Vedlegg 1 Kravspesifikasjon

Transkript

1 Vedlegg 1 Kravspesifikasjon Tilflyttingsarbeid i norske distriktskommuner BAKGRUNN Distriktssenterets kunnskapsstudie om tilflytting til småsteder og distrikt (Nordlandsforskning/Distriktssenteret 2009) understreker blant annet at temaet tilflytting til bygd/distrikt i liten grad er utviklet som et eget tema i forskningslitteraturen og at effekter av tiltak for å øke tilflytting er lite uforsket. Kommuner, regioner og fylker har i mange år initiert og iverksatt tiltak for å rekruttere nye tilflyttere. Kunnskapsstudien gir i noen grad en oversikt, men vi ønsker nå å gå mer i dybden for å systematisere erfaringer samt utvikle en forskningsbasert metode for å vurdere effekter av satsinger som har som mål å rekruttere og beholde nye tilflyttere. Som et ledd i formidlings- og dokumentasjonsarbeidet ønsker Distriktssenteret gjennom denne studien å få en dypere innsikt i om tilflyttingsarbeid kan ha effekt på faktisk tilflytting. For øvrig viser vi til hvor det framgår nærmere hva som er oppdragsgivers faglige fokusområder og hva vi per i dag sitter på av relevant litteratur og eksempler. Resultat av studien vil inngå i Distriktssenterets kunnskapsbase og bidra til økt kunnskap om effekter av tilflyttingsarbeid. OPPDRAG 1. Formål Herunder: Undersøke om og hvordan lokalt tilflyttingsarbeid kan ha effekt på å rekruttere og beholde nye innbyggere som blir boende over tid. Både strategier, virkemidler, tiltak og arbeidsmåter er av interesse. Utvikle bedre metoder/verktøy for å evaluere og dokumentere effekter av tilflyttingsarbeid. 1. Skaffe oversikt over tilflyttingsarbeid i distriktene, kommunalt og regionalt. Herunder å beskrive hvordan steder, kommuner og regioner jobber med å tiltrekke seg nye innbyggere. 2. Drøfte og analysere kommuner og regioner sin mulighet til å påvirke tilflytting. 3. Drøfte og analysere strategier, virkemidler, tiltak og arbeidsmåter. 4. Gi en systematisk framstilling av hva som ser ut til å ha en positiv effekt på tilflytting, og hva som kan ha lærings- og overføringsverdi. 5. Bidra til å utvikle bedre forskningsbaserte metoder/verktøy for å evaluere og vurdere effekter av innsats for å øke tilflytting. 1

2 2. Målgruppe for utredningen I. Nasjonale, regionale og lokale myndigheter med ansvar for planer, strategier og virkemiddelbruk. II. De som jobber med tilflyttingsarbeid i praksis. (eksempelvis prosjektledere for tilflyttingsprosjekter) 3. Nærmere om oppdraget Distriktssenteret stiller spørsmål ved om det er mulig å påvirke tilflytting ved å ha et aktivt forhold til rekruttering og inkludering av nye tilflyttere. Studien retter seg mot konkrete steder og områder i Distrikts-Norge (regioner, kommuner og bygder) som over flere år har jobbet systematisk med å rekruttere og inkludere nye tilflyttere. Med tilflyttere menes i denne sammenhengen innenlandstilflytting og livsstilstilflyttere fra utlandet. Undersøkelsen skal omfatte alle typer tilflyttingsarbeid, enten det er organisert i tidsavgrensede prosjekt eller som en del av løpende arbeid. Studien skal primært gjelde kommuner/områder innenfor det distriktspolitiske virkeområdet. Utredningen kan omfatte kommuner/steder/områder som har både positiv og negativ befolkningsutvikling. Distriktssenteret erfarer at det er mange måter å jobbe med tilflytting på. Spørsmålet er om det er mulig å sammenstille kunnskap om metoder og forhold som kan virke inn på resultatet. Hva kjennetegner i så fall strategier, virkemidler, tiltak og arbeidsmåter? Vi ønsker derfor at det gjennomføres en studie som setter disse forholdene inn i en relevant kontekst og helhetlig sammenheng. Vi ser for oss at arbeidet gjennomføres i tre deler som henger sammen, men er åpen for å diskutere hvordan arbeidet best kan organiseres og gjennomføres, for samlet sett å besvare oppdraget. Det betyr at Distriktssenteret er åpen for å inngå avtale med noen som foreslår en annen organisering enn det som er skissert i konkurransegrunnlaget. Vi ønsker at tilbyder gir en vurdering av dette, og skisserer et forslag til organisering og opplegg som tilbyder mener vil ivareta både delene og helheten på en god måte. Distriktssenteret ser positivt på et eventuelt samarbeid mellom flere miljø som kan utfylle hverandre. Vi er innforstått med at oppdraget handler om komplekse sammenhenger som blant annet krever en nærmere avgrensning og diskusjoner av årsakssammenhenger, metode med videre. Det er ønskelig med et tett samspill mellom Distriktssenteret som oppdragsgiver og den som blir leverandør når det gjelder å ta veivalg underveis. Distriktssenteret vil derfor legge stor vekt på samlet kompetanse hos tilbyder ved evaluering av tilbudene. 3.1 Delleveranse 1: Hente ut og sammenstille kunnskap Distriktssenteret ønsker en fylkesvis oversikt over tilflyttingsarbeid. For å få bredest mulig oversikt, også som grunnlag for casestudier og analyser, er vi interessert i relevant arbeid som har pågått de Side 2 av 6

3 siste 10 år, inkludert pågående arbeid. Det forutsettes at leveransen kan gjøres tilgjengelig på Distriktssenterets kunnskapsbase, distriktssenteret.no, som et selvstendig arbeid. Hva ønsker vi å oppnå med dette: Kort beskrivelse av det enkelte tilflyttingsarbeidet som er kartlagt. Systematiseres innenfor fylke og sorteres geografisk på region, kommune og bygdenivå. Med «regioner» mener vi innen et fylke eller mellom kommuner, enten via regionråd eller et interkommunalt samarbeid. Vi ønsker å vite hva som er bakgrunnen for tiltaket, organisering, eierskap og hvem som er hovedkontakt. Det er også av interesse å få kjennskap til deltakelse fra tredje sektor som bygdelag, bygdekvinnelag, frivilligsentraler og koblinger mot regionale, fylkesvise, nasjonale eller internasjonale satsinger. Relevant dokumentasjon å etterspørre: Prosjektplaner og årsrapporter. Medieklipp, formidlingsmateriale som film, presentasjoner, brosjyremateriale, bøker, hjemmeside. Eventuelle rapporter fra FoU-miljø (følgeforskning, sluttevaluering). Vi ber om at tilbyder kommer med forslag til hvordan arbeidet kan presenteres for Distriktssenteret. Leveransen skal være et eget formidlingsprodukt. Et tilnærmet endelig opplegg for casestudier (pkt. 3.2) og effektstudie (pkt. 3.3) skal foreligge senest samtidig med denne delleveransen (pkt. 3.1.) 3.2 Delleveranse 2: Casestudier/dybdestudier Hensikten med å gjennomføre casestudier er å dokumentere erfaringer som grunnlag for læringshistorier og effektstudie. oppdragsgiver ønsker at leverandør her går i dybden på strategier, virkemidler, tiltak og arbeidsmetoder som benyttes for å rekruttere og beholde nye innbyggere, og at det er fokus på å dokumentere og formidle resultater og læringshistorier. Oppdragsgiver ønsker at det i tilbudet gis en foreløpig vurdering av aktuell metodisk tilnærming, inkludert en vurdering av hvordan gjennomføringen av kartleggingen (pkt 3.1) får betydning for utvelgelsen av case. Det forutsettes at det gjennomføres dybdestudier i et tilstrekkelig antall case, med geografisk og størrelsesmessig spredning. Distriktssenteret ønsker å ta del i endelig valg av case. Som en del av grunnlaget for læringshistoriene ønsker Distriktssenteret at det gjennom et utvalg av casestudiene forberedes formidling med utgangspunkt i læringshistorier på individnivå. I denne delen ønsker oppdragsgiver også at det sammenstilles kunnskap om effekter med utgangspunkt i kartleggingen av tilflyttingsarbeidet, casestudien, eventuelt supplert med annen relevant forskning. Hva kan en si om hvilke strategier, virkemidler, tiltak og arbeidsmåter som ser ut til å fungere godt/mindre godt? Videre ønsker vi at leverandør ut fra denne kunnskapen vurderer hvilke anbefalinger som kan gis for framtidig arbeid Oppdragsgiver ønsker at den samlede drøftingen og analysen blir belyst med eksempler fra casestudien. Side 3 av 6

4 3.3: Delleveranse 3: Hva kan vi si om effekter i dag, og hvordan kan vi bli bedre til å spore og dokumentere effekter i framtidig arbeid? Oppdragsgiver ønsker at det gjøres rede for hvordan materialet som er fremskaffet gjennom kartlegging og casestudier/dybdestudier (i dette oppdraget) kan brukes til å drøfte, analysere og dokumentere effekter. Videre ser Distriktssenteret et klart behov for å diskutere og å utvikle bedre metoder og verktøy for å dokumentere effektene av satsinger som har som mål å rekruttere og beholde nye innbyggere. Temaet tilflytting til bygd/distrikt er i liten grad utviklet som et eget tema i forskningslitteraturen, og det er forsket lite på effektene av tiltak for å øke tilflytting. Et viktig spørsmål er derfor om det finnes, eller kan utvikles, gode/bedre metoder for å dokumentere effekter og evaluere ulike typer innsats for å øke tilflytting til et område. Leverandør må være i stand til å bidra til dette. Et slikt metodisk «verktøy» for å vurdere framtidig arbeid vil kunne gi oss/målgruppene for studien ny og vesentlig kunnskap som grunnlag for utforming av nye strategier, virkemidler, tiltak og arbeidsmåter. 4. Leveranser 4.1 Delleveranse og sluttleveranse Delleveranse. Kartlegging av tilflyttingsarbeid. Leveres som manusutkast i Word-format, inkludert separate filer med vedlegg det er aktuelt å publisere på Sluttrapport/hovedrapport med sammendrag leveres i 30 trykte eksemplarer, samt elektronisk format (PDF). Det skal være mulighet for etterbestilling av trykte eksemplarer på oppdragsgivers regning. Sluttrapport skal inneholde en beskrivelse og en analyse som omfatter alle deler av bestillingen. Manusutkast til en «populærversjon»/et utvidet sammendrag som skreddersys for praktisk bruk med eksempel, læringshistorier, illustrasjoner og bilder som understreker effekter og tiltak som ser ut til å fungere godt/mindre godt. Den skal også inneholde anbefalinger for framtidig arbeid. Det er ønskelig å formidle historier på individnivå, der det gjerne er avtalt med kilder at deres historier kan formidles uanonymisert. Manusutkastet skal inneholde bilder og illustrasjoner i separate filer. Oppdragsgiver vil selv stå for trykking. «Populærversjonen» skal ha Distriktssenterets logo på framsiden. Det skal imidlertid komme tydelig fram hvem som har gjennomført utredningen. PowerPoint-presentasjon(er) som er egnet til formidling av hovedfunn og konklusjoner. Oppdragsgiver ønsker å diskutere utforming på delleveranser, sluttrapport og «populærversjon» relativt tidlig i oppdragsperioden. Alle leveranser skal være lesevennlige (skrevet med utgangspunkt i statens klarspråkprinsipper) og tilpasset målgruppenes ulike behov. Delleveranser og sluttrapport vil bli lagt ut på våre hjemmesider ( Oppdragsgiver fastsetter i samarbeid med leverandør tidspunktet for offentliggjøring. Det skal framgå tydelig i både publikasjoner og omtale av arbeidet at Distriktssenteret er oppdragsgiver. Side 4 av 6

5 4.3 Kontakt med oppdragsgiver/samarbeidsform Oppdragsgiver ønsker et oppstartsmøte og noen møtepunkter underveis i arbeidet. Behovet for kontakt og antall møter avklares innledningsvis i hver fase. Oppdragsgiver ønsker å lese og drøfte/kommentere utkast til delleveranser og sluttprodukt før ferdigstilling. Møter og kommunikasjon vil fortrinnsvis bli gjennomført per videokonferanse og e-post. Oppdragsgiver vil oppnevne en referansegruppe på 3-5 personer hvor endelig sammensetning blir valgt i dialog med den som får oppdraget. I tillegg til møter med oppdragsgiver skal det gjennomføres minimum to fysiske møter med referansegruppa underveis. Videokonferanse kan vurderes på møte nummer to. Oppdragsgiver har ansvar for å etablere og holde kontakt med referansegruppas medlemmer. Kostnader knyttet til reise og opphold for referansegruppas medlemmer dekkes av oppdragsgiver. Møter kan gjennomføres hos leverandør. 4.4 Formidlingsseminar/oppfølging Når arbeidet er sluttført, ønsker Distriktssenteret et møte/formidlingsseminar hvor arbeidet blir presentert for oppdragsgiver samt personer/miljøer vi ønsker å invitere. Leverandør må være tilgjengelig for faglig kvalitetssikring og dialog med oppdragsgiver. Det kan også bli aktuelt å ha dialog med våre kommunikasjonsfaglige leverandører underveis i arbeidet og når vi forbereder vår formidling gjennom media eller andre aktuelle kanaler. Det kan også bli aktuelt å involvere leverandør på en større nasjonal konferanse i Framdrift og leveringstidspunkt Sluttrapport, utvidet sammendrag og formidlingsprodukter skal ferdigstilles innen 5. januar 2013 Aktivitet Tidspunkt Kontraktsinngåelse og oppstart Senest august 2011 Delleveranse 1, «kartlegging», samt avklaring av opplegg for case- og effektstudie. Delleveranse: Presentasjon av casestudier som inneholder drøfting/analyser og sammenstilling av kunnskap. Eget formidlingsprodukt. Utkast til sluttrapport som inneholder sammendrag, anbefalinger og metoder for å vurdere effekter, «populærversjon» og andre formidlingsprodukter Desember juni november 2012 Sluttrapport og formidlingsprodukter 5. januar 2013 Side 5 av 6

6 Formidlingsseminar, bidra i planlegging og gjennomføring 1. kvartal 2013 Eventuelt: Bidra i planlegging og gjennomføring av eventuell nasjonal konferanse. (inngår ikke i den økonomiske rammen for dette prosjektet) Krav til leverandørens tilbud/prosjektbeskrivelse Prosjektbeskrivelsen skal minimum inneholde: en beskrivelse av leverandørens forståelse av de spørsmål/tema som ønskes belyst en beskrivelse av eventuelle nye/utfyllende problemstillinger En beskrivelse opplegg og den metodiske gjennomføringen. En beskrivelse av organiseringen av arbeidet, herunder hvem som skal lede det, hvem som er medarbeidere, eventuelle samarbeidspartnere og hvor mye tid/kapasitet de enkelte skal bidra med. En beskrivelse av hvordan leverandøren vil sikre ressurser tilgjengelig for arbeidet, slik at delleveranser og sluttrapport kan leveres innen fastsatt tid Forslag til framdriftsplan med milepæler. Pristilbud, herunder kostnadsplan som viser fordelingen på ulike deler i prosjektet, samt pristilbud på eventuelle tilleggstimer. Side 6 av 6