Ingenting er sikkert nok! Presentasjon på NEKs Ekomkonferanse Oslo Ved fagdirektør Torstein Olsen

Transkript

1 Ingenting er sikkert nok! Presentasjon på NEKs Ekomkonferanse Oslo Ved fagdirektør Torstein Olsen

2 Ekommarkedet - Dagens situasjon: Transportnett Telenor og Broadnet har hvert sitt landsdekkende transportnett og er de største tilbyderne av mørk fiber, optisk kanal og andre kapasitetsprodukter Bane NOR, Statnett og Statens vegvesen har mye fiber langs jernbane, kraftnett og veier Altibox har et omfattende fibernett som dekker alle landets fylker Mange energiselskaper har lokale/regionale fibernett Mange steder er lokale/regionale nett koblet sammen til større nett med felles tjenestespekter Telenor er største tilbyder på grossistnivå og selger grossistprodukter til mobiloperatører, bredbåndsleverandører og andre 2

3 Mange lokale og regionale aktører Behov for sammenkobling av lokale/regionale fibernett for å oppnå flere gjennomgående langdistanse fibertraseer 3

4 Ekommarkedet - Dagens situasjon: Trafikk til utlandet Mesteparten av trafikken rutes via Oslo, gjennom Sverige til København og videre til kontinentet - God kapasitet og liten interesse for å ta i bruk alternative forbindelser - Mange internasjonale aktører som tilbyr transporttjenester til utlandet har tilstedeværelse i Oslo Flere fiberforbindelser til Sverige fra Midt-Norge og nordover, samt forbindelse til Finland Statnett har fiberkabel fra Sørlandet til Danmark Tampnet har flere fiberkabler fra Sørvestlandet via Nordsjøen til UK 4

5 Oversikt over tilgjengelig mørk fiber per september Datasenter 5

6 Ekommarkedet - Forventet utvikling Styrking av samarbeid mellom lokale/regionale fiberaktører, både innenfor Altiboxsamarbeidet og blant andre fiberaktører Økt etterspørsel etter mørk fiber og optisk kanal med høyere kapasitet Krav til lav forsinkelse vil bli viktigere som følge av 5G og Tingenes Internett Mobiltjenester og fast bredbånd vil være de klart viktigste tjenestene fremover - Mobil datatrafikk var mer enn 10 ganger større i 2016 enn i 2011 (160 vs. 15 Petabyte), forventer fortsatt stor økning - Mer fiberbasert bredbånd på bekostning av xdsl Flere husholdninger og næringsbygg kan få dekning fra flere aksessteknologier, inkludert mobilnett og satellitt - Bedre muligheter for redundans i aksessnettet for kunder som ønsker dette 6

7 Samfunnskritiske brukere av kommersielle nett Den nye langtidsplanen for Forsvaret går langt i å legge opp til økt bruk av, og avhengighet til, sivil teknologi i Forsvaret Myndighetene vil legge til rette for at offentlige ekomnett i størst mulig grad skal bære framtidige tjenester for nød- og beredskapsetatene, jamfør ekomplanen i Digital Agenda for Norge 7

8 Avhengigheter til Telenors transportnett Tilbydere av mobiltjenester: Telenor Mobil helt avhengig Telia i svært stor grad Nødnett i stor grad ICE i stor grad Tilbydere av fast bredbånd: Telenor helt avhengig Svært mange ekomtilbydere er helt avhengige av Telenor Tilbydere av nasjonale transporttjenester Altibox, Broadnet, Forsvaret, Uninett, Statnett, BaneNor er i liten grad avhengige av Telenors transportnett 8

9 Sårbarheter og risiko 9

10 Redusere avhengigheten av Telenors transportnett (1/2) Problembeskrivelse - Lysne I: Telenors transportnett er ryggrad i de fleste digitale verdikjeder - Alle mobilnett (Telenor, Telia, ICE, Nødnett) er avhengige av Telenors transportnettjenester - Massivt/totalt bortfall av Telenors nett = svært store samfunnskonsekvenser 10

11 Redusere avhengigheten av Telenors transportnett (2/2) Sårbarheter - Fysiske sårbarheter i Telenors nett (samtidige brudd/omfattende tekniske feil) - Logiske sårbarheter i Telenors nett (feil i programvare, konfigurasjon, logiske angrep) Risiko - Samfunnets avhengighet til én virksomhet/organisasjon - Størst sannsynlighet for utilsiktede logiske feil, men vil kunne rettes relativt raskt - Størst risiko knyttet til tilsiktede handlinger (innsidere, logiske angrep, etc.) Drøfting: - Risikospredingsdilemmaet: Daglig drift/stabilitet vs. totalutfall i særtilfeller - Tilbyderdiversitet på det samlede kjøp av transportnettjenester - Intern diversitet på utstyr, systemer, leverandører i en operatørs virksomhet 11

12 Økt sikkerhet i regionale og nasjonale transportnett (1/2) Problembeskrivelse: Tilgang til transportnettjenester over hele landet viktig for innovasjon og næringsutvikling (inkl. datasentervirksomhet) og samfunnssikkerhet Telenor, Broadnet og Altibox har autonome landsdekkende transportnett Regionale aktører har mye fiber, men dette er «stykkevis og delt» (aktører som EasyFibre prøver å gjøre noe med dette for mørk fiber-produktet) 12

13 Økt sikkerhet i regionale og nasjonale transportnett (1/2) Sårbarheter: - Fiberkabler er et «utsatt» fysisk medium som kan rammes av graveuhell, ankring, tråling, ras, flom, snøbrekk, islast, feil ifm. vedlikeholdsarbeid, - Landsnettfiber i prinsippet «like utsatt» som lokalnettfiber (samme tekniske krav) - Men: Redundans/konnektivitet reduserer tjenestekonsekvensene ved brudd Risiko - Samtidige fiberbrudd i landsnett = store tjenestekonsekvenser - Nordområdene inkl. Svalbard: mindre redundans, store avstander, tøffe klimatiske forhold, strategisk viktig område i et sikkerhetspolitisk perspektiv - Trusselaktører har intensjon og kapasitet til å kartlegge fiberinfrastrukturen Drøfting - Behovene for robusthet/konnektivitet vil øke i årene som kommer (totalforsvarsperspektiv, næringsperspektiv) - Vanskelig å fysisk sikre fiberinfrastrukturen: Økt konnektivitet er et mer egnet tiltak. - Økt konnektivitet både i egne autonome nett, og gjennom mulighet til å utnytte hverandres infrastrukturer i visse tilfeller 13

14 Økt kapasitet og diversitet på utenlandsforbindelsene (2/2) Sårbarheter: - Alvorlige naturhendelser (ekstremvær) - Alvorlige kriminelle handlinger (sabotasje) - All kommunikasjon mot utlandet underlagt ett enkelt lands jurisdiksjon (endringer i sikkerhetspolitisk bilde, streik, andre interne forhold) - Sikkerhet knyttet til at forbindelse til utlandet er sammensatt av mange ledd (i motsetning til direkte sjøkabler) Risiko: - I dag: rammer mest kommunikasjon mot utlandet, men også norske Telia- og TDC-tjenester. - Om få år: 5G-core i utlandet? Telco cloud i datasenter i Europa? Driftstjenester fra India/Baltikum? - Uforutsigbart sikkerhetspolitisk bilde: raske endringer, klimaendringer, ekstremvær, påvirker risiko. Drøfting: - Spre risiko - Etablere direkte forbindelser med NATO-allierte (Danmark, Tyskland, UK, USA) - Krever store investeringer, avhengig av markedskreftene forutsetter datasenteretablering og Norge som «sentralt» knutepunkt. 14

15 Målbilder

16 Hva viser målbildene? En ønsket tilstand i den nasjonale transportnettinfrastrukturen i 2025 som skal: redusere samfunnets avhengighet til én enkelt transportnettilbyder (Telenor) ivareta samfunnets behov for sikkerhet, robusthet, tjenestekvalitet og kapasitet både innenlands og mot utlandet legge til rette for samfunnets behov for næringsutvikling og innovasjon 16

17 Bruk av tettsteder som basis for definering av målbilder De fleste virksomheter, næringsbygg, offentlig forvaltning sykehus, industri private hjem er lokalisert i tettsteder Samfunnstapet ved bortfall av ekom i et tettsted er generelt relatert til størrelsen til tettstedet Begrepet «tettsted» er veldefinert av SSB og konkret å forholde seg i motsetning til begrepet by. To nivå tettsteder: - Tettsteder > innbyggere + strategisk viktige tettsteder - Tettsteder > innbyggere + fylkeshovedsteder 17

18 Målbilder Målbilde 1 - Viktige samfunnsverdier spres over flere transportnett Målbilde 2 - Robuste nett og høy konnektivitet i hele landet (Målbilde 3 Norge som sentral aktør av internasjonal konnektivitiet) 18

19 Målbilde 1: Viktige samfunnsverdier spres over flere transportnett Målbilde 1A: Kommersielle tilbydere av mobilnett benytter flere autonome transportnett Målbilde 1B: Statlig eide tjenestenett benytter flere autonome transportnett Målbilde 1C: Offentlige virksomheter med samfunnskritisk funksjon benytter flere autonome transportnett Mobilnetttilbyder 1 Mobilnetttilbyder 2 Statlige tjenestenett Samfunnskritiske virksomheter Transportnett A Transportnett B Transportnett C 19

20 Målbilde 2 - Robuste nett og høy konnektivitet i hele landet 20

21 Målbilde 2A Minst tre tilbydere av autonome landsdekkende transportnett Minst tre tilbydere av autonome landsdekkende transportnett. Minst tre likeverdige tilbydere av landsdekkende transportnettjenester 21

22 Målbilde 2B Tilrettelegge for diversitet på fiberforbindelser mellom tettsteder Tettsteder > innbyggere + fylkesadministrasjoner tilrettelagt for minst tre geografisk adskilte traséer den geografiske diversiteten på traseer og knutepunkt legger til rette for at konnektiviteten mellom to slike vilkårlige tettsteder kan opprettholdes ved to samtidige bortfall Tettsteder > innbyggere + strategisk viktige tettsteder tilrettelagt for minst fire geografisk adskilte traséer den geografiske diversiteten på traseer og knutepunkt legger til rette for at konnektiviteten mellom to slike vilkårlige tettsteder kan opprettholdes ved tre samtidige bortfall T60+ T10 + T60+ T

23 Målbilde 2C Fysisk redundans i transportnettene til tettsteder og strategiske områder 1. Mulig å kjøpe transportnettjenester fra minst tre autonome landsdekkende transportnett 2. Tettsteder > innbyggere + fylkesadministrasjoner - Hvert transportnett kan tilby redundans over minst én geografisk adskilt trasé til et annet tilsvarende tettsted 3. Tettsteder > innbyggere + strategisk viktige områder - Hvert transportnett kan tilby redundans over minst to geografisk adskilt trasé til et annet tilsvarende tettsted 4. Transportnettene utnytter de tilgjengelige fysiske traseene slik at den fysiske diversiteten er maksimert. 5. Transportnettene, sammen med Forsvarets nett er designet slik at de kan gjensidig utnytte hverandres fysiske nett ved hendelser. 23

24 Tiltak 24

25 Tiltak rettet mot kommersielle tilbydere av transportnett Tiltak 1: Nkom presiserer kravet til forsvarlig sikkerhet for å møte risikoen for logiske feil i transportnettene Tiltak 2: Kompensere merkostnader ved etablering av flere sammenhengende fiberforbindelser Tiltak 3: Kompensere merkostnader ved bruk av transportnettjenester fra minst to uavhengige transportnett til utvalgte steder Tiltak 4: Kompensere merkostnader ved ruting av utenlandstrafikk utenom Sverige Tiltak 5: Etablere et Transportforum med tilsvarende struktur og arbeidsform som dagens Bredbåndsforum 25

26 Tiltak rettet mot kunder/brukere av transportnett Tiltak 6: Offentlige virksomheter som har samfunnsviktige funksjoner, skal kjøpe transporttjenester fra flere uavhengige transportnettilbydere Tiltak 7: Myndighetene (Nkom) utarbeider informasjonsmateriale og veileder offentlige og private virksomheter om sårbarheter og hva virksomhetene bør gjøre for å spre sine verdier over flere uavhengige transportnett. Tiltak 8: Staten kjøper egne fiberpar på sjøkabelforbindelser som knytter Norge og Svalbard sammen med Nord- Amerika, Storbritannia og det europeiske kontinentet. Som ledd i dette etableres også sjøkabelforbindelse mellom Nord-Norge og Sør-Norge. Tiltak 9: Legge til rette for enkel tilgang til informasjon om det norske fibermarkedet Tiltak 10: Sørge for at fiber og føringsveier som statlige selskaper disponerer, blir lettere tilgjengelige for tilbydere av transmisjon og datasenterindustrien, og sørge for at statlige selskaper legger ekstra trekkerør og/eller fiberkabler utover eget behov når større fornyings- eller oppgraderingsarbeid utføres 26

27 Finansiering av tiltak «Nkom foreslår at hele eller deler av inntektene som staten mottar i forbindelse med auksjoner av frekvenser, kanaliseres tilbake til ekomsektoren og brukes til ekomtiltak. Dette kan inkludere utbygging av mobilnett eller fast bredbånd i områder hvor det ikke er kommersielt attraktivt å bygge ut, og for å gjennomføre sårbarhetsreduserende tiltak som myndighetene vanskelig kan pålegge tilbyderne å finansiere selv uten økonomisk støtte fra staten. En mulig løsning er å opprette et fond for plassering av midlene.» 27

28 Pilot for alternativt kjernenett Regjeringen gjennom Nasjonal transportplan har satt av 80 millioner kroner til et nytt, nasjonalt kjernenett Pilotprogrammet skal demonstrere sikkerhetsbehovet og det kommersielle grunnlaget for å investere i alternative kjernenett med forsvarlig sikkerhet. Målet for pilotprogrammet er å etablere et fungerende marked for alternative kjernenett som samfunnskritiske virksomheter og andre brukere kan benytte for å øke sikkerheten i sine tjenester." Regjeringen har foreslått at halve beløpet, 40 millioner kroner, går inn i budsjettet for 2018 Midlene skal forvaltes av (Nkom). 28

29 29

30 3 0 Bedre tilgjengeliggjøring av statlig fiber og føringsveier Behov for å sørge for at fiber og føringsveier som statlige selskaper disponerer, blir lettere tilgjengelige for tilbydere av transmisjon og dataindustrien, og sørge for at statlige selskaper legger ekstra trekkerør og /eller fiberkabler utover eget behov når større fornyings- eller oppgraderingsarbeid utføres

31 31

32 Samlet oversikt 32

33 og husk Mobiltelefoni er ikke trådløs, men avhengig av kabler Kommunene bør tilrettelegge for mobile basestasjoner for å sikre egen dekning Bruk

34 Takk for oppmerksomheten