byggherreforskriften

Transkript

1 Innholdsfortegnelse kapittel 1 innledning Disposisjon og oppbygning Kort om rettskilder En ulykkesutsatt næring og et risikobilde i endring Overordnet om vernelovgivningen Hjemmelsgrunnlaget Karaktertrekk ved vernelovgivningen Reglene kan ikke fravikes ved avtale Parallell og til dels overlappende regulering Straffesanksjonerte regler Redusert skyldkrav Omfattende forskriftsverk og behovet for forenklinger Historikk og hjemmelsgrunnlag Byggeplassdirektivet Hjemmelsgrunnlaget for dagens byggherreforskrift Om 1995-forskriften og begrunnelsen for revidert forskrift Betydningen av 1995-forskriften ved fastleggelsen av innholdet i ny forskrift Om Arbeidstilsynet som tilsynsorgan, og betydningen av deres uttalelser Arbeidstilsynets oppgaver Arbeidstilsynets kommentarer til byggherreforskriften Arbeidstilsynets vedtaks- og påleggspraksis Entrepriseformer

2 byggherreforskriften kapittel 2 byggherreforskriften kapittel 1: innledende bestemmelser Oppbygning og videre disposisjon Formålsbestemmelsen i Forskriftsteksten Hvorfor formålsbestemmelse? Nærmere om innholdet i formålsbestemmelsen Avgrensning mot ytre miljø Avgrensning mot utenforstående tredjepersoner Byggherreforskriften 2: Forskriftens virkeområde Forskriftsteksten i Innledende om bestemmelsen Grunnvilkåret for at BHF skal komme til anvendelse er at det utføres «bygge- eller anleggsarbeid» Vilkårene «midlertidig eller skiftende» Vilkåret «arbeidsplass» Innledning Enkeltmannsbedrifter Særlig om dugnadsarbeid Forskriften gjelder arbeidsplasser hvor det «utføres» bygge- eller anleggsvirksomhet For hvilket geografisk område gjelder forskriften Formålsbestemmelsen som rettesnor for hvorvidt et arbeid er innenfor eller utenfor byggherreforskriftens virkeområde Byggherreforskriften 3: Hvem forskriften retter seg mot Forskriftsteksten Om pliktsubjektene Overordnet om rollefordelingssystemet i byggherreforskriften Byggherren er hovedaktør Øvrige pliktsubjekter Prosjektlederen i 1995-forskriften er borte i gjeldende forskrift Byggherreforskriften i forbrukerforhold Begrenset anvendelse Forholdet mellom BHF 3 annet ledd og direktivteksten Innholdet i forbrukerbegrepet Byggherreforskriften 4: Definisjoner Forskriftsteksten Nærmere om begrepet «bygge- eller anleggsarbeid» Underpunkt 1: «oppføring av bygninger»

3 innhold Underpunkt 2: «innrednings-, utsmykkings- og installasjonsarbeid» Underpunkt 3: «montering og demontering av prefabrikkerte elementer» Underpunkt 4: «riving, demontering, ombygging og istandsetting» Underpunkt 5: «sanering og vedlikehold» Underpunkt 6: «alminnelig anleggsvirksomhet» Underpunkt 7: «graving, sprengning og annet grunnarbeid» Underpunkt 8: «annet arbeid som utføres i tilknytning til bygge- eller anleggsarbeid» Byggherrebegrepet Den som får utført et bygge- eller anleggsarbeid Hvorvidt det kan avtales hvem som skal være byggherre Profesjonelle byggherrer kontra engangsbyggherrer Byggherrens representant Forbruker Koordinator Prosjekterende Arbeidsgiver og enmannsbedrift kapittel 3 byggherreforskriften kapittel 2: byggherrens plikter Systematikken i kapittel Byggherreforskriften 5: Generelle plikter Forskriftsteksten Overordnet om Nærmere om 5 første ledd Nærmere om 5 annet ledd, byggherrepliktene i planleggings- og prosjekteringsfasen Innledning BHF 5 annet ledd bokstav a BHF 5 annet ledd bokstav b BHF 5 annet ledd bokstav c Nærmere om byggherrepliktene i utførelsesfasen, 5 tredje ledd Nærmere om byggherrens oppfølgningsplikter overfor øvrige aktører, jf. 5 fjerde ledd Byggherreforskriften 6: Utforming av tilbudsgrunnlaget Forskriftsteksten

4 byggherreforskriften Om bestemmelsen Nærmere om utformingen av tilbudsgrunnlaget Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Byggherreforskriften Overordnet om SHA-planen Hvem som skal utarbeide SHA-planen Tilbudsgrunnlag og SHA-plan SHA-planen skal være tilpasset det konkrete prosjektet Byggherrens SHA-plan og den utførendes internkontrollsystem Krav til formidling av planen Krav til oppbevaring Byggherreforskriften 8: Krav til planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Forskriftsteksten Overordnet Krav til organisasjonskart Krav til fremdriftsplan Spesifikke tiltak Rutiner for avviksbehandling Plikt til oppdatering Byggherreforskriften 9: Forebyggende tiltak Forskriftsteksten Overordnet om bestemmelsen Nærmere om enkeltpunktene i Byggebransjen må følge minstestandarden fastsatt i den allmenngjorte tariffavtalen Byggherreforskriften 10: Forhåndsmelding til arbeidstilsynet Forskriftsteksten Vilkårene for byggherrens plikt til å sende forhåndsmelding Særlig om forbrukertilfellene Forhåndsmeldingen skal settes opp på bygge- eller anleggsplassen og oppdateres Innholdet i forhåndsmeldingen Byggherreforskriften 11: Internkontroll Forskriftsteksten Om bestemmelsen Kort om Internkontrollforskriften Byggherreforskriften 12 om dokumentasjon for fremtidige arbeider Forskriftsteksten Om bestemmelsen Byggherreforskriften om koordinatorrollen

5 innhold 3.12 Byggherreforskriften 13: Utpeking og oppfølging av koordinator Forskriftsteksten Når skal det oppnevnes koordinator? Antallet koordinatorer Koordinator for prosjekteringsfasen (KP) og koordinator for utførelsesfasen (KU) Innledning Legaldefinisjon i BHF 4 bokstav e og kravet i BHF 10 om identifisering Kompetansekrav som er felles for KP og KU Særskilte kompetansekrav til KU Vurdering av rollekonflikt Innledning Nærmere om forhold som kan føre til interessekonflikt Byggherrens plikt til å påse at KP/KU utfører sine oppgaver Formkrav ved utnevnelse av koordinator Hvem er best egnet til å ivareta oppgavene som koordinator? Når byggherren selv er koordinator Bygge- eller anleggsprosjekter med flere byggherrer Flere bygge- eller anleggsprosjekter i samme områder Byggherreforskriften 14: Nærmere om innholdet i koordinatorens oppgaver Forskriftsteksten Koordinering i to faser Nærmere om KP sine oppgaver Nærmere om KU sine oppgaver Ingen godkjenningsordning for koordinator Koordinatorskole Koordinatorens oppgaver etter 14 og forholdet til hovedbedriftens oppgaver Byggherreforskriften 15: Oversiktslister Forskriftsteksten Om bestemmelsen Den nærmere utformingen av oversiktslistene Ikke krav om fortløpende ajourføring Oversiktslistene skal kunne fremvises ved kontroll Forholdet til personvernlovgivningen Oppbevaringsplikt for oversiktslister etter at prosjektet er avsluttet Forskrift om HMS-kort på bygge- og anleggsplasser

6 byggherreforskriften 3.15 Byggherreforskriften 16: Byggherrens representant Forskriftsteksten Delegasjonshjemmel Ingen angitte kompetansekrav ved oppnevnelse av byggherrens representant Kravet i 16 annet ledd om vurdering av rollekonflikt Kontrakten Flere byggherrens representanter? Byggherrens restansvar Etterprøvbarhet av vurderingene knyttet til oppnevnelse kapittel 4 byggherreforskriften kapittel 3: den prosjekterendes plikter Nærmere om den prosjekterende Forskriftsteksten Den prosjekterendes plikter etter 17 første ledd Den prosjekterendes plikter etter 17 annet ledd Kontraktsutformingen kapittel 5 byggherreforskriften kapittel 4: arbeidsgiverens og enmannsbedriftens plikter Innledning Byggherreforskriften Forskriftsteksten De utførende plikter å følge SHA-planen De utførende plikter å gjennomføre risikovurderinger og følge opp risikoforhold De utførende plikter å gjennomføre forebyggende tiltak De utførende plikter å innarbeide relevante deler av SHA-planen i firmaets internkontrollsystem De utførende skal rapportere om avvik fra SHA-planen Byggherreforskriften Forskriftsteksten Generelt Når og hva skal det informeres om kapittel 6 byggherreforskriften kapittel 5: straff Generelt om arbeidslivskriminalitet Byggherreforskriften Forskriftsteksten Innledning Objektive vilkår for å kunne idømme straff: Det må foreligge overtredelse av BHF eller vedtak gitt i medhold av BHF

7 innhold Subjektive vilkår for å kunne idømme straff: Krav om forsett eller uaktsomhet Kort om øvrige vilkår for å kunne idømme straff Hjemmelen for straff er arbeidsmiljøloven kapittel Straffutmåling generelt Foretaksstraff Innledning om foretaksstraff Nærmere om vilkårene i strl Nærmere om reglene om forelegg Straffenivået ved arbeidslivskriminalitet Eksempler fra foreleggspraksis Sentrale dommer om byggherreforskriften Innledning om rettspraksis om byggherreforskriften Kampen skole RG Sakens bakgrunn Nærmere om de ulike tiltalepunktene Merknader til lagmannsrettens begrunnelse for å frifinne kommunen som byggherre Lodalen-dommen RG Sakens bakgrunn Nærmere om tiltalen mot byggherren Merknader til domfellelsen av byggherren kapittel 7 byggherreforskriften kapittel 6: avsluttende bestemmelser Forskriftsteksten Om bestemmelsen kapittel 8 kontraktsmessig håndtering av kravene i byggherreforskriften Innledning Tilbudsgrunnlaget Kontrakten mellom byggherren og de utførende SHA-planen i kontraktsgjennomføringsfasen Byggblankett 8440 A og 8440 B Interessekonfliktvurderingen bør gjøres skriftlig kapittel 9 erstatning og kontraktsbrudd Forskriften presiserer innholdet i aktørenes kontraktsforpliktelser Brudd på forskriften kan medføre erstatningsansvar overfor tredjepersoner

8 forkortelser kilder stikkord