Detaljreguleringsplan for: Del av fv 550 Fusa-Eikelandsosen. Parsell Lammaneset - Eikeland. ROS-analyse pbl 4-3

Transkript

1 Side 1 av 9 Detaljreguleringsplan for: Fusa kommune Del av fv 550 Fusa-Eikelandsosen. Parsell Lammaneset - Eikeland. ROS-analyse pbl 4-3 Tilhøyrande reg.plankart teikning nr , og Planframlegg dato: 21. juni Forslagsstillar: Fusa kommune, 5640 Eikelandsosen PlanID: Arkivsaknr: 09/1009

2 Side 2 av 9 Om planområdet Det er, pr. 21. juni 2011, utarbeidd framlegg til reguleringsplan for parsell Kvålsneset-Dorganeset på fv 552 Fusa-Eikelandsosen i Fusa kommune. Planframlegg skal, i samsvar med plan- og bygningsloven 12-10, sendast på høyring og leggjast ut til offentleg ettersyn av Fusa kommune hausten Fylgjande plandokument vert lagt ved saka når den vert sendt til kommunen frå planleggjar: A) Reguleringsplankart målestokk 1:1000, planid dagsett 21. juni Teikn. nr (3). 2 Teikn. nr (3). 3 Teikn. nr (3). B) Lengdeprofil dagsett 21. juni Teikn. nr Lengdeprofil i senterlinje Teikn. nr Lengdeprofil i senterlinje Teikn. nr Lengdeprofil i senterlinje C) Tverrprofil dagsett 21. juni Teikn. nr Tverrprofil Teikn. nr Tverrprofil Teikn. nr Tverrprofil D) Reguleringsføresegner dagsett 21. juni E) Risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS) dagsett 21. juni F) Kopi av annonser i Bergens Tidende og Os og Fusaposten - varsel om planarbeid. G) Kopi av adresseliste i samband med varsel om planarbeid. I) Innspel i samband med varsel om oppstart av planarbeid. 2 Forsvarsbygg Fylkesmannen miljøvernavdelinga Fylkesmannen landbruk Hordaland fylkeskommune, kultur og idrettsavdelinga Statens vegvesen Uttale frå landbruskontoret Uttale frå teknisk drift J) Geologi fv 552 rapport K) Støyrapport Kilde Akustikk AS rapport Parsellen har ei lengd på 2215 m. Den har smal vegbane, til dels krapp horisontalkurvatur og ingen sikring av mjuke trafikkantar. Parsellen har ikkje gang-/sykkelveg eller fortau, smal eller ingen skulder med føringskant/rekkverk på nedsida av vegen og grøft med varierande breidd før fjellveggen på oppsida av vegen. Dette gjer tilhøva svært vanskelege for mjuke trafikkantar. Mindre delar av denne trasèen vart utbetra på 90-talet. Føremålet med planarbeidet no er utbetring til same standard som for dei to andre trasèane, gang- og sykkelveg frå Ytre Austestad til eksisterande gang- og sykkelveg på Eikeland og utbetring av avkøyrsler. Busetnad og dyrka mark ligg i hovudsak på nedsida av vegen. Av omsyn til terreng, busetnad, strandsone m.m. har ein i planlegginga teke nesten all utviding til gang- og sykkelveg og utviding av køyrevegen på oppsida av eksisterande veg som alt i dag ligg i skjeringar på det meste av trasèen. Dette gjev eit solid masseoverskot som er tenkt frakta til deponi på parsellen Kvålsneset - Dorganeset. ROS-analysen er basert på akseptkriteriar vedtekne av Fusa kommunestyre i sak 076/10 den Risiko knytt til arbeidsprosedyrar og HMS i anleggsperioden er ikkje vurdert i ROSanalysen som omhandlar planområdet slik det står fram etter gjennomføring av reguleringsplanen.

3 Side 3 av 9 Vurdering av risiko og sårbarheit - ROS-analyse. For tiltak som krev konsekvensutgreiing etter plan- og bygningslova skal det gjerast ein risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS) før gjennomføring av tiltaket. ROS-analysen skal omtala risikoen for uynskte hendingar i samband med gjennomføring av tiltaket. Ein uynskt hending er definert som ein hending som representerer ein fare for mennesker, miljø, økonomiske verdiar og/eller drift/produksjon. Alle aktuelle tema, inkl. dei som vert vurdert til ikkje å medføra risiko, skal gå fram av analysen. Fusa kommune har vedtekne akseptkriterier til bruk i arbeid med risiko- og sårbarheitsanalysar innanfor liv og helse, miljø og økonomi. I ROS-analysen er det nytta ei inndeling i 5 sannsynlegheit og 5 konsekvensklassar, noko som gjev ei risikomatrise på 5 gange 5. Definisjon av sannsynlegheit Sannsynlegheit Vekting Definisjon Lite sannsynleg 1 Ei hending kvart 100. år eller sjeldnare Mindre sannsynleg 2 Meir enn ei hending kvart 100. år, men mindre enn kvart 50. år Sannsynleg 3 Meir enn ei hending kvart 50. år, men mindre enn ei hending kvart 10. år Mykje sannsynleg 4 Meir enn ei hending kvart 10. år, men mindre enn ei hending kvart år Svært sannsynleg 5 Meir enn ei hending kvart år Konsekv. Vekting Menneske (Liv og helse) Definisjon av konsekvens Miljø (Jord, Materiell. vatn, luft) verdiar Samf.viktig funksjonar Tenesteyting/ produksjon Ufarleg 1 Ingen personskade. Ein viss fare 2 Få og små personskader, korte sjuke-fråvær. Farleg 3 Få, men alvorlege personskader. Mange mindre personskader (meir enn 10). Ingen miljøskader el. ureining av omgjevnadane. Mindre skade på miljøet som vert utbetra etter relativt kort tid. Miljøskader av stort omfang m/middels alvor og/eller skader av lite omfang m/høgt alvor. Små el. ingen skade på materiell, utstyr og andre økon. verdiar. Skade under kr Prod.stans under 1 veke. Mindre lokal skade på materiell, utstyr og andre øk. verdiar. Skade under kr Prod. stans under 3 veker. Alvorleg skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skader avgr. til under kr 1. mill. Prod.stans over 3 veker. Funksjonen er midlertidig ute av drift, ingen direkte skader og kun mindre driftsforstyrrelsar. Funksjon midlertidig ute av drift, kun mindre skader. Alt. løysingar fungerer. Funksjon ute av drift i fleire døgn. Mindre skader på alt. løysingar. Betydelege driftsmessige forstyrrelsar. Skader opp til kr Produksjonsstans mindre enn ei veke Skadar avgr. inn til kr Prod.stans under 3 veker. Skadar avgr. inn til kr 1. mill. Prod.stans over 3 veker.

4 Sannsynlegheit Side 4 av 9 Kritisk 4 Opptil 2 døde, og/eller 5 alvorleg skadde, og/eller opp til 10 evakuerte. Katastrofalt 5 Meir enn 2 omkomne, og/eller meir enn 5 skadde, og/eller meir enn 10 evakuerte. Store og alvorlege miljø-skader. Langvarig, i verste fall varig alvorleg skade på miljøet. Tap og/eller kritisk skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar avgr. til kr 10. mill. Prod.stans over 3 mnd. Fullstendig øydelegging av materiell, utstyr og andre økonom.verdiar. Skade for over kr 10. mill. Prod.stans over 1 år. Funksjon ute av drift over lengre tid. Skader også på alternative løysingar. Store driftsmessige forstyrrelsar. Funksjonen er permanent sett ut av drift. Skadar avgr. inn til kr 10. mill. Prod.stans over 3 mnd. Skadar over kr 10. mill. Prod.stans over 1 år. Risikograd Medfører uakseptabel risiko. Her skal risikoreduserande tiltak gjennomførast, alternativt skal det utførast meir detaljerte ROS-analysar for evt. å avkrefta risikonivået. ALRAP-sone, dvs. tiltak skal gjennomførast for å redusera risikoen så mykje som råd. Det vil ofte vera naturleg å leggja ein kost-/nytteanalyse til grunn for vurdering av endå fleire risikoreduserande tiltak. I utgangspunktet akseptabel risiko, men fleire risikoreduserande tiltak av vesentleg karakter skal gjennomførast når det er mogeleg ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. Risikomatrise Konsekvens 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Farleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt 5. Svært sannsynleg Mykje sannsynleg Sannsynleg Mindre sannsynleg Lite sannsynleg

5 Menneske (liv og helse) Miljø (Jord, vatn og luft) Materielle verdiar (økonomiske tap) Samfunnsviktige funksjonar Tenesteyting/ produksjon Side 5 av 9 NATURBASERT SÅRBARHEIT. Naturbaserte farar er avgrensa til dei naturlege tilhøva på staden som gjer at areal kan motstå eller avgrensa konsekvensane av uynskte hendingar. Uønska hending/tilhøve Potensiell risiko for: Merknad: Ekstremvær Sterk vind Området er ikkje vurdert til å vera spesielt vindutsett, og står ikkje fram som sårbart ovanfor dette. Store nedbørsmengder Store nedbørsmengder kan førekoma, men vert ikkje sett på som ein trussel for planområdet. Store snømengder Området er ikkje spesielt utsett for store snømengder. Sterk kulde Området er ikkje spesielt utsett for sterk kulde. Flaumfare Flaum i elvar og bekkjer Flaum i vassdrag/innsjøer Overvasshandtering Springflo/stormflo Historisk flaumnivå I planområdet er det fleire større og mindre bekker som kryssar fylkesvegen. Desse ligg i profil 435, 856, 1072, 1230, 1258, 1430, 1850 og Gjennomføring av planen fører til noko auke i tilrenning til etablerte system for overflatevatn. Kapasitet på ekisterande system skal vurderast i samband med utarbeiding av byggeplan med tanke på auka tilrenning etter gjennomføring av planen og verknaden frå evt. framtidig klimaendring. Ikkje aktuell. Fylkesvegen/veggrøfta samlar opp overflatevatn frå terreng som fell mot vegen langs store deler av parsellen. Det er etablert system med veggrøfter og stikkveiter som tek hånd om dette i dag. I samband med utarbeiding av byggeplan skal kapasiteten på eksisterande system vurderast med tanke på avrenning frå utvida vegareal og verknaden frå evt. framtidig klimaendring. Tiltaket ligg ikkje så nær sjøen at det vert påverka av springflo/stormflo. Ikkje aktuell. Ikkje aktuell. Skredfare Kvikkleireskred Skrednett.no har ingen registrering av kvikkleire langs parsellen. Lausmasseskred Data frå Nasjonal løsmassedatabase (NGU) viser at parsellen frå Lammaneset til Austestad ligg i område med bart fjell/tynt dekke, frå Austestad til

6 Side 6 av 9 Lauvneset vekslande mellom tjukk morene, tynn hav/strandavsetning og bart fjell/tynt dekke. Parsellen Lauvneset Naustdalen Eikeland ligg i område med tjukk morene. Det er utarbeidd geologirapport for reguleringsplanen v/statens vegvesen/ressursavdelingen nr dagsett Rapporten legg føring for vidare prosjektering og oppfylgjing. Evt. parti med fare for lausmasseskred skal sikrast i samband med anleggsarbeidet. Is- og snøskred Steinras/steinsprang Historiske hendingar Byggegrunn Setningar veg Utglidningar Radon Data frå Skrednett.no (aktsemdkart) viser at så godt som heile parsellen ligg i utløpsområde for snøskred. Det er ikkje registrert hendingar med snøskred på parsellen i Skrednett.no. Evt. parti med fare for is- og snøskred skal sikrast i samband med anleggsarbeidet. Data frå Skrednett.no (aktsemdkart) viser at det er utlaupsområder for steinsprang langs store deler av parsellen. Evt. lokale parti med fare for steinras/steinsprang skal sikrast i samband med anleggsarbeidet dersom det utgjer fare for vegfarande. I fylgje Skrednett.no er det på Austestad registrert hendelse med steinsprang og i Naustdalen fleire hendelsar med steinsprang og jordskred. Desse hadde konsekvens for samferdsle. Omfang for kvar er rapportert å vera < 50 m 3. Det er ikkje rapportert om omkomne. Setningar i vegbanen som fører til mindre sprekkdannelse i asfaltdekket er normalt og skuldast som oftast at det ikkje har vore nytta veleigna massar i oppbygging av vegen og/eller for dårleg komprimering. Her vert vurdert større setningar som er til fare for trafikken. Geologiske tilhøve er vurdert i geologirapport dagsett Sluttkommentar i rapport: Prosjektet vurderes å være fullt ut gjennomførbart ut frå geotekniske/geologiske forhold og etter foreliggende planer. I prosjekteringsarbeidet og ved gjennomføring av anlegget vil det vera fokus på stabiliteten i området. Faren for utglidning vert vurdert som liten. Tiltaket er veg og omfattar ikkje bygningar der folk skal opphalda seg. Ikkje aktuell. Plante og dyreliv Planter Dyr Fuglar Føremålet med planen er opprusting av eksist. fv 552 i hovudsak i og langs eksisterande veg. Unnatak er ny vegtrasé, massedeponi og riggplass nord i planområdet. Det er ikkje utført naturkartlegging i området, men ein forutset at

7 Menneske (liv og helse) Miljø (Jord, vatn og luft) Materielle verdiar (økonomiske tap) Samfunnsviktige funksjonar Tenesteyting/ produksjon Kulturminner Side 7 av 9 anleggsarbeidet ikkje vil ha nemnande verknad på planteliv, dyr og fuglar i området. Hordaland fylkeskommune opplyser i fråsegn om kulturminner dagsett at dei i dag ikkje har kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i planområdet. Fusa kommune har ikkje opplyst om at dei kjenner til kulturminner i området. Andre uønska hendingar Skog- og vegetasjons- Er ikkje vurdert til å utgjera nokon fare for tiltaket. brann Jordskjelv Ikkje vurdert. VERKSEMDBASERT SÅRBARHEIT. Verksemdbasert fare omfattar både dei tilhøva som er relevant til etablerte verksemder i nærområdet som kan ha innverknad på føreslegen arealbruk og hendelsar knytt til framtidig arealbruk av planområdet. Uønska hending/tilhøve Potensiell risiko for: Merknad: Brann/eksplosjon Brannfare bygg Eksplosjonsfare Det er ikkje registrert etablerte verksemder i nærområdet som kan ha innverknad på føreslegen arealbruk. Det skal ikkje etablerast verksemder innanfor planområdet. Ikkje aktuell. Det er ikkje registrert etablerte verksemder i nærområdet som kan ha innverknad på føreslegen arealbruk. Det skal ikkje etablerast verksemder innanfor planområdet. Ikkje aktuell. Energitransport Høgspent Høgspent luftleidning kryssar planområdet ca. profil 90. På Austestad og Haga går høgspenten i ytterkant av planområdet på oppsida av vegen. Lågspent Gass Lågspent leidningar og andre kabelanlegg må kartleggjast og evt. få nye traséar i jord eller luft i samband med anleggsarbeidet. Ikkje aktuell.

8 Side 8 av 9 Forureina vatn Drikkevasskjelde Badevatn, fiskevatn, vassdrag og liknande Nedbørsfelt Grunnvassnivå Forureining i grunn Kjemikalieutslepp Forureining luft Støv/partiklar/røyk Støy Lukt har eige vassverk som ein forutset bustader og fritidsbustader er tilknytt. Ein kjenner ikkje til at det er drikkevasskjelder (brunnar) som vert påverka av tiltaket. Ligg ingen innanfor planområdet. Ikkje aktuell Ikkje aktuell. Det er ikkje utført undersøkingar på om tiltaket vil påverka grunnvassnivå i omådet, men ein reknar det som lite truleg. Ser det ikkje som ein aktuell problemstilling. Det er ikkje verksemder i planområdet som kan vera årsak til akutte utslepp. Utslepp frå veg vert vurdert under infrastruktur. Ikkje aktuell. Det er ikkje verksemder i tilknyting til planområdet som kan vera årsak til akutte utslepp. Utslepp frå veg vert vurdert under infrastruktur. Ikkje aktuell Til tider kan det vera noko støy frå landbruksområde, men dette vert ikkje vurdert som problem for vegfarande. Støy frå veg vert vurdert under infrastruktur. Ikkje aktuell. Til tider kan det vera noko lukt frå landbruksområde, men dette vert ikkje vurdert som problem for vegfarande. Ikkje aktuell. Friluftsliv og tilgjenge til sjø Fri ferdsel langs sjø Friluftsliv Ikkje påverka av tiltaket ikkje aktuell. Ikkje påverka av tiltaket ikkje aktuell. Sårbarheit knytt til infrastruktur Uønska Potensiell risiko for: Merknad:

9 Menneske (liv og helse) Miljø (Jord, vatn og luft) Materielle verdiar (økonomiske tap) Samfunnsviktige funksjonar Tenesteyting/ produksjon Side 9 av 9 hending/tilhøve Trafikkfare Trafikkulykker på veg Forureining Støv/partiklar Støy Lukt Utslepp/kjemikalier Trafikkulykke kan medføra alvorleg skade og dødsfall. Føremålet med reguleringsplanen er breiddeutviding og kurveutslaking av eksisterande fylkesveg, opparbeiding av gang- og sykkelveg og sanering og sikring av avkøyrsler. Ein reknar med at gjennomføring av planen skal gje betre tilhøve for alle trafikkantgrupper. Støv og utslepp av partiklar frå vegtrafikken vert som elles på fv 552. Ikkje aktuell. Støyberekning langs parsellen er utført av Kilde Akustikk AS og ligg føre i deira rapport dagsett juni Eit hus og ei hytte overskrider innstatsgrensa med 2-3 db. Det skal utførast tiltak på desse i samsvar med rapport. Ikkje aktuell. Ingen utslepp av lukter frå vegtrafikken som er spesielle for planområdet. Ikkje aktuell. Det kan førekoma transport av farleg gods langs fv 552. Konsekvens av ei ulykka med farleg gods vil kunna føra til fare for bebuarane i området langs parsellen i verste fall i form av eksplosjon og/eller ureining av miljøet. Føremålet med planarbeidet er utbetring av framkomelegheit på parsellen, og dette vil føra til betre sikkerheit. Ulukker på nærliggande vegar/transportåre Veg Sjø Ingen nærliggande vegar til planområdet. Ikkje aktuell. Ulykke på sjøen vil ikkje ha nokon verknad på planområdet. Ikkje aktuell. Luft Ulykke i luft vil ikkje ha nokon verknad på planområdet. Ikkje aktuell