OKTOBER Digitalisering i kommune-norge

Transkript

1 OKTOBER 2016 Digitalisering i kommune-norge

2 Kort om undersøkelsen Gjennomført av NyAnalyse på vegne av EVRY. Spørreundersøkelsen ble gjennomført i perioden april/mai Hensikten er å måle graden av IKT-modenhet i kommune-norge Alle regioner og størrelser på kommuner er representert. Svar fra nesten hver fjerde norske kommune (102 av 428 = 23,8 pst.). Tilstrekkelig antall svar til å overføre resultatet på hele populasjonen. Svar fra rådmenn (32,4 %), kommunalsjef (6,9 %), IT-sjef (48 %), an (12,7 %). 2

3 Bakgrunn Norge scorer høyt på internasjonale sammenlikninger som ser på graden av IKT-modenhet og digitalisering. Det finnes likevel mange områder med forbedringspotensial. Ett av disse knytter seg til kommunal tjenesteproduksjon. IKT-undersøkelsen fra i fjor viste at 4 av 6 kommunale tjenester var dårlig utviklet, og mange kommuner har en lang vei å gå. Gode digitale løsninger i kommunene er en forutsetning for å tilby gode og effektive tjenester til innbyggerne. I år har vi fulgt opp med tilsvarende undersøkelse. Dermed er det mulig å sammenlikne resultatene fra 2016 med I tillegg har vi fulgt opp med fire nye spørsmål som knytter seg til bruken og implementering av velferdsteknologi innen pleie og omsorg. 3

4 Metode og datainnsamling Spørreundersøkelsen ble gjennomført digitalt via nettleseren. Utvalget dekker hele målpopulasjonen og anses som tversnittdata. Spørsmålene og skalaene er konstruert slik at de uthenter mest mulig informasjon uten å virke ledende. Det ble stilt i alt spørsmål. Svarene fra utvalget kan generaliseres til en målpopulasjon ettersom utvalget dekker alle norske kommuner (428). Lenke til et digitalt spørreskjema ble sendt ut til alle kommunene i epost i perioden april/mai I alt 102 kommuner besvarte undersøkelsen. Dette er en svarprosent på 23,8 pst. (26 pst. 2015). Dette sikrer at feilmarginen blir 5 pst. Det vil si at vi kan være 95 pst. sikre på at dersom alle kommunene (hele populasjonen) hadde avgitt svar, så ville svarene falle innenfor +/- 5 pst. av gjennomsnittlige svar i denne undersøkelsen. Vi finner det derfor rimelig å generalisere svar/funn fra undersøkelsen til å gjelde for samtlige kommuner i populasjonen. 4

5 Hovedfunn (1 av 4) De fleste kommuner i Norge prioriterer IKT og digitalisering høyt (høyt prioritet 32 pst. (43 pst. 2015), svært høy prioritet 15,5 pst. (11 pst. 2015). Et betydelig flertall har omtalt IKT og digitalisering i sin handlingsplan (65 pst.) (68 pst. 2015). Flertallet svarer at tidligere IKT-investeringer har bidratt til å øke kvalitet på kommunenes tjenester i enten moderat, høy eller svært høy grad 82,6 pst. (94,7 pst. 2015). 5

6 Hovedfunn (2 av 4) 3 av 6 kommunale tjenesteområder vi har sett på i undersøkelsen er dårlig utviklet og er fremdeles manuelt drevet (papirbasert). (4 av ) IKT har bidratt til bedre samhandling mellom etater og forvaltningsnivåer i enten moderat, høy eller svært høy grad 68,9 pst. De tre etatene som har hatt størst nytte av IKT-bruk/digitalisering er Utdanningsetaten, Plan- og bygningsetaten og Helseetaten. (samme som i fjor) Flertallet av kommunene forventer at IKT-investeringer de neste tre årene vil gi: (1) raskere saksgang/kortere svartid, (2) omlegging og forenkling av arbeidsrutiner, og (3) økt kvalitet på tjenestene. (samme tre i fjor, men ulik rekkefølge) 6

7 Hovedfunn (3 av 4) Litt over 6 av 10 kommuner er enten litt enig, enig eller svært enig i følgende påstand: «mangel på kompetanse innen IKT hos kommunens ansatte er en utfordring for å hente gevinster fra digitalisering i vår kommune i dag. (7 av 10 kommuner i fjor). Et klart flertall 3 av 5 kommuner, tror kommunereformen vil påvirke arbeidet med digitalisering. (2 av 3 i fjor). 7

8 Velferdsteknologi Har din kommune lagt til rette for at eldre kan bo hjemme lenger ved bruk av velferdsteknologi? Ja (48,5 pst.), Nei (39,8 pst.) og Vet ikke (12,6 pst.). Hvor enig er du i følgende påstander: Satsingen på økt bruk av velferdsteknologi for eldre er høyt prioritert i vår kommune: 68,9 pst. av alle respondenter svarer at de er enten litt enig, enig eller veldig enig i påstanden. Vår kommune har kommet langt i arbeidet med implementering av velferdsteknologi i praksis: 31,1 pst. av alle respondenter svarer at de er enten litt enig, enig eller veldig enig i påstanden. Er det aktuelt for kommunen å samarbeide på tvers av kommunegrenser om velferdsteknologi til de eldre? Ja: 78,6 pst. Nei: 1,9 pst. Vet ikke: 19,4 pst. 8

9 9 «I fremtiden skal digital kommunikasjon være hovedregelen. Innsending av søknader, fakturering, timebestillinger, utsending av vedtak og ulike former for rapporteringer skal skje digitalt.» - Digitaliseringsprogrammet «På nett med innbyggerne»

10 Hvor høy prioritet har digitalisering av tjenester i din kommune? 1. svært liten grad svært stor grad 4% 12% 37% 32% 16% 10

11 Er digitalisering omtalt i kommunens handlingsplan? Ja Nei Vet ikke 56% 30% 14% 11

12 I hvor stor grad har IKT bidratt til økt kvalitet på kommunenes tjenester? 1. svært liten grad svært stor grad 2% 4% 25% 44% 23% 2% 12

13 Hvor langt har kommunen kommet i digitalisering av følgende tjenester? (1 av 3) Søknad om barnehageplass Søknad om byggetillatelse 1. Papirbasert 2. Noe digitalt 3. Mye digitalt 4. Heldigitalt 1. Papirbasert 2. Noe digitalt 3. Mye digitalt 4. Heldigitalt 5% 12% 38% 46% 18% 41% 29% 12% 13

14 Hvor langt har kommunen kommet i digitalisering av følgende tjenester? (2 av 3) Innsyn i vedtak som angår innbyggeren Søknad om SFO 1. Papirbasert 2. Noe digitalt 3. Mye digitalt 4. Heldigitalt 1. Papirbasert 2. Noe digitalt 3. Mye digitalt 4. Heldigitalt 19% 29% 29% 22% 12% 16% 36% 37% 14

15 Hvor langt har kommunen kommet i digitalisering av følgende tjenester? (3 av 3) Oversikt over personlig pensjon og utbetaling Bestille sykehjemsplass 1. Papirbasert 2. Noe digitalt 3. Mye digitalt 4. Heldigitalt 1. Papirbasert 2. Noe digitalt 3. Mye digitalt 4. Heldigitalt 24% 27% 27% 21% 38% 48% 14% 1% 15

16 I hvor stor grad har IKT bidratt til bedre samhandling mellom etater og forvaltningsnivåer? 1. svært liten grad svært stor grad 2% 4% 25% 44% 23% 2% 16

17 Hvilke etater har hatt størst nytte av IKT-bruk/digitalisering i din kommune? (3 svaralternativ var mulig) 0% 20% 40% 60% Plan- og bygningsetaten Utdanningsetaten 51% 53% Helseetaten 47% NAV/Velferdsetaten 33% Sykehjemsetaten Barne- og familieetaten 29% 28% Næringsetaten 8% Annet 5% 17

18 På hvilke områder forventer du størst effekt av IKT-investeringer de neste tre årene? (3 svaralternativ var mulig) 0% 20% 40% 60% 80% Raskere saksgang/kortere svartid Omlegging og forenkling av arbeidsrutiner 69% 73% Økt kvalitet på tjenestene 59% Bedre samhandling med andre virksomheter og etater 34% Mer robust og sikker infrastruktur Bedre beslutningsgrunnlag for administrasjonen Reduserte kostnader til innkjøp av varer og tjenester Lavere kostnader gjennom redusert bemanning Bidra til etablering av nye tjenester 15% 13% 10% 10% 5% 18

19 Hvor enig er du i følgende påstand: Mangel på kompetanse innen IKT hos kommunens ansatte er en utfordring for å hente gevinster fra digitalisering i vår kommune i dag. 1. svært uenig svært enig 3% 11% 22% 27% 20% 17% 19

20 Tror du kommunereformen kommer til å påvirke arbeidet med digitalisering? Ja Nei Vet ikke 56% 30% 14% 20

21 Har din kommune lagt til rette for at eldre kan bo hjemme lenger ved bruk av velferdsteknologi? Ja Nei Vet ikke 49% 40% 12% 21

22 Hvor enig er i du følgende påstander: Satsingen på økt bruk av velferdsteknologi for de eldre er høyt prioritert i vår kommune. Vår kommune har kommet langt i arbeidet med implementering av velferdsteknologi i praksis. 1. svært uenig svært enig 1. svært uenig svært enig 2% 4% 25% 32% 28% 10% 6% 28% 35% 22% 7% 3% 22

23 Er det aktuelt for kommunen å samarbeide på tvers av kommunegrenser om velferdsteknologi til de eldre? Ja Nei Vet ikke 78% 2% 20% 23

24 Svarfordeling, fordelt etter stilling Rådmann Kommunalsjef IT-sjef/ansvarlig Annet 33% 7% 48% 13% 24

25 Svarfordeling, fordelt etter innbyggertall Innbyggere Antall kommuner Svarprosent Svarprosent av alle norske kommuner (438) Mindre enn 5000 innbygggere % 13 % Større enn 5000 innbyggere % 11 % Større enn innbyggere % 6 % Større enn innbyggere % 4 % Større enn innbyggere % 3 % Totalt % 23,8 % 25

26 Hvor høy prioritet har digitalisering av tjenester i din kommune? 1. Svært lav prioritet Svært høy prioritet IT-sjef/ansvarlig 2% 9% 38% 40% 11% Rådmann 9% 15% 32% 24% 21% 26

27 Hvor høy prioritet har digitalisering av tjenester i din kommune? 1. Svært lav prioritet Svært høy prioritet Store kommuner (>5000 innbyggere) 2% 10% 33% 42% 13% Små kommuner (< 5000 innbyggere) 6% 11% 44% 22% 17% 27

28 I hvor stor grad har IKT bidratt til bedre samhandling mellom etater og forvaltningsnivåer? 1. Svært liten grad Svært stor grad IT-sjef/ansvarlig0,0 % 6,4 % 14,9 % 51,1 % 27,7 % 0,0 % Rådmann 5,9 % 2,9 % 35,3 % 29,4 % 20,6 % 5,9 % 0,0 % 20,0 % 40,0 % 60,0 % 80,0 % 100,0 % 28

29 I hvor stor grad har IKT bidratt til bedre samhandling mellom etater og forvaltningsnivåer? 1. Svært liten grad Svært stor grad Store kommuner (>5000) 0,0 6,3 % % 25,0 % 50,0 % 18,8 % 0,0 % Små kommuner (<5000) 3,7 % 3,7 % 24,1 % 38,9 % 25,9 % 3,7 % 0,0 % 20,0 % 40,0 % 60,0 % 80,0 % 100,0 % 29

30 I hvor stor grad har IKT bidratt til økt kvalitet på kommunenes tjenester? 1. Svært liten grad Svært stor grad IT-sjef/ansvarlig0,0 4,3 % % 8,5 % 44,7 % 38,3 % 4,3 % Rådmann 5,9 0,0 % % 23,5 % 41,2 % 26,5 % 2,9 % 0,0 % 20,0 % 40,0 % 60,0 % 80,0 % 100,0 % 30

31 I hvor stor grad har IKT bidratt til økt kvalitet på kommunenes tjenester? 1. Svært liten grad Svært stor grad Store kommuner0,0 4,2 % % (>5000) 12,5 % 47,9 % 29,2 % 6,3 % Små kommuner (<5000) 3,71,9 % % 14,8 % 44,4 % 33,3 % 1,9 % 0,0 % 20,0 % 40,0 % 60,0 % 80,0 % 100,0 % 31

32 Mangel på kompetanse innen IKT hos kommunens ansatte er en utfordring for å hente gevinster fra digitalisering i vår kommune i dag. 1. Svært liten grad Svært stor grad IT-sjef/ansvarlig 2,1 % 10,6 % 19,1 % 27,7 % 25,5 % 19,1 % Rådmann 2,9 % 14,7 % 26,5 % 29,4 % 17,6 % 8,8 % 0,0 % 20,0 % 40,0 % 60,0 % 80,0 % 100,0 % 32

33 Mangel på kompetanse innen IKT hos kommunens ansatte er en utfordring for å hente gevinster fra digitalisering i vår kommune i dag. 1. Svært liten grad Svært stor grad Store kommuner (>5000) 4,2 % 10,4 % 20,8 % 31,3 % 12,5 % 20,8 % Små kommuner (<5000) 1,9 % 11,1 % 22,2 % 24,1 % 27,8 % 13,0 % 0,0 % 20,0 % 40,0 % 60,0 % 80,0 % 100,0 % 33

34