ORIEN TERIN G TIL KOMM UNENE OM TJENESTETILBUDET I N Y STRUKTUR - OPPDATERT VERSJON PR

Transkript

1 Kommunene i Innlandet politidistrikt v/ordfører og rådmann INNLANDET POLITIDISTRIKT Deres referanse: Vår referanse: Sted, Dato Hamar ORIEN TERIN G TIL KOMM UNENE OM TJENESTETILBUDET I N Y STRUKTUR - OPPDATERT VERSJON PR Politimesteren i Innlandet sendte i februar en orie ntering til kommunene i Innlandet om tjenestetilbudet i ny struktur. Orienteringen var b asert på politidirektørens beslutning om lokal struktur. I klageprosessen som fulgte innkom det 6 klager fra kommuner i Innlandet, hvorav 3 av dem var innenfor forskrift om klageordning for kommuner som berøres av ny tjenestestedsstruktur i politi- og lensmannsetaten. Dette var: Klage fra Sør-Aurdal kommune på at det ikke skal væ re tjenestested i Sør- Aurdal Klage fra Engerdal kommune på at det ikke skal være tjenestested i Engerdal Klage fra kommunene i Solør (Våler, Åsnes og Grue) på at Flisa lensmannskontor blir tjenestested og ikke tjenestee nhet Klageprosessen er nå endelig avgjort av Justis- og beredskapsdepartementet, og ingen av klagene gjeldende lokal struktur i Innlandet ble ta tt til følge. Politidirektørens beslutning av om lokal struktur i Innlandet politidistr ikt er derfor endelig. Politidistriktet er nå midt inne i omorganiseringsp rosessen, og mye er fortsatt uavklart. Dette brevet beskriver det tjenestetilbud politiet i Innl andet skal levere til innbyggerne i distriktet når vi går over i ny struktur, og er en oppdatering av tidligere orientering som ble sendt kommunene i februar og som også var et vedlegg til orienteringen om politikontakter i kommunene (sendt ). Innlandet politidistrikt vil trolig ikke vil være f erdig med omorganiseringen og gå over i ny struktur før tidligst Lederne av de ulike tjenesteenhetene og tjenesteste dene i Innlandet vil komme på plass i løpet av høsten De nye lederne vil etter tilt redelse ta kontakt med vedkommende INNLANDET POLITIDISTRIKT Post: Postboks 355, 2303 Hamar Tlf.: Org. nr.: E-post: post.innlandet@politiet.no Faks:

2 kommune med tanke på å videreføre et godt forplikte nde samarbeid. Inntil nye ledere er på plass vil samspillet mellom politi og kommune bli i varetatt av nåværende lokale politiledere. Konkrete detaljer rundt tjenestetilbudet i den enke lte kommune vil bli utformet av lokalt politi i nær dialog med vedkommende kommune. Tjenestetilbudet slik det skisseres under, er baser t på at den enkelte tjenesteenhet får beholde de ressursene de har i dag. Tjenestesteder og tjenesteenheter: Innlandet politidistrikt blir inndelt i 11 lensmann s- og, og det blir 21 tjenestesteder der publikum kan henvende seg til po litiet. Av disse er 5 politistasjoner og 16 lensmannskontorer. Med denne organiseringen vil 98.8 % av alle innbygg erne ha mindre enn 45 minutters kjøretid til nærmeste tjenestested. Landsgjennomsnittet er %. Lensmanns- og ene og tjeneste stedene vist i kart: Side 2/9

3 Tabellen viser en oversikt over alle tjenesteenhete r og tjenestesteder i ny struktur. Tjenesteenhet Administrasjonssted Tjenestesteder Kommuner Gausdal, Lillehammer Lillehammer Lillehammer Lillehammer Øyer Midt-Gudbrandsdal Nord-Gudbrandsdal Nord-Østerdal Elverum Kongsvinger Hamar Ringsaker Valdres Gjøvik Hadeland Vinstra Otta Tynset Elverum Kongsvinger Hamar Brumunddal Fagernes Gjøvik Gran Vinstra Otta, Dombås og Lom Tynset Elverum, Koppang, Rena og Trysil Kongsvinger, Flisa og Magnormoen Hamar og Stange Brumunddal Fagernes og Vang Gjøvik og Dokka Gran og Nord-Fron, Ringebu og Sør- Fron Dovre, Lesja, Lom, Sel, Skjåk og Vågå Alvdal, Folldal, Os, Rendalen, Tolga og Tynset Elverum, Engerdal, Stor- Elvdal, Trysil og Åmot Eidskog, Grue, Kongsvinger, Nord-Odal, Sør- Odal, Våler og Åsnes Hamar, Løten og Stange Ringsaker Etnedal, Nord- Aurdal, Sør- Aurdal, Vang, Vestre Slidre og Øystre Slidre. Gjøvik, Nordre Land, Søndre Land, Vestre Toten og Østre Toten Gran og Lunner Side 3/9

4 Geografiske driftsenheter: Det er besluttet at Innlandet politidistrikt skal b estå av 3 geografiske driftsenheter (GDE). Dette er: GDE 1 bestående av tjenesteenhetene Gjøvik, Hadeland og Valdres. Administrasjonsstedet for driftsenheten blir på Gjø vik. GDE 2 bestående av tjenesteenhetene Hamar, Ringsaker, Li llehammer, Midt- Gudbrandsdal og Nord-Gudbrandsdal. Administrasjonss tedet for driftsenheten blir på Lillehammer. GDE 3 bestående av tjenesteenhetene Kongsvinger, Elverum og Nord Østerdal. Administrasjonsstedet for driftsenheten blir på Elv erum. Navn på GDE vil bli besluttet etter en intern prose ss høsten Organisering/oppbygging september av GDE pågår, og endelig or ganisering forventes avgjort i løpet av Stillingene som GDE-ledere vil bli lyst ut i august, og forventes tilsatt i oktober/november. Tjenestetilbudet: Innbyggerne vil ha mulighet til å levere anmeldelse r ved alle politiets tjenestesteder. De vil også få støtte og bistand knyttet til sivil rettspl eie og forvaltningsoppgaver, samt få veiledning om politiets tjenestetilbud. I den grad det ikke er fagpersoner på tjenestestede t (eks. i forhold til sivil rettspleie eller forvaltningsoppgaver) skal man få hjelp til å komme i kontakt med rett person. Det skal innenfor hver enkelt tjenesteenhet være et tilstrekkelig antall tjenestepersoner for å ivareta vakt- og beredskap, enten alene eller i sam arbeid med andre tjenesteenheter. Tjenesteenheten skal videre ha ansvaret for etterfo rsking av det store flertall av straffesaker i sin enhet, gjennomføring av det forebyggende arbeid et og kontakt med aktuelle samarbeidspartnere. Åpningstider: Tjenesteenhetene i Innlandet vil ha åpent for publikum alle hverdage r, og det vil være mulig å få utført tjenester hos politiet utenfor ordinær kontortid minst en dag pr uke. Åpningstidene til tjenestestedene vil variere noe utfra behov, men alle vil ha åpent minst to dager pr uke. Beslutning om åpningstider for det en kelte tjenestested vil skje etter dialog med den enkelte kommune. Side 4/9

5 F orebyggende arbeid: Forebygging skal være politiets hovedstrategi og fo kuset på forebyggende arbeid skal styrkes i fremtiden. Politidistriktet oppretter en egen funksjonell drif tsenhet for forebygging. Dette vil gi muligheter for en mer målrettet, langsiktig og strategisk styr ing av alt forebyggende arbeid. Enheten vil blant annet dekke følgende funksjoner: Fag- og opplæringsansvarlig Radikaliseringskontakt Mangfoldskoordinator SARA koordinator (vold i nære relasjoner) Politi på nett Arbeid med trusselutsatte Trafikkoordinator Det vil i hver tjenesteenhet være en eller flere de dikerte personer med hovedansvar for det forebyggende arbeidet i tjenesteenheten. Disse vil ha nær kontakt med alle aktuelle eksterne samarbeidspartnere og være et bindeledd mot den fun ksjonelle enheten i distriktet. Totalt i distriktet vil det bli avsatt minst 1 dedi kert årsverk som forebygger pr innbygger. Politikontakt: Det er utpekt politikontakt for alle kommunene, og ordningen trådte i kraft I de kommunene politiet ikke har tjenestested, skal poli tikontakten være til stede i kommunen minst en 1 dag pr uke. Politikontaktens primære opp gave vil være å drive lokalt forebyggende arbeid, samt ha tett kontakt med kommune og samarbe idspartnere. En person kan være politikontakt mot flere kommuner. Opprettelsen av politikontaktordningen innebærer ik ke at politiet for øvrig skal redusere sin kontakt med kommunen. Den skal være et supplement t il allerede gode eksisterende samarbeidsrelasjoner. I større kommuner vil det ogs å i fremtiden være behov for at ulike fagpersoner og ledere hos lokalt politi har god kon takt med aktuelle personer i kommunen. Politikontakten skal være bindeleddet mot kommunen i forhold til alt forebyggende arbeid og sammen med lokal politileder være deltager i lokalt politiråd og evt. styringsgruppe SLT. Politikontakten skal ha myndighet til å forplikte p olitiet innenfor sitt ansvarsområde. Vedkommende skal ha god kunnskap om den aktuelle ko mmunen og kontakten skal være systematisk og forpliktende. Detaljer vedrørende samarbeidet må utarbeides i dia log med den enkelte kommune, og politikontaktene vil i nærmeste fremtid ta kontakt med den enkelte kommune for å innlede denne dialogen. Det vises for øvrig også til eget skriv til kommune ne av ang. politikontaktordningen. Vedlagt dette skriv følger også oversikt over hvem som er politikontakt for den enkelte kommune. Side 5/9

6 Forpliktende samarbeid: Politiet skal i samarbeid med kommunene utarbeide g jensidige forpliktende handlingsplaner for det forebyggende arbeidet i hver tjenesteenhet. Dis se planene bør revideres årlig og skal bidra til et mer målrettet og forpliktende samarbeid mell om politiet og kommunen. De første handlingsplanene vil være gjeldende fra 2018, og vi l være en del av dialogen mellom politikontaktene, de lokale politilederne og kommun ene utover høsten Politiråd/SLT: Det skal være politiråd i hver kommune. Det bør ogs å vurderes å opprette regionale politiråd på tjenesteenhetsnivå. Formålet med politirådet er at kommune- og politiledelse gjennom samarbeidsmodellen tar et felles ansvar for krimina litetsforebygging og trygghet i lokalsamfunnet. I de kommuner der det er SLT-ordninger bør disse vi dereutvikles. Flere kommuner bør arbeide for å tilknytte seg SLT-modellen. I denne sammenhen g bør det også vurderes å opprette felles SLT-ordninger for flere kommuner, gjerne et samarbe id på vårt tjenesteenhetsnivå. Beredskap: De enkelte tjenesteenhetene skal enten alene, eller i samarbeid med andre tjenesteenheter, ha ansvar for døgnbemannet beredskap i sine regione r. Alle mannskaper som benyttes i vaktog beredskap skal minimum være innsatspersonell kat egori 4. Det gjenspeiler at mannskapet skal være på et operativt nivå hvor de kan bære våp en og løse skarpe oppdrag. For noen regioner i Innlandet vil det også i fremtiden være hensiktsmessig å ha en kombinasjon av aktiv tjeneste og beredskapsvakt. Vakt- og beredskapstjenesten skal være basert på an alyser av når og hvor hendelser skjer. De nye geografiske driftsenhetene (GD E) vil ha et o verordnet totalansvar for vakt- og beredskap innenfor sitt område. Det skal i hver GDE være døgnkontinuerlig tilgang på innsatspersonell kategori 3. Dette er spesialtrente mannskaper i forhold til å løse skarpe hendelser. Et overordnet mål for politidistriktet er å styrke den operative grunnbemanningen i distriktet. Dette gjelder særlig i de mest befolkede områdene d er antall hendelser og alvorlighetsgraden på disse er desidert størst. Politidistriktet vil ø ke antall politistillinger med ca. 60 i løpet av Hoveddelen av disse vil bli brukt til å styrk e grunnbemanningen i vakt og beredskap. Ny felles operasjonssentral (112) gikk "live" Minst 95 % av alle henvendelser til politiets nødtelefon 112 skal besvares innen 20 sek under. Operasjonssentralen er nybygd og moderne og er bema nnet med personell (både operasjonsledere og operatører) fra alle de 3 tidli gere politidistriktene. Det sikrer en bemanning som har en bred kontaktflate og god lokal kunnskap som er til nytte for deres oppgaveløsning i Innlandet politidistrikt. Operasjonssentralen ivaretar flåtestyring av distri ktets operative ressurser og prioriterer bruken av disse. Politidistriktets responstidskrav i forhold til prioriterte oppdrag (fastsatt av Side 6/9

7 Politidirektoratet) skal overholdes, og distriktet vil hele tiden forsøke å bedre responstiden ytterligere. Operasjonssentralen har også ansvaret for drift av sentralarresten for Innlandet politidistrikt. Politiets operasjonssentral og 110 sentralen (brann ) er fra samlokalisert på Hamar politihus. En slik samlokalisering er med på å styr ke kunnskapen om hverandres oppgaver og roller. I det videre arbeidet blir det viktig også å ha god dialog og samhandling med nødmeldingssentralen til helse (AM K113) slik at all e nødetatene drar gode veksler på hverandre. Etterforskning: Tjenesteenhetene skal etterforske det store flertal let av straffesaker som skjer i sitt ansvarsområde. Oppbygging- og styring av etterforsk ing på tjenesteenhetsnivå vil bidra til å bygge fagmiljø og kompetanse. Det skal innenfor hve r enkelt tjenesteenhet være dedikerte ressurser avsatt til etterforsking. Antall persone r og hvilken kompetanse disse skal besitte vil variere utfra kriminalitetsbildet. Det forutsettes at satsningen på mer " Politiarbeid på stedet" og " Etterforskingsløftet" skal bidra til bedre kvalitet i etterforskingen, herunder rask ere saksbehandlingstid, lavere restanser, høyere oppklaring og bedre publikumsservice. Alle o perative mannskaper skal gjennomføre en 3 dagers opplæring i Politiarbeid på stedet, og Inn landet er nå helt i sluttfasen av denne opplæringen. Ett av målene med " Politiarbeid på stedet " er at patruljene i fremtiden skal ferdigstille my e mer av arbeidet ute på stedet. Dette innbefatter bl ant annet lydavhør av fornærmet, mistenkt og vitner, åstedsundersøkelser osv. Dette igjen vil gi effekter som raskere saksbehandlingstid, høyere oppklaring og bedre publikumstilfredshet. Det opprettes også en egen funksjonell driftsenhet for etterforsking og etterretning i Innlandet. Denne vil blant annet ha spesialkompetanse innenfor viktige fagområder som: Økonomisk kriminalitet Datakriminalitet Kriminalteknikk Organisert kriminalitet Vold og seksuelle overgrep, herunder til rettelagte avhør av barn Spesialistkompetansen tjenesteenhetene. i denne enheten vil være en f aglig støtte og ressurs for Videre vil det bli opprettet et felles straffesaksi nntak som skal bemannes 16 timer i døgnet 7 dager pr uke med etterforskingsleder, etterforsker og påtalejurist. Dette skal blant annet sikre rask og lik behandling av alle straffesaker i initi alfasen. Side 7/9

8 Sivil rettspleie: Sivile rettspleieoppgaver skal håndteres mest mulig effektivt og med høy faglig kompetanse. Dette forutsetter en viss forflytning av ressurser for å bygge opp fagmiljø og gjøre oss mindre sårbare, men hovedtyngden av saksbehandlerne vil si tte stedsplassert i de ulike tjenesteenhetene i distriktet. Det er opprettet en egen funksjonell driftsenhet fo r sivile gjøremål. Videre organisering og fordeling av oppgaver og ansvar mellom funksjonell enhet og tjenesteenhetene har blitt avventet i forhold til behandling av nytt lovforsla g på Stortinget. Denne loven ble vedtatt i mai, og arbeidet med organisering av de sivile gjøremåle ne vil bli videreført høsten Forvaltningsoppgaver: I likhet med sivile gjøremål, skal også forvaltning soppgavene behandles mest mulig effektivt og med høy faglig kompetanse. Dette forutsetter en viss forflytning av ressurser for å bygge opp fagmiljø og gjøre oss mindre sårbare. Det er opprettet en egen funksjonell driftsenhet fo r forvaltning og utlending. Organisering av enheten, og ansvars- og oppgavefordelingen mellom f unksjonell enhet og de ulike tjenesteenhetene, pågår fortsatt. En endelig avgjør else i forhold til dette forventes tatt i løpet av august/september Når det gjelder fremtidig utstedelse av pass og nas jonalt ID kort, har Stortinget trukket tilbake myndigheten til å fatte beslutning om antall lokasj oner fra politimestrene. Stortinget har bedt regjeringen på egnet måte komme tilbake med en plan for utstedelse av våpenkort og pass i den nye tjenestestrukturen, som sikrer en god balanse mellom kvalitet, sikkerhet og brukertilgjengelighet. Det forventes a t beslutning om dette vil komme som en del av Stortingsproposisjon nr. 1. Politimesteren i Innlandet har sendt inn anbefaling til POD om at det bør være 9 lokasjoner i ny struktur i Innlandet. Dette er: Kongsvinger, Elv erum, Tynset, Hamar, Lillehammer, Otta, Gjøvik, Gran og Fagernes. Ved en slik stedsplasseri ng vil ca. 92 % av alle innbyggerne i Innlandet ha under 45 minutter kjøring til nærmeste tjenestested hvor man kan få pass og nasjonalt ID kort. Kort om organisasjons- og personalløpet i Innlandet po litidistrikt Politidistriktet vil trolig sluttføre organisasjons løpet i løpet av september Etter dette skal alle antatte i distriktet innplass eres i ulike enheter og funksjoner. Personalløpet har planlagt oppstart i september, og skal være fer dig til Etter dette vil det være en såkalt "ledetid" på min imum 12 uker. Dette er den tid politiet må bruke på å få justert/tilpasset alle datasystemer o g annet til ny struktur, før vi kan iverksette dette. Innlandet politidistrikt planlegger med å gå over i ny struktur pr , men endelig fastsettelse av dato vil bli foretatt av POD, troli g i løpet av august. Side 8/9

9 Viktige lederstillinger i ny struktur: Politimester: Visepolitimester: Leder av stab for virksomhetsstyring: Leder av stab for H R/H M S: Leder av stab for kommunikasjon: Leder av PST: Leder av Felles enhet for operativ tjeneste: Leder av Felles enhet for forebygging: Leder av Felles enhet for etterretning og etterfors king: Leder av Felles enhet for påtale: Leder av felles enhet for utlending og forvaltning: Leder av Felles enhet for sivil rettspleie: Leder av GDE vest: Leder av GDE midt: Leder av GDE øst: Johan Brekke Arne Hammersmark Siri Stai V esterås Torun Mellison Heidi Kronberget Sørskog Renat e Melbye Utti Ronny Hvalbye Sollie Ingunn Laupstad De resterende lederstillingene vil trolig være på p lass i løpet av oktober/november. Det samme gjelder de fleste lederstillinger på lave re nivåer. Med hilsen Johan Brekke Politimester Side 9/9