MØTEINNKALLING SAKSLISTE 42/13 12/990 ETABLERING AV HELGELAND FRILUFTSRÅD - VALG AV STYREREPRESENTANT

Transkript

1 Leirfjord kommune Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Wangbrygga i Bardal Møtedato: Tid: 1000 MØTEINNKALLING Det innkalles med dette til møte i Leirfjord kommunestyre. Innkallingen sendes alle faste representanter og 1. vararepresentant på hver valgliste. Lovlige forfall meldes til servicekontoret på telefon Varamedlemmer møter bare etter særskilt innkalling. Kl 1200 blir det julelunch med tildeling av gullklokke og KS hedersmerke til ansatte. Vedlegg til K-sakene 49/13, 54/13 og 58/13 følger som egne vedlegg. Oppvekst- og kulturutvalgets uttalelse fra møte i sakene 50/13 og 51/13 er vedlagt sakene. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 41/13 12/1275 MØTEPLAN FOR 2014 SAKSLISTE 42/13 12/990 ETABLERING AV HELGELAND FRILUFTSRÅD - VALG AV STYREREPRESENTANT 43/13 13/1097 ELDRERÅD - REGLEMENT OG VALG AV MEDLEMMER 44/13 13/1098 RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - REGLEMENT OG VALG AV MEDLEMMERE 45/13 13/1163 PREMIEAVVIK - PENSJON 46/13 13/337 BUDSJETTREGULERING 4/ /13 13/932 GODKJENNING AV FORHANDLINGSPROTOKOLLER-LOKALE FORHANDLINGER KAP /13 11/1459 KOMMUNESTRUKTURPROSJEKTET - VIDERE DELTAKELSE /13 13/588 ETABLERING AV FELLES REVISJONSORDNING FOR HELGELAND OG SALTEN 50/13 13/327

2 REVIDERING AV VEDTEKTER - KOMMUNALE BARNEHAGER 51/13 13/328 REVIDERING AV VEDTEKTER - KOMMUNALE SKOLEFRITIDSORDNINGER 52/13 13/1067 NY SAMARBEIDSAVTALE OM STUDIESENTER RKK YTRE HELGELAND 53/13 13/1099 RULLERING KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSER - ANLEGGSDELEN 54/13 11/552 RNR OMREGULERING AV LELAND HAVN 55/13 13/1046 BETALINGSSATSER OPPVEKST- OG KULTURETATEN /13 13/1078 BETALINGSSATSER RESSURS- OG UTVIKLINGSETATEN 57/13 13/1109 GEBYRREGULATIV HELSE- OG SOSIALETATEN /13 13/562 ÅRSBUDSJETT 2014 OG ØKONOMIPLAN LEIRFJORD KOMMUNE Leirfjord, Magnar Johnsen ordfører

3 Sak 41/13 MØTEPLAN FOR 2014 Saksbehandler: Grete Nygård Arkiv: 033 &30 Arkivsaksnr.: 12/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/13 Plan- og næringsutvalg /13 Kommunestyret Innstilling: Forslag til møteplan for formannskap, plan- og næringsutvalg og kommunestyre 2014 godkjennes. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 127/13 Behandling: Administrasjonssjefens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til møteplan for formannskap, plan- og næringsutvalg og kommunestyre 2014 godkjennes. Behandling/vedtak i Plan- og næringsutvalg den sak 6/13 Behandling: Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til møteplan for formannskap, plan- og næringsutvalg og kommunestyre 2014 godkjennes. Saksutredning: I henhold til kommuneloven 32 og vedtekter for utvalgene, skal møter i folkevalgte organer holdes på de tidspunkter som er vedtatt av organet selv, kommunestyret eller når organets leder finner det påkrevd eller minst 1/3 av medlemmene krever det. Vedlagt følger forslag til møteplan for formannskap, plan- og næringsutvalg og kommunestyre for Møter i andre styrer, råd og utvalg avholdes ved behov og tilpasses denne møteplanen så langt det er nødvendig. Planen for 2014 er lagt opp med omtrent samme møtehyppighet som for 2013, med unntak av plan- og næringsutvalget der det er lagt inn flere møter enn for inneværende år. Plan- og næringsutvalget er avløst av nærings- og forvaltningsutvalget og utvalget er gitt avgjørelsesmyndighet i saker etter plan- og bygningsloven som tidligere ble behandlet av formannskapet. For 2. halvår 2014 er det ikke lagt inn særskilte arbeidsmøter for budsjett. Dette kan enten legges til møter i oppsatt plan, eller det kan lages egen kjøreplan for budsjett- og økonomiplanarbeid Side 3 av 59

4 Sak 41/13 Ut over dette er det tatt hensyn til høst- og vinterferie ved skolene, møtefrie torsdager i HALD, elgjakt m.v. Vedlegg: Forslag til møteplan for 2014 Side 4 av 59

5 Sak 42/13 ETABLERING AV HELGELAND FRILUFTSRÅD - VALG AV STYREREPRESENTANT Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: C22 Arkivsaksnr.: 12/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 138/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: Leirfjord kommune velger følgende representanter til styret i Helgeland Friluftsråd Runa Johnsen som styremedlem.. som varamedlem til styret. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 138/13 Behandling: Unni Mikalsen fremmet følgende forslag: Til fast representant velges Runa Johnsen Enstemmig vedtak i samsvar med Unni Mikalsens forslag. Vedtak: Leirfjord kommune velger følgende representanter til styret i Helgeland Friluftsråd Runa Johnsen som styremedlem.. som varamedlem til styret. Saksutredning: I møtet vedtok kommunestyret i sak 122/13 å etablere Helgeland Friluftsråd som permanent organisasjon fra 01.januar Nå er rådet formelt stiftet som et samarbeid mellom Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug og Herøy kommuner. I 6 i forslag til vedtekter for Helgeland Friluftsråd heter det følgende: Styret består av et medlem med vararepresentant for hver deltakerkommune. Det velges leder og nestleder blant styrets medlemmer. Styremedlemmene, leder og nestleder er på valg hvert år. I styret skal begge kjønn være representert i samsvar med Kommunelovens bestemmelser. Valgkomi teen velges blant de oppnevnte utsendingene fra deltakerkommunene. Styret skal behandle følgende: 1. Tilsette daglig leder og fastsette instruks for denne. 2. Fremme frilufstrådets oppgaver i samsvar med vedtekter og årsmøtevedtak. 3. Lede friluftsrådets løpende virksomhet i samsvar med vedtekter og arbeidsplan og stå for økonomistyring i samsvar med vedtatt budsjett. Styret kan velge et arbeidsutvalg til å forberede saker for styret og fatte vedtak etter nærmere delegering fra styret, og nedsette utvalg til å ivareta nærmere avgrensa oppgaver som lønnsutvalg, utvalg for konkrete prosjekter m.v. Det skal føres protokoll fra styremøtene som bl a sendes deltakerkommunene. Side 5 av 59

6 Sak 42/13 I tillegg skal det oppnevnes et medlem fra hver kommuneadministrasjon til ei samarbeidsgruppe i hht punkt 7 i vedtektene, som for Leirfjord kommune vil være folkehelsekoordinator. Vedlegg: Side 6 av 59

7 Sak 43/13 ELDRERÅD - REGLEMENT OG VALG AV MEDLEMMER Saksbehandler: Kjell Olav Lund Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 129/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: Vedlagte forslag til reglement vedtas. Valg av representanter: Fra organisasjonene velges: Representant: Kirsti Lassen Sundlo Representant: Jarle Olsen Representant: Anton Antonsen Fra kommunestyret: Representant: Tore Jørgensen Representant: Terje Nøtland Personlig vararepr.: Olga Larsen Personlig vararepr.: Margit P. Hansen Personlig vararepr.: NN Personlig vararepr.: Unni Mikalsen Personlig vararepr.: Ivan Haugland Rådet velger selv leder og nestleder. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 129/13 Behandling: Saksbehandler opplyste at Margit P. Hansen er utpekt fra organisasjonene som personlig vararepresentant for Jarle Olsen. Magnar Johnsen fremmet følgende forslag: 1) Tore Jørgensen velges til fast representant med Unni Mikalsen som personlig vararepresentant. 2) Langtidsbudsjett endres til økonomiplan i reglementet Ivan Haugland fremmet følgende forslag: Terje Nøtland velges til fast representant med Ivan Haugland som personlig vararepresentant Administrasjonssjefens innstilling med Magnar Johnsens og Ivan Hauglands forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Vedlagte forslag til reglement vedtas. Valg av representanter: Fra organisasjonene velges: Representant: Kirsti Lassen Sundlo Representant: Jarle Olsen Representant: Anton Antonsen Personlig vararepr.: Olga Larsen Personlig vararepr.: Margit P. Hansen Personlig vararepr.: NN Fra kommunestyret: Side 7 av 59

8 Sak 43/13 Representant: Tore Jørgensen Representant: Terje Nøtland Personlig vararepr.: Unni Mikalsen Personlig vararepr.: Ivan Haugland Rådet velger selv leder og nestleder. Saksutredning: Kommunestyret vedtok i sak 6/13 å opprette eget eldreråd og eget råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette er en oppfølging av dette vedtaket. Vedlegg: Forslag til reglement for eldrerådet. Side 8 av 59

9 Sak 44/13 RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - REGLEMENT OG VALG AV MEDLEMMERE Saksbehandler: Kjell Olav Lund Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 130/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: Vedlagte forslag til reglement vedtas. Valg av representanter: Fra organisasjonene: Representant: Nils Egil Rishaug Personlig vararepr.: Margit Hansen Representant: Elisabeth Trygvasson Personlig vararepr.: Marianne Botn Representant: Inga M. Nordahl-Salamonsen Personlig vararepr.: Oddvar Sjursen Fra kommunestyret: Representant: Magni Sandal Representant: Sten Rino Bonsaksen Personlig vararepr.: Linda Grovassbakk Personlig vararepr.: Kjell Salamonsen Til leder velges Magni Sandal og som nestleder velges Elisabeth Trygvasson. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 130/13 Behandling: Magnar Johnsen fremmet følgende forslag: Magni Sandal velges til fast representant med Linda Grovassbakk som personlig vararepresentant. Ivan Haugland fremmet følgende forslag: Sten Rino Bonsaksen velges til fast representant med Kjell Salamonsen som personlig vararepresentant. Administrasjonssjefens innstilling med Magnar Johnsens og Ivan Hauglands forslag ble enstemmig vedtatt. Magnar Johnsen fremmet deretter forslag til leder og nestleder som følger: Leder: Magni Sandal Nestleder: Elisabeth Trygvasson Enstemmig vedtak i samsvar med Magnar Johnsens forslag. Vedtak: Vedlagte forslag til reglement vedtas. Valg av representanter: Side 9 av 59

10 Sak 44/13 Fra organisasjonene: Representant: Nils Egil Rishaug Personlig vararepr.: Margit Hansen Representant: Elisabeth Trygvasson Personlig vararepr.: Marianne Botn Representant: Inga M. Nordahl-Salamonsen Personlig vararepr.: Oddvar Sjursen Fra kommunestyret: Representant: Magni Sandal Representant: Sten Rino Bonsaksen Personlig vararepr.: Linda Grovassbakk Personlig vararepr.: Kjell Salamonsen Til leder velges Magni Sandal og som nestleder velges Elisabeth Trygvasson. Saksutredning: Kommunestyret vedtok i sak 6/13 å opprette eget eldreråd og eget råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Denne saken er en oppføling av dette vedtaket. Vedlegg: Forslag til reglement for Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Side 10 av 59

11 Sak 45/13 PREMIEAVVIK - PENSJON Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: 570 Arkivsaksnr.: 13/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 45/13 Kommunestyret Innstilling: Leirfjord kommunestyre vedtar følgende uttalelse som oversendes KS: Leirfjord kommunestyre ber KS om å samordne et krav overfor regjering og Storting om at staten dekker premieavviket for kommunesektoren. Dette fordi premieavviket kom som en følge av forskriftsendring fastsatt av KRD, og nedbetalingen vil gjøre det svært vanskelig å gjennomføre Stortingets krav til velferdsstandard i kommunene, slik som Barnehagereformen, Samhandlingsreformen, økt lærertetthet i skolene, og kvalitet i pleie- og omsorg. Saksutredning: Det såkalte premieavviket, som er differansen mellom den beregnede pensjonskostnaden kommunen skal betale inn til pensjonsselskapene og det beløpet kommunen faktisk har betalt, er blitt en betydelig byrde for kommunene. Det stadig voksende premieavviket, som skal nedbetales over 10 år, er for Leirfjord kommune på 12,4 millioner. Denne statspålagte gjelda gir kommunen store utfordringer i årene framover med å få balanse i økonomien. Flere kommuner ser store utfordringer i fht fremtidige utgifter til KLP knyttet til premieavviket, og har derfor vedtatt å be KS om å samordne en innsats på vegne av kommunen for å få staten til å dekke denne gjelden. Vedlegg: Side 11 av 59

12 Sak 46/13 BUDSJETTREGULERING 4/2013 Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 13/337-9 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/13 Kommunestyret Innstilling: Kommuneyret vedtar følgende endringer i : 1. Driftsbudsjett Konto Navn på konto Godtgjøring ordfører økes Kr Pensjonsinnskudd KLP økes Kr Lønn i faste stillinger økes Kr Pensjon økes Kr Reserverte bevilgninger reduseres Kr Investeringsbudsjett: Ansvar Art Opprinnelig budsjett 2013 Nytt budsjett Næringskontor 1650 Leirjord sokn Regulering/opparbeidelse Bruk av lån Bygningsmessige arbeider Bruk av lån Ombygging Leland barnehage Bygningsmessige arbeider Leines barnehage 2460 Ulvang barnehage 2640 Tverlandet skole 2680 Sørlandet skole Bruk av lån Bygningsmessige arbeider Bruk av lån Bruk av lån Bruk av lån konsulenttjenester Salg av eksisterende bygning Side 12 av 59

13 Sak 46/ kultur Cross bane Overføringer andre Tilskudd fra fylket Bruk av lån kulturhus Vedlikehold uteområder hall/ Treningsrom Bruk av lån Bygningsmessige arbeider Innredninger utstyr Bruk av lån fysioterapi Medisinske instrumenter Leirfjord sykehjem Bruk av lån Sykeheim Momskomp Bruk av investeringsfond gulv Sentralkjøkken 3320 eldresenter Kjøp av eks bygg Salg av eks bygg Bruk av lån adm bygg Renovering kommunehus uteavd Kjøp av transportmidler bruk av lån 4500 vannverk Nyanlegg vann Tilknytningsavgift vann avløp/slam Tilknytningsavgift komm veier Sentrumsplan Ekstraordinært vedlikehold Bruk av lån grunnkjøp Kjøp av grunn Opparb/regulering boligtomter Regulering opparbeidelse Byggelånskostnader Avsetning til fond Salg av tomter Bruk av lån Salg av aksjer og andeler Bruk av fond komm bygg Bygg og anleggskostnad Salg av bygg Side 13 av 59

14 Sak 46/ forvaltningslån Bruk av lån Etableringslån Bruk av lån Avdrag Overføring fra driftsregnskap Kommunestyret vedtar opptak av nytt lån til vedlikehold uteområder Leland barne- og ungdomskole, stort kr ,- Saksutredning: I driftsbudsjettet endres godtgjøring og pensjon for ordfører med bakgrunn i endringer i stortingsrepresentanters lønn, samt at lønnsforskjell ifht intern konstituering som rådmann budsjetters i hht faktiske forhold. Begge dekkes inn over reserverte bevilgninger. I investeringsbudsjettet er det spesielt lavere behov for opptak av lån, pga ikke gjennomførte/utsatte tiltak som endres. Servicekontoret: programvareversjoner som endres bl a ESA 8 Leirfjord sokn : renovering av Leirfjord kirke, Det ble tatt opp i lån for 2012 og i 2013, til sammen 8,2 mill. Det var opprinnelig budsjettert med 5 mill i 2013 Leland barnehage. Her ble det gitt aksept for at en kunne gjennomføre midlertidige tilpassninger i påvente av ny avdeling Leines barnehage, tilrettelegging for avd 3 var ikke budsjettert Ulvang barnehage tilpassninger av lokaler er gjennomført : Fellesutgifter grunnskolen Leland barne - og ungdomsskole : vedlikehold ute områder, trenger nytt låneopptak Tverlandet skole : utbedringer er utført Ulvang skole. Utbedring av dårlige toalettforhold, finansieres gjennom gamle ubrukte låneopptak Sørlandet skole. Utgifter til eiendomsmegler Kultur: er overført og brukt til innkjøp av tredemølle hall7treningsrom Kulturhus: innkjøp av utemøbler Hall /treningsrom advokatutgifter i fht problemer med gulvet. Resterende overføres til 2014 for bygging av lagerrom Leirfjord sentralkjøkken arbeider med nytt kjøkkengulv Eldresenter: Salg av 9 leiligheter + fellesareal Kommunehuset: Inventar/utsmykking av kommunehuset Uteavdelingen: kjøp av bil Vannverk: Avløp/slam : tilknytningsavgift var ikke budsjettert for 2013 Kommunale veier sentrumsplan, finansiert av gamle ubrukte lånemidler Grunnkjøp og opparbeidelse av boligtomter Kommunale bygg og anlegg: Salg av Sørlandet skole Side 14 av 59

15 Sak 46/13 Vedlegg: Side 15 av 59

16 Sak 47/13 GODKJENNING AV FORHANDLINGSPROTOKOLLER-LOKALE FORHANDLINGER KAP Saksbehandler: Grete Nygård Arkiv: 515 Arkivsaksnr.: 13/932-9 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/13 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret godkjenner protokoller fra forhandlingene 2013, gjeldende for helse- og sosialsjef, oppvekst- og kultursjef og ressurs-og utviklingssjef. Saksutredning: I forbindelse med endringer i styrer, råd og utvalg i Leirfjord kommune, vedtatt av kommunestyret i møte , sak 16/13, ble delegert myndighet til administrasjonssjefen om å godkjenne forhandlingsresultat etter forhandlinger trukket tilbake. I reglement for forhandlingsutvalget ble det vedtatt følgende: Forhandlingsutvalget forhandler i hht HTA kap Forhandlingsresultatet godkjennes av kommunestyret. Forhandlingsutvalget, bestående av ordfører, varaordfører og leder av opposisjonen, har den hatt lønnsforhandlinger for etatsjefer i hht HTA kap 3, punkt Dette punktet gjelder avlønning til toppledere. I Leirfjord kommune gjelder dette administrasjonssjef og etatsjefer. Forhandlingsutvalget har inngått protokoller med etatsjefer/tillitsvalgte gjeldende fra som følger: Helse- og sosialsjef lønnsøkning på kr til kr /år Oppvekst- og kultursjef lønnsøkning på kr til kr /år Ressurs- og utviklingssjef lønnsøkning på kr til kr /år Med bakgrunn i ovenstående bes kommunestyre godkjenne forhandlingsprotokollene. Vedlegg: Side 16 av 59

17 Sak 48/13 KOMMUNESTRUKTURPROSJEKTET - VIDERE DELTAKELSE 2014 Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 11/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 137/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: Leirfjord kommune vedtar å fortsette sin deltakelse i prosjekt «Utredning av økonomiske og tjenestemessige konsekvenser av alternative kommunestrukturmodeller i regionen i Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 137/13 Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Leirfjord kommune vedtar å fortsette sin deltakelse i prosjekt «Utredning av økonomiske og tjenestemessige konsekvenser av alternative kommunestrukturmodeller i regionen i Saksutredning: Kommunestyret behandlet og vedtok deltakelse i regionrådets prosjekt «Utredning av økonomiske og tjenestemessige konsekvenser av alternative kommunestrukturmodeller i regionen» i møte sak 6/12. Kommunene Dønna, Leirfjord, Alstahaug og Vefsn vedtok å gjennomføre prosjektet «Utredning av økonomiske og tjenestemessige konsekvenser av alternative kommunestrukturmodeller i regionen» Det ble utarbeidet et 2- årig prosjekt, og en søkte KRD og regionalt næringsfond om midler til prosjektet. KRD bevilget midler for et år av gangen, og setter krav om nytt kommunestyrevedtak om fortsatt deltakelse for hvert søknads år. Søknaden for 2014 skal sendes KRD via fylkesmannen i Nordland. Prosjektstyre: Arbeidsgruppe: Ordfører Magnar Johnsen, Leirfjord kommune, Ordfører Jann Arne Løvdahl, Vefsn kommune Ordfører Bård Anders Langø, Alstahaug kommune Ordfører Anne Sofie Sand Mathisen, Dønna kommune, leder Rådmann Børge Toft, Alstahaug kommune, leder Rådmann Magne Pettersen, Vefsn kommune Rådmann Tore Westin, Dønna kommune Rådmann Runar Kristiansen/ Britt Jonassen, Leirfjord kommune Side 17 av 59

18 Sak 48/13 Det er inngått avtale med Telemarksforsking om utarbeidelse av en rapport som skal gi de aktuelle kommunene et faktabasert grunnlag, for videre behandling av fremtidige kommunestrukturløsninger i regionen. Rapporten skal inneholde: - Innhenting av faktagrunnlag - Bearbeiding av faktagrunnlag - Utredning av alternative strukturløsninger - Utarbeidelse av rapport hvor ulike alternativer presenteres, med grunnlag for prioriteringer i kommunene. Rapporten skal være ferdig våren Når det gjelder selve beskrivelsen av prosess og saksgangen frem til saken blir lagt frem til behandling, med bl a involvering av befolkning, de folkevalgte og andre naturlige berørte parter, så skal dette gjennomføres i Prosjekt styret bestemte i juni at det skulle utredes tre alternativer, dette var: Alstahaug, Vefsn, Leirfjord og Dønna +Herøy. Alstahaug, Leirfjord, Dønna og Herøy Vefsn, Grane, Hattfjelldal og Hemnes Telemarksforskning har tilskrevet de berørte kommunene som ikke har vedtatt å delta i prosjektet om de ville delta i utredningen. Det var ingen som hadde motforestilling mot det. Prosjektet ble satt litt på vent til etter Stortingsvalget før å få med seg de siste føringene, og ikke minst om det ble endringer ift overføringer til kommunene. I ettertid har 3 kommuner meldt at de ikke vil la seg intervjue ift prosjektet. Det er kommunene Hattfjelldal, Herøy og Hemnes. Dette har ført til endringer og ekstra kostnader i prosjektet både, når det gjelder administrasjon, men også fordi en må innhente nye tall fra Statistisk sentralbyrå, og at forutsetningene for Telemarskforsking blir endret Prosjektstyret har vedtatt en endring,og det skal nå utredes 4 alternativ. Disse er: Alstahaug, Vefsn, Leirfjord og Dønna +Herøy. Alstahaug, Leirfjord, Dønna og Herøy Vefsn, Grane og Hattfjelldal Alstahaug, Vefsn, Leirfjord, Dønna, Herøy Grane og Hattfjelldal. Det skal i 2013 gjennomføres spørreundersøkelse blant ansatte i kommunene, dette gjelder: Kommunalsjef 1 og 2 Etatssjef (enhetsledere) Tillitsvalgte Endringene har ført til at det må utarbeides ny tidsplan og budsjett for prosjektet i 2014 Prosjektstyret har vedtatt at det skal fremmes kommunestyresak iht krav fra KRD når det gjelder fortsettelse i prosjektet i Side 18 av 59

19 Sak 48/13 Markedsføring /annonser + fellesmøter/prosess vil bli gjennomført i 2014, og kostnadene er lagt inn i budsjettet Budsjett 2013 Regnskap 2013 Budsjett 2014 Sum Adm. kostnader Prosjektstyret og arbeidsgruppen Fellesmøter/prosess/ seminar Eksterne tjenester Kontorleie Markedsføring/annonsering Materiell *)Prosjektpersonell Reise og oppholdsutgifter Uforutsette kostnader Adm. kostnader Finansiering 0 Egen finansiering Eget personell/ressurs KRD Vedlegg: Side 19 av 59

20 Sak 49/13 ETABLERING AV FELLES REVISJONSORDNING FOR HELGELAND OG SALTEN Saksbehandler: Grete Nygård Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 13/588-3 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 49/13 Kommunestyret Kontrollutvalgets innstilling: 1. Leirfjord kommune ønsker å inngå i en ny revisjonsordning slik den er beskrevet i Rapport Nordland Revisjon. 2. Til det videre arbeid med etablering av nytt revisjonsselskap oppnevnes følgende interimsstyre: 1. Styreleder Salten kommunerevisjon IKS 2. Styreleder Indre Helgeland kommunerevisjon 3. Styreleder Ytre Helgeland kommunerevisjon 4. Representant valgt av og blant de ansatte i dagens tre selskaper 3. Mandat for interimsstyret: Interimsstyrets oppgave er å få på plass de ordinære eier- og styreorganene i selskapet. Interimsstyret skal derfor utarbeide forslag til selskapsavtale og eieravtale for det nye interkommunale selskapet, i tråd med de føringer som er gitt i Rapport Nordland Revisjon. Høringsuttalelsene til rapporten oversendes interimsstyret for nærmere vurdering og bearbeidelse. Forslag til selskapsavtale og eieravtale legges frem til kommunestyrets behandling. Interimsstyret vurderer selv behovet for å innhente bistand fra dagens revisjonsselskaper, eller ekstern bistand i sitt arbeid. Til finansiering av interimsstyrets arbeid nyttes restfinansiering av tilskudd fra Fylkesmannen i Nordland, ca kr Interimsstyret avvikles så snart styre for Nordland Revisjon er valgt. 4. Leirfjord Kommunestyre forutsetter at nåværende geografiske revisjonsstruktur opprettholdes. Saksutredning: Saksutredningen i denne saken er foretatt av revisjonen. 1. Bakgrunn for saken Flere revisjonsenheter i Nordlands-området tok selv initiativet sommeren/høsten 2011 til å få vurdert en sammenslåing av revisjonsenheter med bakgrunn i at en større revisjonsenhet vil gi følgende fordeler: - bedre faglig revisjon (bl.a. ved kvalitetssikring, gjennom et større faglig miljø, spisskompetanse mv) - effektivisere regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon - utnytte ressursene bedre - mindre sårbar ved vakanser mv - lettere rekruttering - større enheter gir større/klarere habilitet I tiden etter dette initiativet ble det avklart at det for følgende tre revisjonsvirksomheter var stor interesse for en sammenslåing: Side 20 av 59

21 Sak 49/13 - Ytre Helgeland Kommunerevisjon, som betjener kommunene: Alstadhaug, Dønna, Herøy, Leirfjord, Lurøy, Rødøy, Træna - Indre Helgeland Kommunerevisjon, som betjener kommunene: Grane, Hattfjelldal, Hemnes, Nesna, Rana, Vefsn - Salten Kommunerevisjon IKS, som betjener kommunene: Beiarn, Bodø, Fauske, Gildeskål, Hamarøy, Meløy, Saltdal, Steigen, Sørfold Med dette som utgangspunkt ble det gjennomført en del forberedende arbeid av representanter fra ledelse og ansatte i de tre revisjonsenhetene samt fra de tre kontrollutvalgssekretærene som dekker de samme områdene. I dette arbeidet ble struktur for den videre prosess lagt og i tillegg innvilget Fylkesmannen i Nordland skjønnsmidler på kr ,- til dekning av utgifter for kjøp av ekstern kompetanse i det videre prosjektarbeid. Høsten 2012 ble det etablert en arbeidsgruppe og en styringsgruppe for det videre arbeidet. Arbeidsgruppen bestod av en representant fra ledelsen og en representant fra de ansatte i hver av de tre revisjonsvirksomhetene til sammen 6 medlemmer. Arbeidsgruppens mandat var å utarbeide en rapport som grunnlag for det videre arbeide med ny revisjonsordning. Styringsgruppen tre medlemmer bestod av styrelederne i de tre revisjonsvirksomhetene. Styringsgruppens mandat var å legge premissene for det videre arbeid samt disponere skjønnsmidlene. De tre kontrollutvalgssekretærene bidrog med praktisk bistand til arbeids- og styringsgruppe. 2. Status i saken Arbeidsgruppen har nå avlevert rapporten «Rapport Nordland Revisjon grunnlag for etablering» (jfr. vedlagte rapport) som danner grunnlaget for det videre arbeidet med en ny revisjonsordning for de kommunene som i dag er tilsluttet ovennevnte tre revisjonsselskaper. Rapporten er oppsummert under «Sammendrag» side 6, og for øvrig avsluttes kapitlene 2-7 med arbeidsgruppens oppsummering og anbefaling. Rapportens kapittel 4 gir en del informasjon om dagens revisjonsordninger, men noen forhold ved Ytre Helgeland kommunerevisjon bør nevnes i tillegg: For det første så utfører denne revisjonsenheten ikke forvaltningsrevisjoner. Dermed får de 7 eierkommunene per i dag ikke et revisjonstilbud i samsvar med lovkrav om forvaltningsrevisjon. Et annet moment som må nevnes er at Ytre Helgeland kommunerevisjon ikke har egen oppdragsansvarlig revisor. Virksomheten tilfredsstiller dermed ikke revisjonsforskriftens krav til revisors kvalifikasjoner ( 11). Salten kommunerevisjon har etter egen avtale fungert som oppdragsansvarlig revisor for Ytre Helgeland våren / sommeren I en tidlig fase av rapportutarbeidelsen, oversendte arbeidsgruppen en spørreundersøkelse til ordførerne, kontrollutvalgslederne og rådmennene i alle de 22 kommunene som betjenes av de tre revisjonsvirksomhetene dette som en test på om prosjektets intensjoner kan være sammenfallende med de forventninger som sentrale representanter i kommunens egenkontroll har i forhold til en revisjonsenhet. Undersøkelsen viste at det blant de som besvarte undersøkelsen uttrykkes en klar forventning til at en felles revisjonsordning for Nordland vil medføre en styrket revisjon (jfr. vedlagte rapport, kapittel 3). Grunnlaget som er presentert i vedlagte rapport - inklusive resultatet fra ovennevnte spørreundersøkelse ble vurdert av styringsgruppen som svært oppløftende i forhold til intensjonene og mulighetene som ble lagt til grunn for en sammenslått revisjonsenhet. Side 21 av 59

22 Sak 49/13 Som ledd i kvalitetssikring av den videre prosess for en sammenslåing, valgte derfor styringsgruppen å oversende arbeidsgruppens rapport for høring til de samme representanter for de 22 aktuelle kommunene som mottok ovennevnte spørreundersøkelse. Høringsuttalelsene som ble mottatt er innarbeidet som vedlegg i rapporten, og det ble belyst momenter som det videre arbeid vil utrede nærmere, herunder bl.a.: - økonomisk synergieffekt bør være i størrelsesorden 15-20% (rådmann Bodø) - gevinst mht effektivitet og økonomi bør skje innen 3 år (rådmann Rana + flere) - fordelingen av revisjonsutgiftene må bearbeides (flere) - selskapsformen IKS er egnet/anbefales (flere) De ansattes interesser i de tre revisjonsvirksomhetene er så langt ivaretatt fra prosjektets side ved at de har hatt likt antall representanter i arbeidsgruppen som ledelsen. De ansatte og ansattes tillitsvalgte er også gitt muligheten til å avgi høringsuttalelse til arbeidsgruppens rapport. Det forutsettes at de ansatte også i den videre prosess deltar aktivt. Det forutsettes videre at arbeidsgiverpliktene som de tre revisjonsselskapene har gjennom hele prosessen overfor sine ansatte ivaretas (jfr. også rapportens kap. 6) 3. Den videre prosess Styringsgruppen har vurdert at arbeidsgruppens rapport - og uttalelsene knyttet til denne - har gitt så vidt positive tilbakemeldinger i forhold til intensjonene for en sammenslåing at det er forsvarlig ressursbruk å føre saken videre frem til endelig avgjørelse. Prosjektet legger opp til en todelt behandling av spørsmålet om ny revisjon. Først denne saken til kontrollutvalg og kommunestyre med vurdering av innholdet i den nye revisjonsordningen som er beskrevet i rapporten. Deretter, og forutsatt tilstrekkelig oppslutning blant de 22 involverte kommunene, en sak med selskapsetablering og vedtak av selskapsavtale og eieravtale. Skjematisk vil de to sakene inneholde følgende elementer: «Trinn 1»: Ny revisjonsordning Vedtak om - Ønske om å inngå i en ny revisjonsordning - Oppnevning av interimsstyre - Mandat og rammer for interimsstyret. «Trinn 2»: Selskapsetablering Vedtak om - Selskapsavtale (lovpålagt) - Eieravtale (frivillig) - Avslutning av eksisterende selskaper Styringsgruppen legger opp til en politisk prosess der vedtak i Trinn 1 fattes høsten 2013, og videre at vedtak i Trinn 2 fattes våren Alle de tre eksisterende revisjonsenhetene krever i sine vedtekter en oppsigelsestid på ett år regnet fra årsskiftet. En tilslutning til ny revisjonsordning i Trinn 2 fra samtlige kommuner tilhørende de tre nåværende revisjonsordningene, muliggjør oppstart i løpet av Dette innebærer bl.a. at årsregnskapsrevisjonsarbeidet for 2014 kan gjennomføres i den nye revisjonsordningen. 4. Vedr. trinn 1 i den videre prosess Som nevnt ovenfor mener styringsgruppen at det nå med grunnlag i vedlagte rapport og høringsuttalelser - foreligger et meget godt grunnlag for å starte politisk behandling med siktemål å gjennomføre sammenslåing av de tre revisjonsvirksomhetene. Side 22 av 59

23 Sak 49/13 Medlemmene i styringsgruppen som har vært i virksomhet frem til nå, har sagt seg villig til å fortsette det videre arbeide i form av et interimsstyre dersom dette er ønskelig fra kommunestyrene - disse er: - Einar Martin Nordnes, styreleder Ytre Helgeland Kommunerevisjon - Johnny Dahlmo, styreleder Indre Helgeland Kommunerevisjon - Johan Bakke, styreleder Salten Kommunerevisjon IKS. I tillegg bør det åpnes opp for deltakelse i interimsstyret med en representant som er valgt av og blant de ansatte. Som grunnlag for å invitere kommunestyrene til et endelig vedtak om etablering av ny revisjonsordning, er det hensiktsmessig at det til behandlingen i Trinn II blir utarbeidet et prospekt som omhandler det nødvendige beslutningsgrunnlaget og den nødvendige informasjon forøvrig, herunder bl.a.: - Utkast til selskapsavtale. Selskapsavtale er lovpålagt og skal bl.a. inneholde selskapets formål, deltagere, eierandel, innskuddsplikt og styrende organer. - Utkast til eieravtale. Eieravtale er frivillig og kan bl.a. inneholde strategi for eierskapet, håndtering av uenighet, forpliktelser/ambisjoner/mål mellom selskap og kommune, føringer for styresammensetning, retningslinjer for opptak av nye kommuner m.v. - Avslutning av eksisterende selskaper. Herunder praktiske handlinger for avslutning av de eksisterende revisjonsvirksomhetene, men også de praktiske handlingene som må gjennomføres for iverksettelse av operativ drift i den nyetablerte revisjonsvirksomheten. - Forberedende drifts-, investerings-, balanse- og likviditetsbudsjett. De forberedende budsjettene vil bl.a. vise virksomhetens samlede utgifter og kapitalbehov samt fordelingen av disse mellom kommunene ved oppstart. Når de styrende organer er på plass i den nye revisjonsordningen, må disse på selvstendig grunnlag utarbeide virksomhetens planer og budsjetter, herunder bl.a. sikre at krav og mål fra eierne innarbeides. 5. Saksbehandlingen vedrørende ny revisjonsordning Normalt fremmes en sak for kommunestyret med bakgrunn i utredning fra rådmannen og innstilling fra formannskapet. For avgjørelser som vedrører kommunens revisjonsordning, har lovgiver gitt særskilte behandlingsregler ved at saken fremmes direkte for kommunestyret etter innstilling fra kontrollutvalget (kilde: forskrift om kontrollutvalg 16, samt kommunelov 78 nr.3). Lovgivers hensikt med denne særskilte saksbehandlingen er å hindre at administrasjonssjef (dvs. den som blir kontrollert) skal kunne påvirke endringer i ordningen med hvem som skal utføre kontrollarbeidet, ressurstilgangen for kontrollarbeidet m.v. Dersom kommunestyret mener det er nødvendig å foreta endringer i innstillingens vedtakspunkter 1 3 fra kontrollutvalget, må saken bringes tilbake til kontrollutvalget for videre utredning og ny fremleggelse med innstilling til kommunestyret. Dette vil forsinke etablering av ny revisjonsordning i og med at saken da må tilbake til alle de 22 kontrollutvalgene og kommunestyrene. Dersom kommunestyret mener det er nødvendig å avgi kommentarer til saken, kan dette gjøres i kommunestyrets møteprotokoll, eventuelt som vedtakspunkt 4 osv. i sitt vedtak. Side 23 av 59

24 Sak 49/13 Dersom kommentarene inntar en form som endrer innholdet i vedtakspunktene 1 3, må saken tilbake til kontrollutvalget for videre prosess som omtalt ovenfor. Leirfjord kontrollutvalget har i møte , sak 6/2013, vedtatt å oversende denne sakens saksfremlegg, med «Rapport Nordland Revisjon grunnlag for etablering» til Leirfjord kommunestyret med innstilling til vedtak som det framgår av innstillingen. Vedlegg: Rapport Nordland Revisjon grunnlag for etablering Side 24 av 59

25 Sak 50/13 REVIDERING AV VEDTEKTER - KOMMUNALE BARNEHAGER Saksbehandler: Airin Levang Arkiv: A10 &00 Arkivsaksnr.: 13/327-4 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 123/13 Formannskapet /13 Kommunestyret /13 Kommunestyret Innstilling: Reviderte vedtekter for Leirfjords kommunale barnehager vedtas med virkning fra vedtaksdato, med følgende unntak: Opptakskriterier endres ikke, prioritet gis i henhold til gjeldende reglement Ferie. Punkt om feriestenging av barnehagene strykes. Gjeldende reglement videreføres. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 123/13 Behandling: Kay Rune Nersund fremmet følgende endringsforslag: Reviderte vedtekter for Leirfjords kommunale barnehager vedtas med virkning fra vedtaksdato, med følgende unntak: Opptakskriterier endres ikke, prioritet gis i henhold til gjeldende reglement Ferie. Punkt om feriestenging av barnehagene strykes. Gjeldende reglement videreføres. Enstemmig vedtak i samsvar med Kay Rune Nersunds forslag. Vedtak: Reviderte vedtekter for Leirfjords kommunale barnehager vedtas med virkning fra vedtaksdato, med følgende unntak: Opptakskriterier endres ikke, prioritet gis i henhold til gjeldende reglement Ferie. Punkt om feriestenging av barnehagene strykes. Gjeldende reglement videreføres. Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 39/13 Behandling: Trine Fagervik fremmet rådmannens innstilling med følgende endringer: 15 Opptakskriterier 1. Barn med funksjonshemninger dersom de kan ha nytte av opphold i vanlig barnehage. Uttalelse fra faginstans skal følge saken. Foresatte avgjør endelig om barnet har nytte av plassen. 2. Barn med behov for barnehageplass som hjelpetiltak etter lov om barneverntjenester. Vedtak fra faginstans må følge saken. 3. Barn fra hjem hvor det er sykdom eller sosiale forhold som tilsier at barnet kan ha særskilt nytte av oppholdet. Uttalelse fra faginstans skal følge saken. 4. Barn som søker økning fra redusert til full plass Side 25 av 59

26 Sak 50/13 5. Barn som har søsken i barnehagen 6. Barn der en eller begge foreldrene er flerspråklige 7. Interne søkere som ønsker overflytting til annen barnehage i kommunen 8. Barn av enslige forsørgere og barn fra hjem hvor forsørgerne er fraværende over lang tid grunnet sykdom eller arbeidsforhold. 9. Eldre barn prioriteres fremfor yngre 10. Barn med lengst reisevei, der to eller flere barn stiller likt etter at øvrige prioriteter er vurdert 11. Inntil 2 plasser øremerkes til barn av foresatte som tilhører yrkesgrupper som kommunestyret har vedtatt spesielle rekrutterings-/stimuleringsordninger for. Dersom det ikke er behov for slike plasser fordeles de etter vanlige kriterier. 12. Øvrige søkere fra kommunen, uten prioritet 13. Søkere utenom Leirfjord kommune stiller sist ved opptak, og må søke om plass for hvert år 20 Ferie Der barnehagene er åpne hele året skal barna ha 4 uker ferie. Barnehagens fem planleggingsdager kan regnes som barnas fjerde ferieuke. 3 ferieuker skal være sammenhengende og legges til tidsrommet 20. juni 20. august. Ferie som ikke meldes inn innen fristen tildeles av styrer. Leirfjord kommune vurderer årlig muligheten for stenging/samkjøring av enheter under ferieavvikling der det er lite eller ingen behov. Sigvald Meisfjord fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Sigvald Meisfjords utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes. Administrasjonssjefens innstilling: Reviderte vedtekter for Leirfjords kommunale barnehager vedtas med virkning fra vedtaksdato. Saksutredning: Vedtekter for kommunale barnehager regulerer sider ved kommunens barnehagedrift, og er en avtale mellom kommunen og foresatte som aksepterer tilbud om plass. Behov for revidering er aktuelt når det er saker, endringer eller behov som oppstår, som ikke reguleres av vedtektene. Gjeldende vedtekter ble sist revidert og vedtatt av kommunestyret, INFORMASJON, endrings-/tilleggsbehov: Rammer for driften I vedtektenes 2 heter det bl.a. at barnehagen skal drives i samsvar med Lov om barnehager, forskrifter og retningslinjer som fastsettes av Barne- og familiedepartementet. I 2006 ble ansvaret for barnehagesektoren flyttet fra Barne- og familiedepartementet til Kunnskapsdepartementet. Side 26 av 59

27 Sak 50/13 Forslag: Barne- og familiedepartementet endres til departementet. Utarbeidelse av årsplan Dato for ferdigstillelse av årsplan er Dette synes å være noe knapt med tid etter oppstart av nytt barnehageår. Skolen har som frist for sin virksomhetsplan, og det er naturlig at det samme gjelder barnehagene. Forslag: Barnehagene får frist til med å ferdigstille årsplan. Dato for utlysing av barnehageplasser til hovedopptaket I vedtektenes 14 står det at oppvekst- og kulturkontoret lyser ut ledige plasser i barnehagene medio april. I prosedyren for hovedopptak i barnehage heter det at søknadsfrist hovedopptak er årlig. Forslag: Medio april endres til OPPTAKSKRITERIER, endrings- /tilleggsbehov: Behov for endringer i vedtekter er relatert til 15 Opptakskriterier. Vedrørende opptakskriterier er prioritet 1-2 pålagt, jfr. Lov om barnehager, relatert til barn med nedsatt funksjonsevne samt barn under tiltak etter Lov om barneverntjenester. Øvrige prioriteter er det opp til den enkelte kommune å definere. Barn der en eller begge foresatte er flerspråklige: Barnehagen er den viktigste integrerings- og språkutviklingsarena for barn i førskolealder. Her kan barna få gode og varierte muligheter for språklig utvikling. Erfaringer viser at jo tidligere disse barna får mulighet til å være i et stimulerende barnehagemiljø, dess bedre er de rustet til skolestart og videre grunnskoleopplæring. Kommunen har et betydelig samfunnsoppdrag med tanke på å bidra til at disse barna får optimale betingelser for vekst og utvikling. På den måten har de større forutsetninger for å lykkes i å bli aktive deltakere i lokalsamfunnet. I gjeldende vedtekter har barn der begge foresatte er minoritetsspråklige, prioritet 8. For å bidra til at barn fra flerspråklige familier gis mulighet til å utvikle sosial kompetanse innenfor de rammer som en barnehage kan gi, bør de gis ny prioritet ved opptak. Gjeldende prioritet 8 går ut. Forslag: Prioritet 4. Barn der en eller begge foresatte er flerspråklige. Barn av enslige forsørgere som er i arbeid og barn fra hjem hvor forsørgerne er fraværende over lang tid: Barn av enslige forsørgere skal gis samme mulighet uavhengig om enslig forsørger er i arbeid eller ikke. Der hvor forsørgerne er fraværende over lang tid, ønskes spesifisert grunnet sykdom eller arbeidsforhold. Forslag: Prioritet 8. Barn av enslige forsørgere og barn fra hjem hvor forsørgerne er fraværende over lang tid grunnet sykdom eller arbeidsforhold. Tildeling av eventuelle øremerkede plasser: Prioritet 11 omhandler øremerkede plasser som kommunestyret har vedtatt spesielle rekrutterings-/ stimuleringsordninger for. Side 27 av 59

28 Sak 50/13 Forslag: Følgende strykes Nærings- og forvaltningsutvalget tildeler disse plassene. Som følge av at nåværende prioritet 8 flyttes til prioritet 4, endres rekkefølgen fortløpende for de øvrige, nåværende prioritet 4 blir 5 osv. Ferie I kommunestyrevedtak 74/12, ble det vedtatt felles feriestenging av barnehagene som et driftstiltak f.o.m. sommeren For å ta inn kostnader knyttet til ferievikarer, var forutsetningen felles feriestenging i 3 sammenhengende uker. I vedtektene heter det imidlertid at 2 uker av ferien må tas sammenhengende. Denne bestemmelsen vakte sterke reaksjoner hos foreldrene, både fordi avgjørelsen kom på et tidspunkt der mange allerede hadde planlagt sin ferie, samt at denne saken ikke var gitt mulighet for uttalelse gjennom samarbeidsutvalgene. Etter innspill fra styrerne og pedagogisk konsulent ble barnehagene feriestengt i 2 uker. I forbindelse med revidering av vedtektene ble samarbeidsutvalgene i brev av gitt mulighet til å uttale seg. Det kom svar fra samarbeidsutvalgene ved Ulvang og Tverlandet oppvekstsenter, Leland og Leines barnehager, samt Leirfjord barne- og ungdomsskole. Hovedtrekk fra tilbakemeldingene fra samarbeidsutvalgene: Motstand mot endring av vedtektene som vil medføre at kommunen kan fastsette tidspunktet for en så stor del av familiens ferie. Det vil kunne skape store vansker for enkelte familier med hensyn til tilsyn av deres barn. En bestemmelse der kommunen fastsetter tidsrammen for ferie til tre uker vil gi store vansker for aleneforeldre og foreldre som har tvungen tidsramme for ferie fra arbeidsgiver. Dette vil også kunne medføre at en familie sjelden får ha ferie i lag. Saksgangen i denne saken har vært uryddig og feil. Samarbeidsutvalgene ble ikke gitt mulighet for uttalelse før vedtaket var gjort. Man ønsker ordningen slik den er i dag, med de vedtekter angående ferie som foreligger. Muligheten for at èn av barnehagene er åpen slik at den kan benyttes når de øvrige er stengte. Siden kommunen allerede bestemmer over den fjerde ferieuka, som er barnehagens planleggingsdager, ønsker foreldrene selv å fastsette tre av de fire ukene med lovpålagt ferie. For mange foreldre vil tre ukers feriestenging by på store problemer, da deres arbeidsgivers behov for arbeidskraft ikke stemmer overens med kommunens feriestenging. Foreldre kan få utfordringer av økonomisk art da de må skaffe tilsyn til sine barn utover perioden barnehagen er stengt. Mange har ikke et familienettverk i nærheten og disse vil kunne bli spesielt rammet. Tilbakemeldinger fra styrerne/rektorene ved SFO vedrørende vikarbruk og innsparing: Året 2013 er ikke representativt hvorvidt dette medførte sparing, da mange variabler som byggearbeid, oppstart av ny avdeling, nytt personale, permisjoner m.m. innvirket på bruk av vikarer. Feriestengt i to uker medførte stort behov for vikarer i de øvrige ferieukene. Side 28 av 59

29 Sak 50/13 Det har ikke vært spesielt mye vikarbruk i ferien tidligere, da de ansatte har tilpasset seg barnas ferier. Lønnsomt, brukte mindre penger til vikar. Positiv til 2 uker feriestenging, man får samlet feriene mer, kan ta inn flere barn tidligere på hovedopptaket. Hvordan praktiseres dette i omkringliggende kommuner, jfr.vedtektene: Alstahaug: Barna skal ha 4 ukers ferie hvorav 3 uker må tas sammenhengende i perioden 24.juni 20.august. Hemnes: Barna skal ha 4 uker ferie pr år. Minst 3 uker sammenhengende i tidsrommet 15.mai 30.august. Må søkes særskilt til barnehagen dersom det er nødvendig m/avvik fra denne ordningen. Vefsn: Barna skal ha 4 uker ferie i løpet av et barnehageår. 3 ferieuker skal være sammenhengende og legges til tidsrommet Avvikling av ferie i annet tidsrom enn dette kan det søkes om på forhånd til barnehagens styrer. Barnehagens 5 planleggingsdager kan regnes som barnas 4.ferieuke. Rana: Barna må i løpet av året avvikle fire ferieuker. Forslag: Barnehagene stenges 2 sammenhengende uker. Gjelder de 2 siste ukene i juli. Helsetilsyn av barna: I vedtektenes 23 brukes begrepet barnevernsnemda. Begrepet er fra tidligere organisatorisk modell. Forslag: Endres til barnevernet. Vedlegg: Gjeldende vedtekter Forslag til nye vedtekter Mappevedlegg: Uttalelser fra samarbeidsutvalgene Side 29 av 59

30 Sak 51/13 REVIDERING AV VEDTEKTER - KOMMUNALE SKOLEFRITIDSORDNINGER Saksbehandler: Airin Levang Arkiv: A22 &00 Arkivsaksnr.: 13/328-2 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 124/13 Formannskapet /13 Kommunestyret /13 Kommunestyret Innstilling: Nytt reglement for SFO vedtas fra virkningsdato med følgende endring: Punkt om feriestenging endres ikke Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 124/13 Behandling: Kay Rune Nersund fremmet følgende endringsforslag: Nytt reglement for SFO vedtas fra virkningsdato med følgende endring: Punkt om feriestenging endres ikke Enstemmig vedtak i samsvar med Kay Rune Nersunds forslag. Vedtak: Nytt reglement for SFO vedtas fra virkningsdato med følgende endring: Punkt om feriestenging endres ikke Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 40/13 Behandling: Sigvald Meisfjord fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Sigvald Meisfjords utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes. Administrasjonssjefen innstilling: Reviderte vedtekter for Leirfjords kommunale skolefritidsordninger vedtas med virkning fra vedtaksdato. Saksutredning: Vedtekter for kommunale skolefritidsordninger regulerer sider ved kommunens drift av skolefritidsordning, og er en avtale mellom kommunen og foresatte som aksepterer tilbud om plass. Side 30 av 59

31 Sak 51/13 Behov for revidering er aktuelt når det er saker, endringer eller behov som oppstår, som ikke reguleres av vedtektene. Gjeldende vedtekter ble sist revidert og vedtatt av kommunestyret, INFORMASJON, endrings-/tilleggsbehov: Formål Opplæringsloven 13-7 definerer skolefritidsordning for barn på 1. til t.o.m. 4.årstrinn, og for barn med særskilte behov på 1.-7.årstrinn. Forslag: Som tillegg tas med Skolefritidsordning er et tilbud utenom den obligatoriske skoledagen for barn med særskilte behov på 1. 7.årstrinn. Ordet fritidstilbud erstattes med tilbud. OPPTAKSKRITERIER, endrings-/tilleggsbehov: Barn der en eller begge foresatte er flerspråklige Prioritet 4 definerer barn hvor begge foreldrene er minoritetsspråklige. For å bidra til at barn fra flerspråklige familier gis mulighet til å utvikle språklig kompetanse, foreslås endret ordlyd. Forslag: Prioritet 4. Barn der en eller begge foresatte er flerspråklige. Prioritet 5. Barn hvor begge foreldrene er i arbeid Barn skal gis mulighet til skolefritidsordning uavhengig av om foresatte har arbeid i eller utenfor heimen. Forslag: Prioritet 5 utgår Som følge av at nåværende prioritet 5 utgår, blir prioritet 6 til 5. Klage på opptak I vedtektenes 9 heter det bl.a. at klagen oversendes komitè II til endelig avgjørelse. Begrepet komitè II er fra tidligere organisatorisk modell. Forslag: Klagen oversendes oppvekst- og kulturkontoret som avgjør klagen. Foreldrebetaling I tidligere organisatorisk modell fulgte noen skolefritidsordninger i kretsene, skoleruta. Endringer i denne sammenheng fordrer at vedtektene justeres. Forslag: Skolefritidsordningen har åpent 12 måneder i året, og det betales ikke for juli måned. Følgende utgår: Der skolefritidsordningen følger skoleruta betales det ikke for juli og august. Åpningstider På bakgrunn av at SFO følger skolens og barnehagens planleggingsdager, tas følgende med som tillegg: Forslag: På planleggingsdager i skole og barnehage har SFO stengt. Side 31 av 59