Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Statoil ASA, avdeling raffineri Mongstad

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT Statoil ASA, avdeling raffineri Mongstad Oslo, 7. oktober 2015 Postboks Stavanger Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Tom Lohiniva 2013/485 Saksbehandler: Rune Aasheim Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Statoil ASA, avdeling raffineri Mongstad Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Tom Lohiniva Fra Miljødirektoratet: Rune Aasheim Rune Andersen Ana Korvald Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra en inspeksjon ved Statoil ASA, avdeling raffineri Mongstad (heretter kalt Statoil Mongstad) den september Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket tre avvik og ga to anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Kvalitetssikringen av flowmålinger med måleblender har mangler Prøvetakingen av spillgass/raffinerigass i kildestrøm 3 gjennomføres ikke i samsvar med NS, EN eller ISO standardmetode Frekvensen for vekting av prosessgass for noen kildestrømmer er ikke i samsvar med krav i MR-forordningen Anmerkninger: Måling av gassmengder på kildestrøm 1 kan forbedres Virksomheten kan ikke dokumentere grunnlaget for de faste verdiene av trykk og temperatur som blir brukt i målinger av gassmengder i kildestrøm 1, 2 og 22 Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 4 i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: (+femsifret nr.) Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 7. oktober 2015 Rune Aasheim Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Hordaland ved miljøvernavdelingen Lindås kommune Oljedirektoratet (OD) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 7

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Statoil ASA, avdeling raffineri Mongstad Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av raffinerte petroleumsprodukter Kontrollert enhet Navn: Statoil ASA, avdeling raffineri Mongstad Anleggsnr.: Kommune: Lindås Anleggsaktivitet: Kvotepliktig virksomhet Fylke: Hordaland Risikoklasse: Tillatelse gitt: 14. februar 2014 Sist endret: 13. mars Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere virksomhetens beregning og rapportering av kvotepliktige utslipp for å fastslå om krav i klimakvoteforskriften og tillatelsen til kvotepliktige utslipp er oppfylt. Inspeksjonstema utslipp av klimagasser Rapporten omhandler avvikene og anmerkningene som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Statoil Mongstad plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Miljødirektoratet forutsetter at forholdene rettes opp slik at virksomheten drives i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og klimakvoteloven. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Statoil Mongstad innen 1. desember 2015 oversende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er eller vil bli rettet. For avvik som av praktiske grunner ikke kan rettes innen tidsfristen, skal det sendes inn en handlingsplan som viser hvordan avvikene vil bli lukket. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/rune Aasheim. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 7

4 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. klimakvoteforskriften 9-4). Statoil Mongstad er for den gjennomførte kontrollen plassert i høy gebyrklasse. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Kvalitetssikringen av flowmålinger med måleblender har mangler Avvik fra: - Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Statoil ASA avdeling raffineri Mongstad, kapittel I «Overvåkingsplan» - Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften), 2-1: Forordning (EU) nr. 601/2012 om overvåking og rapportering av klimagasser (MR-forordningen), artikkel 58 og 59 - Forskrift om styring og opplysningsplikt i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (styringsforskriften), 6 Tillatelsen, kapittel I inneholder krav om at Statoil Mongstad skal følge godkjent plan for overvåking av kvotepliktige utslipp av klimagasser (overvåkingsplan) i henhold til Forordning (EU) nr. 601/2012 om overvåking og rapportering av klimagasser (MR-forordningen). MR-forordningen, artikkel 59 punkt 1 inneholder krav om at relevant måleutstyr skal kalibreres, justeres og kontrolleres regelmessig. Kontrollen skal gjennomføres i samsvar med internasjonale standarder hvis slike standarder finnes. Styringsforskriften 6 og MR-forordningen, artikkel 58 punkt 3a, inneholder krav om at styrende dokumenter for helse, miljø og sikkerhet skal utarbeides. Dokumentene skal blant annet omfatte kvalitetssikringen av måleinstrumenter. Statoil Mongstad benytter blant annet måleblender til målinger av gassflow i kildestrømmene. Virksomheten opplyste under inspeksjonen at behovet for å kontrollere måleblendene vurderes ved revisjonsstanser som blir gjennomført ca. hvert 6. år. Måleblender som har slitasjeskader, blir skiftet ut med nye. Spesifikke data for de nye blendene legges inn i virksomhetens måleprogram «Flowel». Virksomheten mangler en prosedyre i styringssystemet som beskriver hvordan kontrollen av måleblendene skal gjennomføres. Prosedyren må blant annet inneholde: Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 7

5 - beskrivelse av kontrollrutinene som skal gjennomføres for å finne graden av slitasje - akseptkriterier for hvor slitt blendene kan være før de skal byttes ut med nye - beskrivelse av rutine for oppdatering av spesifikke data for nye måleblender i måleprogrammet «Flowel» Under inspeksjonen ble stikkontroller gjennomført for å sjekke innlagte data i måleprogrammet «Flowel» for noen måleblender. Kontrollene viste at data for enkelte nye måleblender ikke var lagt inn med riktige verdier i måleprogrammet. Eksempelvis var måleblenden 01-FT-059, som var byttet i 2008, angitt med feil diameter. Denne måleblenden måler gassflow til den største delstrømmen i kildestrøm 1. Feilaktige data for måleblender i måleprogrammet vil redusere nøyaktigheten i målinger av gassflow og dermed gi økt usikkerhet i bestemmelsen av aktivitetsdata. Avvik 2 Prøvetakingen av spillgass/raffinerigass i kildestrøm 3 gjennomføres ikke i samsvar med NS, EN, ISOstandardmetode Avvik fra: - Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften), 2-1: Forordning (EU) nr. 601/2012 om overvåking og rapportering av klimagasser (MR-forordningen), artikkel 32 MR-forordningen, artikkel 32 punkt 1 inneholder krav om at alle analyser, kalibreringer, valideringer og all prøvetaking som gjennomføres for å bestemme utslippsfaktorer, skal utføres i samsvar med EN-standarder. Hvis EN-standarder ikke finnes, skal ISO-standarder eller nasjonale standarder benyttes. Statoil Mongstad gjennomfører manuell prøvetaking av spillgass/raffinerigass på kildestrøm 3. Aktuell standard for prøvetaking er NS EN-ISO «Naturgass retningslinjer for prøvetaking». Virksomheten har 30. juni 2014 oversendt Miljødirektoratet en oversikt over hvordan prøvetakingen gjennomføres sammenlignet med kravene i standarden. Prøvetakingen gjennomføres 5 dager pr. uke. Prøvegass tas ut fra et uisolert, flere meter langt, tynt stålrør med flere buktninger som er koblet på en vertikal del av spillgassrøret i kildestrøm 3. Probe er ikke benyttet. Prøvetakingen på kildestrøm 3 har følgende avvik fra standard NS-EN ISO 10715: - Prøvetakingsrøret er ikke tilstrekkelig sikret mot kondensering ved lave omgivelsestemperaturer. Prøvetakingsutstyret skal ifølge standarden ha høyere temperatur enn gassens duggpunkt for å hindre kondensering av gassen, jf. standarden kapittel «In order to avoid condensation problems, the sample handling equipment temperature shall be kept above the gas dew point at any pressure in the sampling system». - Probe er ikke benyttet, jf. standarden, kapittel 8.1 "Gas lines with gas free of entrained liquids and at flow conditions well above their dew point temperatures may be sampled with any probe design." - Prøvetakingsrøret er mye lengre enn nødvendig, jf. standarden, kapittel 8.2 "Generally, sampling lines shall be as short and small in diameter as possible, but not less than 3 mm in diameter, to decrease the residence time". Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 7

6 - Prøven tas ikke ut fra en horisontal del av spillgassrøret, jf.standarden, kapittel 8.3 "the location of the probe shall be on the top of a horizontal part of the pipe". Avvik 3 Frekvensen for vekting av prosessgass for noen kildestrømmer er ikke i samsvar med krav i MRforordningen Avvik fra: - Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften), 2-1: Forordning (EU) nr. 601/2012 om overvåking og rapportering av klimagasser (MR-forordningen), artikkel 35, Annex VII Statoil Mongstad beregner månedlige gjennomsnittlige utslippsfaktorer for kildestrømmer hvor gassammensetningen blir målt med online-gc. Denne snittfaktoren multipliseres med månedens totale aktivitetsdata for å beregne CO 2 -utslippene fra de aktuelle kildestrømmene i løpet av måneden. Kravene i MR-forordningen, artikkel 35, Annex VII er at vektingen av prosessgass, dvs. multiplikasjon av utslippsfaktor med aktivitetsdata, skal gjennomføres minst daglig. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under revisjonen Anmerknng 1 Måling av gassmengder på kildestrøm 1 kan forbedres Kildestrøm 1 består av et hovedrør med brenngass som forgreiner seg i 21 delstrømmer. Virksomheten måler gassmengder på kildestrøm 1 ved å summere gassmengdene målt med gjennomstrømningsmålere på hver av de 21 delstrømmene. Gassens tetthet blir målt på hovedrøret, trykk og temperatur blir målt på delstrøm 01-FT-059 som utgjør nær 30 % av den totale gassmengden i kildestrøm 1. Faste verdier blir brukt for gassens temperatur og trykk på de fleste av de andre delstrømmene. Miljødirektoratet mener det kan være uheldig at kildestrøm 1 blir beregnet ut fra summene av svært mange delstrømmer som går ut fra et hovedrør. Spesielt ettersom flere av målere mangler egne instrumenter for måling av trykk og temperatur, og kontroll og kalibrering av utstyret er begrenset til hver 6. år når det er revisjonsstans i anlegget. Installasjon av gjennomstrømningsmålere på hovedrøret i kildestrøm 1, med tilhørende måling av tetthet, trykk og temperatur, vil kunne gi et enklere og sikrere grunnlag for beregning av gassmengder og tilhørende måleusikkerhet på kildestrømmen. Alternativt kan det vurderes å installere tilsvarende utstyr på hver av de to delstrømmene hovedrøret splittes i like etter utløpet fra D-2102, slik at det kun blir to delstrømmer som summeres. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 7

7 Anmerkning 2 Virksomheten kan ikke dokumentere grunnlaget for de faste verdiene av trykk og temperatur som blir brukt i målinger av gassmengder i kildestrøm 1, 2 og 22 Målinger av mengder brenngass på kildestrøm 1, 2 og 22 blir i hovedsak gjort med måleblender på delstrømmer. Tilhørende trykk og/eller temperatur blir målt på enkelte delstrømmer, på de andre delstrømmene blir faste verdier brukt for gassens temperatur og trykk. Under inspeksjonen ble det påvist at de faste innlagte verdiene for temperaturen varierer betydelig i delstrømmene for samme kildestrøm. Virksomheten kunne ikke fremlegge dokumentasjon som viste grunnlaget for de faste innlagte verdier for trykk og temperatur for de målerne som ikke hadde on-line instrumenter, og det var aldri utført validering av de faste verdiene. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) med underliggende forskrift Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) Forordning (EU) nr. 601/2012 om overvåking og rapportering av klimagasser (MR-forordningen) Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Statoil ASA, avdeling raffineri Mongstad, gitt 14. februar 2014, sist endret 13. mars 2015 Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 7 av 7