MØTEINNKALLING. Utvalg: HOVEDUTVALG FOR KULTUR, OPPVEKST OG OMSORG Møtested: Herredshuset Møtedato: Tid: Kl. 18.

Transkript

1 SKIPTVET KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDUTVALG FOR KULTUR, OPPVEKST OG OMSORG Møtested: Herredshuset : Tid: Kl Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaknr.: Side: Tittel 55/07 07/835 REFERATER 56/07 07/817 BUDSJETT /07 07/823 POLITISKE MEDLEMMER I SAMARBEIDSUTVALG 58/07 07/738 ALLMENT KULTURARBEIDE - SØKNAD 2. TERMIN /07 07/787 KOMMUNEPLAN FOR FYSISK AKTIVITET RULLERING 60/07 07/832 SØKNAD OM ØKONOMISK BIDRAG SKIPTVET IL HÅNDBALL OG SKIPTVET SKOLEMUSIKK 61/07 07/831 UTARBEIDELSE AV MANDAT - FRIVILLIGHETEN I SKIPTVET KOMMUNE 62/07 07/848 RUSMIDDELPOLITISK HANDLINGSPLAN 63/07 07/820 OMSORGSPLAN - MANDAT OG ORGANISERING AV ARBEIDET

2 64/07 07/801 OPPTRAPPINGSPLAN FOR PSYKISK HELSE - VEDL TIL KOMMUNENES ØKONOMIPLA 65/07 07/833 SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING - SKIPTVET KRO - SHEN LIAO 66/07 07/834 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - SKIPTVET KRO - SHEN LIAO 67/07 07/835 ÅPEN POST ETTERSENDES: OPPRETTELSE AV SERVICEKONTOR OG UTBYGGING MILJØRETTET HELSEVERN KLAGE PÅ VEDTAK MØTEPLAN 2008 Skiptvet, den 13. november 2007 Harald Frorud Leder Kjell Eivind Solberg Rådmann

3 SKIPTVET KOMMUNE Sak 55/07 REFERATER Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 07/835 Arkiv: 55/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg Sykefravær Statistikk for Skiptvet kommune vedlegg 34 Referat fra virksomhetsledermøte Vedlegg 35 Referat fra virksomhetsledermøte Vedlegg 36 Referat fra virksomhetsledermøte Vedlegg 37 Referat fra virksomhetsledermøte Vedlegg 38 Utbetalt økonomisk sosialhjelp Bidrag - Vedlegg 39 Miljørettet helsevern i Indre Østfold IKS: Uformelt tilsynsbesøk ved Glennetangen Fritidssenter - Vedlegg 40 Mail fra Mattilsynet Unntatt offentlighet Deles ut til medlemmene i møtet. 41 Miljørettet helsevern i Indre Østfold IKS: Hestehagen skytebane vår behandling av søknad om utvidelse av skytetider på Hestehagen - Vedlegg. 42 Det kongelige kunnskapsdepartement: Høring forslag til endringer i opplæringsloven og privatskoleloven. 43 Securitas: Kontrollrapport skjenkebevilling, Glennetangen, kro og grill - Vedlegg 44 Securitas: Kontrollrapport skjenkebevilling, Glennetangen, kro og grill - Vedlegg 45 Securitas: Kontrollrapport skjenkebevilling, Ica Nor, Skiptvet - Vedlegg 46 Securitas: Kontrollrapport skjenkebevilling, Kiwi Skiptvet - Vedlegg Side 3 av 24

4 SKIPTVET KOMMUNE Sak 56/07 BUDSJETT 2008 Saksbehandler: Kjell Liborg Arkivsaksnr.: 07/817 Arkiv: 53/07 Hovedutvalg for næring og teknikk /07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Budsjettdokument er utsendt tidligere. Brev fra Fylkesmannen i Østfold datert Bakgrunn: Budsjettet utarbeides på bakgrunn av økonomiplanen og de rammer som Regjeringen har lagt fram i sitt forslag til statsbudsjett for Når kommunesektorens inntektsrammer i statsbudsjettet ble lagt fram, viste det seg at det ikke er plass til tiltakene som er tatt inn i økonomiplanen. Budsjettet for 2008 er derfor i hovedsak en videreføring av driften i Saksutredning/Økonomiske forhold: Som følge av igangsatte nye tiltak i 2007 er den løpende driften ca 1 mill kr høyere i 2008 når det ikke tas hensyn til pris- og lønnsvekst. Disse tiltakene er videreført i budsjettet som vedtatt. I tillegg er det tatt inn tre tiltak fra økonomiplanen: - Økt overføring til kirken til 10% kontormedarbeider som tidligere er dekket av A-etat. - Økt barnevernstilling fra 90% til 100%. - Nye lærebøker i skolen. Ny barnehageavdeling på Smiuåsen (avd Borgund) er videreført med helårsvirkning. Denne finansieres med statstilskudd, foreldrebetaling og skjønnstilskudd. Skjønnstilskuddet er anslått slik at det fullfinansierer driften av avdelingen, men det reelle tallet blir ikke kjent før sent på høsten I statsbudsjettet er timetallet for trinn økt. Dette er tatt inn i budsjettet med en økning med 23% lærerårsverk. Det er allikevel mange tiltak som det ikke er blitt plass til: - ny lærling som helsefagarbeider - nye ovner i kirken og planlegging av ny kirkegård - kompensasjon seniortiltak Kirkelund skole 50% stilling - utskifting av data på biblioteket - Nes lense penger til aktiviteter - Utskifting av utstyr og data i pleie- og omsorg - 1 årsverk i pleien på Sollia - økt vedlikehold kommunale veier - økt vedlikehold kommunal bygg - utbedring av baderom i 8 trygdeleiligheter Disse tiltakene koster 1,8 mill kr å gjennomføre. Side 4 av 24

5 Sak 56/07 I tillegg til tiltak i økonomiplanen hadde virksomhetene også foreslått andre nye tiltak som det ikke er funnet plass til, bortsett fra to forhold som dukket opp ved skolestart høsten 2007 på Vestgård. Antall elever i to klassetrinn har økt slik at det er nødvendig å sette inn assistent og det er lagt inn en økning på 36% stilling. På SFO er antall barn så høyt at de også har behov for styrkning og det er lagt inn 50% assistent stilling. Begge disse stillingen er kun tatt inn for skoleåret 07/08. Kommunens betalingssatser videreføres med to unntak: Det er i dag samordning av rabatt for plass i SFO og barnehage. Skiptvet kommune er en av få kommuner som har en slik samordning og det foreslås at samordningen fjernes. Det blir da rabatt om man har flere barn i SFO eller flere barn i barnehage, men ikke om man har ett barn i barnehage og ett barn i SFO. Den andre endringen gjelder et nytt gebyr som foreslås innført for de som ikke sender inn avlesningskort for vannavgift. Det foreslås et gebyr på kr Gebyret blir tatt med i selvkostberegningen. Kommunens lånegjeld har økt kraftig som følge av store investeringer i skole og barnehage. Lånegjelden blir ved utgangen av 2008 på 62 mill kr hvorav 54 mill kr er kommunale lån og 6 mill kr er lån til videreutlån (Startlån). Lånegjelden øker fra kr per innbygger til kr per innbygger Fortsatt ligger kommunen lavest i fylket med lånegjeld per innbygger, men økt gjeld gir økte rente og avdragskostnader som igjen gjør at det blir mindre penger til driftstiltak. Det foreslås i tillegg at det kan opptas inntil 2 mill kr i nye Startlån for videreutlån i tråd med Husbankens retningslinjer. Dette lånet vil ikke bli tatt opp om det ikke er behov/søknader. Det vises for øvrig til det utsendte budsjettdokumentet. Juridiske forhold: Budsjettet er satt opp i tråd med forskrift om årsbudsjett for kommuner og med de påpekninger/ønsker som revisjonen har kommet med ved revidering av tidligere budsjett. Budsjettet er i balanse. Budsjettet vedtas på netto utgiftsramme per virksomhet. Selve detaljbudsjettet følger som vedlegg i budsjettdokumentet. Vurdering: Vedlagte budsjett er i hovedsak en videreføring av driften fra Det har vært nødvendig å foreta kutt på enkelte poster for å få budsjettet i balanse, men budsjettet anses å gi en forsvarlig drift av tjenestene. INNSTILLING: 1. Netto inntekter på kap. 1.8 fordeles mellom budsjettområdene som vedliggende forslag til budsjett viser. Jfr. Budsjettskjema 1 B driftsbudsjettet. 2. Investeringsbudsjettet vedtas med en kostnadsramme på 9,7 mill kr. Jfr budsjettskjema 2 B investeringsbudsjettet. 3. Delegering av myndighet vedtas som budsjettet viser. Side 5 av 24

6 Sak 56/07 4. Betaling for varer og tjenester vedtas som budsjettet viser med følgende endring: Det innføres purregebyr på kr 250 for manglende avlesning av vannmåler. 5. Samordning av rabatt på plasser i SFO og barnehage fjernes. 6. Eiendomsskatten fastsettes til kr 7 av hver tusen av takstverdien. 7. Det gjennomføres kontortaksering av eiendomsskattetakstene utenom Vamma Kraftstasjon. Takstene økes med 3%. 8. Selvkostprinsippet legges til grunn for: a. Vannavgiftene b. Kloakkavgiftene c. Slamtømming d. Renovasjon e. Feiing 9. Det opptas lån på kr til investeringer. 10. Det opptas inntil 2 mill kr i Startlån for videreutlån. 11. Nye stillinger i budsjettet: a. Inntil 60% stilling som assistent i barnehagene, avhengig av antall barn b. Lærer 23% stilling Vestgård skole fra august c. Barnevernkurator 10% stilling d. Assistent 36% stilling Vestgård skole. Midlertidig e. Assistent 50% stilling SFO. Midlertidig f. 70% stilling som bygdebokforfatter, foreløpig forlengelse fra Side 6 av 24

7 SKIPTVET KOMMUNE Sak 57/07 POLITISKE MEDLEMMER I SAMARBEIDSUTVALG Saksbehandler: Inger Skaar Arkivsaksnr.: 07/823 Arkiv: 57/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg Bakgrunn: Skiptvet kommune har en politisk representant i samarbeidsutvalgene i skoler og kommunale barnehager. Juridiske forhold: Barnehageloven sier i 4 at hver barnehage skal ha et samarbeidsutvalg. Barnehagens eier kan delta etter eget ønske, men ikke med flere representanter enn de andre gruppene - det vil si de ansatte og foreldrene. Opplæringslovens 11-1 sier at det skal være to representanter fra kommunen i skolens samarbeidsutvalg. Den ene av dem skal være rektor. Saksutredning: Det er ønskelig å videreføre praksis med styrer/rektor og en politisk representant i samarbeidsutvalgene. Vervet bør hovedutvalgsmedlemmene ta selv, fordi det gir nyttig informasjon om den enkelte barnehage og skole. Rådmannen ber om at det arbeides for å skaffe representanter i forkant av møtet. Vurdering: Det velges politiske representanter til samarbeidsutvalg i skoler og kommunale barnehager. Representantene bør velges blant medlemmene i Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg. INNSTILLING: Følgende personer oppnevnes til politiske representanter i samarbeidsutvalgene i valgpeioden : Skole/barnehage Representant Vararepresentant Solhaug barnehage Brekkeåsen barnehage Smiuåsen barnehage Vestgård skole Kirkelund skole Side 7 av 24

8 SKIPTVET KOMMUNE Sak 58/07 ALLMENT KULTURARBEIDE - SØKNAD 2. TERMIN 2007 Saksbehandler: Gabriella Grossmann Arkivsaksnr.: 07/738 Arkiv: 223 C 58/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg Vedlegg: Søknader fra Skiptvet IL, Kalahnikov og Skiptvet Skolemusikk Saksutredning: Ved 2.termin er det anledning til å søke arrangementsstøtte/underskuddsgaranti og deltakerstøtte. Kulturmidlene er annonsert i Smaalenenes Avis. Det er kommet inn tre søknader: Skiptvet IL håndball J13. Søker deltakerstøtte på kr.9540 SEK til Norden Cup Gøteborg 2007 for 12 spillere. Bandet Kalashnikov søker kr ,- i underskuddsgaranti knyttet til innspilling av ny musikk og video. Skiptvet Skolemusikk søker kr ,- underskuddsgaranti til Skjetveseminar de arrangerer i november. Juridiske forhold: Hovedutvalg for kultur vedtok Veiledende retningslinjer for støtte til allment kulturarbeid i Skiptvet. I 4 står det følgende: Arrangementsstøtte/underskuddsgaranti gis etter søknad til kulturarrangementer som for eksempel teaterforestillinger, konserter, forfattertreff, kunstnerbesøk og kurs for kor og korps m.v. Tilskuddene blir gitt etter søknad som må inneholde opplysninger om antall deltakere, kostnadsoverslag og finansieringsplan. Det gis forhåndstilsagn, men utbetaling skjer først når rapport og regnskap foreligger. Regnskapsbilag kan kreves framlagt. Offentlige fester og andre tiltak som utelukkende tar sikte på økonomisk vinning, er ikke støtteberettiget. 5 lyder slik: Deltakerstøtte kan gis til enkeltpersoner- eller samlet for flere personer til deres organisasjon på grunnlag av forhåndssøknad. Søknad må inneholde opplysninger om deltakeren(e)s navn og adresse, hvilke tiltak vedkommende skal delta i, kostnader og kopi av invitasjon/påmeldings-blankett må vedlegges. Det gis forhåndstilsagn og støtte utbetales når rapport og regnskap foreligger. Økonomiske forhold: I budsjetter for 2007 er det satt av kr ,- til arrangementsstøtte/underskuddsgaranti og deltakerstøtte. Disse midlene kan det søkes på 2 ganger i året, 15.mars og 15.oktober. Ved behandling av søknader i mars mottok Skiptvet Skolemusikk kr ,- til dekning av seminarkostnader. Skiptvet IL Håndballgruppa ble bevilget kr ,- Fristen for innlevering av faktura utløp Da vi fortsatt ikke har mottatt dokumentasjon på inntil kr fra håndballgruppa, tilfaller disse midlene kommunen. Disponible midler for utbetaling er dermed på kr ,- Side 8 av 24

9 Sak 58/07 Vurdering: Der er brukt mindre penger enn beregnet på kulturbudsjettet, slik at søknadssummen på til sammen kr ,- kan bevilges. VEDTAK: Skiptvet IL håndball J13 bevilges inntil kr ,-. i deltakerstøtte. Bandet Kalashnikov bevilges inntil kr ,- i underskuddsgaranti. Skiptvet Skolemusikk innvilges inntil kr ,- i underskuddsgaranti til Skjetveseminar. Beløpet som utbetales skal stå i forhold til dokumentasjonen av kostnadene. Side 9 av 24

10 SKIPTVET KOMMUNE Sak 59/07 KOMMUNEPLAN FOR FYSISK AKTIVITET RULLERING Saksbehandler: Gabriella Grossmann Arkivsaksnr.: 07/787 Arkiv: 59/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg Vedlegg: Forslag til kommunedelplan for fysisk aktivitet Rullering Bakgrunn: Kommunen er pålagt å vedta en kommunedelplan for fysisk aktivitet hvert 4.år. Den ble vedtatt i 2004 for årene Planens utbygningsdel rulleres hvert år. Saksutredning: I planen er tiltak som er gjennomført strøket, og nye tiltak tilføyd. Økonomiske forhold: Kommunens økonomiplan og de årlige budsjetter styrer kommunens økonomiske bidrag til idretts- og friluftstiltak. VEDTAK: Rullering av kommunedelplan for fysisk aktivitet vedtas. Side 10 av 24

11 SKIPTVET KOMMUNE Sak 60/07 SØKNAD OM ØKONOMISK BIDRAG SKIPTVET IL HÅNDBALL OG SKIPTVET SKOLEMUSIKK Saksbehandler: Gabriella Grossmann Arkivsaksnr.: 07/832 Arkiv: 60/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg Vedlegg: Søknadene fra Skiptvet IL håndball og Skiptvet Skolemusikk Bakgrunn: Ved tildelingen av driftstilskudd og bidrag i sommer, ble det bedt om dokumentasjon av de faktiske kostnadene før det ble iverksatt utbetaling av bidragene. Frist for innleveringen av slik dokumentasjon var 1.oktober 2007.Ved en gjennomgang viser det seg at flere lag og foreninger ikke har innlevert dokumentasjon på tildelte midler. Det har generert et overskudd på kulturbudsjettet. Saksutredning: Det har kommet inn to søknader på økonomisk støtte som ikke kommer inn under kulturstøtten 2.termin. Søknadene er fra Skiptvet IL håndball som ber om ,- til ny tidtagerklokke i idrettshallen. Skolemusikken ber om en udefinert sum til innkjøp av nye instrumenter. Økonomiske forhold: Saldo på konto pr.9.november 2007 var på kr Forbruket var på kr I denne summen ligger de ubenyttede midlene på til sammen kr Etter fordelingen av kulturmidlene for termin 2 vil det gjenstå kr Vurdering: Tatt i betraktning at flere lag og foreninger sliter med å dokumentere kostnadsbruk, vil det komme mange lag og foreninger til gode å anskaffe en ny tidtagerklokke i idrettshallen. Likeså er det en god investering og et godt rekrutteringstiltak å satse på nye instrumenter i skolemusikken. Kultursjefen ber derfor om at overskuddet kommer søkerne til gode. INNSTILLING: Skiptvet IL håndball mottar inntil kr ,- til ny tidtagerklokke i idrettshallen. Skiptvet Skolemusikk mottar inntil kr til innkjøp av nye instrumenter. Beløpet som utbetales må stå i forhold til dokumentasjonen av kostnadene. Side 11 av 24

12 SKIPTVET KOMMUNE Sak 61/07 UTARBEIDELSE AV MANDAT - FRIVILLIGHETEN I SKIPTVET KOMMUNE Saksbehandler: Gabriella Grossmann Arkivsaksnr.: 07/831 Arkiv: 61/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg / Formannskapet / Kommunestyret Saksutredning: 1.1 Innledning Etter kommunevalget 2007 har administrasjonen etter initiativ fra formannskapet blitt bedt om å formulere et mandat for å utrede frivilligheten i Skiptvet. I stortingsmelding nr.39, Frivillighet for alle, fokuseres det på at arbeid til alle, gode velferdsordninger og å styrke fellesskapet er avgjørende for å skape et godt samfunn. En god og velfungerende offentlig sektor kan bidra til dette. Men uten et sterkt sivilsamfunn hvor enkeltmennesker sammen bidrar til gode lokalsamfunn, kan vi ikke lykkes i arbeidet for et samfunn hvor alle er med. Skiptvet kommune ønsker å sikre utviklingen av et levende sivilsamfunn gjennom å utvikle et nært samspill med frivillige organisasjoner og ved å legge til rette for frivillig engasjement. Gjennom frivillig arbeid kan folk delta i meningsfylt og samfunnsnyttig virksomhet. Frivillige organisasjoner yter uvurderlige bidrag til samfunnet, både gjennom tjenesteproduksjon og omfattende ulønnet innsats. Frivillig virksomhet er i endring, blant annet på grunn av moderniseringsprosesser og en generell individualisering i samfunnet. Dette bidrar til å sette frivillig sektor under press. For å opprettholde en omfattende frivillig sektor i Skiptvet, er det nødvendig med flere tiltak for å sikre rekruttering av aktive og tillitsvalgte. 1.2 Mandat Planen skal sikre en helhetlig frivillighetspolitikk gjennom å: vurdere vilkårene for frivillig virke lokalt øke kunnskapen og oppmerksomheten om frivillighetens rolle og betydning for samfunnet legge til rette for at alle kan delta i frivillig arbeid samordne og utvikle kommunal frivillighetspolitikk utvikle en partnerskapsmodell mellom kommunen og de frivillige gjøre rede for og vurdere forholdet mellom Skiptvet kommune og lag og foreninger sikre frivillighetens uavhengighet og mangfold Side 12 av 24

13 Sak 61/ Arbeidsgruppens sammensetning Arbeidet med planen kan organiseres på flere måter. For eksempel: 1. Arbeidsgruppe sammensatt av medlemmene i hovedutvalget for kultur, oppvekst og omsorg samt 2 representanter fra administrasjonen. 2. Arbeidsgruppen består av en politisk ad-hoc gruppe på 5 medlemmer samt 2 representant fra administrasjonen. 3. Arbeidsgruppe er sammensatt av 2 politiske medlemmer,1 representant fra idrettstrådet, 1 fra frivillighetssentralen, 1 fra Barn og Unges Kommunestyre, 1 tillitsvalgte fra lag og foreninger og 2 fra kommunal administrasjon. 1.4 Formål og tidsavgrensning Formålet er at arbeidsgruppens innsats skal ende opp i en frivillighetsplan for Skiptvet Kommune. Arbeidsgruppen begynner sitt arbeide og avslutter med forslag til en frivillighetsplan innen den VEDTAK: Forslaget til mandat godkjennes med det tredje alternativet til organisering. Side 13 av 24

14 SKIPTVET KOMMUNE Sak 62/07 RUSMIDDELPOLITISK HANDLINGSPLAN Saksbehandler: Knut Johnsen Arkivsaksnr.: 07/848 Arkiv: 62/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg / Formannskapet / Kommunestyret Bakgrunn: I formannskapets sak 73/07 ble det foreslått å for å utrede bl.a Rusplan. Saksutredning: I lov om omsetning av alkoholholdig drikk (Alkoholloven) er kommunen pålagt å utarbeide en alkoholpolitisk handlingsplan. Videre understrekes kommunens ansvar for tiltak til rusmiddelbrukere i lov om sosiale tjenester. Kommunens sosialtjeneste har også et koordinerende ansvar i fht. andre kommunal instanser samt spesialhelsetjenesten. Kommunens tidligere planverk på dette området er ikke oppdatert. Fylkemannen i Østfold inviterte høsten 07 kommunene til å delta i et arbeide med henblikk på å få utarbeidet rusmiddelpolitisk handlingsplan. Fra Skiptvet har saksbehandler fra sosialtjenesten og psykiatrien deltatt i dette arbeidet. Det har imidlertid ikke være ressurser til å utarbeide forslag til slik plan. Med bakgrunn i formannskapets sak 73/07 legges det til grunn at arbeidet med slik plan videreføres. Ikke bare fordi det foreligger et lovkrav, men også begrunnet i at det er viktig å få politiske styringssignaler på et område som er omfattende, berører mange og som kan påføre vesentlige kostnader både sett ut fra et individ perspektiv og samfunnsmessig perspektiv. Det bør tas sikte på at dette kan ferdigstilles 1. halvår Arbeidet med en slik plan kan organiseres på ulike måter; Arbeidsgruppe sammensatt av medlemmer fra Hovedutvalget for kultur, oppvekst og omsorg Arbeidsgruppe politisk oppnevnt særskilt for dette formål Arbeidsgruppe sammensatt av politisk oppnevnte representanter samt medlemmer oppnevnt av og blant Rusforebyggende gruppe. Hovedutvalget for kultur, oppvekst og omsorg som arbeidsgruppe og Rusforebyggende gruppe som referansegruppe. Fra administrasjonens side anbefales det at hovedutvalget for kultur, oppvekst og omsorg fungerer som arbeidsgruppe og at hovedutvalgsmøtene blir brukt som møtepunkt. Uavhengig av organisering vil administrasjonen ved sosialtjenesten (NAV) ivareta sekretariatsfunksjonen. Forslag til mandat for arbeid med rusmiddelpolitisk handlingsplan; Side 14 av 24

15 Sak 62/07 1. Utvikle lokale strategier innen rusmiddelarbeid 2. Forebyggende arbeid a. Særskilt rettet mot barn/ungdom 3. Tiltaksarbeid a. Oppfølging av personer med rusproblematikk b. Behandling/ettervern 4. Tilgjengelighet 5. Salgs- og skjenkepolitikk Vurdering: Med bakgrunn i lovkrav samt formannskapets sak 73/07 iverksettes arbeid med rusmiddelpolitisk handlingsplan for Skiptvet kommune. Det tas sikte på at planen kan ferdigstilles 1. halvår INNSTILLING: Det utarbeides rusmiddelpolitisk handlingsplan for Skiptvet kommune. Hovedutvalget for kultur, oppvekst og omsorg får i oppdrag å utarbeide planen. Mandat for planarbeidet vil være 1. Utvikle lokale strategier innen rusmiddelarbeid 2. Forebyggende arbeid a. Særskilt rettet mot barn/ungdom 3. Tiltaksarbeid a. Oppfølging av personer med rusproblematikk b. Behandling/ettervern 4. Tilgjengelighet 5. Salgs- og skjenkepolitikk I arbeid med planen må det legges vekt på andre kommunale delplaner som vil kunne berøre samme område, jfr. bla. kommunens plan for psykiatritjenesten. Dersom det i planen beskrives forhold som kan få bemannings- og/eller økonomiske konsekvenser må dette omtales særskilt. Planen bør ha en tidshorisont til Side 15 av 24

16 SKIPTVET KOMMUNE Sak 63/07 OMSORGSPLAN - MANDAT OG ORGANISERING AV ARBEIDET Saksbehandler: Gro Abotnes Arkivsaksnr.: 07/820 Arkiv: 63/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg / Formannskapet / Kommunestyret Bakgrunn: I Formannskapssak 73/ 07 ble det foreslått å utrede blant annet eldreplan. Administrasjon skal utarbeide et utkast til mandat og sammensetning av utvalgene. Saksutredning: I St. meld. nr 25, står det: De siste 20 årene har tjenestene gjennomgått flere store reformer som har berørt både eldreomsorgen og brukergrupper med ulike typer funksjonshemminger. Gjennom Handlingsplan for eldreomsorgen ble det tatt et krafttak både for å øke kapasiteten og ruste opp kvaliteten på tjenestetilbudet. Samtidig, i kjølevannet av reformen for utviklingshemmede og opptrappingsplan for psykisk helse, er tallet på yngre brukere av de kommunale omsorgstjenestene nær fordoblet de siste ti år. og Den største behovsveksten kommer imidlertid først om år, og regjeringen ser det derfor som viktig å utnytte perioden frem mot 2020 til å forberede og gjennomføre en gradvis utbygging av tjenestetilbudet. Det er derfor viktig å lage en plan som tar for seg denne utviklingen, og som beskriver en utvikling av tjenestene i takt med de utfordringer som kan forventes komme. Det er et ønske om å endre navn fra Eldreplen til Omsorgsplan, da den vil måtte ta med seg brukergrupper utover begrepet eldre. Det er viktig at planen bygger på forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene, St. m. 25, Demensplan 2015 og annet relevant regelverk. Det er flere måter å organisere arbeidet på. Det vil være to prinsipielle utgangspunkt: 1. Bruke Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 2. Et ad hoc utvalg bestående av fem politikere og to fra administrasjonen. Rådmann anbefaler Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg som arbeidsgruppe og at hovedutvalgsmøtene blir brukt som møtepunkt. Administrasjonen vil være sekretariat for arbeidet. Foruten virksomhetsleder i pleie- og omsorg og hennes fagfolk, må rådmannen også trekke inn fagfolk fra andre virksomheter. Det er flere instanser som bør være representert i et slikt planarbeid. Det foreslås at eldrerådet pluss 2 ansatte tillitsvalgte utgjør en referansegruppe. Plan bør være ferdig høsten 2008 og ha et tidsperspektiv tom Side 16 av 24

17 Sak 63/07 Forslag til mandat: 1. Plan skal utrede fremtidige behov for tjenester til eldre og funksjonshemmede innenfor tjenesteområdene boliger, hjemmebaserte tjenester, aktiviseringstilbud og institusjonsbasert omsorg. 2. Tilbud innen demens, rehabilitering og palliativ omsorg må være en del av planen. 3. Plan skal bygge på Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene, St. m. 25, Demensplan 2015 og annet relevant regelverk. 4. Plan skal ha et tidsperspektiv tom Behov for utvidelse av plasser, nye tiltak, bemanningsmessige konsekvenser og kostnader må komme tydelig frem i plan. Vurdering: Når en er i gang med planlegging av behov for bistand enten det er i form av bolig eller tjenester vil det være rasjonelt å planlegge for flere områder samtidig. Derfor bør planen hete Omsorgsplan. Dersom arbeidsgruppen under arbeidet opptager områder som bør vurderes og som ikke fremkommer av mandatet, står gruppen fritt til å ta opp dette. Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg som styringsgruppe, vil gi en nødvendig politisk forankring og evt korigeringer kan skje underveis. Arbeidet vil være tidkrevende. Plan skal være klar for behandling høsten INNSTILLING: Det utarbeides en omsorgsplan for Skiptvet. Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg får i oppdrag å utarbeide omsorgsplanen. Mandat: 1. Plan skal utrede fremtidige behov for tjenester til eldre og funksjonshemmede innenfor tjenesteområdene boliger, hjemmebaserte tjenester, aktiviseringstilbud og institusjonsbasert omsorg. 2. Tilbud innen demens, rehabilitering og palliativ omsorg må være en del av planen. 3. Plan skal bygge på Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene, St. m. 25, Demensplan 2015 og annet relevant regelverk. 4. Plan skal ha et tidsperspektiv tom Behov for utvidelse av plasser, nye tiltak, bemanningsmessige konsekvenser og kostnader må komme tydelig frem i plan. Plan skal være klar for behandling høsten 2008 og ha et tidsperspektiv tom Eldrerådet og 2 ansatte tillitsvalte er referansegruppe i planarbeidet. Side 17 av 24

18 SKIPTVET KOMMUNE Sak 64/07 OPPTRAPPINGSPLAN FOR PSYKISK HELSE - VEDL TIL KOMMUNENES ØKONOMIPLAN Saksbehandler: Gro Abotnes Arkivsaksnr.: 07/801 Arkiv: 64/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: 1. Oversikt over tiltak/ tjenester Bakgrunn: I telefonsamtale med Fylkesmann i Østfold, og , meldes det at Fylkesmann ikke har mottatt en oversikt i kommunens økonomiplan på tiltak innen psykisk helsevern som tilfredstiller de krav, som stilles for utbetaling av tilskudd i forbindelse med opptrappingsplan psykisk helsevern. Et vedtak på dette må gjøres i komunestyre inneværende år for å få utbetalt andre termin Saksutredning: Skiptvets kommunes handlingsplan for psykisk helsevern ble vedtatt i kommunestyret i K-sak 11/ 07, den Dette var i henhold til brev fra Sosial og helsedirektoratet av I dette brevet står det: Vilkår for utbetaling av tilskudd er knyttet til økonomiplanperioden Den enkelte kommune skal sørge for å integrere den oppdaterte planene i kommunens økonomiplan jfr kommunelovens 44 nr 3 og nr 5 samt merknadene til sistnevnte bestemmelse der planer som må presenteres som vilkår for statlige tilskudd er nevnt eksplisitt. Videre er det lagd en skisse i dette brevet for hvordan en oppstilling av planlagt psykisk helsearbeid for perioden kan integreres i kommunens økonomiplan eller som et eget vedlegg til økonomiplan. Skissen er brukt i Handlingsplan for psykisk helsevern, Skiptvet kommune , s 16. Denne skissen er endret til å inneholde de endringer som er gjort i K sak 12/ 07 og H sak 45/ 07. Samtidig er den utvidet til å inneholde tiltak som ikke er finansiert av øremerkede midler. Vurdering: Det er viktig av den planlagte opptrappingen forankres i kommunene planer også etter at perioden for øremerkede midler er over i For at kommunens plan for disponering av øremerkede midler skal godkjennes av Fylkesmann i Østfold, kreves det at kommunestyret i tillegg til vedtaket av Handlingsplan for psykisk helsevern, Skiptvet kommune, gjør et vedtak på at den planlagte opptrappingen av psykisk helsevern fortsetter ut hele planperioden. Ved å legge det inn som en del av økonomiplan , vil dette sikres. Sosial og helsedirektoratet og Fylkesmann i Østfold forutsetter at side 16,med justeringer, i Handlingsplan for psykisk helsevern, Skiptvet kommune, legges som vedlegg til kommunens Økonomiplan Dette kan praktisk gjøres ved neste rullering av plan, men vedtak må fattes nå, og sendes Fylkesmann i Østfold. Side 18 av 24

19 Sak 64/07 Økonomiske forhold: Dersom ikke forutsetningene fra Sosial og helsedirektoratet ikke er på plass innen nyttår, vil ikke kommunen få utbetalt kr ,-, som tilsvarer 60% av tilskuddet for INNSTILLING: Skiptvet kommune vil i planperioden til og med 2010 videreføre rammen til psykisk helsevern, tilsvarende vedlagte tabell. Tabellen vedtas som vedlegg til kommunens Økonomiplan Side 19 av 24

20 SKIPTVET KOMMUNE Sak 65/07 SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING - SKIPTVET KRO - SHEN LIAO Saksbehandler: Kjell Liborg Arkivsaksnr.: 07/833 Arkiv: U63 65/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg Vedlegg: Vedlegg 1 Vedlegg 2 Vedlegg 3 Vedlegg 4 Vedlegg 5 Vedlegg 6 Søknad fra Shen Liao Skatteattest Firmaattest Etablererprøve Kopi av inne- og utearealer fra forrige driver Uttalelse fra lensmannen legges fram i møte Bakgrunn: Tom Gundersen fikk innvilget serveringsbevilling i sak 22/06. Han gjorde en del endringer i lokalene. Tom Gundersen har solgt inventar med mer til Shen Liao som vil drive virksomheten etter samme konsept som tidligere driver, men bare som serverings- og skjenkested uten å selge ferskvarer. Det søkes om at begge publikumslokalene inne blir serveringssteder. I tillegg søkes det om uteservering foran inngangspartiet på bakkeplan slik forrige driver fikk innvilget. Juridiske forhold: Serveringsloven 3 sier: Den som vil gjøre seg næring av å drive serveringssted må ha serveringsbevilling gitt av kommune. Bevillingen skal gis dersom kravene i 4 til 6, jfr 7, er oppfylt, og det ikke foreligger forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig at serveringsbevilling gis. Bevillingen gis til den for hvis regning serveringsstedet drives. Den gjelder for det serveringssted som er nevnt i bevillingen. Et serveringssted skal ha en styrer som har det reelle ansvar for den daglige drift og en stedfortreder som er ansvarlig i styrers fravær. Søker/styrer har gjennomført etablererprøven. Styrer må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til straffeloven, skatte- og avgiftslovgivningen og regnskapslovgivningen. Det er ingen merknader på skatteattesten. Søknaden er sendt til lensmannen for uttalelse. Det tas forbehold om at det ikke er noe å bemerke i denne. Ifølge serveringsloven 15 kan serveringssteder holdes åpent fra kl til kl med mindre kommunen fastsetter annet i forskrift. Kommunestyret har fastsatt egne åpningstider for serveringssteder i Skiptvet (alkoholpolitiske retningslinjer). Disse sier at serveringssteder kan åpne kl og lukke kl alle dager. Lukningstidene er samkjørt med Side 20 av 24

21 Sak 65/07 skjenketidene. Videre er det vedtatt i retningslinjene at serveringssteder med uteservering i Meieribyen skal avslutte denne (lukke) kl Et serveringssted må melde fra om sin virksomhet til Mattilsynet på fastsatt skjema. Mattilsynet følger så opp virksomheten og at det er innført blant annet internkontroll for framstilling av mat. Virksomheten er ikke meldt til Mattilsynet per dags dato. Vurdering: Det anbefales at søker gis serveringsbevilling når vilkårene for dette er oppfylt. Det bør skilles på serveringstider inne og ute da stedet ligger i sentrum med boliger rundt. INNSTILLING: 1. Shen Liao innvilges serveringsbevilling for Skiptvet Kro, Storveien Som styrer for serveringsbevillingen godkjennes Shen Liao og som stedfortreder godkjennes Baslan Liao. 3. Åpningstid for inneserveringen: fra kl Åpningstid for uteserveringen: fra kl Det settes som vilkår for innvilgelse av serveringsbevilling at det er sendt melding til Mattilsynet om virksomheten og kopi av registrert melding skal sendes Skiptvet kommune. Side 21 av 24

22 SKIPTVET KOMMUNE Sak 66/07 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - SKIPTVET KRO - SHEN LIAO Saksbehandler: Kjell Liborg Arkivsaksnr.: 07/834 Arkiv: U63 66/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Vedlegg 1 Søknad fra Shen Liao Vedlegg 2 Alkoholpolitiske retningslinjer Vedlegg 3 Skatteattest Vedlegg 4 Firmaattest Vedlegg 5 Bestått prøve i alkoholloven Vedlegg 6 Kopi av inne- og utearealer fra forrige driver Vedlegg 7 Uttalelse fra lensmannen legges fram i møte Bakgrunn: Det søkes om skjenkebevilling for begge serveringsstedene inne og for uteserveringen (det vises til søknad om serveringsbevilling for samme område). Det søkes om alminnelig skjenkebevilling for øl og vin (fra 4,7 til 22 volumprosent). For uteserveringen søkes det om skjenketid fram til kl For inneserveringen søkes det om skjenketid mandag fredag kl , fredag og lørdag kl og søndag kl Juridiske forhold: Bevilling gis til den for hvis regning stedet drives og som i dette tilfellet er søker og styrer. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. Bevillingshaver må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til straffeloven, skatte- og avgiftslovgivningen og regnskapslovgivningen. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven. Det skal innhentes uttalelse fra politiet og sosialtjenesten. Det kan innhentes uttalelse fra skatte og avgiftsmyndighetene. Vurdering: Stedet skal i hovedsak drives etter samme konsept som tidligere eier. Det har ikke kommet merknader eller klager på uteskjenkingen og det anbefales at det gis skjenkebevilling for uteserveringen i sesongen Skjenketidene foreslås blir gitt i tråd med vedtatte alkoholpolitiske retningslinjer. Det er ingen ting å bemerke på skatteattesten. Søknaden er sendt lensmannen til uttalelse og det tas forbehold om at det ikke er noe å bemerke i denne. Både styrer og stedfortreder har bestått kunnskapsprøve for skjenkebevilling. Side 22 av 24

23 Sak 66/07 INNSTILLING: 1. Skiptvet Kro v/ Shen Liao innvilges skjenkebevilling for alkoholholdig drikk fra 4,7 til 22 volumprosent (øl og vin) i serveringslokalene inne hele året. For uteserveringen gis det skjenkebevilling i perioden Skjenkebevillingen gjelder til Som styrer for skjenkebevillingen godkjennes Shen Liao og som stedfortreder Zongbin Wang. 4. Skjenketidene for inneserveringen settes til kl Skjenketidene for uteserveringen settes til kl Bevillingsgebyret for år 2008 fastsettes til kr og frist for innbetaling settes til Side 23 av 24

24 SKIPTVET KOMMUNE Sak 67/07 ÅPEN POST Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 07/835 Arkiv: 67/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg Side 24 av 24