P R O T O K O L L FOR KOMMUNESTYRET

Transkript

1 NORDRE LAND KOMMUNE P R O T O K O L L FOR KOMMUNESTYRET Møtedato: Fra kl Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Fra saknr.: 122/15 Til saknr.: 130/15 Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 27 av 27 Følgende møtte på møtet: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Ola Tore Dokken Medlem Per Ole Lunde Medlem Gunn Marit Øistad Medlem Øyvind Ulsaker Medlem Arne Goplen Medlem Tor Andreas Walhovd Medlem Marianne Stadsvoll Lauvli Medlem Erik Olsen Medlem Hans Kristian Engeseth Medlem Gjermund Lyshaug Medlem Anne I. Terningen Medlem Liv Solveig Alfstad Medlem Tore Stensrud Medlem Marit Midthaugen Rønningen Medlem Ole Klokkersveen Medlem Kjetil Rudberg Medlem Grethe Sveen Rundhaug Medlem Gunnar Løkkebø Medlem Tore Halden Medlem Mieke Punie Varaordfører Tove Haug Medlem Einar Østdahl Medlem Arnfinn Eng Medlem Solveig Løvaas Hovde Varamedlem Randi Solveig Walhovd Kristin Storbråten Stadsvold Varamedlem Trygve Nybakke Linn T. Sunne Varamedlem Gunnar Berg Geir Helge Frøslid NORDRE LAND KOMMUNE, Kommunestyret, den 16. desember Ola Tore Dokken ordfører

2 SAK NR.: 122/15 KOMMUNALT RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - NYVALG AV VARAMEDLEM Behandling: Mieke Punie (SV) fremmet følgende forslag: Som vararepresentant i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne velges Arne Edgar Rosenberg. Avstemning: Punies forslag enstemmig vedtatt. Som nytt varamedlem i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne velges: Arne Edgar Rosenberg. SAK NR.: 123/15 OPPNEVNING AV FASTE MØTEFULLMEKTIGER - FORLIKSRÅDET Som faste møtefullmektiger til forliksrådet i perioden oppnevnes: 1. Werner Sveum 2. Jon Nybakke 3. Mona Harefallet SAK NR.: 124/15 PRIORITERING AV SPILLEMIDDELSØKNADER FORDELING AV KOMMUNALT TILSKUDD TIL BYGGING AV NÆRMILJØANLEGG OG IDRETTSANLEGG 2016 Behandling: Liv Solveig Alfstad fratrådte som inhabil. 1. Kommunestyret i Nordre Land vedtar Prioritert handlingsprogram for utbygging og tilrettelegging av anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet i Nordre Land kommune i perioden , som vist i vedlegg nr Kommunestyret prioriterer spillemiddelsøknadene fra Nordre Land for 2016 på følgende måte: A. Ordinære anlegg. 1. Idrettshus, Åmot (Torpa IL) 2. Skiløype, Nord-Torpa (Torpa IL) 3. Rulleskiløype, Nord-Torpa (Torpa IL) 4. Lysanlegg, Nord-Torpa (Torpa IL)

3 B. Nærmiljøanlegg. 1. Flerbruksanlegg, Torpa barne- og ungdomsskole (Nordre Land kommune) 3. Kommunestyret fordeler det kommunale tilskuddet til bygging av lagseide nærmiljøanlegg og idrettsanlegg for 2016 på følgende måte: Kunstgress (fotball), Brovold (Nordre Land IL) kr ,- Aktivitetsanlegg HC, Brovold (Nordre Land IL) kr ,- Totalt kr ,- SAK NR.: 125/15 HØRINGSUTTALELSE - ATTRAKTIVE BYER OG TETTSTEDER I OPPLAND Nordre Land kommune oversender følgende høringsuttalelse til Oppland fylkeskommunes planforslag til «Regional plan for attraktive byer og tettsteder i Oppland»: 1. Det forutsettes at Dokka gis status som regionalt senter, ikke områdesenter. Dette ut fra Dokkas rolle som funksjonelt senter for et større omland, som et senter med flere administrative funksjoner ut over egen kommune, og ikke minst ut fra de kriterier som planen selv legger til grunn for kategoriseringen av sentre. Dette rokker ikke ved Gjøviks funksjon som regionsenter. Det vises til vurderingene i saken for mer detaljert argumentasjon. 2. Det er for mange retningslinjer i planen som legger for omfattende og strenge føringer for videre utvikling i kommunene. Kommunene må selv ved bruk av analyser og utredninger argumentere for sin valg og tiltak. 3. Kap. 4 Kompakte og levende sentra Overordnet arealbruk og utbyggingsmønster - C.1. God utnyttelse av areal som allerede er omdisponert til byggeformål er en nasjonal forventning, og en vurdering av slike areal er en forutsetning før nye areal avsettes. Det er viktig at denne forventningen presiseres, og at det skrives inn i punkt C 1, at gode vurderinger fra kommunen vektlegges ved ønsker om å planlegge på tvers av regionale og statlige retningslinjer. 4. Kap. 4 Kompakte og levende sentra Indre sentrumssone - C.2. Det virker noe strengt at områder lenger unna enn 500 m. fra kollektivknutepunkt og/eller torg ikke skal regnes som del av sentrumssonen. Stedstilpassede hensyn må kunne tas, og det anbefales at en større avstand legges til grunn. 5. Kap. 4 Kompakte og levende sentra Stedsutvikling og stedsforming - D.3. Det anbefales å sette en minimumsgrense for utnyttingsgraden i stedet for en utnyttingsgrad på % BRA. Videre bør setningen «Bebyggelse i én etasje skal normalt ikke tillates», endres til «Det er et ønskelig med flere etasjer». 6. Kap. 4 Kompakte og levende sentra Stedsutvikling og stedsforming - D.4 Siste setning anbefales slettet. 7. Kap. 4 Kompakte og levende sentra Stedsutvikling og stedsforming - D.6 Det anbefales at kommunene selv definerer og argumenterer for hva som er tilstrekkelige med offentlig byrom. 8. Kap. 5. Varehandel Regional planbestemmelse punkt 2 a) Punktet er vanskelig å forstå, det bør avklares tydelig i hvilke områder det ikke vil være tillatt med ny handelsvirksomhet som er større enn 1500 m Kap. 5 Varehandel Regional planbestemmelse punkt 2 b) Samlet bruksareal for etablering av ny handelsvirksomhet eller kjøpesentre og utvidelse av

4 slike innenfor sentrumssone, må kunne vurderes i forhold til fortetting og god utnyttelse av sentrumsareal ved dispensasjon. Dispensasjonspraksis må vektlegge handels- og næringsutviklingshensyn, både i og utenfor sentrumssonen. 10. Kap. 5 Varehandel Regional planbestemmelse punkt 2 e) Møbler, hvite- og brunevarer anbefales beholdt i definisjonen for plass- og transportkrevende varegrupper. Videre er det uklart hva «forbudet» i dette punktet viser til, og det må også beskrives hvor stort det kan bygges for de virksomheter som er opplistet i dette punktet. 11. Kap. 6 Bolig og bokvalitet punkt b) Det må avklares hva som menes med boligutvikling med gåavstand til sentrum, og det vil være en fordel om kommunene selv kan få definere dette ut i fra sine planprosesser. 12. Kap. 6 Bolig og bokvalitet punkt c) Kravet om minstemål og avstand kan vise seg vanskelig å imøtekomme, og det bør derfor vurderes om disse kravene skal opprettholdes. 13. Kap. 6 Bolig og bokvalitet punkt d) Retningslinjen som omtaler høyere utnyttelsesgrad og byggehøyde må forsøkes ivaretatt, men det må understrekes at mulighetene for dette begrenses av inntjeningsgraden for tiltakshaver, og spesielt i tettstedene utenfor byene. Retningslinjene bør omtale hvilke vurderinger som vil vektlegges når retningslinjene kan fravikes. 14. Kap. 7 Bærekraftig transport A - Prinsipper for arealbruk og lokalisering punkt a) Denne retningslinjen må sees i sammenheng med det reelle kollektivtilbudet som er etablert i hver enkelt kommune og/eller region. 15. Kap. 7 Bærekraftig transport A Prinsipper for arealbruk og lokalisering punkt d) Denne retningslinjen viser til regionale næringsområder. Dette begrepet må defineres. 16. Kap. 7 Bærekraftig transport B Tilrettelegging for gående og syklende Retningslinjene omfatter planlegging, men utfordring for kommunene vil gjelde utførelsen og hvem som skal være ansvarlig for den. Dette vil kreve at Statens vegvesen og Oppland fylkeskommune må ta et stort ansvar for dette. 17. Kap. 7 Bærekraftig transport C Parkering punkt b) Det er fornuftig å begrense markparkering, men samtidig må kommunene kunne tillate dette ved etablering av markparkering. Det anbefales derfor at det avklares hva som kreves av dokumentasjon for en slik vurdering. 18. Kap. 7 Bærekraftig transport C Parkering punkt e) Kravet om at minimum 20% av parkeringsplassene skal ha mulighet for lading av kjøretøy anbefales endret fra skal til bør, da det kan påløpe store kostnader for å møte dette kravet. Videre fremkommer det ikke om dette vil gjelde for etablerte parkeringsanlegg eller bare nye anlegg. SAK NR.: 126/15 AVVIKLING AV NÆRINGSRÅDET OG OMORGANISERING AV REGIONRÅDETS ARBEID MED REGIONAL UTVIKLING Behandling: Arnfinn Eng (BL) fremmet følgende forslag: Nordre Land kommune varsler oppsigelse av sin deltakelse i Regional næringsutvikling i Gjøvikregionen (RUiG) fra og med Ordføreren fremmet følgende forslag til nytt pkt. 2: Midlene fra Nordre Land kommune til drift av Næringsrådet vil opphøre fra mai Midlene som er bevilget til drift av Næringsrådet legges til forsterket arbeid med næringsutvikling i regi av regionrådet.

5 Avstemning: I Arnfinn Engs forslag falt med 1 mot 26 stemmer. II Innstillingens pkt. 1 og 3 enstemmig vedtatt. III Innstillingens pkt. 2 falt med 11 mot 16 stemmer avgitt for ordførers forslag til pkt Nordre Land kommune slutter seg til modellen for endret ansvarsfordeling mellom regionalt og kommunalt næringsutviklingsarbeid som fremgår av saken, under forutsetning av at Byregionprogrammet får et fjerde punkt som heter «Besøks- og opplevelsesnæringer» som omhandler langt mer enn kun arrangementer, og at Gjøvikregionen får et eget satsingsområde som heter «Bioressurser/-næringer». 2. Midlene fra Nordre Land kommune til drift av Næringsrådet vil opphøre fra mai Midlene som er bevilget til drift av Næringsrådet legges til forsterket arbeid med næringsutvikling i regi av regionrådet 3. Rådmannen vil fremme en egen sak for kommunestyret hvor det avklares om Nordre Land kommune ønsker å delta i et regionalt næringsutviklingsprogram for Gjøvikregionen SAK NR.: 127/15 REGIONALT BEDRIFTSRETTET PROGRAM I GJØVIKREGIONEN Behandling: Erik Olsen funnet habil til å delta i forhandlingene. Arnfinn Eng (BL) fremmet følgende forslag: Nordre Land kommune avstår fra deltakelse i det regionale bedriftsrettede programmet i Gjøvikregionen. Avstemning: I Arnfinn Engs forslag enstemmig vedtatt. Nordre Land kommune avstår fra deltakelse i det regionale bedriftsrettede programmet i Gjøvikregionen. SAK NR.: 128/15 FRITAK EIENDOMSSKATT 2016 Kommunestyret vedtar å frita følgende eiendommer for eiendomsskatt for skatteåret 2016: Etter Eigedomsskattelova 7A fritas:

6 1. Røde Kors; Fjelloa, Fjellvåk, Hugulia 2. Idrettslag; tennisbanen v/ campingen, Snauhaug, Brovold, Gutukollen, Lundmoen, Åmot stadion, Baggerudmoen, Smeby anlegg 3. Leikarvoll 4. Skytterbanene i Torpa og Nordre Land 5. Norsk motorklubbs lokaler på Vinjarmoen 6. Bygn.nr lager/varmestue på Thomlevold flyplass på gnr/bnr 20/1. 7. Riisby behandlingssenter 8. Dokka videregående skole 9. Lands museum, Grønvold Sag og Mølle 10. Samfunnshus; Klinkenberg, Åsheim, Dæhli, Nordsinni u-lag, Fjordheim, Fredheim, Lundmoen/Skogtun, Lysvold, Nordli, Dal, Valatun, Solheim/delvis (taksere bhg.), Granvang, Solvang, og gamle Åsli skole 11. Dokka bedehus, Nordsinni menighetshus, Vest-Torpa bedehus, Helselagets hus, Handicaphytta på Lenningen 12. Eiendommen til Stiftelsen Torpa Aldersboliger, Stiftelsen Aldersboliger, Stiftelsen Klubb 83 og Quales stiftelse. 13. Torpa fjellstyrets eiendommer 148/1/festenr. 32, 113, 115, 123, 124, 186 og For de eiendommer som nevnt i punkt 9 og 10, som har boenhet til utleie, vil fritaket etter EKSL 7 kun gjelde samfunnsdelen. Etter Eigedomsskattelova 7 B fritas: 1. Bygningsnummer Jordstampehuset på eiendommen Gnr/bnr 56/7-Tomter 2. Gnr/bnr 58/70 Skogen 3. Gnr/bnr 121/8 (Vidar-gården) 4. Gnr/bnr 25/2 Øvre Stuve 5. Gnr/bnr 121/11 og 121/821 (Storgata 34 og 36) 6. Gnr./bnr 121/43 (Tonvegen 1) 7. Gnr/bnr 121/311 og 825 Gamle brannstasjonen 8. Gnr/bnr 121/71 Skolegata 2 Eventuelle fritak av andre eiendomsskatteobjekter behandler kommunestyret etter mottatte søknader. SAK NR.: 129/15 REBUDSJETTERING AV INVESTERINGER HØSTEN 2015 Kommunestyret vedtar revidert investeringsbudsjettet 2015 med finansiering som følger: Objekt/Prosj. Prosjekt Revidert budsjett Utvidelse tomtefelt Elverom Dokka Kulturstasjon Permanent barnehage Øygardsjordet Elektronisk låsesystem Landmo Riisby renseanlegg

7 01229 Renovering Torpa vannverk Sonevannmålere Dokka Utkjøp festetomter Ny terminalserver sikker sone Restrukturering datarommet Sikker utskrift ROS-tiltak aggregater Energimerking kommunale bygg Nødlys Landmo Fortau Lyngvegen Fortau Landmovegen Utbedringer Brovold vannverk Utomhus skoleområdet Torpa Ombygging LOS Sprinkleranlegg Korsvold, prosjektering og gjennomføring Skilting og dørmerking inne DBS Flomsikring Flerbrukshall Torpa (forstudie) Opprustingsplan for kommunale veger Opprustings- og rehabiliteringsplan for kirke og eiendom (ramme for delprosjekt) Utskifting av kjøretøy/varige driftsmidler TDE Bil Plan og næring, oppmåling og spredt avløp mm Skateboardpark i betong Trådløst nett barnehagene Fornyelse av sentral IT-plattform Oppgradering småskoleplassen Dokka barneskole Renovering/nybygg lagerskur/leskur TBUS IKT-prosjekter Nytt el-opplegg og tørketrommel Landmo Utskifting traktor drift Utskifting av mannskapsbil brann Ombygging Kulturskolens lokaler Prosjektering rehabilitering av friidrettsanlegg, Dokka stadion Fortau Nedre Smebyveg Brannhydrant i Storgata - ROS-tiltak Permanent base hjemmetjenesten Dokka - gamle banklokalet Opprusting vann og avløp Opprustingsplan kommunale veger (ramme for delprosjekter) Opprustings- og rehabiliteringsplan for kirke og eiendom Sikring og ENØK-tiltak kirker Kjøp / salg av kommunale eiendommer Kjøp av Storgata 58 (Gartnertomta) Egenkapitalinnskudd KLP Ansvarlig lån VOKKS

8 01592 Startlån - husbanklån Utlån - N. Land Idrettslag Utlån - Dokka Møbler Eiendom Finansieringsbehov Revidert budsjett Bruk av disposisjonsfond, ,86 Bruk av ubundne investeringsfond, ,14 Momskompensasjon, Overført fra drift, ,00 Bruk av lån, hvorav bruk av ubrukte lånemidler ,31 - hvorav låneopptak Sum finansiering: ,00 SAK NR.: 130/15 HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN MED BUDSJETT 2016 Behandling: Rådmannen fremmet følgende forslag til endringer i formannskapets innstilling punkt 1: a. Rammen til generell skole- og barnehageadminstrasjon økes med kr ,- til kr ,-. Rammen til Sentraladministrasjon reduseres med kr ,- til kr ,-. b. Rammen til Omsorg og rehabilitering økes med kr ,- til kr ,-. Rammen til inntekter Næringstiltak økes med kr ,- til kr ,-. Rammen til Læringssenteret reduseres med kr ,- til kr ,-. Rammen til Nordsinni barnehage reduseres med kr ,- til kr ,-. Rammen til Plan og næring reduseres med kr ,- til kr ,-. Rammen til Familie og helse reduseres med kr ,- til kr ,-. Ramme til Tilleggsbevilgninger reduseres med kr ,- til kr ,-. c. Rammen til Familie og helse økes med kr 1 mill. til kr ,-. Avsetning til disposisjonsfond i kommunebidraget reduseres med kr 1 mill. til kr 3,7 mill. d. Rammen til Familie og helse økes med kr ,- til kr ,-. Rammene til skole reduseres med kr ,- til kr ,-. e. Rammen til skole, kr ,-, fordeles skolene på følgende måte: Dokka barneskole: kr ,-

9 Torpa barne- og ungdomsskole: kr ,- Dokka ungdomsskole: kr ,- Gunn Marit Øistad fratrådte som inhabil i samband med forhandlingene om reduksjon av Familie og Helse ramme tilknyttet fysioterapihjemmelen i Torpa. Magne Rustestuen tiltrådte i hennes sted. Liv Solveig Alfstad (AP) fremmet på vegne av AP/SV følgende forslag: Rammen til Familie og helse styrkes med kr ,- tilknyttet fysioterapistillingen. Finansieres gjennom redusert avsetning til disposisjonsfondet. Liv Solveig Alfstad (AP) fremmet på vegne av AP/SV følgende forslag: a) Omsorg og Rehabiliterings ramme styrkes med kr. 1 million. b) Skolenes ramme styrkes generelt med kr ,-. c) Rammen til Familie og helse styrkes med kr ,- d) e) Redusert avsetting til fond/handlingsrom finansierer kr ,-. Arnfinn Eng (BL) fremmet følgende forslag: a. Tilskuddet til private veger kr ,- opprettholdes og rammen til Teknisk drift og eiendom styrkes med kr ,-. b. Kjøkkendriften ved Korsvoll styrkes med ,- c. Tiltakene finansieres ved at avsetningen til disposisjonsfond reduseres tilsvarende. Mieke Punie (SV) fremmet følgende forslag: a. Den %-vise endringen under punkt 6 til betalingssatser i plan og bygningssaker settes til økning med 10 % i b. Eiendomsskatten videreføres med differensierte satser på 2,5 i hele planperioden. Avstemming: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Fysioterapihjemmelen: Rådmannens forslag vedtatt med 15 mot 12 avgitt for Alfstads forslag. Engs forslag pkt. a) falt med 3 mot 24 stemmer. Engs forslag pkt. b) falt med 2 mot 25 stemmer. Alfstads forslag pkt. a) falt med 10 mot 17 stemmer. Alfstads forslag pkt. b) falt med 10 mot 17 stemmer. Alfstads forslag pkt. c) falt med 12 mot 15 stemmer. Punies forslag pkt. b) falt med 10 mot 17 stemmer avgitt for innstillingen. Innstillingens forslag pkt. 2 og 3 enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 4 vedtatt med 17 mot 10 stemmer avgitt for Punies forslag. Innstillingens pkt enstemmig vedtatt Rådmannens øvrige forslag til endringer i innstillingen enstemmig vedtatt. Budsjettet samlet vedtatt med 16 mot 11 stemmer. 1. Nordre Land kommunestyre vedtar Økonomiplan i Handlings- og økonomiplan med budsjett 2016 med følgende endringer: a. Rammen til generell skole- og barnehageadminstrasjon økes med kr ,- til kr ,-. Rammen til Sentraladministrasjonen reduseres med kr ,- til kr ,-.

10 b. Rammen til Omsorg og rehabilitering økes med kr ,- til kr ,-. Rammen til inntekter Næringstiltak økes med kr ,- til kr ,-. Rammen til Læringssenteret reduseres med kr ,- til kr ,-. Rammen til Nordsinni barnehage reduseres med kr ,- til kr ,-. Rammen til Plan og næring reduseres med kr ,- til kr ,-. Rammen til Familie og helse reduseres med kr ,- til kr ,-. Ramme til Tilleggsbevilgninger reduseres med kr ,- til kr ,-. c. Rammen til Familie og helse økes med kr 1 mill. til kr ,-. Avsetning til disposisjonsfond i kommunebidraget reduseres med kr 1 mill. til kr 3,7 mill. d. Rammen til Familie og helse økes med kr ,- til kr ,-. Rammene til skole reduseres med kr ,- til kr ,-. e. Rammen til skole, kr ,-, fordeles skolene på følgende måte: Dokka barneskole: kr ,- Torpa barne- og ungdomsskole: kr ,- Dokka ungdomsskole: kr ,- 2. Rådmannen gis fullmakt til å kunne disponere resultatenhetenes netto driftsbudsjett på de ulike ansvar, arter og funksjoner, innenfor de enkelte resultatenheter i samsvar med vedtatt økonomireglement. 3. Investeringsbudsjettet for 2016 vedtas i samsvar med investeringsprogram i vedlagt Handlings- og økonomiplandokument. Det delegeres rådmannen å bestemme når låneopptaket gjennomføres, samt avtale rente- og avdragsbetingelser. 4. Gebyrer og betalingssatser vedtas i samsvar med delen Gebyr og betalingssatser 2016 i vedlagt Handlings- og økonomiplan-dokument. 5. Ved beregning av forskuddstrekk for året, benyttes de av staten tillatte maksimalsatser. 6. For eiendomsskatteåret 2016 skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen, jf. esktl. 3 første ledd bokstav a. 7. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2016 er 7 promille, jf. esktl. 11 første ledd. 8. Differensiert skattesats for eigedomar med sjølvstendige bustaddelar (boliger og fritidsboliger), samt for ubebygde tomter, er for skatteåret ,5 promille, jf. esktl. 12 bokstav a og b. 9. Eiendomsskattevedtektene for Nordre Land kommune vedtatt i kommunestyresak 37/ , skal gjelde for eiendomsskatteåret 2016, jf. esktl. 10.

11 10. Eiendomsskatten skrives ut i to terminer, jf. esktl. 25 første ledd. Første termin er og andre termin er Organisasjonsgjennomgang gjennomføres. En fremdrift for organisasjonsgjennomgang legges frem for formannskapet i januar. 12. Tildelingskriterier, herunder hjemmetjenester vurderes. Det legges frem en egen sak til politisk behandling i april. 13. Budsjettet samlet vedtatt med 16 mot 11 stemmer.