Slutrapport Forprosjekt Bærekraftig gåseforvaltning

Transkript

1 Slutrapport Forprosjekt Bærekraftig gåseforvaltning 1 Sammanfattning Forprosjektet har pekt på flere felles utfordringer med gåsebestanden. Videre har forprosjektet resultert i utvikling av samarbeid mellom Lantbrukarns Riksforbund (LRF) og Utmarksavdelingen for Akershus og Østfold (UAØ), og resultert i at det settes sammen en arbeidsgruppe på hver side av grensen. Arbeidsgruppen ledes av en styringsgruppe bestående av LRF, UAØ og Østfold Bondelag. Samtidig er det kommet frem et ønske og et behov for å ta med også villsvin inn i arbeidet, da en del av utfordringene og problemstillingene er like. 2 Bakgrund: Mange bønder langs vassdrag og kysten i Østfold og Västra Götaland, men også i norra Halland og deler av Värmland har om gåseskader i større eller mindre omfang. LRF og UAØ har sett behovet for tiltak for å redusere skadeomfanget. På bakgrunn av dette ble det søkt om et forprosjekt. 3 Måluppfyllelse och resultat Hovedmålet med forprosjektet var å kartlegge og utrede forutsetningene for et hovdprosjekt. Det er etablert et godt samarbeid mellom LRF og UAØ, hvor vi begge ser et stort behov for å samarbeide videre med gåsetemaet. Länstyrelsen og Fylkesmannen er svært postive til et hovedprosjekt, og ønsker å være med i arbeidet videre. Det har vært vanskelig å få med alle kommunene som er berørt i videre projekt, spesielt økonomisk. Dog er noen av de mest utsatta kommunene med. Det behøves trolig en mer omfattende bevisttgjøring av problemet for at kommunene skal føle at de bør prioritere arbeidet. Gjessene er ofte svært lokale i den del av kommunene, slik at det ikke oppfattes så lett av kommunene. Forprosjektet har etablert en arbeidsgruppe på hver side av grensen, som er satt sammen av deltagere som vi ønsker å arbeide med i et hovedprosjekt, samt som har deltatt med finansiering av et hovedprosjekt. I løpet av forprosjektet har det vist seg et behov for å ha med jegersiden i prosjektet, både på norsk og svensk side. Norsk side: - UAØ leder av gruppen - Fylkesmannen miljø - Fylkesmannen landbruk - Østfold Fylkeskommune - Kommuner som er sterkt berørte - Østfold Utmarkslag - Østfold Bondelag - NJFF Østfold Arbeidsgruppen skal samarbeide tett med svensk side, og begge gruppene tenkes styrt av en styringsgruppe bestående av LRF, UAØ og Østfold Bondelag. Medfinansieringen er dog ikke helt på plass enda, så det kan bli endringer i arbeidsgruppen.

2 Forprosjeket har registrert hvor i området det er skade fra gås, både på norsk og svensk side. Selve skadeomfanget har vært vanskelig å kartlegge og verdsette. Innsamlingen og undersøkelse hos bøndene viste et behov for en felles takseringsmetode for skader fra gås. Dette skal tas med i hovedprosjektet for å forsøke finne en felles måte taksere og vurdere skader på. Forprosjektet viste at det er ganske store forskjeller i forvaltningspraksis og rammer mellom landene. Det er blant annet forskjellig praksis med skadefelling, jaktretten ved leiejord er annerledes og andre bestandsreduserende tiltak. Det er ønskelig å se forskjellene i sammenheng, slik at vi kan samkjøre forvaltningspraksisen på en bedre måte. Det er grågås og kanadagås som opererer i størst omfang i både Østfold og på svensk side, men det virker til å være en økende bestand også av hvitkinngås på begge sider av grensen. Det er også forskjellige muligheter for tiltak og jakt på hvitkinngås mellom landene. Resultatet av kartlegging av bestand viser at det er et behov for en oppdatering av bestandsstatus for alle tre arter. Under arbeidet med forprosjektet har det kommet fram et behov for også å ta med villsvin i samarbeidet. Det er behov for å ta med denne arten da problemstillingene er mye like, samt at en del av områdene i Østfold begynner å få ganske tette villsvinbestand. Det viser seg at det er mye av de samme utfordringene med villsvin som gås, ved at temaene leiejord, avlingskader og tilbyding av jakt er direkte sammenlignbare. Villsvinene i både Norge og Sverige sprer seg, og vil trollig bli et større problem for jordbruket, men også i hager, golfbaner og kirkegårder. Vi ønsker å høste erfaringer på tvers av landegrensene, ved av Svensk side har lengre erfaring enn Norsk, men Norsk side også har startet opp en form for forvaltningstanke. Allmennheten og andre interesser enn landbruk er også viktig i våre områder. I begge land ser vi en økende utfordring med problemer med nedskiting av strender og offentlige areal, fra gås. På svensk side er det også utfordringer med villsvin i hager, og det er nyttig og få erfaringer fra svensk side om hvordan det håndteres. Det er et behov for å ta tak i dette sammen, og forsøke lære av hverandres tiltak og effekten av disse for allmennheten. Våtmarksreservatene fungerer i dag som friområder for gås og andre fuglearter. Det er også her mange likheter og forskjeller mellom landene. Det bør arbeides med hva vi kan lære av hverandres arbeid i reservatene. Vernemyndighetene bør inn i et hovedprosjektet, for å se på hva slags effekter den store gåsebestanden har på våtmarkene. Det er også et behov for å se på muligheter for forvaltningsarbeid i og rundt reservatene i samarbeid med vernemyndigheten. Forprosjektet har også vist et stort behov for å arbeide sammen om jaktsalg, og se hva vi kan lære av hverandre på det. Vi ønsker å forvalte artene bærekraftig, samtidig som det bør tilrettelegges for økt næringsutvikling på artene. Det er et behov og et marked for å utvikle nye jaktprodukter som kan tilbys jegerne i begge land, samt se på ulike jaktløsninger. Jaktutøvelsen på gås og villsvin kan gjøres på mange måter, og det er forskjeller mellom landene på hvordan og hvor godt jakten utføres. Jakter er attraktiv i dag, men det bør ses på hvordan vi kan gjøre jakten enda mer attraktiv for jegeren. Det er viktig å ha et godt samarbeid mellom jegerne og grunneier for at jakten skal utføres riktig, etisk og

3 bestandsreduserende. Vi kan lære mye av hverandres måte å tilby, organisere og selge jakten på. Det er et behov for en felles salgsløsning for jaktprodukter langs grensen. Søknad om hovedprosjekt forfattes i løpet av sommeren Projektorganisation Utmarksavdelingen har opparbeidet god kontakt med LRF i Halland, Värmland og Västra Götaland, via prosjektet og Østfold Bondelag. Prosjektleder på norsk side har vært Glommen Skog SA v/ UAØ, med Pål Sindre Svae som praktisk prosjektleder. På Svensk side har LRF vært prosjektleder, og også hovedprosjektleder. 5 Indikatorer Ikke aktuelt 6 Gränsöverskridande effekter/mervärde Forprosjektet har gitt gode resultater med bygging av samarbeid mellom norsk og svensk side. En viktig merverdi er at vi har lært hverandre å kjenne, og har utviklet forståelse for likheter og ulikheter. Dette gir en unik mulighet til å arbeide felles med utfordringene i fremtiden. Begge sider har en merverdi av å arbeide sammen om utfordringene. LRF og UAØ har ulike erfaring og kunnskap med arbeidet med gås, og dette gir en stor fordel for begge ved at kunnskapen og erfaringen settes sammen. En arbeidsgruppe bestående av ulike deler av forvaltningen på hver side av grensen er lærerikt i seg selv, men blir av en enda dypere karakter ved at disse arbeidsgruppene også arbeider sammen på tvers av grensen. 7 Horisontale kriterier Forprosjektet dreier seg i stor grad om å se på mulighetene og forberede et hovedprosjekt som munner ut i en bedre bærekraftig forvaltning av både villsvin og gås. Både allmennheten, jegere, bønder og andre er inkludert i forprosjektet og ønskes inn i hovedprosjekt, så flere vinklinger og syn tas med. 8 Grenseregionale erfaringer Forprosjektet pekte på behov for mer samarbeid mellom kommuner, Länstyrelse/Fylkesmann, bønder og jegere. Det er en del utfordringer med ulike forvaltningsregimer og rammer for tiltak mellom landene, som bør arbeides med videre. Det er positivt at flere instanser på begge sider av grensen ønsker å arbeide sammen om temaene videre. 9 Information og kommunikasjon Det er gitt informasjon om forprosjektet og arbeidet til fylkesmann/länstyrelse, kommuner, utmarkslag og enkeltbønder. De berørte kommunene har fått tilsendt informasjon om forprosjekt og hovedprosjekt.

4 Forprosjektet er vist frem på årsmøtet i Østfold Utmarkslag, og informert om et eventuelt hovedprosjekt. UAØ har beskrevet forprosjektet i medlemsinformasjonen «Utmarksmelding», som går ut til medlemmene i Østfold Utmarkslag og Akershus Grunnierlag. Svensk side har gitt informasjon til LRFs medlemmer via «veckobrev» og noen medlemsmøter. 10 Forankring av resultat og effekt Forprosjektet viste et ønske og et behov for et større prosjekt som tar tak i utfordringene i fellesskap på tvers av grensen. Prosjektet ligger inne i arbeidsplanen til UAØ, som er godkjent på årsmøtet Resultatet av forprosjektet videreformidles internt og ekstern av både UAØ og LRF. Et fremtidig hovedprosjekt vil kunne samarbeide med andre Interregprosjekt, spesielt de som omhandler turisme og næringsutvikling på småskala i området. 11 Aktiviteter og økonomi Aktivitet Beskrivelse Kostnad Kommunikasjon Kommunikasjon mellom prosjekteiere, allmennheten og LRF/UAØs medlemmer NOK SEK (NOK+SEK) 17947, ,8 Prosjektledelse Rapportering etc Vurdering av Handlingsplan for hovedprosjekt hovedprosjekt Samarbeidsbygging Etablere kontakt på begge sider av grensen, med både private og offentlige aktører. Forme arbeidsgruppe Kartlegging Enkel kartlegging av gåsebestanden, skader etc Totalt , ,8 For regnskap fra hver side vises det til vedlegg som er sendt tidligere. 12 Förslag och idéer Forprosjektet har vist at temaet er stort, kanskje større enn det vi har ansett tidligere. Kjøttet fra både gås og villsvin er en ressurs. Det er et behov for at å ta tak i utfordringene med mottak og leveranse av gås og villsvin fra jakt. I dag er kravene noe forskjellig mellom landene, samt mer diffust og vanskelig i Norge. Mattilsynet og Livsmedelvärket bør se på felles løsning og praksis her.

5 LRF og UAØ takker for samarbeidet med Interreg, og kommer tilbake med søknad om hovedprosjekt. For LRF Birgit Jönsson For UAØ Pål Sindre Svae Ørje