Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Statoil ASA Tjeldbergodden Metanolfabrikk

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT STATOIL ASA AVD TJELDBERGODDEN METANOLFABRIKK Oslo, 6. desember Kjørsvikbugen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Arne Sandnes 2016/843 Saksbehandler: Håkon E. Larsen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Statoil ASA Tjeldbergodden Metanolfabrikk Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Arne Sandnes Fra Miljødirektoratet: Håkon E. Larsen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Leni Lødøen Grebstad Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Statoil ASA Tjeldbergodden Metanolfabrikk (Statoil Tjeldbergodden) den 30. november Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Det er feil og mangler i virksomhetens deklarering av farlig avfall, og egenrapportering av avfall. Det er mangler i virksomhetens avviksbehandling av utslipp til ytre miljø. Virksomheten lagrer farlig avfall som skulle vært levert til godkjent mottak. Virksomhetens måle- og beregningsprogram har feil og mangler. Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Torgalden, 7485 Trondheim Tel: / Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Statoil Tjeldbergodden må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. mars 2018 som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 6. desember 2017 Håkon E. Larsen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal ved miljøvernavdelingen Aure kommune Petroleumstilsynet (Ptil) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 7

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: STATOIL ASA AVD TJELDBERGODDEN METANOLFABRIKK Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av andre organiske kjemiske råvarer Kontrollert enhet Navn: Statoil ASA Tjeldbergodden Metanolfabrikk Anleggsnr.: Kommune: Aure Fylke: Møre og Romsdal Anleggsaktivitet: Kjemisk industri Tillatelse gitt: 5. august 1994 Sist endret: 5. mai Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Styringssystem Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Regulerte stoffer Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Statoil Tjeldbergodden plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Statoil Tjeldbergodden innen 1. mars 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 7

4 Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post til Miljødirektoratet v/håkon E. Larsen. 4. Pålegg om opplysninger Statoil Tjeldbergodden må sende Miljødirektoratet følgende opplysninger innen 22. desember 2017, jf. forurensningsloven 49: Kopi av eksportdokumentasjon knyttet til eksport av brukt katalysatormasse fra Statoil Tjeldbergodden i 2016 og Kopi av eksportdokumentasjon knyttet til eksport av annet avfall, herunder farlig avfall, fra Statoil Tjeldbergodden i 2016 og Kopi av mottaks- og behandlingsbekreftelse på eksportert farlig avfall i 2016 og Virksomhetens rutine/prosedyre for eksport av avfall. Klageadgang Dere har rett til å klage på pålegg om opplysninger dersom dere mener at dere ikke har plikt eller lovlig adgang til å gi opplysningene. En klage bør begrunnes og skal sendes Miljødirektoratet senest 3 dager etter mottakelsen av denne rapporten (jf. forvaltningsloven 14). En klage kan fremsettes både skriftlig og muntlig. 5. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 24. november Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Statoil Tjeldbergodden bli ilagt et gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer gebyrsats 1 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 7

5 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Det er feil og mangler i virksomhetens deklarering av farlig avfall, og egenrapportering av avfall. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 11-12, jf. helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (rammeforskriften) 17 Plikt til å etablere, følge opp og videreutvikle styringssystem. Tillatelsen punkt 11.2 Rapportering til Miljødirektoratet. I virksomhetens egenrapportering skal alt farlig avfall generert i rapporteringsåret rapporteres. I Statoil Tjeldebergoddens egenrapport er det for mange avfallsfraksjoner manglende samsvar mellom avfallskodene (EAL) som er benyttet i deklarering av avfallet og det som er oppført i egenrapporten. Virksomheten opplyste at avfallsmottaker gjør endringer på koder som måtte være feilført fra Statoil og at avfallet faktureres og rapporteres inn i Statoils interne system (TEAMS) av avfallsmottaker. Statoil opplyste at det er informasjonen som ligger i TEAMS som benyttes til egenrapporteringen. Det er den en som leverer farlig avfall har ansvar å gi tilstrekkelige opplysninger om avfallets opprinnelse, innehold og egenskaper. Endringer i avfallskoder skal fremgå i deklarasjonen på avfallsdeklarering.no. Det skal derfor være samsvar mellom deklareringen og egenrapporten. En deklarasjon på ca 32 tonn bioslam mangler i egenrapporteringen. Avvik 2 Det er mangler i virksomhetens avviksbehandling av utslipp til ytre miljø. Forskrift om styring og opplysningsplikt i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (styringsforskriften) 22, jf. tillatelsen punkt 2.2 Overholdelse av grenseverdier og forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) kapittel 6a, jf. forordning (EF) nr. 842/2006, artikkel 3 (1). Virksomheten hadde i 2016 tre brudd på utslippsbegrensningene i tillatelsen; totalt organisk karbon (TOC), suspendert stoff og støv og sot til luft. I Miljødirektoratets tilbakemelding på egenkontrollrapporten 6. april 2017 kommenterer vi at vi forutsetter at avvikene fra tillatelsen har blitt avviksbehandlet. Statoil kunne bare fremlegge dokumentasjon på avviksbehandling av utslippet av TOC. Målsetningen til f-gassforordningen (EF nr. 842/2006) er å inneslutte, hindre og dermed redusere utslipp av de fluorholdige klimagassene som omfattes av Kyoto-protokollen. Forordningen stiller krav til driftsansvarlige for kjøle- og klimaanlegg som inneholder bestemte fluorholdige klimagasser. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 7

6 Utslipp av fluorholdige klimagasser gir uønsket belastning på ytre miljø. Virksomheten opplyste at lekkasjer blir registrert i vedlikeholdssystemet, men rapporteres ikke som en hendelse med utslipp til luft i Statoils avvikssystem. Avvik 3 Virksomheten lagrer farlig avfall som skulle vært levert til godkjent mottak. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Ved virksomheter hvor det oppstår mer enn ett kg farlig avfall i året, skal alt farlig avfall leveres minst en gang per år. Virksomheten opplyste at R22 ble tappet av kjøleanlegg i 2014 og at R22 ikke blir benyttet mer. R22 er en fluorholdig klimagass og regnes som farlig avfall. Deler av den avtappede gassen er fortsatt lagret hos virksomheten. Avvik 4 Virksomhetens måle- og beregningsprogram har feil og mangler. Tillatelsen punkt 11.1 Måling og beregning av utslipp. Virksomheten har et måle- og beregningsprogram for utslipp til luft og vann. Stikkprøver i måleprogrammet viste enkelte feil og mangler: Det er angitt i måleprogrammet at CO blir målt fra fakkel, hjelpekjel og reformer. Dette blir bare målt fra fakkel. Denne endringen og vurdering av usikkerhet er ikke dokumentert i måleprogrammet. Det er utslippsgrenser for utslipp av sot og støv, og virksomheten opplyste at dette blir beregnet på bakgrunn av faktorer. Utslipp av sot og støv er ikke omtalt i måleprogrammet og det fremgår ingen beskrivelse av beregningsmåten eller usikkerhetsvurderinger. Tilført energi til kjølevann er begrenset i tillatelsen. Måling og oppfølging av dette kravet er ikke beskrevet i måleprogrammet. 8. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 7

7 Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten. Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 7 av 7