Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato /6464/MAMI/461.3 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Mattis Mikkelsen, Vår ref. Kleven Verft AS 6065 Ulsteinvik Rapport etter inspeksjon den hos Kleven Verft AS i Ulstein kommune, skipsverftaksjonen Inspeksjonsrapport I.FMMR Til stede under inspeksjonen Fra bedriften: Per Øvrelid Jogeir Skinnes Jon Arne Hatlø Billy Flø Fra forurensningsmyndighetene: Mattis Mikkelsen Magnus Tornes Resultat fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultat fra inspeksjon ved Kleven Verft AS i Ulstein kommune. Rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får noen tilbakemelding om faktiske feil eller misforståelser i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å regne som endelig. Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 4 avvik og 2 merknader under inspeksjonen. Avvikene omhandler: Skriftlig dokumentert avviksbehandling mht. naboklager. Sprøytemaling som medfører forurensning og tiltak for å hindre skade. Rensing av oljeholdig vann (slopp) fra skip uten tillatelse etter forurensningsloven. Mangelfulle rutiner for drift og vedlikehold av renseanlegg. Avvik og merknader er nærmere omtalt fra side 4 og utover i rapporten. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende dokumentasjon på at avvikene er rettet innen Oppfølging etter tilsynet er nærmere omtalt på side 4. Postadresse: Fylkeshuset 6404 Molde Telefon: Telefax: E-post: postmottak@fmmr.no Web:

2 side 2 av 7 Vi vil til slutt takke for god mottakelse og godt samarbeid under tilsynet. Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarleg Mattis Mikkelsen Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Ulstein kommune Pb Ulsteinvik

3 side 3 av 7 Informasjon om virksomheten Ansvarlig virksomhet Navn: KLEVEN VERFT AS Organisasjonsnr.(underenhet): Eies av: Lokalitet: Kleven Verft Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: post@kleven.no Kontrollert anlegg Navn: Kleven Verft AS Anleggsnr.: Kommune: Ulstein Anleggsaktivitet: Mekanisk overflatebehandling Kontroll nr.: I.FMMR Risikoklasse: ikke satt Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen hos Kleven Verft AS er del av en landsdekkende aksjon med kontroller av skipsverft. Aksjonen gjennomføres av Miljødirektoratet og Fylkesmennene i fellesskap og skal kontrollere om skipsverftene drives miljømessig forsvarlig. Miljømyndighetene ønsker og at verftene stimuleres til utvikling på miljøområdet gjennom informasjon. Tema for inspeksjonen var: Utslipp til sjø Utslippskontroll Støy Avfallshåndtering Lagring og håndtering av kjemikalier Internkontroll Vi vil gjøre oppmerksom på at ikke alle sider av virksomheten, som kan ha betydning for ytre miljø, ble gransket under inspeksjonen. Virksomheten må selv aktivt utøve internkontroll, avdekke feil og mangler og sette i verk nødvendige tiltak. Denne rapporten omhandler avvik som ble funnet under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøstatus for virksomheten. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel krav i forurensningsloven, forskrift hjemlet i forurensningsloven, internkontrollforskriften eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelse eller dispensasjoner, samt virksomhetens egne rutiner for å oppfylle myndighetenes krav). Merknad: Et forhold som ikke blir omfattet av definisjonen på avvik, men som tilsynsetatene mener det er riktig å peke på da det har eller kan ha betydning for å ta vare på det ytre miljøet. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig å kjenne til for virksomheten og saksbehandlere. Her kan det også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller merknad.

4 side 4 av 7 Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som ble funnet. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende oss dokumentasjon på at avvikene er rettet innen Svarbrev eller e-post sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde, eller e-post: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no. Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Dere kan klage på vedtaket, jf. forvaltningsloven 14, og dere har da en klagefrist på tre uker. En eventuell klage grunngis og sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Gebyr for kontrollen Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-6 og 39-7 om gebyr for kontroll i virksomheter. Gebyret skal dekke kostnader i forbindelse med forberedelse, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Forskriften er tilgjengelig på eller kan fås ved å kontakte Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Virksomheten ble varslet om gebyret på kontrolldagen og at det vil være aktuelt å plassere kontrollen i gebyrsats 3. Dette innebærer at Kleven Verft AS skal betale kr ,- i gebyr. Faktura med innbetalingsblankett vil bli sendt ut fra Miljødirektoratet. Vedtaket om gebyrsats kan påklages innen tre uker etter at dere har mottatt rapporten jf. forurensningsforskriften 41-5 og forvaltningsloven 28. En eventuell klage bør stiles til Miljødirektoratet og sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Klagen blir ikke gitt oppsettende virkning, og gebyret må derfor betales i samsvar med det som er nevnt over. Dersom Miljødirektoratet aksepterer klagen, vil det overskytende beløpet bli refundert. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være åpen for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentleglova). I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på Regelverk De viktigste HMS-kravene for bransjen finner dere på Mer informasjon finnes på Miljødirektoratets hjemmeside og Hjemlene for avvik i denne kontrollen er i følgende regelverk: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13. mars 1981 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) av 1. juni Spesielt kap. 29. Forurensing fra mekanisk overflatebehandling og vedlikehold av metallkonstruksjoner, inkludert skipsverft. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) av 1. juni 2004 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996 Brosjyrer/informasjonsark utdelt: Faktaark om marint søppel Faktaark gebyr Faktaark skipsverft Faktaark utslippskontroll Faktaark oljeutskillere Brosjyrer om avvik, 2 stk Informasjon om Regelhjelp.no

5 side 5 av 7 Resultat fra inspeksjonen Fylkesmannen avdekket disse avvikene: Avvik 1 Virksomheten har ikke skriftlig dokumentert avviksbehandling mht. naboklager. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, pkt. 7 Kommentar: I henhold til internkontrollforskriften skal internkontrollen dokumenteres i den form og det omfang som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Det skal iverksettes rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Virksomheten har iverksatt et system for håndtering av avvik. Naboklager og oppfølging av disse skal dokumenteres og bør føres i et avvikssystem for å sikre at brudd på regelverket avdekkes, rettes opp og forebygges. Avvik 2 Virksomheten driver sprøytemaling på en måte som medfører forurensning og har ikke truffet tilstrekkelige tiltak for å hindre skade. Avvik fra: Forurensingsloven 7 Forurensningsforskriften 29-4 Kommentar: Virksomheten har en plikt til å unngå forurensning til det ytre miljø fra sprøytemaling utendørs og slik aktivitet skal ikke medføre ulempe for naboer. Der det ikke er mulig å utføre arbeidene innendørs eller under tildekking, skal det gjennomføres andre tiltak som begrenser utslippene. Virksomheten har hatt hendelser der sprøytemaling har medført skade på biler i nærheten. Malingspartikler som spres til omgivelsene er å regne som forurensning og det skal treffes tiltak for å hindre at den inntrer. Virksomheten har over tid truffet flere tiltak for å redusere malingsutslipp, men også inneværende år har det forekommet utslipp. Virksomheten må forbedre sine rutiner for sprøytemaling for å begrense utslipp og treffe tilstrekkelige tiltak for å hindre skade.

6 side 6 av 7 Avvik 3 Rensing av oljeholdig vann (slopp) fra skip skjer uten tillatelse etter forurensningsloven. Avvik fra: Avfallsforskriften 11-6 og 11-7 bokstav d) Forurensningsforskriften kapittel 20 Kommentar: Slopp eller sloppvann fra skip er vann forurenset med olje og potensielt andre miljøskadelige stoffer. Oljeholdig vann og sloppvann er definert som farlig avfall, jf. avfallsforskriften 11-3 og Å rense sloppvann fra skip er å betrakte som behandling av farlig avfall og dette krever tillatelse fra Miljødirektoratet jf. avfallsforskriften Dette gjelder også oljeholdig vann som oppstår som en del av oppdraget til verftet, for eksempel ved spyling av maskinrom i skip. Virksomheten har et renseanlegg for å skille olje fra oljeholdig vann. Etter rensing blir oljefasen levert videre som farlig avfall, mens vann fra anlegget slippes ut til grunnen. Det var ikke foretatt kontrollmålinger av innholdet i vannfasen. Virksomheten kan ikke rense sloppvann fra skip i eget renseanlegg såfremt dette anlegget ikke er godkjent av Miljødirektoratet gjennom en tillatelse etter forurensningsloven. Virksomheten må altså levere sloppvann som farlig avfall til godkjent mottak eller søke om tillatelse for eget renseanlegg. Avvik 4 Virksomheten har mangelfulle rutiner for drift og vedlikehold av renseanlegg. Internkontrollforskriften 5, pkt. 7 Alle virksomheter skal ha en internkontroll i det omfang som er nødvendig for å etterleve krav i eller i medhold av helse-, miljø eller sikkerhetslovgivningen. Som en del av virksomhetens internkontrollsystem skal det foreligge rutiner for drift, kontroll og tømming av renseanlegg. Internkontrollen bør som minimum inneholde informasjon om renseanleggets kapasitet, driftsrutiner, dokumentasjon for levert avfall og rutiner for prøvetaking av utgående vann/luft. Virksomheten har et renseanlegg for å skille olje fra oljeholdig vann, som også er omtalt under avvik 3. Det ble ikke forelagt dokumentasjon på rutiner og kontroll av renseanlegget. Virksomheten har også renseanlegg for utslipp til luft fra sin sveisehall. Virksomheten må gjennomgå sine rutiner for drift og kontroll av ulike renseanlegg for å sikre at de fungerer etter hensikten og at de overholder krav. Det ble påpekt at bakken rundt renseanlegget for oljeholdig vann burde hatt fast dekke for å hindre forurensning fra spill og uhell. Dette må sees i sammenheng med avvik 3 og hvordan virksomheten velger å rette dette.

7 side 7 av 7 Fylkesmannen har følgende merknader knyttet til kontrollen: Merknad 1 Etter Internkontrollforskriften 5, pkt. 6 skal virksomheter kartlegge sine risikoområder og iverksette tiltak for å redusere risikoforholdene. Virksomheten har gjennomført risikovurdering som dekker store deler av virksomheten, men det bør fortsatt jobbes med denne for å sørge for at den er oppdatert og dekker alle tilstander og uønskede hendelser. Virksomheten bør utvikle risikovurderingen for å kartlegge og rette opp forhold knyttet til ytre miljø i større grad. Merknad 2 Virksomheten framstår som ryddig og har et grundig system for å sortere eget avfall. Avfall ble i overveiende grad oppbevart forsvarlig. Det genereres store mengder avfall som følge av stor drift og bedriften må ha nødvendig fokus, herunder rutiner og anlegg, for å sikre at avfall ikke havner på avveie. Spesielt gjelder dette for virksomheter som ligger utsatt til for vind og som lett kan bidra til marin forsøpling og annen forsøpling. Fylkesmannen bemerker følgende andre forhold knyttet til kontrollen Andre forhold 1 Forurenset grunn og sjøbunn. Områder benyttet til skipsverftsaktivitet har i de fleste tilfeller en høy sannsynlighet for at det finnes miljøgifter i grunnen og i sjøbunnen utenfor. Anleggsarbeid som berører forurenset grunn og sjøbunn medfører risiko for spredning av miljøgifter og slikt arbeid må vurderes etter gjeldende kapitler i forurensningsregelverket. For bygge- og gravearbeid i forurenset grunn skal kommunen behandle saken etter forurensningsforskriftens kap. 2. Mudring og arbeid som berører forurenset sjøbunn skal behandles av Fylkesmannen etter blant annet forurensningsloven 7 og 11 og forurensningsforskriften kap. 22. Andre forhold 2 Vedrørende utslipp av flyktige organiske forbindelser (VOC) På tilsynsdagen tok virksomheten opp temaet utslipp av VOC og refererte til korrespondanse med Miljødirektoratet og Fylkesmannen fra juni/juli Virksomheten ønsker at myndighetene bistår dem med nødvendige avklaringer av regelverket for utslipp av VOC i forhold til deres virksomhet. Fylkesmannen vil følge opp dette temaet i samarbeid med Miljødirektoratet og vil komme tilbake med eventuelle avklaringer.