Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g.

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Frode Rabben / Kommunal- og samordningsstab Deres dato Deres ref. Kommunal- og regionaldepartement Postboks 8112 Dep 0032 OSLO Anmodning om utbetaling av tilbakeholdte skjønnsmidler Fylkesmannen i Sør-Trøndelag valgte ved første fordeling av de ordinære skjønnsmidlene for 2013 å tildele 72,3 mill. kr (jf. grønt hefte). Det gjenværende beløpet på 56,8 mill. kr er blitt fordelt til søknadsskjønn, fylkesgrep og skjønn knyttet til uforutsette hendelser (kriseskjønn). I det avsatte beløpet til fylkesgrep inngår også en tildeling til kommunene med høye kostnader knyttet til ressurskrevende tjenester og minoritetsspråklige elever. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag ber KRD om å utbetale gjenværende rest av de tilbakeholdte skjønnsmidlene for 2013 på 56,8 mill. kr i henhold til tabellen under. Nr Ressurskrevende tjenester Minoritetsspråklige elever Samhandlingsreformen/ Omsorgsplan 2015 Folkehelsearbeid Barnevern Kompetanseutfordringe r PPT Vanndirektivet Folkevalgt styring og kontroll Annet Ordinært søknadsskjønn Uforutsatte utgifter (krise) Rest-midler fordelt etter basismodellen Sum til utbetaling 1601 TRONDHEIM HEMNE SNILLFJORD HITRA FRØYA ØRLAND AGDENES RISSA BJUGN ÅFJORD ROAN OSEN OPPDAL RENNEBU MELDAL ORKDAL RØROS HOLTÅLEN MIDTRE G MELHUS SKAUN KLÆBU MALVIK SELBU TYDAL SUM Embetsledelse og Kommunal og Justis- og Landbruk og Miljøvern- Oppvekst- og Sosial- og administrasjonsstab samordningsstab beredskapsavdeling bygdeutvikling avdeling utdanningsavdeling helseavdeling Telefaks E-post: fmstpostmottak@fylkesmannen.no Internett: Organisasjonsnummer:

2 2 Søknadsskjønn ne kan søke skjønnstilskudd til forhold i kommunen av både permanent og midlertidig karakter som ikke blir ivaretatt gjennom inntektssystemets øvrige elementer. I tillegg kan det søkes om skjønnstilskudd til fornyingsprosjekter og interkommunale samarbeidsprosjekter. Fylkesmannen har mottatt 85 søknader med et samlet søknadsbeløp på ca. 48 mill. kr for søknadsskjønnet i Fylkesmannen har i sin vurdering av søknadene lagt retningslinjene fra KRD og signaler fra kommunene på Fylkesmannens dialogkonferanse på Orkanger i 2012 til grunn. Trondheim kommune er den kommunen som er tildelt mest midler for ns utviklingskraft fører til at Fylkesmannen forventer en lederrolle i utvikling av planer, nye tjenester og kompetanse som kan overføres til øvrige kommuner i fylket. Fylkesmannen ser det som viktig at resultatene av prosjektene blir gjort synlig og tilgjengelig for flere kommuner. ne må derfor levere en kort rapport om måloppnåelse for de prosjektene som er blitt innvilget søknadsskjønn for 2013, samt være forberedt på å presentere sine erfaringer til fylkets øvrige kommuner på for eksempel Fylkesmannens konferanser. Forøvrig er det ved enkelte prosjekter satt forutsetninger knyttet til selve gjennomføringen. Det er totalt fordelt 14,935 mill. kr i søknadsskjønn for Fordelingen av søknadsskjønnet inkl. forutsetninger for den enkelte tildeling er beskrevet i vedlegg 1. Uforutsette utgifter (kriseskjønn) En andel på kr av skjønnsmidlene er blitt fordelt med begrunnelse i kriserelaterte eller uforutsette forhold, slik det går fram av tabellen under: Trondheim Kvikkleireskred ESP Melhus Sikringstiltak mot erosjon og skred Holtålen 500 Gjentatte naturkatastrofer Frøya 350 Særskilte kostnader i forbindelse med fylkesbesøk Hitra 150 Særskilte kostnader i forbindelse med fylkesbesøk Bjugn 65 Særskilte kostnader i forbindelse med fylkesbesøk Åfjord 200 Særskilte kostnader i forbindelse med fylkesbesøk Roan 80 Særskilte kostnader i forbindelse med fylkesbesøk Osen 100 Særskilte kostnader i forbindelse med fylkesbesøk Sum Fylkesgrep Fylkesgrep består av fylkessatsinger og fylkesutfordringer. Fylkessatsinger skal styrke den regionale implementeringen av nasjonale føringer og satsingsområder, slik at vi oppnår bedre resultater ved å løfte kommunene samlet enn hver for seg, mens fylkesutfordringer skal ivareta utfordringer av mer midlertidig karakter som er gjennomgående for flere av kommunene i Sør- Trøndelag.

3 3 Innspill fra kommunene og Fylkesmannen på aktuelle fylkesgrep for 2013 ble tatt opp til dialog med kommunene under Fylkesmannens dialogkonferanse på Orkanger i Midlene er fordelt med bakgrunn i denne dialogen. Ressurskrevende tjenester Fylkesmannens retningslinjer for skjønnsmidler gjennom fylkesgrep åpner for å ta hensyn til kommuner med store utgifter knyttet til ressurskrevende tjenestemottakere. I følge oversikten fra Helsedirektoratet var netto utgift for kommunene i Sør-Trøndelag på hele 746 mill. kr i Av dette fikk kommune refundert 311 mill. kr gjennom toppfinansieringsmodellen for ressurskrevende tjenester. nes totale egenandel ble da på ca. 435 mill. kr, en økning på ca. 95 mill. kr (28 %) fra Fylkesmannen velger med utgangspunkt i retningslinjer for skjønnstildeling (fra KRD) å yte skjønnsmidler til kommuner med høy egenandel i toppfinansieringsmodellen. Det er tatt utgangspunkt i statistikk gjort tilgjengelig av Helsedirektoratet. Innmeldte brukere over 67 år er det også tatt hensyn til. Kriteriene ved tildeling her er som tidligere og er beskrevet under retningslinjer skjønnstildeling på vår hjemmeside. Fordelingen går fram av tabellen under. Melhus Høy egenandel i toppfinansieringsmodellen/ brukere over 67 Hitra Høy egenandel i toppfinansieringsmodellen/ brukere over 67 Frøya Høy egenandel i toppfinansieringsmodellen Agdenes Høy egenandel i toppfinansieringsmodellen/ brukere over 67 Åfjord Høy egenandel i toppfinansieringsmodellen/ brukere over 67 Selbu Høy egenandel i toppfinansieringsmodellen/ brukere over 67 Oppdal 900 Høy egenandel i toppfinansieringsmodellen Bjugn 200 Høy egenandel i toppfinansieringsmodellen Klæbu 200 Høy egenandel i toppfinansieringsmodellen/ brukere over 67 Sum Minoritetsspråklige elever: Fylkesmannen har de senere år mottatt flere søknader om store ekstraordinære utgifter knyttet til fremmedspråklige elever i skolen. Fylkesmannen fordeler derfor et beløp til de kommunerne som har store uforutsette utgifter på dette området. Midlene er fordelt ut fra en modell som tar utgangspunkt i kompleksiteten i å tilby opplæring for en elevmasse med mange ulike språk. Modellen innbefatter morsmål, språk, geografi, og kommunestørrelse. Statistikk fra grunnskolens informasjonssystem (GSI) 2012 legges til grunn. Fordeling går fram av tabellen under. Hitra Utfordringer minoritetsspråklige elever Trondheim 900 Utfordringer minoritetsspråklige elever Rissa 800 Utfordringer minoritetsspråklige elever Orkdal 700 Utfordringer minoritetsspråklige elever Bjugn 600 Utfordringer minoritetsspråklige elever Melhus 100 Utfordringer minoritetsspråklige elever Oppdal 100 Utfordringer minoritetsspråklige elever Sum 5 000

4 4 Samhandlingsreformen og Omsorgsplan 2015 Gjennom konsultasjon med kommunene ble det for 2013 avsatt midler til kommunene for å bidra til å kunne møte utfordringer knyttet til fremtidens helse- og omsorgsutfordringer. Fylkesmannen har etablert et godt samarbeid med KS, St. Olavs hospital og Sør-Trøndelag fylkeskommune på dette området. Det er etablert forpliktende interkommunalt samarbeid gjennom 5 kommunegrupper i Sør-Trøndelag innenfor dette området. Fordeling av midlene innenfor dette området følger av tabell under. Samarbeidskommuner Trondheim 800 Regionalt Velferdsteknologiprosjekt Trondheim Melhus Kommunal styringsdata for utskriving av 400 omsorgstrengende fra sykehus. Bjugn 350 Regionalt Velferdsteknologiprosjekt Åfjord 350 Regionalt Velferdsteknologiprosjekt Malvik Melhus, Klæbu og Midtre Gauldal 300 Prosjekt Omsorg igjennom et livsløp Hitra Frøya Etablering av større interkommunalt 700 samarbeid på helse og omsorgsområdet Værensregionen 200 Prosjekt Bo lengre hjemme. (utbetales Selbu kommune) Alle kommuner 400 Veilederressurs i samarbeid med KS, innenfor fylkesinitiativet; prosess og kompetanseutvikling. et utbetales Meldal kommune etter avtale. Alle kommuner 300 Kartlegging og jobbing med e-meldinger. et utbetales Trondheim kommune etter avtale. Sum Folkehelse Fylkesmannen har i 2013 ønsket et økt fokus på forebyggingsarbeidet i helsetjenesten, og en styrking av det tverrsektorielle folkehelsearbeidet i kommunene i fylket, jf. vedtak på KS fylkesmøte 1. februar For å understøtte kommunens arbeid på dette området har Fylkesmannen tildelt et tilskudd til hver kommune (etter kommunestørrelse). Fylkesmannen ønsker at denne tildelingen skal bidra til: - å få bedre oversikt over lokale folkehelseutfordringer - å styrke evne og kapasitet til tverrsektorielt folkehelsearbeid - å styrke samarbeidet med allmennlegetjenesten - å styrke helsestasjons og skolehelsetjenesten som et lavterskeltiltak, herav også svangerskapsomsorgen hos jordmor - kompetansebygging innen folkehelsearbeidet, inkludert de lovpålagte forebyggende tjenestene og miljørettet helsevern - lærings og mestringstilbud og frisklivssentraler.

5 5 I tillegg til generell støtte, har Fylkesmannen tildelt midler til 2 prosjektet innenfor dette området. Fordeling av midlene innenfor dette området følger av tabellen under. Trondheim 300 Til hver av kommunene Malvik, Melhus og 200 Orkdal Til hver av de øvrige kommunene i 100 fylket STFK, Trondheims 175 Prosjekt Den fysiske skolesekken. Klæbu regionens friluftsråd (6 kommuner) Rissa 195 Prosjekt Mat og Helse i skolen Sum Barnevern Barnevern er et viktig område, som Fylkesmannen i flere år har valgt å prioritere ved fordeling av skjønnsmidlene. Det er for 2013 fordelt kr til å styrke etablerte regionale interkommunale samarbeid, kompetansetiltak og tverrfaglig forebyggende arbeid med barn, unge og deres familier. Fordeling av midlene innenfor dette området følger av tabellen under. Alle 200 Trondheim Midtre Gauldal 400 Opplæringsprogram for ansatte i barnevernsinstitusjoner (utbetales Orkdal kommune) Prosjekt bedre rutiner for god skolestart for barn i beredskapshjem og fosterhjem Sum 600 Kompetanseutfordringer Det er for 2013 fordelt 1,3 mill. kr til kompetanseutfordringer i kommunene. Fordeling av midlene innenfor dette området følger av tabellen under. Samarbeidskommuner Samarbeidskommuner Orkdal/Øyregionen og barnehage (regionkonsulent). Utbetales Meldal kommune. Regionalt samarbeid om kompetanseutvikling innenfor skole 150 Klæbu, Selbu, Regionalt samarbeid om kompetanseutvikling innenfor skole 150 Tydal og barnehage (regionkonsulent). Utbetales Malvik kommune. Regionalt samarbeid om kompetanseutvikling innenfor skole Gauldalsregionen 150 og barnehage (regionkonsulent). Utbetales Rennebu kommune. Fosen 150 Regionalt samarbeid om kompetanseutvikling innenfor skole

6 6 og barnehage (regionkonsulent). Utbetales Åfjord kommune. Alle 250 Komøknett lærende nettverk. Utbetales Åfjord kommune. Alle 450 Kompetansenettverk i landbruket. Utbetales Selbu kommune. Alle 200 Oppstart og etablering GIS-nettverk, Utbetales Agdenes kommune Sum Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) PPT er et viktig område som Fylkesmannen i flere år har valgt å prioritere ved fordeling av skjønnsmidler. Det er både i 2012 og 2013 blitt fordelt 3 mill. kr til tiltak som bidrar til å redusere ventelistene på sakkyndig vurdering. Følgende kommuner har blitt tildelt midler i 2013: Agdenes 100 Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Bjugn og Ørland 225 Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Hitra og Frøya 225 Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Klæbu 175 Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Malvik 175 Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Meldal 150 Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Midtre Gauldal og Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) 225 Rennebu Orkdal 125 Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Osen 125 Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Røros og Holtålen 125 Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Skaun 125 Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Trondheim Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Sum Pedagogisk psykologisk tjenester (PPT) Vanndirektivet Etter ønske fra kommunene har Fylkesmannen også i 2013 (som i 2011 og 2012) valgt å yte støtte til implementering av vanndirektivet. Midlene er tildelt som følger: Rennebu 100 Til interkommunalt samarbeid om koordinering av kommunenes medvirkning i prosessen og til arbeid med å styrke kontakten med lokale brukerinteresser innenfor Orkla vannområde Malvik 100 Til interkommunalt samarbeid om koordinering av kommunenes medvirkning i prosessen og til arbeid med å styrke kontakten med lokale brukerinteresser innenfor Nea vannområde Hemne 100 Til interkommunalt samarbeid om koordinering av kommunenes medvirkning i prosessen og til arbeid med å styrke kontakten med lokale brukerinteresser innenfor Søndre Fosen vannområde Rissa 100 Til interkommunalt samarbeid om koordinering av kommunenes medvirkning i prosessen og til arbeid med å styrke kontakten med lokale brukerinteresser innenfor Nordre Fosen vannområde Rissa 248 Kartlegging og overvåkning i Nordre Fosen vannområde Malvik 144 Kartlegging og overvåkning Nea vannområde Rennebu 90 Kartlegging og overvåkning Orkla Vannområde Røros 50 Kartlegging og overvåkning

7 7 Melhus 80 Kartlegging og overvåkning Hemne 55 Kartlegging og overvåkning Agdenes 42 Kartlegging og overvåkning Hitra 44 Kartlegging og overvåkning Frøya 47 Kartlegging og overvåkning Sum Folkevalgt styring, egenkontroll/tilsyn og kontroll IKS For å støtte opp utviklingen av folkevalgt styring og kontroll med interkommunalt samarbeid er det for 2013 tildelt midler til følgende prosjekter: Alle 500 Værnesregionen 400 Orkdalsregionen 200 Sum Rapport om interkommunalt samarbeid i Sør-Trøndelag Samarbeidstrender og utfordringsbilde- Nivi rapport 2013:2 Midlene utbetales til Meldal kommune. Følgeforskning på nemnder i Værnesregionen. Midlene utbetales til Selbu kommune. Strategiske utvikling av helsesamarbeid i Orkdalsregionen herunder nye samarbeidsområder, oppgavefordelinger. Midlene utbetales til Meldal kommune. Annet: Under annet inngår tildeling til følgende: - Fylkespilot for å styrke plan-, miljøvern og landbrukskompetansen i kommunene tildeles 1 mill. kr. For 2013 er det i samråd med kommunene blitt initiert et prosjekt med sikte på å utvikle pilotforsøk som styrker plan, landbruks- og miljøvernkompetansen i kommunene i Sør-Trøndelag. Målet er at kommunene gjennom strategier, plan og tiltak skal håndtere lovpålagte oppgaver og lokale/regionale utfordringer både innenfor og på tvers av disse sektorene. Det er laget en grunnlagsutredning som viser at situasjonen i kommunene på disse områdene er preget av stor sårbarhet både i kapasitet, kompetanse og fagmiljø. Gjennom prosjektet skal det utvikles piloter som gir erfaringer med strategier og tiltak for å styrke kommunenes kapasitet og fagkompetanse. Prosjektet skal utvikles sammen med kommunene og berørte nasjonale myndigheter. et utbetales Åfjord kommune etter avtale. Denne pilotsatsingen har nå mottatt 2,5 mill. kr i nasjonale/regionale midler for 2013, herunder kr fra Miljøverndepartementet, kr fra Landbruks- og matdepartementet, kr fra Kommunal- og regionaldepartementet via fylkeskommunen og 1 mill. kr i skjønnsmidler. Alle departementene gir positive tilbakemeldinger på prosjektet, ambisjonene og innretning på de konkrete satsingene. De ønsker å følge prosjektene tett og delta i referansegruppen som er tenkt opprettet.

8 8 - Sårbarhet i telenettet - tildeles 1,5 mill. kr. Etter ønske fra kommunene har Fylkesmannen i 2013 valgt å yte støtte til styrkingen av utbygging av mobilnettet. Fylkesmannen har innledet et samarbeid med Sør-Trøndelag fylkeskommune om denne satsingen, hvor skjønnsmidler vil bli benyttet til å redusere kommunenes egenandel i de aktuelle utbyggingene. Det er for 2013 avsatt 1,5 mill. kr til dette, og beløpet utbetales Åfjord kommune etter avtale. Framdriftsplanen er slik at det i 2013 gjennomføres forprosjekter og selve utbyggingen vil finne sted i Det er i tillegg blitt ytet et tilskudd på kr knyttet til sikkerhet og beredskapstiltak på FV Åfjord Verran innenfor dette området. - Turnusleger Det tildeles kr til kommunene Trondheim, Orkdal, og Skaun som kompensasjon for kostnader til mottak av ekstra turnusleger. - Ørland kampflybase Fylkesmannen velger for 2013 å tildele 1,2 mill. kr for de påløpte kostnadene som kommunene har hatt i forbindelse med utredninger av konsekvenser for sivilsamfunnet av flybasen, samt andre juridiske utredninger. Øvrige tildelinger innenfor området er beskrevet under tildelinger av søknadsskjønn. Kommunal- og regionaldepartementet yter i tillegg 4 mill. kr i 2013, og videre 8 mill. kr for hvert av årene 2014 og Midlene skal primært benyttes til å etablere nødvendige støtte- og planleggingsressurser innen kommuneadministrasjonen. Dette for å opparbeide den gjennomslagskraft som trengs for å følge opp Stortingets vedtak, og for å kunne håndtere nødvendige samhandling med alle direkte og indirekte parter samt befolkning i kommunene Ørland og Bjugn. Restmidler fordelt etter basismodellen Fylkesmannen velger for 2013 å fordele gjenværende rest av skjønnsmidler etter basismodellen jf. beskrivelse i retningslinjene. et er på 3 mill. kr og fordelingen følger av oversikt side 1. Samlet oversikt over tildelte skjønnsmidler til kommuner i Sør-Trøndelag 2013 For 2013 mottok Fylkesmannen i Sør-Trøndelag totalt 129,1 mill. kr i skjønnsmidler til fordeling på kommunene i fylket. Dette beløpet inkluderer også de 38,3 mill. kr som er gitt som en kompensasjon med bakgrunn i omlegging av den differensierte arbeidsgiveravgiften (DAA). I forbindelse med statsbudsjett 2013 ble 72,3 mill. kr av disse fordelt i grunnskjønn. Fordeling av de resterende 56,8 mill. kr følger av dette brevet. Under vises en oversikt over den kommunevise fordeling av de samlede skjønnsmidler for 2013.

9 9 SUM skjønn 2013 FMST ekskl. kriseskjønn Skjønnstilskudd DAA Inntektssvake kommuner n r. Føringer KRD Basismodell Basismodell, rest Fylkesgrep Søknadsskjønn Kriseskjønn SUM skjønn TRONDHEIM HEMNE SNILLFJORD HITRA FRØYA ØRLAND AGDENES RISSA BJUGN ÅFJORD ROAN OSEN OPPDAL RENNEBU MELDAL ORKDAL RØROS HOLTÅLEN MIDTRE G MELHUS SKAUN KLÆBU MALVIK SELBU TYDAL FELLES RR: Fosen RR: Orkdal RR: Trondheim RR: Værnes RR: Fjell RP: BliLyst RP: Kysten er klar Ikke fordelt SUM Med hilsen Jørn Krog Fylkesmann Alf-Petter Tenfjord direktør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi: Alle kommuner i Sør-Trøndelag