav om daglig leder, etablererprøve og uklanderlig vandel i forhold til relevant lovgivning.

9 Caroline Greiner er oppført som daglig leder for serveringsvirksomheten. Hun har ikke avlagt etablererprøven for serveringsvirksomhet. Ingen av de obligatoriske høringsinstansene har hatt merknader til søknaden, og det har heller ikke innkommet relevante merknader fra naboer som bor, eier og/eller driver næringsvirksomhet i de omkringliggende lokalene. Alle vilkårene som oppstilles i serveringsloven er dermed oppfylt, med unntak av kravet om at daglig leder skal ha bestått etablererprøven. I henhold til serveringsloven 3 tredje ledd er det anledning til å sette vilkår for bevillingen for at krav fastsatt i 3-5 blir oppfylt innen en gitt frist. Rådmannen innstiller på denne bakgrunn til at Redrum AS gis serveringsbevilling som omsøkt, forutsatt at daglig leder gjennomfører etablererprøven innen Rådmannens forslag til vedtak: 1. I henhold til serveringsloven 3 gir Styret for Kultur, omsorg og undervisning Redrum AS serveringsbevilling for Redrum, forutsatt at daglig leder gjennomfører etablererprøven innen Daglig leder er Caroline Greiner.

10 Saksbehandler: Cathrine Leistad Saksnr.: 2014/62-20/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 13/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om skjenkebevilling av Rus og psykiatritjenestens høringsuttalelse av Skatteoppkreverens høringsuttalelse av Skatteetatens høringsuttalelse av Høringsuttalelse fra nabo mottatt Politiets høringsuttalelse av Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Redrum AS (ny eier) Saken gjelder Selskapet Redrum AS som driver skjenke og serveringsstedet Redrum i Hammerfest ble den overdratt til ny eier; Redrum Drift AS v/ Caroline Greiner. Ettersom skjenke og serveringsbevilling er knyttet til en bestemt virksomhet, fremmer ny eier nå søknad om alminnelig skjenkebevilling for innvendige og utvendige arealer. Ny eier driver inntil videre på tidligere eiers skjenke og serveringsbevilling, jf. alkoholloven 1-10 og serveringsloven 22. Rådmannens innstiller i saksfremlegget til at søknaden om skjenkebevilling innendørs innvilges som omsøkt, og at det gis en midlertidig skjenkebevilling utendørs frem til og at bevillingshaver innen dette tidspunkt kartlegger støyforholdene hos berørte naboer. Bevillingene innvilges forutsatt at styrer og stedfortreder gjennomfører kunnskapsprøven innen Søknad om serveringsbevilling behandles i egen sak. Sakens bakgrunn og fakta Bevillingssøker er Redrum AS hvor Caroline Greiner er eneeier. Bevillingssøker overtok driften av Redrum den Det søkes om alminnelig skjenkebevilling for gruppe 1, 2 og 3 for innvendige og utvendige arealer.

11 Byggets eier er som tidligere; Sæbønes Eiendom AS. Driftskonseptet er oppgitt å være det samme somt tidligere; café og bar, med en rekke kulturelle innslag i form av konserter, teater, kunstutstillinger og quiz. Høringsuttalelser Søknaden har rutinemessig vært sendt på høring til politiet og rus og psykiatritjenesten for en vurdering av de ordensmessige og ruspolitiske forholdene, samt til skatteetaten og skatteoppkreveren. I tillegg er søknaden sendt på høring til 21 ulike personer/bedrifter/ organisasjoner med registrert adresse i Storgata og Parkgata, særlig for å belyse hvordan naboene stiller seg til fortsatt skjenkebevilling i bakgården i henhold til kommunens maksimaltider. Politiet uttaler i sin høringsuttalelse av : «Det er foretatt vandelsskjekk av følgende: Redrum AS orgnr , ingen anmerkninger. Redrum drift As orgnr , ingen anmerkninger. Caroline Greiner f , ingen anmerkninger. Ivar Greiner f , ingen anmerkninger. Sæbønes Eiendom AS orgnr , ingen anmerkninger. Politiet har ellers ingen anmerkninger til søknaden.» Rus og psykiatritjenesten uttaler i sin høringsuttalelse av : «Rus og psykiatritjenesten har ingen innvendinger til søknaden, dette forutsetter at kunnskaps og etableringsprøve er avlagt slik som opplyst.» Skatteetaten uttaler i sin høringsuttalelse datert : «Skatt nord har ingen anmerkning til omspurte personer eller selskap.» Skatteoppkreveren i Hammerfest kommune uttaler i sin høringsuttalelse av : «Skatteoppkreveren i Hammerfest Kommune har ingen bemerkninger til denne søknad. Det er ingen skatterestanser som har forfall, på de som det søkes for.» Det er innkommet én høringsuttalelse fra naboer; Oddvar og Aina Viola Larsen som bor i en av borettslagsleilighetene i Storgata 27; «Vi vil på det sterkeste anbefale at det ikke gis bevilling for skjenking av alkohol i delvis innebygget røykerom i bakgården tilknyttet redrum. Grunnen til dette er at vi har vårt soverom like ovenfor dette røykerommet, og vi opplever støy og bråk fra gjestene. Må også påpeke at jeg finner det merkelig at det kan serveres alkohol i et røykerom, er dette en ny måte å omgå røykeloven? Dersom skjenkebevilling gis i dette tilfellet, vil jeg vurdere jurist til å se på saken.»

12 Rådmannens vurdering Alkoholloven 1-7a første ledd angir kommunens skjønn i søknader om alminnelig skjenkebevilling; «Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling.» Personer som nevnt i 1-7 b er bevillingshaver og andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten. Ved vurderingen etter 1-7 a må det særlig etterstrebes likebehandling av bevillingssøkerne. Hammerfest kommunes alkoholpolitiske retningslinjer pkt. 6 omhandler uteservering og sier følgende; «Kommunen kan sette vilkår for bevilling til utvendige arealer, blant annet om begrensning av musikk og støy, jf. alkoholloven 4-3. Der utearealet er i tilknytning til et skjenkested, kan skjenkebevillingen (alminnelig e skjenkebevillinger) utvides til også å omfatte de utvendige arealene. ( ) Det stilles normalt vilkår om tilstrekkelig inngjerding eller annen fysisk markering av skjenkegrensen.» Hammerfest kommune har ikke satt tak på antall skjenkebevillinger som kan innvilges. Innvilgelse av denne bevillingen innebærer for øvrig ikke en økning i det totale antallet bevillinger i byen ettersom Redrum har hatt skjenkebevilling tidligere. Driftskonseptet til stedet er spiseresturant/bar, og det er opplyst at stedet skal drives videre med samme fokus som tidligere i forhold til ulike kulturelle innslag, blant annet quiz, konserter og kunstutstillinger. Rådmannen har ingen motforestillinger til at ny eier innvilges alminnelig skjenkebevilling for stedet, forutsatt at styrer og stedfortreder for skjenkebevillingen gjennomfører kunnskapsprøven innen Når det gjelder skjenkebevilling i innebygget røyketerrasse, reiser denne saken de samme spørsmål og vurderinger som søknaden om endret bevilling fra skjenkestedet Oppe & Nede (ON) nylig har gjort. Forvaltningsloven og alminnelige forvaltningsrettslige prinsipper tilsier at like saker skal behandles likt. De er ikke adgang til å forskjellsbehandle to ellers like saker, med mindre det foreligger svært gode grunner for forskjellsbehandlingen. Disse to sakene er like med hensyn til at begge virksomhetene har søkt om alminnelig skjenkebevilling for en overbygget røyketerrasse i bakgården til skjenkestedene. Betydelige midler har vært investert, og utelivet har vurdert dette som nødvendige tiltak for å få opp omsetningen. Den viktigste forskjellen mellom disse søknadene er at støyklagene mot ON har vært mange og konsistente fra den første gangen de fikk skjenkebevilling i bakgården, mens det bare har vært

13 noen få klager hva gjelder Redrums skjenkebevilling for arealet utendørs etter at de fikk dette i Dette kan tyde på at støyproblemet har vært større for berørte naboer av ON enn for naboene til Redrum. En annen betydelig forskjell er at det ikke har vært foretatt noen støymålinger hos Redrum, slik at en ikke kjenner til hvor omfattende støyproblematikken faktisk er. Forskrift om miljørettet helsevern er sentral i denne vurderingen. Der fremgår det av 4 at kommunene har plikt til å «arbeide for å fremme folkehelse og bidra til å sikre befolkningen mot faktorer i miljøet som kan ha negativ innvirkning på helsen, blant annet ved å ivareta hensynet til helse og trivsel i planleggingen etter plan og bygningsloven og godkjenning av virksomhet etter annet lovverk.» Det er på det rene at støy kan forårsake helseplager og helseskader, og det er blant annet vedtatt at gjennomsnittlig støynivå innendørs i løpet av et døgn i bolighus ikke skal overskride 42 db jf. Forskrift om begrensning av forurensning 5-4. Det vises også til Helsedirektoratets veileder om Musikkanlegg og helse (IS-0327) fra 2011 der det er vist til kravet til hvordan lydnivået skal oppleves inne hos naboer til arrangører/ virksomheter som har mer enn 6 arrangementsdager pr. år, eksempelvis konserter, festivaler og virksomheter som diskoteker, restauranter og lignende av både permanent og midlertidig art. Det fremgår her at gjennomsnittlig lydnivå for bygninger med støyfølsom bruk (boliger, hytter, sykehjem, barnehager og skoler i brukstiden, mm.) ikke skal overstige 25 db innendørs. På bakgrunn av en samlet vurdering av ovennevnte hensyn vil Rådmannen innstille på at Redrum gis en midlertidig skjenkebevilling utendørs i henhold til kommunens maksimaltid frem til I god tid før dette tidspunktet må bevillingshaver ha gjort nødvendige undersøkelser for å kartlegge støyforholdene for berørte naboer, og legge frem resultatet for bevillingsmyndigheten. Det forutsettes at støymålingen gjøres i samarbeid og forståelse med de berørte naboene. Når støymålinger er gjennomført bringes saken opp til ny politisk behandling.

14 Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet innvilger følgende skjenkebevilling for perioden ; Bevillingssøker Redrum AS v/ Caroline Greiner Virksomhetens navn Redrum AS Skjenkested Redrum, Storgata 23, 9600 Hammerfest Driftskonsept Spiserestaurant/bar med Antall gjesteplasser 160 innendørs og 70 utendørs Uteservering På røyketerrasse i bakgård Alkoholgruppe Gruppe 1, 2 og 3 Skjenketid innendørs Gruppe 1 og 2 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Gruppe 3 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Skjenketid utendørs frem til Gruppe 1 og 2 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Gruppe 3 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Styrer Caroline Greiner Kunnskapsprøve Frist for å avlegge kunnskapsprøve: Stedfortreder Ivar Greiner Kunnskapsprøve Frist for å avlegge kunnskapsprøve: I god tid innen må bevillingshaver ha gjennomført nødvendige undersøkelser for å kartlegge støynivået til berørte naboer i forbindelse med skjenkebevilling for utendørs arealer og legge frem resultatet for bevillingsmyndigheten for ny politisk behandling av saken. Det forutsettes at støymålingen gjøres i samarbeid og forståelse med de berørte naboene. For bevillingen skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 tredje ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkesting, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

15 Saksbehandler: Cathrine Leistad Saksnr.: 2013/ / Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 14/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om serveringsbevilling av Politiets høringsuttalelse av Skatteetatens høringsuttalelse av Skatteoppkreverens høringsuttalelse av Rus og psykiatritjenestens høringsuttalelse av Søknad om serveringsbevilling - Brygg & Bar AS Saken gjelder Selskapet Brygg & Bar AS søker om serveringsbevilling for et nytt skjenke og serveringssted i Hammerfest; Jernteppet Brygg & Bar. Rådmannens innstilling i saksfremlegget er at serveringsbevilling gis. Søknad om skjenkebevilling behandles i egen sak. Sakens bakgrunn og fakta Selskapet Brygg og Bar AS ønsker å starte et nytt skjenke og serveringssted i Hammerfest i Strandgata 24 (tidligere lokalene til bl.a. Odds Mat- og vinhus). Selskapet har fem eiere; Lars Aude Arnesen, som også er bevillingssøker, Tonny Larsen, som også er daglig leder, Jørn Roger Olsen, Daniel Packard og Sverre Gjørvad. Tonny Larsen har avlagt og bestått etablererprøven. I søknaden er det opplyst at: «Jernteppet Brygg & Bar skal åpne i de tomme lokalene etter Odds mat og vinhus i Strandgata 24. Der vil lokalene bli omgjort til å bli et tidsriktig utested som har ansiktet vendt mot sjøsiden. Sjøsiden er viktig for oss; både med tanke på de muligheter det gir i forhold til uteservering på egen tomt, men også for å bidra til å fylle den nye fantastiske strandpromenaden med liv og røre. Med flere tomme lokaler langs promenaden, håper vi at vårt initiativ er med å skape inspirasjon for andre til å åpne tilsvarende serveringssteder i området.»

16 Om driftskonseptet fremgår at: «Vårt hovedfokus er å fremme ølkultur gjennom et bredt utvalg på opp mot 100 ølmerker, hvor en kan supplere med sesongvarer (eks juleøl) og andre ølmerker etter behov. ( ) Vi skal i utgangspunktet ikke ha ordinær matservering, men ønsker å tilby snacks som passer til drikken som serveres, eksempelvis; ost, sjokolade, spekemat, pølser, annen kald mat etc.» Høringsuttalelser Søknaden har rutinemessig vært sendt på høring til politiet og rus og psykiatritjenesten for en vurdering av de ordensmessige og ruspolitiske forholdene. I tillegg er søknaden sendt på høring til 22 ulike personer/bedrifter/organisasjoner med registrert adresse i Strandgata , særlig for å belyse hvordan naboene stiller seg til skjenkeservering utendørs. Politiet har uttalt i sin høringsuttalelse av : «Politiet i Hammerfest har ingen innvendinger mot vandel eller bevilling for øvrig.» Rus og psykiatritjenesten har uttalt i sin høringsuttalelse av : «Rus og psykiatritjenesten har etter nye og mer opplysende opplysninger i søknaden ingen innvendinger til søknaden.» Skatteetaten har uttalt i sin høringsuttalelse datert : «Skatt nord har ingen anmerkning til omspurte personer eller selskap.» Skatteoppkreveren i Hammerfest kommune har uttalt i sin høringsuttalelse av : «Skatteoppkreveren i Hammerfest Kommune har mottatt forespørsel om vandelsvurdering av følgende personer og foretak: Driftsansvarlig foretak: Brygg & Bar AS, org.nr Ingen skatterestanser Eier: Lars Aude Arnesen, fødselsnummer, - Ingen skatterestanser Eier: Daniel Packard Randolph, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier: Sverre Gjørvad, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier/styrer: Tonny Larsen, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier/stedfortreder: Jørn Roger Olsen, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier av den fysiske eiendommen hvor virksomheten ligger: Sæbønes Eiendom AS, organisasjonsnummer Ingen skatterestanser» Utover dette har det ikke innkommet høringsuttalelser fra noen av de tilskrevne naboene. Rådmannens vurdering Det følger av serveringsloven 3 at: Den som vil gjøre seg næring av å drive serveringssted må ha serveringsbevilling gitt av kommunen. Bevilling skal gis dersom kravene i 4 til 6, jf. 7, er oppfylt, og det ikke foreligger forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig at serveringsbevilling gis. Bevilling gis til den for hvis regning serveringsstedet drives. Den gjelder for det serveringssted som er nevnt i bevillingen. Kommunen kan sette som vilkår for bevillingen at krav i 3 og 5 oppfylles innen en nærmere fastsatt tidsfrist.

17 I serveringsloven 4 7 er det krav om daglig leder, etablererprøve og uklanderlig vandel i forhold til relevant lovgivning. Tonny Larsen står oppført som daglig leder for serveringsvirksomheten. Han har tidligere avlagt etablererprøven for serveringsvirksomhet. Ingen av de obligatoriske høringsinstansene har hatt merknader til søknaden, og det har heller ikke innkommet merknader fra naboer som bor, eier og/eller driver næringsvirksomhet i de omkringliggende lokalene. Brygg og Bar AS oppfyller dermed alle vilkårene som oppstilles i serveringsloven og serveringsbevillingen skal derfor innvilges, jf. 3. Når det gjelder tidspunktet for utendørs serveringsbevilling, har rådmannen særlig vurdert dette spørsmålet. Ettersom det i høringsuttalelsene ikke har fremkommet merknader mot at det innvilges skjenkebevilling utendørs i samsvar med kommunens maksimaltider, finner rådmannen ikke grunnlag for å foreslå begrensinger i tidspunktet for utendørs servering. Rådmannens forslag til vedtak: 1. I henhold til serveringsloven 3 gir Styret for Kultur Omsorg og Undervisning Brygg & Bar AS serveringsbevilling for Jernteppet Brygg og Bar. 2. Daglig leder er Tonny Larsen.

18 Saksbehandler: Cathrine Leistad Saksnr.: 2013/ / Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 15/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Beskrivelse av driftskonseptet Tegninger/situasjonsplan av skjenkestedet Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om skjenkebevilling av Politiets høringsuttalelse av Skatteetatens høringsuttalelse av Skatteoppkreverens høringsuttalelse av Rus og psykiatritjenestens høringsuttalelse av Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Jernteppet Brygg & Bar AS Saken gjelder Selskapet Jernteppet Brygg & Bar AS søker om alminnelig skjenkebevilling for et nytt skjenke og serveringssted i Hammerfest Jernteppet Brygg & Bar. Det søkes om skjenkebevilling for innvendige og utvendige arealer. Rådmannens innstiller i saksfremlegget til at søknaden innvilges som omsøkt. Søknad om serveringsbevilling behandles i egen sak. Sakens bakgrunn og fakta Selskapet Brygg og Bar AS ønsker å starte et nytt skjenke og serveringssted i Hammerfest i Strandgata 24 (tidligere lokalene til bl.a. Odds Mat- og vinhus). Selskapet har fem eiere; Lars Aude Arnesen, som også er bevillingssøker, Tonny Larsen, som også er daglig leder og styrer for skjenkebevillingen, Jørn Roger Olsen, som også er stedfortreder for bevillingen, samt Daniel Packard og Sverre Gjørvad. Tonny Larsen og Jørn Roger Olsen har avlagt og bestått kunnskapsprøven om alkoholloven.

19 Bygget eies av Sæbønes Eiendom AS. Av søknaden fremgår at «Jernteppet Brygg & Bar skal åpne i de tomme lokalene etter Odds mat og vinhus i Strandgata 24. Der vil lokalene bli omgjort til å bli et tidsriktig utested som har ansiktet vendt mot sjøsiden. Sjøsiden er viktig for oss; både med tanke på de muligheter det gir i forhold til uteservering på egen tomt, men også for å bidra til å fylle den nye fantastiske strandpromenaden med liv og røre. Med flere tomme lokaler langs promenaden, håper vi at vårt initiativ er med å skape inspirasjon for andre til å åpne tilsvarende serveringssteder i området.» Om driftskonseptet fremgår at «Den overordnede forretningsideen for Jernteppet Brygg & Bar er å fremme en kontinental drikkekultur med fokus på «at øl er enn bare pils», samt å bidra til å dekke folks behov for en møteplass med trivelige lokaler, kultur og underholdning.» Om menyen fremgår at «Vårt hovedfokus er å fremme ølkultur gjennom et bredt utvalg på opp mot 100 ølmerker, hvor en kan supplere med sesongvarer (eks juleøl) og andre ølmerker etter behov. Videre vil vi ha fokus på å servere gode viner i ulik prisklasse, samt et utvalg av coctails. Vi vil også tilby et basissortiment av cognac, whisky og cava/prosecco/champagne. Vi ønsker å fremme en kontinental drikkekultur og ha fokus på gode smaker, mangfold, kvalitet og den gode opplevelsen. Vi skal i utgangspunktet ikke ha ordinær matservering, men ønsker å tilby snacks som passer til drikken som serveres, eksempelvis; ost, sjokolade, spekemat, pølser, annen kald mat etc.» Det skal være 20 års aldersgrense. I utgangspunktet er det tenkt at utestedet skal ha fast åpningstid torsdag fra kl. 17:00 24:00, og fredag og lørdager fra 17:00 03:00. Det søkes likevel om alminnelig skjenkebevilling i henhold til kommunens maksimaltid, slik at muligheten for å utvide åpningstidene er tilstede, dersom konseptet tas godt i mot av publikum og for å ha mulighet til å gjennomføre arrangementer utenfor ordinær åpningstid for bedrifter, reiseliv etc. Det planlegges at utestedet skal ha to innganger; én inngang fra strandpromenaden og én fra Strandgata. Det søkes om bevilling innendørs for et areal på ca. 100 kvm og ca. 50 sitteplasser. Utvendig søkes det om bevilling for en inngjerdet platt på ca. 105 kvm. Platten ligger i direkte tilknytning til hovedbygningen og hovedinngangen og er på privat grunn. Høringsuttalelser Søknaden har rutinemessig vært sendt på høring til politiet og rus og psykiatritjenesten for en vurdering av de ordensmessige og ruspolitiske forholdene, samt skatteetaten og skatteoppkreveren. I tillegg er søknaden sendt på høring til 22 ulike personer/bedrifter/organisasjoner med registrert adresse i Strandgata , særlig for å belyse hvordan naboene stiller seg til skjenkeservering utendørs. Politiet uttalte i sin høringsuttalelse av : «Politiet i Hammerfest har ingen innvendinger mot vandel eller bevilling for øvrig.» Rus og psykiatritjenesten uttalte i høringsuttalelse av : «Rus og psykiatritjenesten har etter nye og mer opplysende opplysninger i søknaden ingen innvendinger til søknaden.»

20 Skatteetaten har uttalt i sin høringsuttalelse datert : «Skatt nord har ingen anmerkning til omspurte personer eller selskap.» Skatteoppkreveren i Hammerfest kommune har uttalt i sin høringsuttalelse av : «Skatteoppkreveren i Hammerfest Kommune har mottatt forespørsel om vandelsvurdering av følgende personer og foretak: Driftsansvarlig foretak: Brygg & Bar AS, org.nr Ingen skatterestanser Eier: Lars Aude Arnesen, fødselsnummer, - Ingen skatterestanse Eier: Daniel Packard Randolph, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier: Sverre Gjørvad, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier/styrer: Tonny Larsen, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier/stedfortreder: Jørn Roger Olsen, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier av den fysiske eiendommen hvor virksomheten ligger: Sæbønes Eiendom AS, organisasjonsnummer Ingen skatterestanser» Utover dette har det ikke innkommet høringsuttalelser fra noen av de tilskrevne naboene. Rådmannens vurdering Alkoholloven 1-7a første ledd angir kommunens skjønn i søknader om alminnelig skjenkebevilling; «Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling.» Personer som nevnt i 1-7 b er bevillingshaver og andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten. Ved vurderingen etter 1-7 a må det særlig etterstrebes likebehandling av bevillingssøkerne. Hammerfest kommunes alkoholpolitiske retningslinjer pkt. 6 omhandler uteservering og sier følgende; «Kommunen kan sette vilkår for bevilling til utvendige arealer, blant annet om begrensning av musikk og støy, jf. alkoholloven 4-3. Der utearealet er i tilknytning til et skjenkested, kan skjenkebevillingen (alminnelig e skjenkebevillinger) utvides til også å omfatte de utvendige arealene. ( ) Det stilles normalt vilkår om tilstrekkelig inngjerding eller annen fysisk markering av skjenkegrensen.» Hammerfest kommune har ikke satt tak på antall skjenkebevillinger som gis. Innvilgelse av denne bevillingen innebærer en økning i det totale antallet bevillinger i byen da Jernteppet Brygg & Bar ikke har hatt skjenkebevilling tidligere.

21 Driftskonseptet til stedet er pub/bar med fokus på å fremme en kontinental drikkekultur med enkel matservering. Stedet skal ha 20 års aldersgrense. Rådmannen vurderer at konseptet ikke er direkte sammenlignbart med andre utesteder i Hammerfest, og at det således er et positivt tilskudd til for å skape et variert utelivstilbud i Hammerfest. Det vurderes også som positivt at skjenkestedet har fokus på å skape liv i området mot strandpromenaden. Skjenkestedet ligger litt på siden av de mest trafikkerte områdene i forhold til støy og aktivitet på kvelds og nattestid. Rådmannen kan ikke se at innvilgelsen av søknaden vil ha nevneverdige konsekvenser for trafikk og ordensmessige forhold eller lokalmiljøet for øvrig. Heller ikke høringsinstansene hadde merknader til dette. I følge tegninger og planbeskrivelse vil området for utendørs skjenking og serveringen være klart markert ved en inngjerdet platting, slik at vilkåret i Hammerfest sine alkoholpolitiske retningslinjer pkt. 6 er oppfylt. Hensynet til likebehandling tilsier at søknaden innvilges som omsøkt. Andre skjenkeaktører i Hammerfest sentrum har fått bevilling for samtlige alkoholgrupper for innvendige og utvendige arealer hvor det er søkt om dette. Det er per i dag kun skjenkestedet Oppe og Nede AS (ON) sin søknad for bakgård det ikke er gitt bevilling for som omsøkt. De avgjørende hensyn i den saken er vedvarende naboklager på støy og støymålinger som indikerer at for høyt støynivå i de omkringliggende boliger. Som en direkte følge av skjenkesaken til ON, har søknaden til Brygg & Bar AS vært sendt på høring til personer og virksomheter som bor, eier eller driver næringsvirksomhet i Strandgata , slik at naboer har fått anledning til å uttale seg til søknaden på forhånd. Som nevnt ovenfor har det ikke innkommet noen uttalelser fra naboene. På denne bakgrunn kan ikke rådmannen ser at det foreligger saklig grunn til ikke å innvilge Brygg & Bar AS sin søknad om alminnelig skjenkebevilling i dette tilfellet. Bevillingshaver og andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten oppfyller kravene til vandel. Bevillingsperioden etter alkoholloven 1-6 er inntil fire år. Nåværende skjenkebevillinger ble fornyet for perioden i juni Det er praktisk at Brygg & Bar sin skjenkebevilling har samme utløpsdato slik at fornyelse av gjeldende skjenkebevillinger kan være gjenstand for en samtidig behandling i Rådmannen innstiller etter dette til at skjenkebevilling innvilges som omsøkt for perioden

22 Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet innvilger følgende skjenkebevilling for perioden ; Bevillingssøker Brygg & Bar AS Virksomhetens navn Jernteppet Brygg & Bar Skjenkested Jernteppet Brygg & Bar i Strandgata 24 i Hammerfest Driftskonsept Pub/bar med enkel servering Antall gjesteplasser 100 innendørs og 100 utendørs Uteservering På platting foran hovedinngang Alkoholgruppe Gruppe 1, 2 og 3 Skjenketid innendørs Gruppe 1 og 2 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Gruppe 3 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Skjenketid utendørs Gruppe 1 og 2 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Gruppe 3 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Styrer Tonny Larsen f Kunnskapsprøve Avlagt Stedfortreder Jørn Roger Olsen f Kunnskapsprøve Avlagt For bevillingen skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 tredje ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med over 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkesting, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

23 PS 16/14 Godkjenning av protokoll Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte den godkjennes.