Nasjonal friluftslivspolitikk med fokus på nærmiljøet. Trondheim 14.september 2016

Transkript

1 Nasjonal friluftslivspolitikk med fokus på nærmiljøet Trondheim 14.september 2016

2 Dette er Miljødirektoratet forvaltningsorgan under Klimaog miljødepartementet etablert 1. juli 2013 om lag 700 medarbeidere hovedsakelig i Trondheim og Oslo

3 Slik er vi organisert

4 Resultatområder og funksjoner skaffer og formidler miljøinformasjon utøver og iverksetter forvaltningsmyndighet styrer og veileder regionalt og kommunalt nivå klima naturmangfold forurensning friluftsliv samfunnsoppdraget vårt gir faglige råd deltar i internasjonalt miljøarbeid

5 Nasjonale mål Delta i friluftsliv: Alle skal ha mulighet til å drive friluftsliv som helsefremmende, trivselsskapende og miljøvennlig aktivitet i nærmiljøet og i naturen ellers Sikre områder for friluftsliv: Områder av verdi for friluftslivet skal sikres og forvaltes slik at naturgrunnlaget blir tatt vare på Allemannsretten: Allemannsretten skal holdes i hevd St.meld. Nr. 39 ( ): Friluftsliv ein veg til høgare livskvalitet

6 Friluftslivsseksjonen, naturavdelingen Ivaretar Miljødirektoratets ansvar innen friluftsliv, jakt og fangst og fritidsfiske Allemannsretten Attraktive arealer Stimulering til friluftsliv

7 Status det fysiske aktivitetsnivået i befolkningen er for lavt deltagelsen i friluftslivsaktiviteter er stabil friluftsliv er den største og viktigste form for fysisk aktivitet friluftsliv er den klart mest foretrukne form for fysisk aktivitet besparelse for samfunnet ved at hele befolkningen er fysisk aktiv i minst 30 min per dag er beregnet til ca 80 mrd årlig(vista analyse 2016) 80 % av befolkningen bor i byer og tettsteder

8 Levekårsundersøkelsen 2014 Friluftsliv i alt Spaserturer Fotturer Utendørs bading Båtturer Skiturer Fiske Sykkelturer Bær og sopp Terrengsykling Jakt Gått på skøyter Deltakelse i %

9 Nasjonal friluftslivspolitikk

10 Nærmiljøet en friluftslivsarena for alle Foto: Janne Johnsen

11 Sats på nærmiljøet det lønner seg NO 2 Svevestøv (PM 10 ) VOC CO Benzen PAH SO 2 O 3 Ni Cd As Foto: John Petter Reinertsen

12 Foto: Janne Johnsen

13 Pilotprosjektene samarbeid med lokale eksperter Tromsømarka Tromsø Verdensparken Oslo Springvannsheia Lillesand SMS Kristiansand Gjerpen bygdepark Skien STImuli Bodø På tur i Rana Foto: Henrik Romsaas Foto: Henrik Romsaas

14 Helhet i friluftslivsarbeidet Analyse Kartlegging Verdsetting Planlegging Regulering Sikring Tilrettelegging Stimulering Informasjon AKTIVITET og NATUR- OPPLEVELSE

15 Hva lærte vi? Forarbeid og forankring Involvering og samarbeid Informasjon og synliggjøring Engasjement Foto: Henrik Romsaas

16 Statlig sikring og tilrettelegging av friluftslivsområder Lunde friluftslivsområde i Stavanger kommune. Foto: Fredrik Naumann/Felix Media.

17 Hva er statlig sikring? Statlig sikring innebærer at staten medvirker til kjøp eller avtaler om varig bruksrett for friluftslivsarealer som kan brukes av alle Østmarkneset på Ladestien i Trondheim kommune statlig sikret i 2009 gjennom kjøp av Statsbygg. Foto: Fredrik Naumann/Felix Features.

18 Status for sikring av friluftslivsområder Tilskuddsordning opprettet i 1958 Ca områder er sikret totalt Budsjett 2016: ca 40 mill. kr Turvei ved Hafrsfjorden i Stavanger kommune. Foto: Fredrik Naumann/ Felix Features

19 Status for sikring i Sør-Trøndelag 84 sikrede friluftslivsområder 23 av 25 kommuner 65,5 % ligger i 100- metersbeltet langs kysten 25 % ligger i eller ved tettsted 60 % eies av kommunene, 25 % av staten og 15 % av private Ref.: Nasjonal handlingsplan for statlig sikring og tilrettelegging av friluftslivsområder

20 Tilsagn 3 siste år 2014: Klæbu: Lauvåsen kr Ørland: Austråttområdet kr : Malvik: Flatholmen og Malvikstien- kr Skaun: Grønneset kr : Ørland: Turveger til alle grender kr

21 Gjennomførte sikringsprosjekter Ørland: Kråkvåg 2015 Trondheim: Gåsaparken 2013 Agdenes: Løkhaug 2011 Hemne: Stamnesøya og Ytterøya 2010 Trondheim: Østmarkneset 2009 Selbu: Vikaengene 2009 Miljødirektoratet ønsker flere sikringssøknader fra Sør-Trøndelag! Gåsaparken i Trondheim statlig sikret i Foto: Ann Jori Romundstad

22 Hvem kan søke økonomisk støtte? Kommuner og interkommunale friluftsråd Malvikstien i Malvik sikret i 2016 i samarbeid med Malvik kommune og Trondheimregionens friluftsråd. Foto: Fredrik Naumann/Felix Media

23 Hva kan det søkes støtte til? Kjøp Bruksavtale Kart- og delingsforretning Tinglysing Advokatbistand Grunnleggende istandsettingstiltak Bruøyne friluftslivsområde i sentrum i Hemsedal kommune sikret i Staten har medvirket med støtte til sikring av areal og grunnleggende istandsetting i form av tursti og bruer. Foto: Jørn Magne Forland.

24 Hvor stor andel av sikringskostnadene kan staten dekke? Hvor brukerne av området kommer fra er avgjørende for hvor stor andel av sikringskostnadene staten kan dekke Lokale områder - brukes mest av folk fra kommunen området ligger i Staten medvirker med inntil 50 % Kommunen/friluftsrådet får eiendomsrett/bruksrett Regionale områder over halvparten av brukerne kommer fra andre kommuner (kommunen får en vertsrolle) Staten kan medvirke med inntil 100 % Staten ved Miljødirektoratet får eiendomsrett til arealet

25 Grunnleggende istandsettingstiltak For lokale og regionale områder kan staten bidra med inntil 50 % av kostnadene til grunnleggende istandsettingstiltak Per Halle i Tønsberg kommune gjennomført sikring av populære strandområder gjennom kjøp av private fritidseiendommer med formål å fjerne bygningene slik at arealene er blitt tilgjengelig for alle. Foto: Fredrik Naumann/Felix Features

26 I forbindelse med sikring av friluftslivsområde tilbyr Miljødirektoratet økonomisk støtte til å lage informasjonstavler når de lages i henhold til Miljødirektoratets grafiske profil.

27 Hva slags områder bør sikres? Populære områder der allmennhetens bruk er så stor at den overstiger det grunneier må akseptere i henhold til allemannsretten Områder med behov for fysisk tilrettelegging for å ivareta arealet og sikre allmennhetens bruk Områder utsatt for stort utbyggingspress og samtidig har en nøkkelfunksjon for friluftsliv Karistø friluftslivsområde i Stavanger kommune - en del av et sammenhengende nettverk med grønne arealer og turveier. Foto: Fredrik Naumann/Felix Media

28 Type områder som prioriteres Nærhet til boligområder Turstier/turveger Landfast areal langs sjø og vassdrag Svært viktige utfartsområder Områder med kulturminner Kroksand i Hvaler kommune; sikret areal for bading og andre strandbaserte aktiviteter i kommunesenteret. Foto: Ann Jori Romundstad

29 Nærmiljøområder gir alle mulighet for friluftslivsaktivitet der de bor Foto: Fredrik Naumann/Felix Features

30 Turveier/turstier i kulturlandskapet og boligområder Turveier med mulighet for natur og kulturopplevelser attraktive «snarveier» som stimulerer til gåing og sykling. Foto: Fredrik Naumann

31 Turvei Prestfossen i Valle kommune ny bru gir økt tilgjengelighet

32 Strandsonen er attraktiv friluftslivslivsareal bosatte og tilreisende Fra strandsonen i Tønsberg og Stavanger kommune. Foto: Fredrik Naumann/Felix Features

33 Byabukta i Trondheim med beliggenhet ved tettstedet Rye på Byneset i Trondheim kommune. Attraktivt område også for bosatte utenfor tettstedet. Sikring og tilrettelegging med parkeringsplass løste problemet med tilgang til strandareal og ulovlig parkering. Foto: Ann Jori Romundstad

34 Sikre adkomst til viktige utfartsområder i marka og fjellet Olalia i Vindafjord Foto: Knut Arild Sørensen i Friluftsrådet Vest

35 Utvorda i Flatanger kommune tidligere forsvarseiendom rik på kulturminner Tidligere forsvarseiendom sikret i tilrettelagt for allmennheten og er et attraktivt nærturområde og utfartsområde. Foto: Ann Jori Romundstad

36 Hvordan forberede en god sikringssak? Områdene bør være forankret i kommunale planer regionale planer f.eks fylkes(dels)planer Øker sjansene for ivaretakelse av ulike interesser Ledd i en helhetlig plan for utvikling av friluftslivstilbudet

37 Hvordan identifisere de viktigste friluftslivsarealene? Kartlegging og verdsetting av friluftslivslivsområder Kunnskapsgrunnlag i kommunal og regional arealplanlegging Identifiserer områder som bør sikres M : Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder

38 Helhetlig planlegging og kommunesamarbeid

39 Hva er prisnivået? Grunneierens verditap skal erstattes Planformål og lovlig etablert bruk Ubebygde arealer avsatt til friluftslivsformål i plan erstattes i henhold til landbruksverdien Ønskelig å oppnå frivillige avtale med grunneier Foto: Fredrik Naumann/Felix Features

40 Hvordan søker vi? Elektronisk søknadssenter.

41 Vederlagsfri omgjøring Kommunalt eide friluftslivsområder kan bli statlig sikret Søkes på vanlig måte, men uten erstatning Kan søke statlig støtte til tilrettelegging Eksisterende friluftslivsområder kan også bli statlig sikret og få støtte til tilrettelegging. Foto: Fredrik Neumann/Felix Features.

42 Tilrettelegging hva er formålet? Minske de fysiske hindringene for friluftsliv og legge til rette for økt friluftsaktivitet for alle Ivareta opplevelseskvaliteter og naturmangfold Hindre/redusere slitasje Midtsand i Malvik kommune har god tilgjengelighet for rullestolbrukere. Foto: Morten Granhaug/Felix Features

43 Statlig støtte til tilrettelegging Budsjett 2016: 30 mill. kr Årlig tildeling gjennom FK Status S-T Antall søknader: 7 Omsøkt beløp: kr Tildelt støtte: kr FK: Spillemiddelordning turvei/tursti og andre tiltak som stimulerer til friluftslivsaktivitet Kroksand friluftslivsområde i Hvaler kommune er tilrettelagt med bl.a. badebrygge for rullestolbrukere. Foto: Ann Jori Romundstad

44 Krav om enkel forvaltningsplan Vilkår for støtte til tilrettelegging Godkjennes av FM Oversikt over behovet for tiltak i det enkelte område Samlet kostnadsoversikt for tiltak i fylket Mal for forvaltningsplan for statlig sikrede friluftslivsområder

45 Malvikstien - et eksempel på tilgjengelig og attraktivt friluftslivsområde Foto: Terje Qvam

46

47 Det er større sannsynlighet for at området tas i bruk hvis de som bor i området får mulighet til å bidra med tilretteleggingen av området. Bildet er fra en artikkel i Fosna-Folket om sikring av friluftslivsområde ved Rusasetvatnet i Ørland kommune i juli 2016.

48 Drifts- og tilsynsansvar Vilkår for sikring at kommune/friluftsråd påtar seg drifts- og tilsynsansvar som omfatter Tilrettelegging Vedlikehold Løpende oppgaver (søppeltømming etc.) Etablering av turvei i Bruøyne friluftslivsområde i Hemsedal kommune. Foto: Jørn Magne Forland

49 Oppsummering av prosessen Søknad Tilsagn Gjennomføring Utbetaling Drift Hvis noe er uklart ta tidlig kontakt med Miljødirektoratet! For inspirasjon og informasjon, les: Friluftsliv for alltid - Statlig sikring og tilrettelegging av friluftslivsområder

50 Miljødirektoratet vil gjerne samarbeide med kommuner og friluftsråd om å sikre enda flere flotte friluftslivsområder! Takk for meg! Foto: Fredrik Naumann/Felix Features