Konsultasjon om skjønnsmidlene

Transkript

1 Konsultasjon om skjønnsmidlene Fylkesmannens dialogkonferanse Stule Lund Kommunal- og samordningsstaben Foto: Grethe Lindseth

2 Konsultasjonspunkter Innspill til felles utfordringer og tilhørende fellestiltak for den kommende perioden Årets fylkesgrep 2017 Avsetting av midler til de ulike skjønnspottene

3 3 Skjønnstilskuddet Fange opp lokale forhold som ikke blir godt nok ivaretatt i inntektssystemet og gjennom andre faste tilskuddsordninger. Fylkesmannen har ansvaret for å komme fram til en hensiktsmessig fordeling av skjønnsmidlene mellom kommunene i fylket. Fylkesmannens kjennskap til forholdene i den enkelte kommune er helt avgjørende for en god fordeling av skjønnsmidlene. Departementet ønsker likevel en viss grad av samordning og felles struktur i arbeidet og redegjør i egne retningslinjene for hvilke forhold fylkesmannen bør vektlegge i skjønnstildelingen. Grunnskjønn Fellestiltak Søknadsskjønn

4 4 Grunnskjønn Grunnskjønn Fellestiltak Søknadsskjønn Direkte føringer fra KMD Del av nasjonal ordning Særlige forhold i fylket Basismodellen Lokale forhold og ulikheter i fylket Permanent karakter Ikke ivaretatt gjennom andre tilskudd Fast modell (ikke søknad) Kommunespesifikke forhold kan legges inn Fordelingsnøkkel for restmidler Innbyggertilskudd +/- Omfordeling med grunnlag i utgiftsvariasjoner IS-kriteriet kalibrert til Sør- Trøndelag (25%) Forebyggende barne- og ungdomsarbeid (ca 36%) Samferdsel (ca 14%) Samfunnssikkerhet (ca 14%) Fritidsbebyggelse (ca 9%) Beliggenhet ift. Trondheim (ca 3%) = Basistilskudd

5 5 Nedtrappet over 5 år ferdig 2020 Skjønntildeling Trekk i rammetilskudd (tab C-k) Kommune Differensiert arbeidsgiveravgift Skjønn justert Skjønn 2015 Skjønn 2016 Skjønn 2017 Skjønn 2018 Skjønn 2019 Skjønn 2020 Ørland Uttrekk tab c-k Agdenes Uttrekk tab c-k Rissa Bjugn Uttrekk tab c-k Meldal Uttrekk tab c-k Midtre Gauldal Selbu SUM

6 6 Fellestiltak Grunnskjønn Fellestiltak Felles tiltak for å møte felles utfordringer Styrke regional /lokal implementering av nasjonale føringer og satsningsområder Midlertidig karakter Innspill fra kommunene, KS og regional stat (ikke søknad) Søknadsskjønn Årets fylkesgrep Helhetlig satsning flere virkemidler og aktører Årlig vurdering Skjønnsmidlene kun et verktøy

7 Innspill til fellestiltak i 2017 Tiltak som kan ivaretas på annen måte: Tiltak knyttet til folkehelse Ny kampflybase Velferds- og læringsteknologi Personer som trenger beskyttelse Desentralisert bosetting og befolkningsutvikling Tiltak som kan vurderes senere: Frafall i skolen Digitalisering av arkiv Åpen kommune

8 Forslag til fellestiltak i 2017 Bosetting og integrering av flyktninger Læringsnettverket Fellestiltak Samhandlingsreformen og omsorgsplan 2020 Sekretariatsfunksjon St. Olavs hospital og kommunene (siste år) IKT og digital samhandling DigUT KomUT (siste år) Kommunereformen Fellestiltak og særskilte oppfølgingsbehov Kompetanse Nettverk: KOMØKNETT, LENSA, GIS og utviklingsnettverket Regionsamarbeid oppvekst og utdanning Samfunnssikkerhet Sårbarhet i telenettet Natur og miljø Oppfølging av vanndirektivet Kartlegging av naturtyper Klimaråd Sør-Trøndelag Kartlegging av klimatilpasning og tiltak (nytt) Interkommunal plan og arealbruk /utmark Planfaglig ressurs for regionale sinteresser Ressurskrevende tjenester Minoritetsspråklige elever

9 Klimatilpasning i kommunene Nasjonalt mål Kommunene i første linje Kunnskap om lokale endringer og kompetanse og kapasitet for nye tiltak hvor vil elvene og bekkene gå utover sine bredder? hvordan vil våre drikkevannskilder påvirkes? hvordan vil vår infrastruktur tåle akutte hendelser og varige endringer? hvor er det økt fare for råteskade og hvordan dette påvirker bygninger? hvilke nye klimarelaterte arter eller sykdommer kan inntre? Dra nytte av klimaendringene Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet

10 10 Søknadsskjønn Grunnskjønn Fellestiltak Søknadsskjønn Prosjektskjønn (fornyings- og innovasjonsprosjekter) Prøve ut nye løsninger (risikoavlastning) Må styrke kommunens rolle som tjenesteprodusent, myndighetsorgan, lokaldemokratisk arena eller samfunnsutvikler Det skal ikke gis støtte til: Rene næringsutviklingsprosjekter Ordinære drifts- og utviklingsoppgaver Interne strukturelle omorganiseringer av varig karakter Krav til søknaden for å få tildelt midler: Kommunal egenregi Gjennomtenkt og realistisk prosjektplan God beskrivelse av utfordringen Klar målsetning for hva som skal oppnås med prosjektet Begrunne valget av virkemiddel/løsning som skal testes Kommunal egenandel (skjønnsmidlene maks. 50%) Total prosjektkostnad > kr

11 11 Søknadsskjønn forts. Grunnskjønn Fellestiltak Søknadsskjønn Prosjektskjønn (fornyings- og innovasjonsprosjekter) forts. Krav til dokumentasjon og vurdering av overføringsverdi Søknadsramme Integrert søknads- og rapporteringsdatabase Søknadsfrist: Kommunespesifikke forhold Utgiftskrevende forhold av betydning (ikke påvirke selv) Eget skjema Søknadsfrist: Uforutsette hendelser (kriseskjønn) Økonomisk belastning ved uforutsette og ekstraordinære hendelser Eget skjema Søknadsfrist: Løpende, men

12 Avsetting av midler Fylkesrammen reduseres 5 prosent skal holdes tilbake Kompensasjon DAA nedtrappes AVSATT I 2016 BELØP I MILL. KR Søknadsskjønn; 20 Føringer fra KMD (komp DAA); 28,9 Fellestiltak foreslås redusert Fellestiltak ; 41,4 Basismodellen 25

13 Fylkesmannens retningslinjer for 2017 Revideres iht. KMD sine retningslinjer og innspill på Fylkesmannens dialogkonferanse - ingen større endringer Tidspunkt Hendelse 15. mars Rapporteringsfrist for foregående års prosjekter Mai Føringer i kommuneproposisjonen 15. juni Frist for innspill til felles utfordringer med tilhørende fellestiltak for påfølgende år August Dialoggrunnlag til Fylkesmannens dialogkonferanse 31. august Søknadsfrist kriseskjønn for inneværende år September Oktober Fylkesmannens dialogkonferanse Tildeling av grunnskjønn for påfølgende år og tilbakeholdte midler inneværende år 15. oktober Søknadsfrist for prosjektskjønn og kommunespesifikke forhold påfølgende år Desember Tildeling av prosjektskjønn og kommunespesifikke forhold for påfølgende år Reviderte retningslinjer og søknadsskjema legges ut og sendes kommunene i medio september.

14 Konsultasjonspunkter Forslag til fellestiltak: Bosetting og integrering av flyktninger Samhandlingsreformen og omsorgsplan 2020 IKT og digital samhandling Kommunereformen Kompetanse Samfunnssikkerhet Natur og miljø Ressurskrevende tjenester Minoritetsspråklige elever Forslag til årets fylkesgrep 2017: Klimatilpasning i kommunene Innspill til innretning Avsetting av midler til de ulike skjønnspottene Basismodellen og søknadsskjønnet videreføres på samme nivå som i Fellestiltak reduseres tilsvarende reduksjonen i fylkesrammen korrigert for nedtrappingen av kompensasjonen for tidligere endringer i ordningen med DAA.