De ulike aktørene og deres oppgaver

Transkript

1 Byggherreforskriften Kursdagene -8. januar 2009 De ulike aktørene og deres oppgaver

2 Byggherreforskriften Ny forskrift forslag om egne kapitler for hver gruppe Tredeling av ansvar Byggherren, 5 m fl Og de som opptrer på byggherrens vegne Hovedbedrift, AML 2-2 koordinering av internkontroll Arbeidsgiveransvar ansvar for egne arbeidstakere + arbeidstakers eget ansvar To faser prosjekteringsfasen og gjennomføringsfasen Går ofte parallelt 2

3 Byggeherreforskriften prosjekteringsfasen kapittel 3 Prosjekteringsfasen 11 Under forberedelse, planlegging og prosjektering skal HMS ivaretas Fra ide til ferdigstillelse har byggherren ansvar for HMS på byggeplassen Arkitektoniske valg form, innhold, planløsning. F eks fasadeløsninger, romhøyde, kjellerdybde etc Tekniske valg bæresystem, byggeprodukter, installasjoner Organisasjonsmessige valg entrepriseform, utbyggingsrekkefølge, valg av koordinator etc 3

4 Prosjekteringsfasen Grensesnitt mellom entreprisene Rekkefølge, samordning av arbeider som utføres samtidig, når arbeidene skal gjøres, unngå tidspress osv Ivareta spesifikke risikoforhold på byggeplassen Vurdering og beskrivelse i tilbudsgrunnlag forslag i ny forskrift Ansvar: prosjektleder, og eventuelt byggherren, legge forholdene til rette Hva med prosjekterende? Ikke nevnt i dagens forskrift, men foreslått selvstendig ansvar i nytt forslag 4

5 Den prosjekterende skal under utførelsen av sine oppdrag risikovurdere forhold knyttet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- og anleggsplassen. Hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal ivaretas gjennom valg av arkitektoniske eller tekniske løsninger. Dersom det kan oppstå risikoforhold som krever spesifikke tiltak skal dette beskrives og meddeles byggherren. 5

6 Prosjekteringsfasen 12 Koordinatorens oppgaver under prosjekteringen Koordinere gjennomførelsen av kravene i 11 Utarbeidelse av HMS plan til sikring av et fullt forsvarlig arbeidsmiljø HMS plan Spesifikke tiltak ved blant annet følgende arbeid som kan innebære særlig fare for liv og helse Ikke definert det nærmere innhold ingen fasit 6

7 Prosjekteringsfasen Ivareta det spesielle ved arbeidene risikoforholdene Spesifikke tiltak for ulike typer arbeider Se 12 bokstav b) nr 1-10 Må tenke selv opplistingen er ikke uttømmende Maler i markedet 7

8 HMS plan Forslag til ny forskrift SHA-plan Skal bygge på risikovurderinger og tilpasses det aktuelle bygge- eller anleggsarbeidet Tidsplan for når og hvor de ulike arbeider skal utføres, inkludert spesifikke tiltak, hvor mye tid som er avsatt til ulike arbeider og arbeidsfaser Eksempler på farlig arbeid, ikke uttømmende Avviksrutiner 8

9 HMS planen skal være laget for det enkelte prosjekt Kampen-dommen Bruk av HMS plan for nybygg på rivingsarbeider. Plikt å utarbeide dokumentasjon for senere arbeider, se bokstav c) 9

10 Prosjekteringsfasen Oppgaver koordinator Vurdere arkitektoniske og tekniske løsninger Samarbeid om realistiske tidsplaner Tid avsatt til ulike arbeider, rekkefølge mv 10

11 Prosjekteringsfasen Planen må baseres på en risikovurdering for det aktuelle bygge- eller anleggsarbeidet 15 inneholder også hensyn som må ivaretas Forhold som vanligvis hører under rigg og drift 11

12 Prosjekteringsfasen Ansvar se 6, byggherren eller prosjektleder skal sørge for 12 koordinatoren skal Ny forskrift byggherren skal sørge for at plan utarbeides 12

13 Prosjekteringsfasen 12 Koordinatorens rolle Hvem kan inneha denne rollen? Ingen krav til koordinator, men krav til forsvarlig virksomhet tilsier at vedkommende har erfaring og kunnskap til regelverket Entreprenør bukken og havresekken, ref Studentsamskipnaden i Oslo-dommen,

14 Byggherreforskriften gjennomføringsfasen kapittel 4 Gjennomføringsfasen - 13 Koordinatorens oppgaver gjennom samordning av gjennomføringen av prosjektet Etablere systemer, rutiner og ansvarsforhold og at disse følges, avvik rapporteres, planer justeres 14

15 Gjennomføringsfasen Følge opp at HMS planen følges og justere Planlegge gjennomføringen av arbeidet Påse at hovedbedrift utpekes Koordinere av arbeidsgiverne (entreprenørene) og enkeltmannsforetak Koordinere kontroll slik at prosedyrer utføres 15

16 Gjennomføringsfasen Oversiktslister 14 Hensikten med listene? Løpende ajourføring og oppfølgning Koordinator skal sørge for, påse, treffe nødvendige tiltak Hvilken fullmakt har koordinator? Avhengig av fullmakter fra byggherren 16

17 Byggherrens oppfølgning av koordinator Byggherren har ansvar for oppfølgning av HMSkoordinator. Totalentreprise (SiO-dommen) oppfølgning ved deltakelse på møter vernerunder stikkprøver system for tilbakemelding 17

18 SiO - dommen dokumentert møtereferater fra fremdriftsmøter, møtereferat fra byggherremøter og referat fra sikkerhetsrunder, som alle tyder på at SiO har tilstrebet en aktsom planlegging, organisering og gjennomføring av prosjektet med henblikk på gjennomføring av lovens vernekrav. Det vises til at prosjektleder (byggherrens) var på byggeplassen flere ganger i uken under byggefasen. Han innkalt og deltok på de regelmessige byggemøtene. I tillegg deltok SiOs representant på byggeplassen på byggemøtene og sikkerhetsrundene og rapporterte om eventuelle feil og mangler direkte til SiO og HMS koordinator. I et byggeprosjekt av denne størrelse kan retten ikke se at byggherren kan kritiseres for ikke å ha organisert sin kontrollvirksomhet under byggefasen på en annen måte. 18

19 Byggherrens oppfølgning Kampen-dommen Lagmannsretten konstaterer at kommunen ikke mottok noen avviksmelding fra KU, og kommunen hadde heller ingen annen foranledning til å gripe inn. Kommunens kontrakt med KU og det rapporteringssystem som ble valgt, kan heller ikke anses som kritikkverdig. Det tilføyes at kommunen valgte en ekstern profesjonell KU, og KU er et eget rettssubjekt med egne plikter, også etter byggherreforskriften 19

20 Arbeidsgivernes og enkeltmannsforetakene Arbeidsgiverne har selvstendig ansvar og forpliktelse etter arbeidsmiljøloven a) innrette egen virksomhet b) medvirke til samarbeid for å sikre forsvarlig arbeidsmiljø - 2-2, 2. ledd hovedbedrift - Noe overlappende bestemmelser - Også plikt for enkeltmannsforetak til å medvirke til samordning - Ta hensyn til anvisninger fra koordinator 20