Smarte byer en visjon borgerne ønsker? Tom E. Julsrud Forskningsleder, Reisevane og Mobilitet

Transkript

1 Smarte byer en visjon borgerne ønsker? Tom E. Julsrud Forskningsleder, Reisevane og Mobilitet

2 Smarte byer En visjon som i stor grad er basert på utnyttelse av store data Teledata (CDR) Sosiale medier Sensorer i byrom Overvåkingsutstyr Finansielle transaksjoner Og mye annet. Visjonen reiser flere spørsmål og utfordringer: Teknologiske: Hvordan integrere teknologier og plattformer? Etiske: Hvordan unngå utilbørlig overvåking og kontroll av borgerne? Brukeraksept: Hva ønsker egentlig brukerne? Hvor interessert er de i visjonen? Smart city is a vision of the future city largely based on exploitation of big data sources, such as CDR, social media data and mobile application data (for mobility) Side 2

3 Smarte byer og store data Bruk av ulike store data er sentralt i visjoner av smarte byer Transport og mobilitet er et hovedområde Store data for å kartlegge personmobilitet Aktive (f eks GPS apps, sosiale medier) Passive (f eks mobildata, vegtellinger, sensorer= Disse er i utgangspunktet svært ulike «vanlige» metoder og data Volum Mangfold Totalitet Fleksibilitet Store muligheter knyttet til f eks: Forskning og analyse Kontroll, sikkerhet Kapasitetsplanlegging Direkteinformasjon til borgere Nye tjenester Gjennomgripende utfordringer knyttet til personvern, etikk og demokratiske spørsmål Hva er lov? Hva er sosialt akseptabelt? Hva er sosialt bærekraftig? Strategier og planer for å utvikle smarte byer er under utvikling internasjonalt og nasjonalt. Norge (Fredrikstad, Stavanger) Internasjonalt (Barcelona, Amsterdam, Rio dejaneiro) Side 3

4 This is more than just the screens in the situation room; it s a significant organisational shift and a degree of professionalism for us. It s actually a whole change of mind-set in terms of how you plan, and how you deal with public management in general. Mayor Mr. Rosa Side 4

5 Hva ønsker borgerne? Smarte byer forutsetter en høy grad av registrering av borgeres mobilitet Dersom «smarte byer» skal være del av et grønt skifte må dette forankres i befolkningens ønsker og behov Utilbørlig registrering kan oppfattes som kontroll og overvåking Kan virke negativt for tillit til transportører og andre samfunnsinstitusjoner Den smarte byen må «samskapes» mellom myndigheter, forskere, planleggere og borgere. Sentrale prosesser og problemstillinger i brukerinvolvering I. Er borgerne oppmerksomme på utfordringer II. III. IV. knyttet til personvern og overvåking? Har borgerne tillit til myndigheter, interessenter og utviklere? Er det aksept for bruk av IKT for å registrere mobilitet? Er det interesse for smarte løsninger? 4 Forventninger og involvering 1 Oppmerksomhet og innsikt 3 Aksept for bruk 2 Tillit til myndigheter Side 5

6 Brukerundersøkelse i Oslo og Tallinn Spørreundersøkelse til innbyggere i Oslo og Tallinn, gjennomført som en del av det NFR støttede prosjektet Smartchange* Fokus på holdninger til bruk av store data, bruksmønster, tillit til offentlige myndigheter, m.m Populasjonsgrunnlaget er Gallup/Kantars aksesspanel for begge byene. Vektet etter alder, kjønn og bosted Nettoutvalg på 1000 respondenter i Oslo og Tallinn Datainnsamlingen gjort i november 2017 Estland/Tallinn som referansecase - Europas (antagelig) mest digitaliserte land Tentative hovedresultater fokus på sporing vha mobiltelefoners posisjonering i telenett Side 6

7 Oppmerksomhet Tillit Aksept Involvering Interesse for personvern H V O R O P P T AT T E R D U AV P E R S O N V E R N, AL T S Å L O V E R O G R E G L E R S O M B E S K Y T T E R M O T AT I N F O R M AS J O N O M D E G E L L E R D I N F AM I L I E B L I R B E N Y T T E T AV U T E N F O R S T Å E N D E U T E N AT D U S E L V Ø N S K E R D E T? Oslo Tallin 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1,0 7,8 4,7 24,6 20,0 I svært liten grad I liten grad I verken liten eller stor grad 46,3 30,1 30,9 I stor grad 27,1 4,0 I svært stor grad Side 7

8 Oppmerksomhet Tillit Aksept Involvering Kjennskap til direktiv om personvern H AR D U H Ø R T O M D E T N Y E P E R S O N V E R N D I R E K T I V E T F R A E U, S O M S K J E R P E R R E G E L V E R K E T F O R P E R S O N V E R N? Oslo Tallinn , ,7 55, Ja Nei Side 8

9 Oppmerksomhet Tillit Aksept Involvering Oppfattede trusler I H V O R S T O R G R AD M E N E R D U F Ø L G ENDE T E K N O L O G I ER T R U E R P E R S O N V E R N E T? Oslo (N=516) Talinn (N=501) Overvåkingskameraer Registrering av i offentlige rom reiseatferd fra sensorer i kollektiv- og vegsystemet Droner Sporing og registrering av reiseatferd fra kartapplikasjoner (f eks. GoogleMaps) Sporing av reisemønster via mobiltelefonen Registrering av atferd på sosiale medier Sporing av kredittkort og pengetransaksjoner * I stor/svært stor grad enig. Side 9

10 Interesse Tillit Aksept Involvering Generell tillit V I L D U S I A T F O L K F L E S T E R T I L Å S T O L E P Å E L L E R A T M A N I K K E K A N V Æ R E F O R S I K T I G N O K I O M G A N G M E D A N D R E M E N N E S K E R City Oslo City Tallinn 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% De fleste er til å stole på Man kan ikke være forsiktig nok, i omgangen med andre menne Side 10

11 Interesse Tillit Aksept Involvering Tillit til potensielle brukere av store data H V O R S T O R T I L L I T H AR D U T I L D E F Ø L G ENDE O R G AN I S AS J O N E R N ÅR D E T G J E L D E R H ÅN D T E R I N G AV P E R S O N VERN? Oslo Tallinn * Stor/svært stor tillit Side 11

12 Interesse Tillit Aksept Forventninger Mobilavhengighet H V I L K E N B E T Y D N I N G H A R M O B I L T E L E F O N E N F O R D E G I D A G L I G L I V E T D I T T? V I L D U S I D E N E R..? Oslo Tallinn 80,0% 70,0% 70,6% 60,0% 50,0% 40,0% 51,3% 42,5% 30,0% 24,1% 20,0% 10,0% 4,1% 5,6% 0,0% Veldig viktig Litt viktig Ikke viktig Side 12

13 Interesse Tillit Aksept Forventninger Daglig bruk av mobiltjenester H V I L K E A V F Ø L G E N D E D I G I T A L E T J E N E S T E R P Å M O B I L T E L E F O N E N V I L D U S I A T D U B R U K E R D A G L I G? Oslo Talinn 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 20,6% 14,8% 45,5% 37,7% 48,2% 39,1% 56,4% 28,7% 67,7% 53,5% 94,0% 80,2% 80,4% 71,3% Side 13

14 Interesse Tillit Aksept Brukeraksept for sporingsdata I H V I L K E N G R AD AK S E P T E R E R D U AT S P O R I N G S D A T A B R U K E S T I L F Ø L G E N D E F O R M ÅL * Oslo Tallinn Utvikle nye kommersielle tjenester og produkter - : Forskning - Forbedre transportsystemene - formål: Forebygge terror og kriminalitet - * I stor/svært stor grad enig. Side 14

15 Interesse Tillit Aksept Forventninger Borgernes ønsker H V I L K E O M R ÅD E R M E N E R D U E R D E V I K T I G S T E Å F O R B E D R E V E D B R U K AV N Y T E K N O L O G I I B Y E N D E R D U B O R? Oslo Talinn 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 45,4% 54,1% 43,5% 51,0% 51,1% 67,4% 61,6% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 3,9% 1,4% 1,7% 0,2% 10,0% 18,5% 35,3% 35,3% 32,7% Side 15

16 Interesse Tillit Aksept Forventninger Utvalgte holdninger H V O R E N I G E R D U I F Ø L G E NDE U T S AG N? TALLINN OSLO Det er bra at lovene for personvern blir strengere Vi må akseptere en større grad av overvåking for å kunne bekjempe kriminalitet og terrorisme Jeg føler meg tvunget til å gi fra meg personlig informasjon for å få tilgang til nødvendige tjenester Jeg stoler på at myndigheter ikke misbruker informasjon som er generert gjennom digitale medier og andre kilder Jeg er bekymret for at data og informasjon om hvor jeg beveger meg er på avveie og vil kunne misbrukes i fremtiden Kopling av digitale persondata vil i økende grad bli benyttet av politiske partier eller organisasjoner for å overvåke politiske motstandere Teknologiske systemer som registrerer befolkningens reiser vil hjelpe oss med å utvikle byer som er bedre å bo i Offentlige etater bør fritt kunne utveksle informasjon og data for å kunne utvikle best mulig tjenester Side16

17 Interesse Tillit Aksept Forventninnger Holdningsfaktorer Faktorer Tiltro Mistillit Tekno-optimisme Registrering av reiseatferd via elektroniske data kommer også de reisende selv til gode Det er bra at lovene for personvern blir strengere - Det bør innføres strengere tiltak for å regulere bruken av data der en registrerer folks personlige reisemønster - Frykten for overvåking er overdrevet 1,000 0,800 0,600 0,400 0,200 0,000-0,200-0,400 Bare de som har noe å skjule har behov for personvern Vi må akseptere en større grad av overvåking for å kunne bekjempe kriminalitet og terrorisme Offentlige etater bør fritt kunne utveksle informasjon og data for å kunne utvikle best mulig tjenester Teknologiske systemer som registrerer befolkningens reiser vil hjelpe oss med å utvikle byer som er bedre å bo i Jeg stoler på at myndigheter ikke misbruker informasjon som er generert gjennom digitale medier og andre kilder Jeg føler meg tvunget til å gi fra meg personlig informasjon for å få tilgang til nødvendige tjenester - Avhengigheten av digitale data har gjort samfunnet alt for sårbart for terrorhandlinger, ulykker og katastrofer Kopling av digitale persondata vil i økende grad bli benyttet av politiske partier eller Jeg er bekymret organisasjoner for at data og for å overvåke informasjon om hvor jeg beveger meg er på avveie og vil kunne misbrukes i fremtiden - Side 17

18 Interesse Tillit Aksept Forventninger Holdningsvariasjoner og forventninger Delte holdninger til bruk av teknologi i Oslo og Tallin I Norge er prosent bekymret, eller har negative holdninger til registrering av sporingsdata Polariseringen er sterkest i Tallin der en har kommet lengst i utnyttelse av store data; sterk tiltro og skepsis I Norge mer utpreget teknooptimisme Holdninger til bruk av store data er forbundet med tillit til institusjoner og myndigheter 0, , , , , , , Holdningsstyrke Tiltro Skepsis Tekno optimisme Oslo Tallin Side 18

19 Utfordringer og paradokser 1. Nytteverdien av mobilbaserte digitale sporingssystemer aksepteres i relativt stor grad, spesielt p. g. a. sikkerhet og beredskap. Likevel en betydelig del som (også) er skeptisk og kritisk -> En tiltagende polarisering? 2. Sterk sammenheng mellom generell tillit til samfunnsinstitusjoner og aksept av sporingsdata -> Er tillit en «mellomliggende» variabel? 3. Transport og miljø prioriteres høyt blant brukerne når det skal investeres i teknologi i byer -> Investerer byene i de ønskede tiltakene? 4. Tilliten til institusjoners bruk av store data er ikke spesielt høy, og den er lav for store kommersielle aktører. Likevel høy bruk av sosiale medier, navigasjon underveis. -> Tvinges vi til å ta i bruk teknologi med sporingsmuligheter? 5. Det er en klar bekymring for misbruk av sensitive data, personvern anses som en viktig utfordring. En sterkere regulering aksepteres og ønskes velkommen -> Er forventet fremtidig bruk av store data i tråd med det nye regelverket? Side 19

20 Side 20

21 Side 21