Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato /3868/ANML Saksbehandler Deres dato Deres ref. Thomas Aurdal Vår ref. Vegsund Slip AS Postboks 9072 Blindheim 6023 Ålesund Rapport etter inspeksjon den hos Vegsund Slip AS i Sula kommune, skipsverftaksjonen 2014 Til stede under inspeksjonen Fra bedriften: Nils Kristian Drønnen Fra forurensningsmyndighetene: Thomas Aurdal (Fylkesmannen) Per Antonsen (Miljødirektoratet) Resultat fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Vegsund Slip AS i Sula kommune. Rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får noen tilbakemelding om faktiske feil eller misforståelser i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å regne som endelig. Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 6 avvik under inspeksjonen. Avvikene omhandler: Virksomhetens dokumenterte internkontroll oppfyller ikke kravene i internkontrollforskriften Risikovurderingen omfatter ikke alle tilstander eller uønskede hendelser som er relevante for ytre miljø. Virksomheten har ikke et tilstrekkelig system for å samle opp avvirket materiale og spylevann til sjø ved rengjøring av skip. Virksomheten kan ikke dokumentere innholdet i spylevann som slippes ut i sjøen. Virksomheten har ikke utarbeidet et måleprogram. Virksomheten har levert avvirket materiale som vanlig avfall. Avvik og merknader er nærmere omtalt fra side 6 og utover i rapporten. Postadresse: Fylkeshuset 6404 Molde Telefon: Telefax: E-post: postmottak@fmmr.no Web:

2 side 2 av 8 For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende dokumentasjon på at avvikene er rettet innen mandag Oppfølging etter tilsynet er nærmere omtalt på side 4 i inspeksjonsrapporten. Vi vil til slutt takke for god mottakelse og godt samarbeid under tilsynet. Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Thomas Aurdal overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Sula kommune Postboks Langevåg

3 side 3 av 8 Informasjon om virksomheten Ansvarlig virksomhet Navn: VEGSUND SLIP AS Organisasjonsnr.(underenhet): Eies av: Lokalitet: Vegsund Slip Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: post@vegsund-slip.no Kontrollert anlegg Navn: Vegsund Slip AS Anleggsnr.: Kommune: Sula Anleggsaktivitet: Mekanisk overflatebehandling Kontroll nr.: I.FMMR Kontrollklasse: 3 Tillatelse gitt: - Tillatelse sist oppdatert: - Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen hos Vegsund Slip AS er del av en landsdekkende aksjon med kontroller av skipsverft. Aksjonen gjennomføres av Miljødirektoratet og Fylkesmennene i fellesskap og skal kontrollere om skipsverftene drives miljømessig forsvarlig. Miljømyndighetene ønsker også å stimulere verftene til utvikling på miljøområdet. Tema for inspeksjonen var: Utslipp til sjø Utslippskontroll Støy Avfallshåndtering Lagring og håndtering av kjemikalier Internkontroll Vi vil gjøre oppmerksom på at ikke alle sider av virksomheten, som kan ha betydning for ytre miljø, ble gransket under inspeksjonen. Virksomheten må selv aktivt utøve internkontroll, avdekke feil og mangler og sette i verk nødvendige tiltak. Denne rapporten omhandler avvik som ble funnet under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøstatus for virksomheten. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel krav i forurensningsloven, forskrift hjemlet i forurensningsloven, internkontrollforskriften eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelse eller dispensasjoner, samt virksomhetens egne rutiner for å oppfylle myndighetenes krav). Merknad: Et forhold som ikke blir omfattet av definisjonen på avvik, men som tilsynsetatene mener det er riktig å peke på da det har eller kan ha betydning for å ta vare på det ytre miljøet. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig å kjenne til for virksomheten og saksbehandlere. Her kan det også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller merknad.

4 side 4 av 8 Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som ble funnet. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende oss dokumentasjon på at avvikene er rettet innen mandag (NB! Installasjon av filter til rensing av spylevann kan fortsette som planlagt). Svarbrev eller e-post sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde, eller e-post: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no. Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Dere kan klage på vedtaket, jf. forvaltningsloven 14, og klagefristen er på 3 uker. En eventuell klage bør grunngis og skal sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Orientering om tvangsmulkt Dersom virksomheten ikke innen rimelig tidsfrist kan dokumentere at tiltak i forhold til de omtalte avvikene er satt i verk, kan Fylkesmannen vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt. En eventuell tvangsmulkt vil bli vedtatt med hjemmel i 73 i forurensningsloven, men vil bli varslet nærmere før vedtak. Gebyr for kontrollen Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-6 og 39-7 om gebyr for kontroll i virksomheter. Gebyret skal dekke kostnader i forbindelse med forberedelse, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Forskriften er tilgjengelig på eller kan fås ved å kontakte Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Virksomheten ble varslet om gebyret på kontrolldagen, og opplyst om at det vil være aktuelt å plassere kontrollen i gebyrsats 3. Dette innebærer at Vegsund Slip AS skal betale kr ,- i gebyr. Faktura med innbetalingsblankett vil bli sendt ut fra Miljødirektoratet. Vedtaket om gebyrsats kan påklages innen tre uker etter at dere har mottatt rapporten jf. forurensningsforskriften 41-5 og forvaltningsloven 28. En eventuell klage bør stiles til Miljødirektoratet og sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Klagen blir ikke gitt oppsettende virkning, og gebyret må derfor betales i samsvar med det som er nevnt over. Dersom Miljødirektoratet aksepterer klagen, vil det overskytende beløpet bli refundert. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være åpen for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentleglova). I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på Kopi av rapporten vil bli sendt til Sula kommune.

5 side 5 av 8 Regelverk De viktigste HMS-kravene for bransjen finner dere på Mer informasjon finnes på Miljødirektoratets hjemmeside og Hjemlene for avvik i denne kontrollen er i følgende regelverk: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13. mars 1981 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) av 1. juni 2004, spesielt kap. 29 om forurensing fra mekanisk overflatebehandling og vedlikehold av metallkonstruksjoner, inkludert skipsverft. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) av 1. juni 2004 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996

6 side 6 av 8 Resultat fra inspeksjonen Forurensningsmyndighetene avdekket disse avvikene: Avvik 1 Virksomhetens dokumenterte internkontroll oppfyller ikke kravene i internkontrollforskriften Internkontrollforskriften 5, pkt. 4, 5 og 7 Følgende punkter mangler skriftlig dokumentasjon i virksomhetens internkontroll: Mål for ytre miljø utslipp til vann, avfallshåndtering eller støy. Det eneste målet som er nedfelt er ingen hendelser i henhold til risikovurderingen som ble gjennomført i Virksomheten produserer avfall, slipper ut forurenset vann til sjø og har støyemisjon, og må fastsette konkrete mål i henhold til dette. Under tilsynet redegjorde virksomheten for planlagte tiltak både når det gjaldt oppsamling av avvirket materiale og rensing av spylevann fra flytedokk samt bedre system for sortering av avfall. Dette er typiske tiltak som burde vært koblet til mål i internkontrollsystemet. Skriftlig beskrivelse av hvordan ansvar og oppgaver er fordelt i arbeidet med ytre miljø (utslippskontroll til vann, avfallshåndtering, støy). Virksomheten hadde arbeidsinstruks for en rekke nøkkelstillinger, men ytre miljø var ikke inkludert i disse. Avviksbehandling med hensyn til naboklager /overskridelser av utslippsgrenser og feil i forbindelse med levering av avfall. Under tilsynet ble det opplyst at virksomheten av og til mottar klage fra naboer på støyende aktiviteter og brev fra avfallsselskapet om feilsortert avfall. Under tilsynet ble det opplyst at virksomheten ikke hadde system for å registrere slike klager. Avvik 2 Risikovurderingen omfatter ikke alle tilstander eller uønskede hendelser som er relevante for ytre miljø. Internkontrollforskriften 5, pkt. 6 I henhold til internkontrollforskriften skal virksomheten kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Virksomheten har gjennomført en risikoanalyse, men hendelsenes virkning på miljø er ikke vurdert.

7 side 7 av 8 Avvik 3 Virksomheten har ikke et tilstrekkelig system for å samle opp avvirket materiale og spylevann til sjø ved rengjøring av skip. Forurensningsforskriften 29-4og -6. I henhold til forurensningsforskriften skal avvirket materiale samles opp, og ved blåserensning/ høytrykksspyling av overflater påført begroingshindrende midler skal det utvises særskilt aktsomhet for å begrense utslipp av miljøskadelige stoffer. Virksomheten disponerer en tørrdokk og opplyste at det anslagsvis behandles m 2 våt flate i tørrdokken pr år. Dokken ble innkjøpt og bygget om i Den består av seks elementer med der åpningen mellom elementene er tettet. Lengden på dokken er 100 meter. Virksomheten opplyser at tørrdokken blir feid før den dykkes etter endt behandling, men noe av det avvirkede materialet vil følge spylevannet som går til sjø i den ene kortenden der den støpte kanten er tatt bort. Virksomheten opplyser at det er planlagt å installere tanker som samler opp avvirket materiale før årsskiftet. Videre er det planlagt å installere et filter som skal rense spylevannet før sommeren I tillegg har virksomheten en slipp som benyttes til tørrsetting av "mindre" båter. Slippen har tversgående barrierer som hindrer at avvirket materiale går til sjø. Avvik 4 Virksomheten kan ikke dokumentere innholdet i spylevann som slippes ut i sjøen. Forurensningsforskriften 29-9b), jf. vedlegg 1. I henhold til forurensningsforskriften skal virksomheten måle innholdet av prioriterte stoffer i utslippsvannet. En opplisting av prioriterte stoffer er gitt i vedlegg 1 til forskriften. Virksomheten har ikke målt eller beregnet utslipp av begroingshindrende midler med miljøfarlige stoffer slik forskriften krever.

8 side 8 av 8 Avvik 5 Virksomheten har ikke utarbeidet et måleprogram. Forurensningsforskriften 29-9, pkt d) Internkontrollforskriften 5, pkt. 7 I henhold til forurensningsforskriften skal virksomheten iverksette et måleprogram for kontrollmåling av utslipp til luft, vann og støy som skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Formålet med målingene er å dokumentere at gitte krav overholdes. Under tilsynet ble det opplyst at bedriften ikke hadde gjort målinger, og at det ikke hadde blitt utarbeidet et måleprogram. Avvik 6 Virksomheten har levert avvirket materiale som vanlig avfall. Forurensningsforskriften 29-4 Avfallsforskriften 11-8 I henhold til forurensningsforskriften skal oppsamlet materiale leveres godkjent mottak. Bunnstoff inneholder stoffer som er giftige for vannlevende organismer, og avvirket materiale skal håndteres som farlig avfall dersom ikke analyser kan dokumentere at avfallet ikke kan betraktes som miljøfarlig. Virksomheten har levert avvirket materiale sammen med annet usortert avfall, og de har ikke sørget for analyse av materialet. Fylkesmannen bemerker følgende andre forhold knyttet til kontrollen Informasjon gitt til virksomheten: Virksomheten opplyste under tilsynet at de ikke behandler utenlandske båter. Brosjyrer/informasjonsark utdelt: Faktaark om marint søppel Faktaark om gebyr Faktaark om skipsverft Faktaark omutslippskontroll Faktaark om oljeutskillere Brosjyrer om avvik, 2 stk Informasjon om Regelhjelp.no