Temamøte i styringsgruppa kommunereform 9. november Tenester

Transkript

1 Dato: Arkiv: K1-002 Vår ref (ArkivsakID.): JournalpostID.: Temamøte i styringsgruppa kommunereform 9. november Tenester Møtenr: 3 Møtedato: 09. november 2015 Tidspunkt: kl Stad: Hå rådhus, formannskapssalen Møteleder: Ordførar Reinert Kverneland Dagsorden: Sak 1 Godkjenning av referat og dagsorden Sak 2 Intensjonsavtalen godkjenning av disposisjon og tekst om samfunnsutvikling - basert på temamøtet 19. oktober Lunsj Tilbakemelding frå kvar av kommunane Sak 3 Tenester introduksjon ved rådmenn Kva skal intensjonsavtalen seie om tenester? Felles drøfting og oppsummering. Sak 4 Folkeavstemming dato og opplegg Eventuelt Bryne, 4. november 2015 Brit Nilsson Edland Anne Berit Berge Ims Ivar Undheim 1

2 Oppsummert fra møte i styringsgruppa Hva har vi lært i dag?

3 Dersom det blir en ny kommune er vi enige om (Hå): å kalle den nye kommunen for Jæren kommune at kommunesenteret blir på Bryne at det skal være ansatte i alle tre rådhus med servicetorg i alle tre rådhus at Stokkalandsmarka er et viktig utbyggingsområde for eneboliger at vi må satse på en mer helhetlig næringsutvikling i forhold til infrastruktur og jordvern at vi videreutvikler Kviamarka og Sirevåg havn som regional næringsareal at vi står sammen å satse på infrastruktur som r44, dobbeltsporet og Ny E39 at vi må satse mer på turisme som ny næring

4 Dersom det blir en ny kommune er vi enige om: (Klepp) at arealforvaltning er viktig. Ta vare på mer jordbruksjord. at de spesialiserte tjenester skal vi komme tilbake til neste møte. Er det noen spesielle ting som vi blir for små på hver for oss? Infrastruktur og logistikk kan vi bli bedre der? Er det noe vi kan samarbeide med på uten å slå oss sammen? Næringslivet ser mer på avstand. Målet må være å få til en god kommune, ikke å tekke noen med å ha lys i alle rådhus. Mål: Større nasjonal og lokal slagkraftig kommune at Kleppekrossen skal ha samme utvikling som nå at kommunesenteret blir på Bryne

5 Dersom det blir en ny kommune er vi enige om: (Time) Jæren kommune Arealutnytting og helhetlig planlegging. Vi får det beste når vi ser Jæren kommune under ett. Større kommune større slagkraft Avklare om Bryne skal være sentrum, og avklare hva slags status de andre sentraene skal ha Kollektivtransport og infrastruktur er vesentlig Attraktiv kommune, vekst, ta det beste fra alle tre

6 Dersom det blir en ny kommune er vi enige om: å ha folkeavstemming mandag 25. april

7 Utkast til Intensjonsavtale om ny kommune pa Jæren Hå, Klepp og Time kommunar 0

8 INNHOLD 1 INNLEIING BAKGRUNN NAMN OG SYMBOL... 3 Målform VISJON OG MÅL... 3 Visjon... 3 Mål SAMFUNNSUTVIKLING... 4 Areal og utbygging... 4 Senterstruktur... 4 Transport og kommunikasjon... 4 Næringsutvikling... 4 Beredskap TENESTER... 5 Barnehagar... 5 Skular... 5 Helse og omsorg... 5 Kultur og idrett, frivillig arbeid, lag og foreiningar... 5 NAV... 5 Klima og miljø... 5 Bibliotek og lokale servicekontor ØKONOMI POLITISK STYRING JÆREN KOMMUNE SOM ARBEIDSGJEVAR SÆRSKILTE TEMA... 6 Klepp Energi AS og Jæren Everk... 6 Brannvesen... 6 Interkommunalt samarbeid... 6 Legevakt... 6 Barnevernsvakt SAMANSLÅINGSPROSESSEN

9 1 INNLEIING Intensjonsavtalen er utarbeidd av ei styringsgruppe med politisk representasjon frå alle tre kommunane og vedtatt av kommunestyra i alle kommunane. Avtalen vert lagt fram for rådgjevande folkerøysting dato i alle kommunane. Kommunestyra gjer vedtak om framtidig kommunestruktur på Jæren i juni Nye Jæren kommune kan etablerast frå 1. januar 2019 og innan 1. januar Målet er at Jæren kommune skal ta opp i seg det beste frå kvar av dei eksisterande kommunane og utvikla dette vidare. Ved å bli større skal kommunen nytta kompetanse og kapasitet betre og vera rusta til å møta framtidige utfordringar innan tenesteyting og samfunnsutvikling. 2 BAKGRUNN Stortinget vedtok kommunereforma i Målet er at kommunane skal vera store nok til å løysa nye og framtidige velferdsoppgåver og samtidig fremja samfunnsutvikling og lokaldemokrati. Kommunane på Jæren er i dag mellomstore kommunar, og robuste nok til å løysa svært mange oppgåver godt. Likevel er det også her små, sårbare kompetansemiljø i nokre av tenestene, og alle kommunane har hatt utfordringar med rekruttering og kapasitet. For å møta framtidige oppgåver, krav og behov i tenesteytinga meiner kommunestyra i Hå, Klepp og Time at oppgåvene vil kunna løysast betre i fellesskap enn kvar for seg. Ein felles kommune for Jæren vil vera ein styrke når det gjeld samfunnsutvikling. Ei betre nytting av arealet og tilgang til mindre produktive område kan redusera utbyggingspresset på landbruksjord. Vidare kan ein samla areal- og utbyggingspolitikk gi betre løysningar for senterutvikling, transport, bustadbygging og næringsliv. Landbruksnæring og jordvern vil verta styrka i det som vil bli den største landbrukskommunen i landet. Ein ny kommune på Jæren vil få nær innbyggjarar og vera den 11. største kommunen i landet og den 3. største i Rogaland. Denne posisjonen vil gi større politisk påverknadskraft regionalt og nasjonalt. Større og sterkare fagmiljø kan gi godt grunnlag for rekruttering av arbeidskraft med høg kompetanse og dermed betre fagleg kvalitet i tenestene. Med utgangspunkt i situasjonen i dagens tre kommunar, vil ein ny kommune på Jæren ha godt grunnlag for å bli ein kommune med solid økonomi. Nokre innbyggjarar vil oppleva større geografisk avstand til kommunesenteret, mindre lokalkunnskap hos saksbehandlarar og folkevalde og sentralisering av kommunale funksjonar som ein av ulempene med ein felles kommune for Jæren. I 2

10 tillegg kan større geografisk og opplevd avstand til avgjersler og politikarar føra til mindre engasjement og politisk involvering hos innbyggjarane. 3. NAMN OG SYMBOL Jæren vert namnet på den nye kommunen. Dette er namnet til det geografiske området dagens kommunar ligg i, og namnet er i seg sjølv ein sterk identitetsbærar. Dei fleste innbyggjarane ser på seg sjølv som jærbuar og har minst like stor del av identiteten sin knytt til regionen Jæren som til kommunen dei bur i. Etter vedtak om ny kommune må det etablerast nye symbol og uttrykk for Jæren kommune. Målform Hå kommune er språknøytral og Time og Klepp er nynorskkommunar. Målform i nye Jæren kommune skal vera: 4. VISJON OG MÅL Visjon Mål Det er eit mål at Jæren kommune tek opp i seg det beste frå kvar av dei eksisterande kommunane. Jæren kommune byggjer identiteten sin på dei jærske grunnverdiane der frivillig innsats, dugnadsånd, læring, næring og kultur står sentralt. Den nye kommunen skal kjenneteiknast ved: Gode og likeverdige tenester Bærekraft og robust økonomi Betre jordvern God tilrettelegging for næringsutvikling Sterkt lokaldemokrati 3

11 5. SAMFUNNSUTVIKLING Areal og utbygging Ein samla arealplan kan vera grunnlag for ein effektiv, bærekraftig og framtidsretta arealpolitikk på Jæren. Ein ny kommune som omfattar dagens Hå, Klepp og Time vil få eit areal på 556 kvadratkilometer. Av dette er 268 kvadratkilometer landbruk. Til bustadformål er det i gjeldande kommuneplanar sett av 4030 daa og til næringsformål er det sett av 1796 daa. Til saman har kommunane utbyggingsareal for mange år framover. Ved å sjå heile Jæren samla kan ein finna meir tenlege løysningar for utbygging og transport enn om ein ser kvar einskild kommune for seg. Nokre stader er det press på å få byggja på høgverdig landbruksjord, til dømes i Klepp. Andre stader finst det utmark som er mindre eigna til dyrking, men attraktiv til utbygging til dømes i sørlege deler av Hå. I framtida vil Kverneland-Orstad-Kalberg få sterk vekst av både bustader og næring, og Stokkalandsmarka er under utbygging til å bli eit nytt bustadtyngdepunkt i sør. Ein vil få ei variert utbygging med frittliggande einebustader i til dømes Stokkalandsmarka, tettare utbygging i Bryne, Kleppe, Lye, Nærbø, Varhaug og Vigrestad. Senterstruktur Bryne blir kommunesenter med politisk og administrative funksjoner. Det skal leggast til rette for vekst og sentrumsutvikling med gode offentlege og private tenester på Kleppe, Nærbø, Varhaug, andre? Transport og kommunikasjon Jernbanen går gjennom heile den nye kommunen og er ei god og miljøvennleg hovudtransportåre for persontrafikk og ein viktig premiss i arealplanlegginga. Jærbanen vert enno viktigare når den vert bygd ut både i kapasitet og frekvens, mellom anna med etableringa av dobbeltspor. Fylkesvegane 44, 504 og 505 er sentrale vegar i den nye kommunen og må saman med resten av vegnettet tilpassast framtidig vekst og auke i biltransport. Trafikktryggleik har høg prioritet, og ei satsing på gang- og sykkelvegar sikrar trygge skulevegar, gir god folkehelse og bidreg til betre klima og miljø. Næringsutvikling Jæren kommune vil leggja til rette for eit variert næringsliv, og tilby lokalisering både for arealkrevjande og arbeidsintensive verksemder. Verksemder med mange tilsette 4

12 bør lokaliserast nær kollektiv-nettet slik at dei tilsette kan koma til og frå arbeid på ein miljøvennleg og effektiv måte. Ein viktig vekstfaktor for næringslivet og ein muligheit i ein større kommune vil vera å leggja til rette for sterke næringsklynger der ein kan samle kompetanse og arbeidskraft. Jæren har nokre slike næringsklynger, og desse vil danne grunnlaget for vidare næringsutvikling. Bybåndet sør, Bryne sentrum, Håland industriområde, Kviamarka næringsområde og Sirevåg havn skal utviklast vidare som regionale næringsområde. Jæren kommune skal ha ein viktig regional og nasjonal næringsposisjon innan: Jordbruk og matproduksjon Høgteknologi Mekanisk industri Miljøteknologi Reiseliv Beredskap 6 TENESTER For å sikra god ressursutnytting og gode tenester er det viktig å vidareutvikla og halda på relevant og tilstrekkeleg kapasitet og kompetanse innanfor alle tenesteområda. Den nye kommunen skal ha: god nok kapasitet og høg nok dekningsgrad i alle tenester relevant kompetanse med sterke fagmiljø, god leiing og god intern kontroll basistenester som barnehagar, skular, helse og omsorg nær innbyggjarane effektiv tenesteproduksjon Barnehagar Skular Helse og omsorg Kultur og idrett, frivillig arbeid, lag og foreiningar NAV Klima og miljø Bibliotek og lokale servicekontor 5

13 7. ØKONOMI 8. POLITISK STYRING 9. JÆREN KOMMUNE SOM ARBEIDSGJEVAR 10. SÆRSKILTE TEMA Klepp Energi AS og Jæren Everk Brannvesen Interkommunalt samarbeid Legevakt Barnevernsvakt 11. SAMANSLÅINGSPROSESSEN 6