093/16 Kommunestyret Nærpolitireformen: Forslag til effektivisering av politidistriktets lokale struktur

Transkript

1 Saksnummer Utval Vedtaksdato 093/16 Kommunestyret Saksbehandlar: Ole Vikse Sak - journalpost: 16/ /31782 Nærpolitireformen: Forslag til effektivisering av politidistriktets lokale struktur Rådmannen si innstilling: Kommunestyret i Hå: 1. Støtter at Jæren blir egen tjenesteenhet med kommunene Klepp, Time og Hå. 2. Mener at tjenestested for tjenesteenhet Jæren bør legges til Nærbø. 3. Støtter forslaget om at hver kommune skal ha en politikontakt, med de merknader som fremkommer i saken Kommunestyret Jonas Skrettingland (KrF) fremja følgande forslag som tillegg til punkt 2: Kommunestyret i Hå mener at tjenestested for tjenesteenhet Jæren bør legges til Nærbø som vil være det geografiske sentrum i tjenesteenheten, med like lang vei til Sele i nord som til Sirevåg i sør. Nærhet til jernbanestasjon og lett adkomst til FV 44 gjør plasseringen lett tilgjengelig for de fleste. Rådmannen si innstilling og blei samrøystes vedtatt. Jonas Skrettingland sitt tillegg til punkt 2 blei samrøystes vedtatt. KS- 093/16 Vedtak: Kommunestyret i Hå: 1. Støtter at Jæren blir egen tjenesteenhet med kommunene Klepp, Time og Hå. 2. Mener at tjenestested for tjenesteenhet Jæren bør legges til Nærbø. Kommunestyret i Hå mener at tjenestested for tjenesteenhet Jæren bør legges til Nærbø som vil være det geografiske sentrum i tjenesteenheten, med like lang vei til Sele i nord som til Sirevåg i sør. Nærhet til jernbanestasjon og lett adkomst til FV 44 gjør plasseringen lett tilgjengelig for de fleste. 3. Støtter forslaget om at hver kommune skal ha en politikontakt, med de merknader

2 som fremkommer i saken. Bakgrunn for saka: Stortinget besluttet den 10. juni 2015 at det skal gjennomføres en nærpolitireform. Som del av nærpolitireformen er oppdraget å effektivisere politidistriktets lokale struktur. I praksis betyr dette å etablere en hensiktsmessige tjenesteenheter, tjenestesteder og geografiske driftsenheter som understøtter nærpolitireformens hovedmål. Endring av lokal struktur er således et virkemiddel for å oppnå et operativt, synlig og tilgjengelig nærpoliti der befolkningen bor, samtidig som det utvikles robuste fagmiljøer som er rustet til å møte dagens og morgendagens kriminalitetsutfordringer. Ved utarbeidelse av forslag til endringer i den lokale strukturen skal det tas utgangspunkt i hva innbyggerne vil få av tjenester etter endringene. Politimesteren i Sør-Vest politidistrikt har derfor sendt forslag til effektivisering av politidistriktets lokale struktur ut til høring for at kommunene skal høres i dette spørsmålet (se vedlagt brev). Brevet av 17. oktober 2016 omhandler nærpolitireformen og forslagene til effektivisering av den lokale strukturen i politidistriktet. Politimesteren ber kommunene om høringssvar innen 1. desember I etterkant av denne høringen vil endelig forslag til ny geografisk struktur bli utarbeidet. Politimesterens tilrådning vedrørende struktur på tjenesteenheter og tjenestesteder oversendes politidirektøren innen 15. desember 2016 for videre behandling. Politidirektøren treffer sin beslutning 15. januar 2017, og kommunenes klagefrist vil løpe fra den dato og frem til 19. mars Forslag til ny lokal struktur i Sør-Vest Det er tjenesteenhetene som skal levere det viktigste tjenestetilbudet til innbyggerne. Det sentrale spørsmålet som høringen gjelder er derfor hvordan vi best kan effektivisere og organisere tjenesteenhetene og tjenestestedene i politidistriktet slik at befolkningen får et bedre polititilbud etter reformen er gjennomført. Tjenesteenhetene Klepp, Time og Hå Tjenesteenhetene Klepp, Time og Hå foreslås slått sammen og gitt navnet Jæren lensmannsdistrikt med lensmannskontor i dagens kontor på Bryne. Klepp og Hå erstattes med politikontakter. Tjenesteenheten vil få et samlet innbygger tall på og hadde straffesaker i 2015.

3 Administrasjonsstedet vil bli lagt til dagens lensmannskontor på Bryne inntil nytt politihus på Jæren er bygget. Lederen for tjenesteenheten bli lensmann. Både Klepp og Hå er store kommuner, og folketallet tilsier at de skal ha hvert sitt tjenestested. Når politimesteren foreslår en sammenslåing så er det på den klare forutsetning at det forebyggende arbeidet skal bli bedre gjennom solide og hensiktsmessige politikontaktordninger. Det er svært kort reiseavstand mellom dagens tjenestesteder, og innbyggernes reisetid for blir godt innen for de sentrale krav på 45 minutter. Riksvei 44 går tvers gjennom dette geografisk flate og lett tilgjengelige området. Tjenesteenheten har allerede i dag døgnkontinuerlig patruljetjeneste med helgeforsterkning. Det enkelte kontor har ikke noen selvstendig vekt- og beredskapsordning, men løser denne tjenesten sammen. Tjenesteenheten vil få svært hensiktsmessige publikumslokaliteter og ekspedisjon i det nye politihuset. Tjenesteenhetene har i dag hver sin etterforskningsleder og har saksbehandling innen forvaltning og sivil rettspleie. De tre lensmannskontorene har over tid samarbeidet tett, og lenge vist en felles forståelse av at de er tjent med å organisere seg som en tjenesteenhet, fremfor tre jevnt store som ligger i umiddelbar nærhet til hverandre. Denne sammenslåingen er trolig den som gir størst effektiviseringsgevinst. Politimesteren vil ved forslaget frigjøre to lensmannsstillinger og minst to lederstillinger for øvrig. De frigjorte stillingene vil for eksempel kunne disponeres til forebyggende arbeid. I tillegg kommer innspart husleie, eventuelt en gevinst ved samlokalisering. Når politimesteren forslår navnet «Jæren lensmannsdistrikt» er det fordi navnet Jæren er innarbeidet på mange andre områder, og det er kortere enn å nevne alle tre kommunene. Politimesteren ber om synspunkter på det. Tjenestestedene som foreslås erstattet med politikontakt Hå kommune har innbyggere og 773 straffesaker. De ligger således godt over det objektive utgangspunktet på henholdsvis og 500 saker. Politimesteren fraviker likevel hovedregelen fordi Hå foreslås som en del av nye Jæren lensmannsdistrikt. Området er kompakt, oversiktlig og lett tilgjengelig med R-44 som den sentrale aksen. Innbyggerne i Hå

4 vil kunne rekke fram til nytt politihus på Jæren godt innenfor 45 minutter. Dagens ordning innebærer ikke noen nevneverdig beredskap, siden tjenestelistene allerede er samkjørt for de tre Jæren-kommunene. Dagens etterforskningsoppgaver kan utføres fra det nye administrasjonsstedet. Lensmannskontoret bør derfor erstattes med politikontakt, og politimesteren ber om kommunens synspunkt på hvordan politikontaktordningen bør virke. Politikontaktens rolle Politikontakten er en ny funksjon. Politimesterens forståelse av politikontaktens roller er slik: Skal være kommunens faste kontaktpunkt Skal være en tjenesteperson med politimyndighet Ha som primæroppgave med forebyggende arbeid og samarbeid med kommunen Ansvar for at SLT-arbeidet og politiråd følges opp på en god måte Politikontaktens rolle og oppgaver skal tilpasses kommunens behov «skreddersøm» - og utvikles sammen med kommunen. Politikontakten er spesielt viktig der det ikke lengre blir et tjenestested. Kan kombineres med rollene radikaliseringskontakt og næringslivskontakt Må være en motivert og erfaren tjenesteperson Vurdering: Hå kommune støtter forslaget om at tjenesteenhetene Klepp, Time og Hå slås sammen til Jæren lensmannsdistrikt. Det syns å være en god være en god videreutvikling av det tette samarbeidet de tre lensmannskontorene har hatt over tid. Hå kommune støtter at tjenestestedet foreløpig legges til dagens lokaler på Bryne, men mener at nytt politihus bør legges på Nærbø. Det er kort reiseavstand mellom dagens tjenestesteder, og innbyggernes reisetid for blir godt innen for de sentrale krav på 45 minutter. Nærbø vil være det geografiske sentrum i det nye lensmannsdistriktet med ca. like lang vei til Sele i nord og Sirevåg i sør. Med både riksvei 44 og Jærbanen vil nytt politihus på Nærbø være lett tilgjengelig for de fleste. Hå kommune støtter forslaget om at hver kommune skal ha politikontakt, med følgende merknader til politimesterens forståelse av politikontaktens rolle.

5 Politikontaktens primæroppgave skal være forebyggende arbeide og samarbeid med kommunen. Det har gjennom flere år blitt sagt hvor viktig forebyggende politiarbeid er, uten at vi har sett mye til dette på Jæren. Mangel på forankring i ledelsen er kanskje en viktig faktor for at det har blitt slik. Det er lett å si at en skal satse på forebyggende arbeid, men det må vises i handling. Forebygging blir for mange ikke sett på som «skikkelig» politiarbeid. Politiet blir målt på kriminalstatistikk, saksbehandlingstid og oppklaringsprosent. For å endre denne kulturen er det viktig for Hå at politikontakten er engasjert og oppriktig interessert i barn og ungdom, har god lokalkunnskap, og gode kommunikasjons- og samarbeidsegenskaper. Mange i politiet vil trolig tenke at det er en lite spennende jobb som fort kan bli en stilling for nyutdannede politifolk, som kun er der en kort tid i påvente av en ny og mer spennende stilling. Ettersom politikontakten vil utgjøre en viktig funksjon i det forebyggende arbeidet må politikontakten være ute for å bli kjent med mennesker, miljøer, systemer og samarbeidspartnere minimum 3 dager i uken. Det forventes et tett samarbeid med ledelsen i egen etat og kollegaer i forebyggende avsnitt, SARA medarbeider, og radikaliseringskontakt. Politikontakten bør delta i et nettverk sammen med andre politikontakter fra egen driftsenhet. Politikontakten må samarbeide tett med SLT-koordinator i kommunen og bidra til god kommunikasjonsflyt mellom politi og kommunen. Politikontakten bør vær medlem av det tverrfaglige ungdomsteamet, koordineringsgruppen for SLT-arbeidet og politirådet. Viktige oppgaver for politikontakten vil være å undervise i rus og nettvett og besøke ungdomsskolene minimum en gang per måned. Kjennskapet til ungdommen kan føre til at det kan utnyttes i andre situasjoner som kan oppstå frem i tid. Andre oppgaver kan være å følge opp skolesaker som for eksempel brudd på lovverk i forhold til nettbruk, Trafikk- og rusundervisning av Russen i samarbeid med SLT-koordinator og helsesøster, og arbeide oppsøkende i samarbeid med SLT-koordinator i forbindelse med ungdomsarrangement eller spesielle hendelser. Det er viktig at politikontaktene ikke sette til andre oppgaver selv om det er ressursmangel. På bakgrunn tilråder rådmannen at Hå kommune: 1. Støtter at Jæren blir egen tjenesteenhet med kommunene Klepp, Time og Hå. 2. Mener at tjenestested for tjenesteenhet Jæren bør legges til Nærbø. 3. Støtter forslaget om at hver kommune skal ha politikontakt, med de merknader som fremkommer i saken. Vedlegg: Høringsbrev til kommunene

6