Byggherreforskriften en pest og en plage eller en velsignelse for næringen? Arbeidstilsynet

Transkript

1

2 Byggherreforskriften en pest og en plage eller en velsignelse for næringen?

3 Undervisningsmål Bedre forståelse av byggherreforskriften. Ved: seniorrådgiver Per Stranger-Thorsen, - per.stranger-thorsen@arbeidstilsynet.no

4 Tema i byggherreforskriften. Bakgrunnen for byggherreforskriften. Hva er hovedregelen? Hva er forskjellen på strategisk og operativ HMS eller SHA? Hvordan er ansvarsforholdene mellom partene? Rollene Risikovurdering og risikoreduserende tiltak Hvilke krav stilles til en god SHA-plan? Hvordan etterleves byggherreforskriften intensjon? Hva ser vi på tilsyn

5 Bakgrunnen for byggherreforskriften

6 Bygg og anleggsfaget er noe av det farligste du kan jobbe med!

7 Byggherreforskriften 1995 ny versjon

8 Bakgrunnen for EU direktivet

9 Hva er hovedregelen?

10 Byggherre har 2 viktige oppgaver knyttet opp til byggherreforskriften! I plan og prosjekteringsfasen, sørge for å fjerne eller redusere risikoen knyttet til det framtidige bygge, og eller anleggsarbeidet som skal gjøres. Under byggeperioden sørge for at SHA-planen etterleves og følges opp

11 Enhver bærer ansvaret for det «man» tar med seg inn, eller tilfører prosjektet!

12 Enhver bærer ansvaret for det «man» tar med seg inn, eller tilfører prosjektet! 5 generelle plikter kap. 2. Byggherres plikter og ansvar Byggherre skal sørge for at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygg- eller anleggsplassen blir ivaretatt. Osv osv

13 Byggherre, de prosjekterende og koordinator er nå pliktsubjekter etter den nye byggherreforskriften!

14 Konklusjon. Byggherre kan aldri fraskrive seg, selge eller kjøpe seg fri, fra ansvaret for de prosjekter han iverksetter, i henhold til byggherreforskriftens bestemmelser

15 Hva er forskjellen på strategisk og operativ HMS eller SHA?

16 Det finnes to måter finnes to måter å jobbe på! Vi tar problemene etterhvert som de kommer! Vi planlegger og prosjekterer bort all kjent risiko før vi starter å jobbe

17 Strategisk versus operativt HMS-arbeid

18 Bygg og anleggsbransjen har mange dyktige medarbeidere, men. HMS?

19

20 Rolledefinisjonene

21 Hvem er Byggherre i byggherreforskriften betydning

22 Hvem er de prosjekterende?

23 Roller og definisjoner i byggherreforskriften Byggherre Byggherrenes representant Prosjekterende SHA - Koordinator I tilegg kommer forbruker, og arbeidsgiveren og enkeltmannsbedrifter

24 Byggherres plikter. 13 utpeking og oppfølgning av koordinator Byggherre fritas ikke for ansvar ved å velge eller utpeke en koordinator Ved utpeking må koordinator ikke komme i en rollekonflikt Byggherre skal utarbeide skriftlig avtale/kontrakt klargjøre myndighet og ansvar Byggherre plikter å følge opp koordinator Byggherre plikter å påse at koordinator har tilstrekkelig kompetanse

25 Byggherre og hans stab har 2 viktige oppgaver knyttet opp til byggherreforskriften! 1) I plan og prosjekteringsfasen, sørge for å fjerne eller redusere risikoen knyttet til det framtidige bygge, og eller anleggsarbeidet som skal gjøres

26 Byggherre skal før oppstart kartlegge all kjent risiko: Kjent risiko

27 Byggherre skal før oppstart kartlegge all kjent risiko: Fjerne risikoen Kjent risiko

28 Byggherre skal før oppstart kartlegge all kjent risiko: Kjent risiko Fjerne risikoen Eller Redusere risikoen

29 Byggherre skal beskrive kjent risiko

30 Byggherre skal beskrive kjent risiko

31 Byggherre skal beskrive kjent risiko

32 Byggherre har 2 viktige oppgaver knyttet opp til byggherreforskriften! 2 ) Under byggeperioden sørge for at SHA-planen blir fortløpende ajourført, etterlevd og fulgt opp

33 Forenklet modell for Byggherreforskriften Plan- og prosjekteringsfasen BYGGHERRE Byggherrens representant Kartlegging Risikovurdering Byggherrens representant Anbudsprosessen Prosjekterende Risikoredusert tiltak Koordinator KP SHA-plan Utførelsesfasen HMS/IK-system HOVEDBEDRIFT HMS/IK-system ARBEIDSGIVER eller enkeltmannsbedrifter SHA-plan Koordinator KU ARBEIDSTAKER

34 Hvilke krav stiller vi til en god SHA-plan? Hva er forskjellen på risikovurdering og tiltak?

35 Hvordan bygge opp en god SHA-plan

36 Hvordan bygge opp en god SHA-plan Byggherreforskriftens 8 A. Organisasjonsplan/kart som angir rollefordelingen og entreprisform B. En framdriftsplan hvor det tas hensyn til samordningen av de forskjellige operasjonene C. Spesifikke tiltak knyttet til arbeide som kan innebære fare for liv og helse D. Rutiner for avvik

37 Hva er det viktigste i SHA-planen? 8 C Definere og beskrive tiltakene som framkommer av risikovurderingen gjort i plan og prosjekteringsfasen

38 BHF 8C Hvordan bygge opp en god SHA-plan Spesifikke tiltak knyttet til arbeide som kan innebære fare for liv og helse, som blant annet : 1. Arbeid nær installasjoner i grunnen 2. arbeid nær høyspentledninger og elektriske installasjoner 3. arbeid på steder med passerende trafikk 4. arbeid hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme 5. arbeid som innebærer bruk av sprengstoff OSV 16. arbeid som innebærer brann- og eksplosjonsfare

39 Forenklet modell for Byggherreforskriften Plan- og prosjekteringsfasen BYGGHERRE Mer enn 50% av ulykkene på bygg og anleggsplassen, har sin bakgrunn fra mangler eller feil i plan og prosjekteringsarbeidet Anbudsprosessen Byggherrens representant Prosjekterende Kartlegging Risikovurdering Risikoredusert tiltak Byggherrens representant Koordinator KP SHA-plan Utførelsesfasen HMS/IK-system HOVEDBEDRIFT HMS/IK-system ARBEIDSGIVER eller enkeltmannsbedrifter SHA-plan Koordinator KU ARBEIDSTAKER

40 Hvilke risiko skal avdekkes i planfasen?

41 Hva er spesifikk risiko?

42 Spesifikke tiltak Selvfølgeligheter og kjent risiko skal ligge i entreprenørenes HMS-system. Spesifikk risiko med tiltak for å redusere risikoen, skal inn i SHA-planen

43

44 Utklipp fra byggherreforskriften

45

46

47

48

49

50

51

52 Hvordan etterleves byggherreforskriften intensjon?

53

54 Hva ser vi ute på tilsyn Mangelfulle engasjement fra Byggherre (jfr. BHF 5) Mangler i BHF 6 - De risikoforhold som avdekkes skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget osv Mangler ved BHF 7 om Byggherres ansvar for at det utarbeides SHA plan Entreprenøren får i oppdrag å utarbeidede en SHA-plan uka før oppstart Tynne, mangelfulle eller dårlig gjennomarbeidede SHA-planer jfr. 8C Uklarhet rundt hva og hvilke tiltak som er gjort BHF 9 om forebyggende tiltak. Ikke ajourførte oversiktslister jfr. BHF

55 Høring om sanntidskontroll og andre endringer for å hindre misbruk av HMS-kortene i bygge- og anleggsbransjen og renholdsbransjen

56 HMS utfordring nr 1 Husk at mer enn 50% av ulykkene på byggeplass, har sin bakgrunn fra mangler eller feil i plan og prosjekteringsarbeidet!

57 HMS utfordring nr 2 Husk at SHA-planen skal omfatte spesifikk tiltak 8 c : spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse, som blant annet : a-b-c-d-e.osv

58 HMS utfordring nr.3 Ingen aktivitet kan foregå uten risiko, men risikoen kan styres. Din oppgave som byggherre eller arbeidsgiver er å bidra til at byggeprosjektet gjennomføres på en helhetlig, styrt og forsvarlig måte. Klipp fra Petroleumstilsynets visjon om risiko litt omskrevet for anledningen

59 Takk for oppmerksomheten