Tokke kommune Arkiv: 141 Saksnr.: 2013/ Saksbeh.: Gunhild Austjord Direkte tlf.: Dato:

Transkript

1 Tokke kommune Arkiv: 141 Saksnr.: 2013/ Saksbeh.: Gunhild Austjord Direkte tlf.: Dato: Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Formannskapet 16/ Framlegg til samfunnsdelen av kommuneplan , ny handsaming Vedlegg: 1 Framlegg til samfunnsdelen av kommuneplan Vedlegg - samling av referat frå gruppearbeid samfunnsdelen 3 Samling av statistikk - samfunnsdelen 4 Samanfatning av brukarundersøking Tokke Presentasjon samfunnsdelen Tokke Telemarksforskning 2014 Saksdokument: - Planprogram for samfunnsdelen, vedteke : Kommuneplanens%20samfunnsdel%20vedteke% ashx - Planstrategi Tokke kommune : % ashx - Vedtak av planprogram: K-sak 14/7. med vedlegg - innspel til planarbeidet: boker/kommunestyret/2014/innkallingar/innkalling%20ks% ashx - F-sak 15/64 - Tokke kommunes visjon Saksutgreiing: Formannskapet vedtok i sak 15/80 å utsetje fyrste gongs handsaming av framlegg til ny samfunnsdel av kommuneplanen. Saka vert med dette lagt fram på ny, men med eit tillegg i satsingsområde pkt knytt til reiseliv og hyttebygging. Plan- og bygningslova (Pbl) set krav til at kvar kommune skal ha ein samla kommuneplan som omfattar samfunnsdel med handlingsdel og tilhøyrande arealdel, jfr. Pbl. 11-1, 1. ledd. Handlingsdelen er ein del av økonomiplanen og budsjett, med årleg revidering.

2 Samfunnsdelen for Tokke kommune blei fyrste gong utarbeidd i 1991 og er sidan ikkje revidert. Gjeldande arealdel for Tokke er frå I vedteken planstrategi frå 2013, er det samfunnsdelen av kommuneplanen som er vedteke revidert. Det vil vere naturleg å vurdere mogleg revidering av arealdelen i komande planstrategi Om samfunnsdelen av kommuneplanen, seier Pbl vidare: 11-2.Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen. Kommuneplanens samfunnsdel skal være grunnlag for sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Den skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer og private. Kommunedelplaner for temaer eller virksomhetsområder skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer. Handlingsdelen skal revideres årlig. For utarbeiding og vedtak av kommuneplanens samfunnsdel gjelder til Virkningen av kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal legges til grunn for kommunens egen virksomhet og for statens og regionale myndigheters virksomhet i kommunen. Kommuneplanens handlingsdel gir grunnlag for kommunens prioritering av ressurser, planleggings- og samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan og rullering av handlingsdel Ved revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplaner gjelder bestemmelsene om kommunal planstrategi, jf. 10-1, og om behandling av kommuneplan, jf til For den årlige rullering av kommuneplanens handlingsdel, jf. 11-1, skal kommunen innhente synspunkter fra berørte statlige og regionale organer og andre som har ansvar for gjennomføring av tiltak i handlingsdelen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Planprogrammet for revidering av samfunnsdelen er vedteke i kommunestyret si sak 14/7 4. mars Planprogrammet syner til utviklingstrekk for Tokke kommune, og legg med utgangspunkt i dette fram aktuelle satsingsområde, mål og prosess for arbeidet. Planarbeidet med samfunnsdelen vart varsla og kunngjort saman med høyring av planprogrammet i desember 2013 januar Innspela til planarbeidet ligg som vedlegg til planprogrammet. Rådmannen fremja sak til formannskapet der ein lag fram spørsmålet om ein visjon for Tokke kommune, som ein del av den overordna ramma for samfunnsdelen av kommuneplan. Det vart ikkje gjort vedtak i saka, men gjeve tilbakemelding om at dette skulle med som ein del av framlegget til samfunnsdel. Verdiane «Kunnskap, kraft og kultur» er kjent som kjerneverdiar som Tokke har profilert seg på i lang tid. Desse tre orda seier mykje om det som Tokke samfunnet er tufta på, og som er like aktuelt i dag som for år sidan: Tokke er store på kultur, både med å ha Vest Telemark Museum lokalisert i kommunen, men òg at vi er store på satsingar som t.d. kulturskule, kulturarrangement/ kulturhus, lag/ organisasjonar samt freda bygningar.

3 Kunnskap er ein viktig verdi å byggje samfunnet på for komande generasjonar, gjennom gode opplæringstilbod, Vest Telemark Vidaregåande som utviklingsressurs og regional kunnskapsarena, men og for kommunen som organisasjon i høve til kompetanseutvikling. Kraft og vatn er heile grunnlaget for etableringa av Dalen som tettstad og Tokke som kommunenamn. Arbeidsplassar knytt til vasskraftproduksjon, kraftdistribusjon, vassdragsforvaltning og kraftkrevjande industriverksemder, er viktige berebjelkar tokkesamfunnet har som grunnlag for vidare vekst av arbeidsplassar. Med bakgrunn i dette gjer vi framlegg om å vidareføre den meir eller mindre innarbeidde visjonen/ slagordet: Kunnskap, kraft og kultur Vurdering: Framlegget til samfunnsdel er jobba med på fleire nivå i organisasjonen: I 2014 vart det jobba med gruppearbeid med utgangspunkt i planprogrammet, og med tre innleiande prosesseminar med Telemarksforskning v/ Lars Kobro. Referat frå gruppearbeidet er samla i eige vedlegg. Etter arbeidet i arbeidgruppene, er planframlegget jobba med administrativt og i leiargruppa. Statistikk som er nytta underveg, går både fram av planprogrammet og av eigen vedleggsdel til samfunnsdelen. Vidare prosess etter at formannskapet evt. vedtekt framlegget til samfunnsdel, er at planen skal ut på høyring og til utvalshandsaming. Etter det kjem planen opp til ny handsaming i formannskapet med framlegg til evt endringar, før den vert lagt fram for kommunestyret for vedtak. Rådmannen har lagt vekt på å få til ein lettfatteleg og kortfatta samfunnsdel, som legg ein langsiktig strategi for Tokke kommune som samfunnsutviklingsaktør og som arbeidsgjevar. Dei konkrete tiltaka for å nå måla, er ikkje tenkt å vere ein del av samfunnsdelen: Desse må kome enten i sektorplanar der tiltak vert drøfta, eller i årleg handlingsprogram i samband med budsjettet og økonomiplanen. Måla og strategiane i planen går då heller ikkje på sektornivå, men ser på overordna, sektorovergripande satsingsområde som må jobbast med på fleire nivå og innanfor fleire fagfelt. Rådmannen si tilråding: I medhald av Plan- og bygningslova legg formannskapet framlegg til kommuneplanen sin samfunnsdel for Tokke kommune ut til offentleg ettersyn. Saksprotokoll i Formannskapet Framlegg til planen frå Birgit Johanne K. Olsnes, Sp: Tillegg på side 7:

4 Tokke kommune vil nytte potensialet som ligg i gjennomgangstrafikken langs E134 og fylkesveg 45 (Suleskardvegen) som hovudferdselsåre frå aust til vest. VI BØR JOBBE VIDARE MED EIN GOD VISJON! Nytt punkt 2 under 4.2: Kraft, kompetanse, kultur, landbruk og natur er grunnlaget for vekst og utvikling av Tokke Ny overskrift til 5.1.2: Utvikle eit sterkt sentrum og levande grender som er attraktive for etableringar, besøkjande og innbyggjarar Legge til rette for samhandling mellom sentrum og grender slik at det blir ei styrking begge vegar Endre siste kulepunkt under 5.1.3: Økonomiske verkemiddel skal prioriterast mot tiltak som fremjar etablering av barnefamiliar, bustadbygging, etablering av utleigeeningar og busetjing på landbrukseigedomar Nye kulepunkt under Arbeide strategisk mot moglege næringsetablerarar og investorar Nytt kulepunkt under Opparbeide rasteplass med tilførselsløyper til eksisterande løypenett i Høydalsmo Endre kulepunkt under Styrke kompetansen i landbruket gjennom regionalt samarbeid og styrka ressursar til rådgjeving. Vere positiv til og leggje til rette for nye næringar og driftsformer i landbruket, spesielt innanfor sau og storfe leggje til rette for auka busetnad på landbrukseigedomar med stønadsordningar og buplikt Flytte kulepunkt frå til 5.2.4: Samarbeide med næringslivet om utvikling av arenaer for å skape gründermiljø og innovasjonskultur. Endre kulepunkt 4 (blir nr 3 etter endring over) Byggje utvikling og vekst på naturgjevne fordelar og eksisterande næringsliv, samt bidra til ein raus etablerarkultur i V-T regionen Endre fyrste kulepunkt under Stimulere til tiltak for å auke stoppeffekten, til dømes rasteplass ved Oftevatn, heilårsovernatting, busstopp og stopplass med kontainerbytte for tungtransport i Høydalsmo Nytt punkt: Bidra til vidareutvikling av eksisterande næringsliv i kommunen med særleg fokus langs E134 Endre kulepunkt under Tilrettelegging av turvegar/vandringar for menneske med ulike funksjonsnivå skal ivaretakast og utviklast i eit langt perspektiv Forvalting av naturverdiane som storaurestammen i Tokkeåi og villreinstamma på Setesdal/Austheiia skal byggjast på fagleg dokumentert kunnskap og eit godt samarbeid mellom relevante aktørar og grunneigarar

5 Tillegg til innleiing på 5.4: Godt vedlikehald av fylkesvegane og dei kommunale vegane er viktig både for dei som bur og driv næringsverksemd i distrikta. Det blir viktig å ruste opp dei kommunale vegane til å tole konsekvensene av klimaendringane som er varsla. Nytt kulepunkt under Kap.7: Tokke kommune skal vere ein ettertrakta arbeidsplass og ein arbeidsgjevar som kan tilby utfordrande og interessante arbeidsoppgåver i eit godt arbeidsmiljø Kulepunkt under Kap.8 Tokke kommune skal synligere seg som ein sentral kommune i høve lokalisering av næring og som ein attraktiv og sentral plass å busetje seg med tanke på kort veg til arbeidsmarknaden i Vest-Telemark regionen. Rådmannen si tilråding med endringane som kom fram i møtet vart samrøystes vedteke. Vedtak I medhald av Plan- og bygningslova legg formannskapet framlegg til kommuneplanen sin samfunnsdel for Tokke kommune ut til offentleg ettersyn med dei endringane som kom fram i møtet. Tillegg på side 7: Tokke kommune vil nytte potensialet som ligg i gjennomgangstrafikken langs E134 og fylkesveg 45 (Suleskardvegen) som hovudferdselsåre frå aust til vest. VI BØR JOBBE VIDARE MED EIN GOD VISJON! Nytt punkt 2 under 4.2: Kraft, kompetanse, kultur, landbruk og natur er grunnlaget for vekst og utvikling av Tokke Ny overskrift til 5.1.2: Utvikle eit sterkt sentrum og levande grender som er attraktive for etableringar, besøkjande og innbyggjarar Legge til rette for samhandling mellom sentrum og grender slik at det blir ei styrking begge vegar Endre siste kulepunkt under 5.1.3: Økonomiske verkemiddel skal prioriterast mot tiltak som fremjar etablering av barnefamiliar, bustadbygging, etablering av utleigeeningar og busetjing på landbrukseigedomar Nye kulepunkt under Arbeide strategisk mot moglege næringsetablerarar og investorar Nytt kulepunkt under Opparbeide rasteplass med tilførselsløyper til eksisterande løypenett i Høydalsmo

6 Endre kulepunkt under Styrke kompetansen i landbruket gjennom regionalt samarbeid og styrka ressursar til rådgjeving. Vere positiv til og leggje til rette for nye næringar og driftsformer i landbruket, spesielt innanfor sau og storfe leggje til rette for auka busetnad på landbrukseigedomar med stønadsordningar og buplikt Flytte kulepunkt frå til 5.2.4: Samarbeide med næringslivet om utvikling av arenaer for å skape gründermiljø og innovasjonskultur. Endre kulepunkt 4 (blir nr 3 etter endring over) Byggje utvikling og vekst på naturgjevne fordelar og eksisterande næringsliv, samt bidra til ein raus etablerarkultur i V-T regionen Endre fyrste kulepunkt under Stimulere til tiltak for å auke stoppeffekten, til dømes rasteplass ved Oftevatn, heilårsovernatting, busstopp og stopplass med kontainerbytte for tungtransport i Høydalsmo Nytt punkt: Bidra til vidareutvikling av eksisterande næringsliv i kommunen med særleg fokus langs E134 Endre kulepunkt under Tilrettelegging av turvegar/vandringar for menneske med ulike funksjonsnivå skal ivaretakast og utviklast i eit langt perspektiv Forvalting av naturverdiane som storaurestammen i Tokkeåi og villreinstamma på Setesdal/Austheiia skal byggjast på fagleg dokumentert kunnskap og eit godt samarbeid mellom relevante aktørar og grunneigarar Tillegg til innleiing på 5.4: Godt vedlikehald av fylkesvegane og dei kommunale vegane er viktig både for dei som bur og driv næringsverksemd i distrikta. Det blir viktig å ruste opp dei kommunale vegane til å tole konsekvensene av klimaendringane som er varsla. Nytt kulepunkt under Kap.7: Tokke kommune skal vere ein ettertrakta arbeidsplass og ein arbeidsgjevar som kan tilby utfordrande og interessante arbeidsoppgåver i eit godt arbeidsmiljø Kulepunkt under Kap.8 Tokke kommune skal synligere seg som ein sentral kommune i høve lokalisering av næring og som ein attraktiv og sentral plass å busetje seg med tanke på kort veg til arbeidsmarknaden i Vest-Telemark regionen.