Offentlig ettersyn - detaljreguleringsplan for Hamnbukta hyttefelt, Misvær

Transkript

1 Byplankontoret Saksframlegg / referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 11/35 Planutvalget Offentlig ettersyn - detaljreguleringsplan for Hamnbukta hyttefelt, Misvær Sammendrag Byplansjefen har etter delegert myndighet og i medhold av plan- og bygningslovens 12-10, vedtatt å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Saksopplysninger Saken gjelder offentlig ettersyn av forslag til detaljregulering av gnr. 210 bnr.3 og 8 som ligger mellom Lillevatnet og Hamnbukta i Misværfjorden på gården Kletteng. Planarbeidet utføres av Viggo Einan på vegne av Frank Reidar Simonsen Hensikten med planen Hensikten med planen er å utnytte eiendommene på en effektiv måte med henblikk på fritidsbebyggelse. Innenfor planområdet er det i dag 4 fritidsboliger. Det tilrettelegges for 14 fritidsboliger inklusive de eksisterende, 2 områder for naust, 2 parkeringsplasser, småbåtanlegg, flytebrygger, veger og stier. Planstatus: Planområdet omfattes av Kommuneplanens arealdel og er avsatt til fritidsbebyggelse. Utredningsplikt: Planområdet ligger innenfor hytteområdene H111 og H105. Med unntak av naustene så er bebyggelsen plassert 50 m eller mer fra høyvannstand, noe som er i samsvar med kommunal praksis i områder for fritidsbebyggelse. Området mot stranden vurderes heller ikke til å ha noen stor verdi som frilufts/rekreasjonsområde på grunn av kupert terreng og tett skog/kratt. Forutsatt at det tilrettelegges med sti gjennom strandsonen som vist på reguleringskartet er kommunens vurdering at tiltaket ikke utløser krav om konsekvensutredning. Side 154

2 Vurdering Planforslaget anses som et godt nok grunnlag for offentlig ettersyn. Konklusjon Byplansjefen vedtar etter delegert myndighet og plan og bygningsloven at forslag til detaljreguleringsplan for Hamnbukta hyttefelt, Misvær, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn slik det er vist plankart med ID 932 med tilhørende reguleringsbestemmelser sist revidert og planbeskrivelse sist revidert Saksbehandler: David Losvik Henrik Brækkan kommunaldirektør Knut Kaspersen fung. byplansjef Trykte vedlegg: 1 Plankart 2 Bestemmelser 3 Planbeskrivelse Utrykte vedlegg: Ingen Side 155

3 Y Y Y Y TEGNFORKLARING Plandata Reguleringsplan-Begyggelse og anlegg (PBL NR.1) Fritidsbebyggelse Reguleringsplan-Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL NR.2) Veg Tursti Annen veggrunn - tekniske anlegg Kai Parkering Reguleringsplan- Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift (PBL NR.5) Landbruks-, natur-, og friluftsområder samt reindrift Reguleringsplan- Bruk og vern av sjø og vassdrag (PBL NR.6) Småbåtanlegg i sjø og vassdrag Uthus/naust/badehus Reguleringsplan-Hensynsoner (PBL ) Faresone - Høyspenningsanlegg (ink høyspentkabler) Side 156 Reguleringsplan-Felles for PBL 1985 og Abc Abc Abc Planens begrensning Faresonegrense Formålsgrense Byggelinje Påskrift feltnavn Påskrift reguleringsformål/arealformål Påskrift areal Basiskartet er tegnet med svak gråfarge Kartopplysninger Kilde for basiskart: Statens kartverk Ekvidistanse Dato for basiskart: 5M N m Kartmålestokk 1:3000 Koordinatsystem: UTM sone 33 / Euref89 Høydegrunnlag: NGO DETALJPLAN FOR Hamnbukta, Oldereid Bodø kommune SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN 120 m Arealplan-ID 932 Forslagstiller ing. Viggo Einan Kartprodusent: Statens kartverk SAKSNR. DATO SIGN. Revisjon Kommunestyrets vedtak: 3. gangs behandling Offentlig ettersyn fra...til gangs behandling Offentlig ettersyn fra...til gangs behandling Kunngjøring av oppstart av planarbeidet PLANNR. TEGNNR. SAKSBEH. PLANEN UTARBEIDET AV: ing. Viggo Einan Y Y Y Y

4 FORSLAG TIL PLANBESTEMMELSER FOR DETALJREGULERINGSPLAN FOR HAMNBUKTA HYTTEFELT, GNR. 210, BNR. 3 OG DEL AV BNR. 8 I BODØ. Dato for siste behandling i planutvalget den.. Vedtatt av bystyret i møte den Under K. Sak nr. formannskapssekretær Generelt PLANBESTEMMELSER 1.1 Reguleringsplanens formål er å legge til rette for fritidsbebyggelse. I området er det totalt 14 tomter til fritidsboliger, hvorav 10 er nye. Det er også avsatt to naustområder hvor det kan plasseres inntil 4 naust på hvert område og småbåthavn med 2 flytebrygger. 1.2 Det regulerte området er vist med plangrense på plankart sist revidert Området reguleres til følgende formål, jfr plan- og bygningsloven 12-5 og 12.6: 12-5: Bebyggelse og anlegg. 12-5: Samferdselanlegg og teknisk infrastruktur 12-5: Landbruk-, natur og friluftsformål. 12-5: Bruk og vern av sjø og vassdrag. 12-6: Hensynsoner i reguleringsplanen. 1.3 Størrelsen på den enkelte hyttetomt skal ikke overstig 1 daa. Tomt til naust skal være maks 100 m². Punktfeste tillates ikke. Side 1 av 2 Side 157

5 2 Bebyggelse og anlegg 2.1 Utnyttingsgrad for hver hyttetomt settes til maks BYA=120 m². Arealet skal fordeles på minst 2 bygninger hvor maks BYA= 90 m² på hovedbygning. Gesimshøyden skal være maks 3m og mønehøyden maks 5,5m. Høyden måles fra gjennomsnittlig planert terrengnivå. 2.2 For naust tillates maks BYA = 40m 2 med maksimal bredde 5 m regnet til utvendig kledning. Bygningen skal ikke ha vindu, og skal ikke innredes til overnatting. Mønehøyden for naust skal være maks 4,5 m målt fra gjennomsnittelig planert terrengnivå. Naustet skal ha en takvinkel mellom 30 og 35 grader. 2.3 Fritidsboligens møneretning bør følge terrenget og gavlfasade skal som hovedregel ikke eksponeres mot fjorden. 2.4 Høye eksponerende murer tillates ikke og ingen fundamenter skal ha synlig overflate med høyde over 60 cm. Det tillates ikke å benytte fasade- eller taktekking som har reflekterende flater. 2.5 Det tillates ikke å sette opp gjerder eller på annen måte hindre fri ferdsel innenfor planområdet. 2.6 Utfylling i sjø i forbindelse med flytebrygger må plastres eller mures slik at fyllingen får et tiltalende utseende. 3 Rekkefølgebestemmelser 3.1 Atkomst, sti gjennom strandsonen og felles parkeringsplasser skal opparbeides som vist på plankartet. Det skal opparbeides 1.5 parkeringsplass for hver fritidsbolig. Før det kan gis tillatelse for deling av eiendom eller igangsetting av oppføring av bygning skal atkomst, sti og parkeringsplasser være opparbeidet. 4 Annet 4.1 Innlegging av vann i fritidsboligene forutsetter at Bodø kommune gir tillatelse til etablering av et felles privat avløpsanlegg som dekker hele reguleringsområdet. Det forutsettes også at det opprettes sameieavtale mellom eiere av fritidsboliger for drift og vedlikehold av felles avløpsanlegg. 4.2 Skulle det under arbeid i marken avdekkes gjenstander eller levninger, for eksempel ansamlinger av trekull eller unaturlige/uventede steinkonsentrasjoner, som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes kulturminnemyndighetene omgående, jf. Lov 9. Juni 1978 nr. 50 om kulturminner 8. Sametinget skal ha særskilt varsel. Revidert av saksbehandler David Losvik. Side 2 av 2 Side 158

6 Planbeskrivelse reguleringsplan for Hamnbukta gnr. 210, bnr. 3 og deler av bnr. 8 i Bodø Kommune Revidert Side 1 av 6 Side 159

7 Planbeskrivelse reguleringsplan for Hamnbukta gnr. 210, bnr. 3 og deler av bnr. 8 i Bodø Kommune Dato: Planlegger Viggo Einan, 8110 Moldjord, er engasjert for utarbeidelse av planforslaget. Oppdragsgiver Frank Reidar Simonsen, 8100 Misvær. 1. Planens formål 1.1 Hensikten med å utarbeide en reguleringsplan er å utnytte eiendommene på en effektiv måte med henblikk på fritidsbebyggelse. 1.2 Innenfor planområdet er det i dag 4 fritidsboliger. Det tilrettelegges for 14 fritidsboliger inklusive de eksisterende, 2 områder for naust, 2 parkeringsplasser, småbåtanlegg, flytebrygger, veger og stier. 2. Planens hovedinnhold. 2.1 Planområdet som omfattes av regulering har gnr. 210 bnr.3 og 8 og ligger mellom Lillevatnet og Hamnbukta i Misværfjorden på gården Kletteng. Det totale planområdet er på ca da. 2.2 Arealkategorier. Bebyggelse og anlegg Samferdselsanlegg Landbruks- og friluftsformål Bruk og vern av sjø og vassdrag Hensynsone Faresone høyspent 2.3 Beskrivelse av naturmiljøet i område Berggrunnen i området er kalkrik. Området i sør, i midtre del mot øst,og i nord for østre del består av grunnlendt lyngmark bevokst med furu og noe osp. Innenfor området er en del myrmark, oppdyrket mot Lillevatnet. Det strekker seg myrmark i midten av planområdet fra sør og mot nord til midt i planområdet. Dette er våt myrmark med myrull, molteplanter og noe undervegetasjon av ulike grasarter. I østre del av planområdet fra furuvokst lyngmark er det våt mose- og grasmyr med myrull, molteplanter og ulike grasarter. Langs vestre side fra gardsbrukets driftsbygninger er det lyngmark med ulike grasarter på morene og sandgrunn, ca. 30 dekar erklært som udyrkbar mark av landbruksmyndigheten i Side 2 av 6 Side 160

8 Nordre del av planområdet er bevokst med til dels tett ungskog av bjørk, gråor, selje og vidje med blanding av fuktig og tørr mark med ulike grasarter. Ned mot vika er det ulike grasarter og noe lyng på sandgrunn som går ut over marinleire i sjøen. Mot østlige del er det berggrunn med lyng og naturgras med blandingsskog av furu og bjørk. Det er ikke registrert rødlistearter i planområdet, men i tilknytning til våtmarksområdene knyttet til Oldereidvatnet og Lillevatnet er det registrert at en rekke fuglearter bruker området. Deriblant gjelder dette de rødlistete artene storlom, horndykker og stjertand i følge naturbase hos Direktoratet for naturforvaltning. Undervegetasjonen er preget av ulike grasarter, og er et gjengroingslandskap. Området brukes til beite for elg, og det er spor av oter og rev nede i fjæra. Det er ellers ikke registrert spesielle viltarter i området. Området benyttes også som beiteland for sau. 2.4 Landskap Landskapet er en del av fjordlandskapet langs Misværfjordens vestside fra Oldereid mot Haukåsen, i hovedsak vendt mot nordvest med slak skråning ned mot fjorden. Hyttene F8 og F10, samt 210/10 ligger i område med grunnlendt lyngmark bevokst med furu langs fjellrygg fra Høgheia ned i planområdet. Dette gjelder også for 210/12. I søndre del faller terrenget mot vest i slak skråning mot Oldereidvassdraget, som ble regulert rundt Over planområdet går det en 22 kv høyspentlinje i luftstrekk, og det er landbruksvei fra gården ned til sjøen. Gårdsveien som går fra kommunal vei på Oldereid til Kletteng over Høgheia og videre som landbruksvei over Tømmerskaret. Veien er kjørbar gjennom planområdet og omtrent 100 meter videre for personbil og traktor, derfra med traktor og terrengkjøretøy til Kletteng. Veien er flittig brukt til riding og turvei fra Oldereid til Kletteng, og som tur- og ridevei med adkomst til Haukåsen og over Høgheia til riksvei 80 på Heia. Ellers er det ikke noen naturlige stier langs fjorden fra Oldereid og ut mot odden nord for Haukåsen, ferdselen har kun gått fra gården og ned til fjorden. Området er med unntak for deler oppdyrket mark og myrområdet, bevokst med skog av furu, bjørk, osp og noe gråor og vidje. 2.5 Miljø Området er ikke et registrert INON-område og det er ingen kjente fyllinger i området som skulle tilsi spesielle hensyn. INON-områder er Direktoratet for naturforvaltnings kartlegging av inngrepsfrie områder. Definisjonen inngrepsfrie områder er de områder som ligge mer enn en kilometer i luftlinje fra tyngre tekniske inngrep som for eksempel større kraftlinjer, veier og vassdragsreguleringer. Tiltak i dette området reduserer altså ikke mengden inngrepsfri natur. Området er eksponert mot nordvest, og fjorden er ved normale vintrer islagt. Ved nordvestlig vær kan strandsonen bli berørt av noe bølger, ellers ligger skjermet inne i Misværfjorden, en fjordarm til Skjerstadfjorden. Vest av planområdet er det regulert hytteområde for gnr 209 for i alt 30 hytter, først regulert for 24 hytter og i 2008 utvidet inntil planområdets vestgrense med ytterligere 6 hytter. Nevnte område for Hamn hyttefelt var tidligere inngjerdet beiteområde for hester på gnr 209. Det var ikke stiforbindelser tidligere fra eller gjennom Hamn hyttefelt til aktuelt planområde for Hamnbukta hyttefelt tilhørende gnr 210. Side 3 av 6 Side 161

9 2.6 Kulturminner Det er ikke registrerte kulturminner i planområdet. 2.7 Planforslaget Planforslaget vil gi sti langs fjorden fra hytter i Hamn hyttefelt fra P1 og til planlagte flytebrygger i østre del av planområdet, denne vil ligge vel 50 meter fra sjøen. Planforslaget vil tilrettelegge for friluftsliv i ett tidligere ubenyttet område langs Misværfjorden. Stisystem og flytebrygge vil tilrettelegge for friluftslivet i dette området med tilgjengelighet for ulike aktiviteter, noe som også vil bli positivt for bruk av fjorden. Videre vil planforslaget for hyttetomtene F1 med 60 m, F3 med 55 m, F5 med 60 m, og F2 med 85 meter fra sjøen, samlet ligge innenfor 100 metersbeltet langs sjø. Alle disse tomtene er trukket bak stien, som danner en naturlig grenselinje for friluftsområde langs sjøen som holdes fri for bebyggelse unntatt naust og flytebrygge. Plasseringene bør kunne tåles ut fra at dette kun gjelder 4 hyttetomter, samt at det gjennom planen øker tilgjengelighet og bruk av område som natur- og friluftsområde. Dette vil bidra til å redusere inngrepets virkning i landskapsrommet, samtidig som allmennhetens bruk av strandsonen sikres og utvikles ved planforslaget. Samtidig gir dette forbedrede kvaliteter for bruk av strandsonen for begge hytteområdene og allmennheten og åpner for bruk av og tilgjengeligheten for friluftslivet i dette naturområdet. Stisystem fra parkeringsplass P1 til naustområder og flytebrygge samt til område øst av planområdet vil kunne utformes tilpasset prinsippet om universell utforming. Det er ikke lagt ny fritidsbebyggelse i planforslaget mot Lillevatnet. Planforslaget vil ikke gi noen uheldige virkninger for registrerte verdier i Direktoratet for naturforvaltnings naturbase for våtmarksområdene knyttet til vassdraget og registrerte fuglearter herunder rødlistete arter, jfr punkt 2.3. I planforslaget opprettholdes dagens dyrkede landbruksareal, uten at dette arealet blir nedbygd av ny fritidsbebyggelse. Innenfor øvrige deler legges vei, parkeringsplass, byggetiltak og med stier for allmennheten. Dette området vil fortsatt kunne brukes til beiteområde, og gjennom bestemmelsene vil ikke noen fritidstomter tillates inngjerdet. Planforslaget hensyntar landbruksdriften i området, og legger grunnlaget for slik drift fremover. Planforslaget er vurdert opp mot risiko- og sårbarhet uten at det er funnet forhold som krever spesielle tiltak i plan eller for planområdet. 3. Planens virkninger 3.1 Det vil være av stor betydning for ivaretakelse av natur, landskap og miljø at terrenginngrep begrenses til området for byggetiltak. Dette er ivaretatt gjennom tilhørende planbestemmelser, viser til beskrivelser gitt under punkt 2. Side 4 av 6 Side 162

10 Det er tatt hensyn til registreringer i naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning deriblant for fuglearter knyttet til våtmarksområdene langs Oldereidvassdraget ved at planforslaget ikke legger opp til nye fritidsboliger inntil vassdraget eller inngrep i kantsonen. I planbestemmelsene er inntatt spesiell henvisning til aktsomhetsplikten som følger av kulturminnelovens 8 i tilknytning til arbeid i marken. Videre er det langs strandsonen lagt opp med tilrettelegging for allmennheten med stisystem, naustområder og flytebrygge som følger prinsippet for universell utforming. 4. Planens forhold til andre planer som gjelder for området 4.1 Planområdet ligger innenfor Bodø kommunes arealplan og er der avsatt som byggeområde for fritidsbebyggelse, og bebyggelsen skal ligge innenfor de rammer som følger av kommuneplanens bestemmelser med hensyn til størrelse, tilpasning og farge. Plassering av bebyggelse er lagt slik at hensynet til allmennheten og dens bruk av strandsonen er vektlagt spesielt, samtidig legges det inn tiltak som sikrer adgang for allmennheten og der prinsipp om universell utforming ligger til grunn for adgangen fra parkeringsplass via stisystem. Området gjøres tilgjengelig for allmennheten med atkomst og stisystem, samt at plassering av ny bebyggelse er gjort slik at muligheten for fri ferdsel og friluftsliv blir utviklet og forbedret. Reguleringsplanen medfører ikke nedbygging av dyrket mark, og sikrer også fremtidig bruk av øvrig areal til beite for landbruket. Planen medfører ikke negative konsekvenser i forholdet til gjennomførte risiko- og sårbarhetsanalyse, og heller ikke vil planlagte tiltak bli lagt i områder utsatt for flom, skred eller andre klimatiske endringer. 5. Eventuell konsekvensutredning. 5.1 Planforslaget er i samsvar med overordnet plan og det foreligger ikke krav om konsekvensutredning. 6. Planprosess og medvirkning. 6.1 Følgende personer har bidratt i planprosessen: oppdragsgiver Frank Reidar Simonsen, Viggo Einan og Bodø kommune v/svein Bjørgo Larsen. 6.2 Det er avholdt oppstartskonferanse med Bodø kommune. 6.3 Det er varslet om oppstart av planarbeide gjennom annonse i avisa nordland, e-post til offentlige myndigheter, samt at naboer har skrevet under på egen navneliste på oppstart. 6.4 Fra Fylkesmannen i Nordland er det kommet generelle merknader om bruken av arealet, og tilsvarende fra Nordland fylkeskommune. Disse merknadene er gjennomgått og innarbeidet i denne planbeskrivelsen, planforslaget med kart og bestemmelser og i gjennomførte ROS-analyse. Side 5 av 6 Side 163

11 ROS analyse for Hamnbukta gnr. 210, bnr. 3 og deler av bnr. 8 i Bodø Kommune. 1. Miljø Utbyggingsområdet er skogslandskap bevokst med bjerk og furu. Utbyggingen skal skje slik at området vil bevare sitt naturlige preg med vegetasjon. 2. Støy Hyttefeltet ligger i en svak skrånende terreng mot nord til Misværfjorden. Det ligger langt fra FV 812, og på grunn av vegetasjon og avstand fra denne trafikkåre vil trafikkstøyen være liten. 3. Sikkerhets- og beredskapsmessige konsekvenser Atkomstvegen frem til hyttebebyggelsen er en gårdsveg med god standard og kan benyttes av utrykningskjøretøyer hele året. 4. Luftforurensning Området er preget av ren luft. De planlagte fritidsboligene vil få vedovner, og i dag stilles det krav til nye ovner når det gjelder røkutslipp. 5. Hydrologiske konsekvenser Lillevannet danner søndre reguleringsgrense i planen, men vil ikke bli berørt av utbyggingen av hyttefeltet. Det er i dag en eksisterende fritidsbolig ved vannet. Utbyggingen vil ikke endre den nåværende avrenninger fra bekken. 6. Trafikksikkerhet Vegene frem til hyttebebyggelsen er en gårdsveg med god standard og med den utbyggen det har legges opp til vil det ikke bli problemer. 7. Grunnforhold Grunnen består av morene med humus som toppdekke. 8. Radon Det kan i dette området være radon i mengder middels til lav og som ikke er farlige for fritidsbebyggelse. 9. Rasfare Terrenget der hyttefeltet ligger er svakt skrånende og er bevokst med løvskog. Området vurderes som ikke rasfarlig 10. Andre forhold Det er ikke gjort registrering av fornminner i dette området. Dersom det ved utbygging gjøres arkeologiske funn vil arbeidet bli stoppet og de rette myndigheter vil bli varslet. Side 6 av 6 Side 164