Fylkesmannen i Troms Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse /2212

Transkript

1 Fylkesmannen i Troms Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse /2212 Inspeksjonsrapport Dato for inspeksjonen: Informasjon om kontrollert virksomhet Navn: Tine Meieriet Storsteinnes Adresse: 9050 Storsteinnes Kommune/kommunenr.: Balsfjord / 1933 Anleggsaktivitet: Meieridrift Tilstede under inspeksjonen Fra virksomheten: Jan-Vidar Olsen, meierisjef Arnold Kjoshaug, mvdelingsleder Alf Jensen, teknisk leder Ann-Inger Kjoshaug, prosjektleder avløpsgruppa Virksomhetens org.nr.: Virksomhetens telefon/epost: 03080/firmapost@tine.no Bransjenr. (NACE-kode): Anleggsnummer: Fra Fylkesmannen: Bjørn Arne Karlsen Magne Nesse Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvikene og anmerkningene som ble konstatert under inspeksjonen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Utslipp til vann Avfallshåndtering Miljørisikovurdering Resultater fra inspeksjonen Kontrollen avdekket 3 avvik i forhold til regelverket Det er gitt 0 anmerkninger Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter å rette avvikene. Fylkesmannen pålegger virksomheten å gi en skriftlig tilbakemelding med beskrivelse på hvordan avvikene er rettet, eller er planlagt rettet. Frist for skriftlig tilbakemelding er: Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør grunngis og skal sendes Fylkesmannen.

2 Orientering om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. krav i forskrift av 1. juni 2004 nr 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Ved kontroll i virksomheter med tillatelse skal det betales gebyr etter faste satser basert på virksomhetens risikoklasse, se tabell nedenfor. Risikoklasse 1 kr Risikoklasse 2 kr Risikoklasse 3 kr Risikoklasse 4 kr Tine Meieriet Storsteinnes er plassert i risikoklasse 3, jf. Fylkesmannens vedtak av Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for den gjennomførte kontrollen. Siden gebyrstørrelsen følger av vedtatt risikoklasse er gebyrstørrelsen ikke et vedtak som kan påklages Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov av 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse av gitt Tine Meieriet Storsteinnes i medhold av forurensningsloven 11 Informasjon om regelverket finner du på og Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten jf. offentlighetsloven. Kopi av endelig rapport sendes også til kommunen. Evy Jørgensen fagansvarlig Bjørn Arne Karlsen kontrollør 2

3 Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Avvik Følgende avvik ble konstatert under Fylkesmannens inspeksjon: Avvikstype 2: Utslippskontrollen er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt 7 Tillatelse av etter forurensningsloven 11 jf 16 Grunnlaget for avviket: 2e Utslippsmengdene til vann har overskredet grensene i tillatelsen. Tine Meieriet Storsteinnes har overskredet utslippstillatelsens grense for utslipp av organisk stoff (BOF 7 ) for årene 2008, 2009, 2010 og også for første kvartal i Overskridelsen i % er redusert hvert år, fra 59 % i 2008, 26 % i 2009, 20 % i 2010 og 2,6 % hittil i i Prøvetaking og analyser av utslipp til vann utføres ikke etter anerkjent standard. Virksomheten kan ikke dokumentere at benyttet metode gir like pålitelige resultater som anerkjent standard. Virksomheten sender prøver av prosessavløpsvann til Tine Meieriet Tunga distriktslaboratorium for analyse. På analysebeviset angir laboratoriet at KOF analysen utføres etter en standard som er tilbaketrekt (NS ), samt at BOF beregnes og at laboratoriet ikke er akkreditert for BOF analyse. Standard Norge opplyser pr e-post at gjeldende standard for KOF analyse er NS_ISO 6060:1989. Virksomheten må dokumentere at den benyttede standard gir like pålitelige resultater som anerkjent standard, samt at metode for omregning fra KOF til BOF 7 må dokumenteres. Avvikstype 4: Avfallshåndteringen er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Avfallsforskriften 11-8 og (farlig avfall) Grunnlaget for avviket: 4c Virksomheten gir ikke tilstrekkelige opplysninger ved deklarering av farlig avfall. 3

4 Virksomheten overlater til innsamler av farlig avfall å fylle ut deklarasjonsskjema for farlig avfall og skriver under på skjemaet. Avfallsforskriften sier at underskriver av skjemaet (Tine) er ansvarlig for at opplysningene om avfallets type, mengde og farlige egenskaper er korrekte og derfor skal virksomheten selv skal fylle ut deklarasjonsskjemaet for på den måten å sette seg inn i regelverket for farlig avfall. 4d Farlig avfall er ikke forsvarlig merket og oppbevart og levert innen fristen på ett år. Spillolje blir ikke levert godkjent mottaker årlig, siste leveranse var i 2009 (420 liter), Virksomheten har en nedgravd lagringstank for spillolje og leverer spillolje når denne er full. Avfallsforskriften 11-8 sier at det er leveringsplikt for farlig avfall og det skal minst skal innleveres 1 gang pr år. Årsaken er at man ikke ønsker at farlig avfall skal lagres over tid ute på virksomheter Avvikstype 5: Miljørisikovurderingen er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt 6 Grunnlaget for avviket: 5d Miljørisikovurderingen omfatter ikke alle tilstander eller uønskede hendelser som er relevant for ytre miljø. Miljørisikovurderingen omfatter ikke utslippskummer/pumpekummer og utslippsledninger for prosessvann og overvann. Prosessledningen (som inneholder organisk stoff/forurensning) er ført ut på dypt vann (antatt 15 meters dyp) ca 150 meter fra land, overvannsledningens eksakte plassering og dybde var ukjent men ledningen er ført ut på grunt vann. Utslippskummene var begge utstyrt med én dykkpumpe uten noen form for alarmer ved havari, høy vannstand osv. Ledningen for prosessvann er ført gjennom pumpekum for overvann og det er lagd hull i ledningens overkant som fungerer som overløp fra prosess til overvann ved for eksempel havari på pumpe prosessvann. Ved verifikasjon kontrolldagen ble det observert bobler ( upwelling ) på sjøen i strandsonen, ca meter fra land i angitt trasé for utslippsledning prosessvann. Dette indikerer en lekkasje på utslippsledningen og var ukjent for virksomheten. En viktig forutsetning for at meieriets utslipp av organisk stoff ikke skal medføre uønsket forurensning er at fjordens selvrensingsevne utnyttes ved at utslippet føres ut på dypt vann hvor utslippet fortynnes. Ved befaring i fjæresonen rundt virksomhetens utslipp ble det observert en god del grønske og begroing som indikerer at resipienten kan være overbelastet med organisk stoff. Det ble også observert en gråaktig slamdunge på grunt vann mellom de to moloene. Anmerkninger Fylkesmannen har ingen anmerkninger til forhold som ble kontrollert. Andre kommentarer Tine Meieriet Storsteinnes er det største brunostanlegget i landet basert på geitmelk og det eneste meieriet i landet som produserer nøkkelost. Virksomheten har ca 55 ansatte og mottok ca 32 millioner liter kumelk og 8 millioner liter geitmelk i Meieriet har økt mengde mottatt melk med 18 millioner liter (80 %) fra Meieriet produserer en rekke ulike hvitoster og brunoster for konsum (ca tonn). Under produksjonen dannes formyse (3 600 tonn), grensemelk (2 500 tonn) og kasein (260 tonn). Alle mengder er 2010 tall. Formyse har TS på % sendes med meieriets tankbiler i retur 4

5 til bønder i Nord-Norge som dyrefor. Grensemelk sendes lokal bonde i Målselv. Kasein sendes Miljøfôr Norge A/S på Hamar. Meieriet har utslippstillatelse fra Fylkesmannen sist endret med en øvre utslippsgrense angitt som tonn BOF 7 /år. Utslippsgrensen er basert på en i 2005 forventet produksjon av ulike kategorier produkter med en produktspesifikk grense for hvert produkt som samlet gir ett utslipp av organisk stoff (BOF 7 ) på 133 tonn. Meieriets målinger av utslippet viser at utslippet i 2008 var ca 210 tonn (59 % overskridelse), 2009 ca 165 tonn BOF 7 (26 %) og 2010 ca 160 tonn BOF 7 (20 %). Melk ankommer anlegget i tankbiler og råmelk lagres i siloer. Meieriet har doble linjer siden det mottas både geitmelk og kumelk. Fra siloene tas melken inn i anlegget og gjennom ysteri, kokeri og skumming avhengig av om det produseres hvit eller brunost. Tine Meieriet Storsteinnes har god dokumentasjon på prosessavløpsvannet som slippes til sjø. Det skjer en kontinuerlig logging av avløpsvannmengde, ledningsevne, ph, temperatur og Optec/OT som er en optisk måling av farge i vannet (mye melk i vannet vil gi høy verdi). Det tas ut 3 døgnblandprøver (mengdeproporsjonale) pr. måned på tre etterfølgende virkedager og prøvene sendes til analyse for ph, suspendert tørrstoff, totalt tørrstoff, KOF og BOF (beregnet fra KOF verdier). De tre døgnene det tas prøver registreres også avløpsvannmengde samt produksjonsdata for mottatt melk og kg produsert ost og myse/kasein. På bakgrunn av disse dataene kan det beregnes ut produktspesifikke utslippstall som videre kan benyttes i analyse for å finne forberdingspunkter for å redusere organisk stoff til avløp. Tap av organisk stoff til avløp skjer i prosesser der grensemelk samles opp, i vaskeprosesser, drenering av tanker og rørlinjer mv. Meieriet har arbeidet systematisk for å lokalisere og redusere utslipp av organisk stoff til avløp. Siden 2008 har arbeidet vært organisert som prosjekt. Virksomheten kan vise til gode resultater etter å ha utført 120 ulike tiltak for å redusere utslipp og avløpsvannmengde bl.a. en reduksjon av årsutslipp av organisk stoff på 24 % fra 2008 til 2010 selv om melkemengden mottatt på anlegget økte med 5 millioner liter i samme periode (16 %), en reduksjon i utslipp av kg BOF 7 /dag fra 800 kg BOF 7 /dag i 2008 til ca 500 kg BOF 7 /dag så langt i 2011 og en reduksjon i avløpsvannmengde på 140 m 3 /døgn. Meieriet har ikke noen intern rensing av prosessavløpsvannet før utslipp til ca 15 meters dyp ca 150 meter fra land. Meieriet har egen utslippsledning og er ikke tilknyttet kommunalt avløp. Utslippet ligger ca 450 meter fra grensen til Sørkjosleira naturreservat som ble utpekt som Ramsarområde i 2002 fordi det ansees som internasjonalt viktig våtmarksområde mht fugleliv. Meieriets nåværende utslipp av organisk stoff (som tilsvarer avløp fra ca pe) er ikke blitt vurdert mht resipientens tåleevne i form av en marinbiologisk undersøkelse. Fylkesmannen mener at en slik undersøkelse må gjennomføres med bakgrunn i utslippets størrelse og plassering nær viktig verneområde, samt observasjoner av tegn på begroing på kontrollen Tine Meieriet Storsteinnes har god oversikt over farlige kjemikalier i de produkter de benytter. TINE konsernet har en felles rutine som sier at alle nye produkter skal risikovurderes før de tas i bruk og at eksisterende produkter skal risikovurderes annet hvert år, herunder vurdere om farlige stoffer kan erstattes med mindre farlige stoffer (substitusjon). TINE benytter det web-baserte systemet Sensor og har gjennomført risikovurdering sist Tine Meieriet Storsteinnes har gjort en omfattende og grundig miljørisikovurdering av bedriftens utslipp til sjø inkludert å gjennomføre tiltak for å redusere risiko. I tillegg til tiltak for å redusere utslipp av organisk stoff (nevnt ovenfor) har Tine Storsteinnes også begynt å montere oppsamlingskar under IBC containere som inneholder sure eller alkaliske vaskemidler, slik at ved evt lekkasje/havari vil ikke kjemikaliene havne i sluk og ledes til sjø. 5

6 Rapportering til Klif. Dette arket skal legges inn som PDF-fil i Forurensning sammen med rapporten. Kan fylles ut for hånd. Virksomhet Tine Meieriet Storsteinnes Aktivitet/produksjon Meieri Antall årsverk 55 Årlig avløpsmengde m3 Ansett viktigste miljørisiko Utslipp organisk stoff nær RAMSAR område Mål for reduksjon av avløpsmengde? Mål for reduksjon av avfallsmengde? Er fastsettelse av mål og status for måloppnåelse tema på faste møter med ledelsen? Utslipp til kommunalt nett av prosessvann? Varsles kommunalt renseanlegg ved unormale utslipp? Ble kommunens eventuelle krav til påslipp overholdt i ? Ja Nei Ikke relevant Har virksomheten: - tillatelse etter forurensningsloven 11? - tillatelse fra kommunen etter forurensningsforskriften for påslippet til kommunalt nett? - påslippsavtale med kommunen? Har virksomheten: - fettavskiller? - kjemisk felling? - biologisk rensing? - utjevningsbasseng? - ph justeres før utslipp? - slambehandling? Har virksomheten: - måleprogram for vannprøvetaking? - kontinuerlig vannmengdemåling? - kontinuerlig ph-måling? Har det vært mottatt naboklager de siste 3 årene? Kommentarer: 6