Siv Dagny Aasvik, Gro-Marith Villadsen, Einar Roger Pettersen Kurt Jenssen Camilla Skog Rodal

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Dato: Møtetid: 10:00 13:30 Møtested: Hadsel rådhus, formannskapssalen Følgende faste medlemmer møtte: Parti: Ap: Sp: Frp: Navn: Siv Dagny Aasvik, Gro-Marith Villadsen, Einar Roger Pettersen Kurt Jenssen Camilla Skog Rodal Følgende medlemmer møtte ikke på grunn av gyldig forfall: Parti: Navn: Ap: Britt Solvik V: Arne Ivar Mikalsen Følgende varamedlemmer møtte: Parti: Ap: Frp: Navn: Rayner Skare Lind Håkon T Hanssen Fra administrasjonen møtte: Rådmann Ola Morten Teigen, økonomisjef Tommy Løveng Hansen, teknisk sjef Mats Aas og formannskapssekretær Kari Ingvaldsen. Møtet ble ledet av ordfører Siv Dagny Aasvik. Lukket møte Formannskapet vedtok mot 2 stemmer (Frp) å lukke møtet under behandling/debattering av PS 6/2016 i hht Kommuneloven 31.5 Formannskapet vedtok å lukke møte under orientering i PS 13/2016 i hht Kommuneloven Habilitetsvurdering Repr Håkon T Hanssen, Frp, ba om habilitetsvurdering i sak 11/2016 i hht Forvaltningsloven 6a. Formannskapet vedtok at representanten var habil til å behandle PS 11/2016.

2 Saksliste: Saksnr Innhold Orientering: Framdrift - prosjekt overbygg Gamle Finnmarken PS 1/2016 Godkjenning av innkalling PS 2/2016 Godkjenning av sakskart PS 3/2016 Godkjenning av protokoll fra formannskapet PS 4/2016 Referatsaker PS 5/2016 GBnr 25/5 Søknad om tillatelse i ett trinn - naboklage PS 6/2016 Omgjøring av salgsvedtak samt omregulering av friområde PS 7/2016 Høring av forslag til innretning på havbruksfondet PS 8/2016 Høring og offentlig ettersyn - Regional planstrategi for Nordland PS 9/2016 Høringsuttalelse flypassasjeravgift i Norge PS 10/2016 Høringsuttalelse nytt inntektssystem PS 11/2016 Søknad om kommunal garanti for lån til oppføring av kirkestue ved Melbu kirke PS 12/2016 Kulturminnepark utredningsutvalg PS 13/2016 Områderegulering for oljevern og miljøsenter ved Fiskebøl forslag til planprogram med konsekvensutredning PS 14/2016 Kommunereform nedsette politisk arbeidsutvalg PS 1/2016 Godkjenning av innkalling Formannskapet godkjente innkallingen. PS 2/2016 Godkjenning av sakskart Formannskapet godkjente sakskartet med PS 1 12/2016 og tilleggssaker PS 13/2016 og 14/2016 med følgende endringer: PS 5/2016 utgår. PS 3/2016 Godkjenning av protokoll fra formannskapet Formannskapet godkjente protokoll fra møte PS 4/2016 Referatsaker Formannskapet tok referatsakene til orientering.

3 RS 1/2016 Innvilget søknad om serveringsbevilling - Neumanns Røykeri og Supperclub AS. RS 2/2016 Innvilget søknad om skjenkebevilling - enkelt anledning Melbo Musikkforening RS 3/2016 Søknad om faste driftsmidler Karrieresenteret i Vesterålen 2015 RS 4/2016 Fra justis og beredskapsdept: Ungdomsstraff og ungdomsoppfølging - felles ansvar for gjennomføring RS 5/2016 Fra BUFDIR: Rekruttering og etablering av fosterhjem for enslige mindreårige flyktninger RS 6/2016 Høringsbrev fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdept vedr forslag til midlertidig lov som skal gi utvalg tilgang til taushetsbelagt informasjon. RS 7/2016 Kopi av av brev fra dept. til fylkesmannen ang. fordeling av resterende skjønnsmidler Nordland RS 8/2016 Høring om kortere ventetid på barnehageplass PS 5/2016 GBnr 25/5 Søknad om tillatelse i ett trinn - naboklage Saken utgår. PS 6/2016 Omgjøring av salgsvedtak samt omregulering av friområde Formannskapet vedtok, hht Kommuneloven 31.5, mot 2 stemmer (Frp) å lukke møtet under behandling og debattering av saken. Ordføreren satte fram følgende forslag på vegne av Ap og Sp: Formannskapet vedtar rådmannens forslag i 3 punkter. 4. Formannskapet ber rådmannen forhandle med Bernhard Wedding AS om følgende: Dersom det foreligger konkrete planer for næringsvirksomhet fra aktøren skal man se på muligheten for alternative arealer. Resultatet av forhandlingene skal legges frem for formannskapet innen 15.februar, og behandles i formannskapets møte 18.februar. Repr Camilla Skog Rodal, Frp, satte fram forslag om å utsette saken. Votering: Utsettelsesforslaget fra Frp fikk 2 stemmer (Frp) og falt. Forslaget fra Ap og Sp ble vedtatt med 5 stemmer (Ap, Sp) mot 2 stemmer (Frp). Formannskapet vedtar: 1. Formannskapets vedtak i sak PS68/2013 av oppheves. 2. Formannskapet godkjenner at det foretas salg av 27,7 daa på areal merket «område til kombinert bruk» i vedlegg 1 til Bernhard Wedding AS til en pris av 99,- pr kvm. Kostnader knyttet til salgsprosessen, inkludert oppmåling, belastes

4 kjøper. Oppgjørssummen avregnes imot selgerkreditt jamfør kjøpekontrakt datert Formannskapet ber samtidig rådmannen vurdere omregulering av areal merket «Friområde» i vedlegg 1 slik at området kan nyttes til nærings- og industriformål. 4. Formannskapet ber rådmannen forhandle med Bernhard Wedding AS om følgende: Dersom det foreligger konkrete planer for næringsvirksomhet fra aktøren skal man se på muligheten for alternative arealer. Resultatet av forhandlingene skal legges frem for formannskapet innen 15.februar, og behandles i formannskapets møte 18.februar. PS 7/2016 Høring av forslag til innretning på havbruksfondet Hadsel kommune er positiv til at det etableres havbruksfond finansiert av proveny fra produksjonsvekst i havbruksnæringen. Kommunen forutsetter imidlertid at havbruksfondet ikke skal erstatte framtidig arealavgift. Veksten i havbruksnæringen må være miljømessig bærekraftig. For øvrig har Hadsel kommune følgende innspill til innretningen av fondet: 1. Det etableres et havbruksfond for hvert produksjonsområde. 1. Inntektene fra salg av produksjonsrettigheter fordeles i sin helhet på kommunene i det aktuelle produksjonsområdet. 2. Lokalitets- MTB brukes som fordelingsnøkkel ved utbetaling fra fondet til kommunene innenfor produksjonsområdet. 3. Inntektene fra fondet fordeles til kommunene umiddelbart etter at salgsvederlaget for produksjonsveksten er mottatt. 4. Statens skal ikke ha andel av havbruksfondet. Havbruksfondet er statens virkemiddel for å skape vekst i havbruksnæringen og det er urimelig at staten skal ha andel av fondet hvor aktiviteten utelukkende utøves i distriktene. 5. Fylkeskommunene skal ikke ha utbytte fra havbruksfondet. Fylkeskommunen er myndighet i forhold til lokaliteter, vekst og konsekvensutredninger. Dersom fylkeskommunen også skal ha «provisjon» for veksten, kan det reises spørsmål om dette er tilfredsstillende forvaltningspraksis. 6. Innføring av arealavgift er nødvendig for å gi kommunene forutsigbare inntekter fra havbruksnæringen, og samtidig sikre at kommuner som ikke kan ta ut vekst blir sikret et tilfredsstillende inntektsgrunnlag. Arealavgift vil sikre kommunene inntekter etter at veksten reduseres eller stopper opp. PS 8/2016 Høring og offentlig ettersyn - Regional planstrategi for Nordland Formannskapet gir sin tilslutning til fremlagte forslag til regional planstrategi for Nordland.

5 2. Fylkeskommunen bør vurdere å redusere antallet planer/ strategier som ikke er laget med hjemmel i plan- og bygningsloven gjennom å slå noen av disse sammen. Dette kan gi en bedre struktur og oversikt. PS 9/2016 Høringsuttalelse flypassasjeravgift i Norge Repr Gro-Marith Villadsen, Ap, satte fram følgende forslag på vegne av Ap og Sp: Avsnittet: «for ruter som ikke er inkludert i FOT ordningen osv tas ut og erstattes med: Avgiften er en statlig styrt favorisering av FOT-nett-rutene. Her tar staten delvis regningen for miljøavgiften (miljøavgiften til staten betales av staten selv), mens flypassasjerer fra flyplasser som ikke er på FOT-nettet må betale selv. I dag er prisene ofte opp til dobbelt så dyre fra disse flyplassene. Altså en statlig styrt forverring av driftssituasjonen ved Hadsels flyplass «Stokmarknes Lufthavn». Flyplassene i våre nabokommuner er pr i dag i FOT-ordningen. «Lekkasjen» av passasjerer i dag tilsvarer nesten antallet reisende fra «vår» flyplass. Disse benytter FOT-ruteflyplassen Svolvær eller Andenes samt Evenes flyplass for eks Oslo reiser. Fra et miljøperspektiv er det uforståelig at miljøavgiften bare skal betales fra noen flyplasser. Votering: Formannskapet vedtok enstemmig rådmannens forslag til vedtak og endringsforslaget fra Ap og Sp. Hadsel kommune ber Stortinget stanse innføring av flypassasjeravgift. Hadsel kommune er bekymret for at innføring av flypassasjeravgift ikke har vært gjennom en skikkelig konsekvensanalyse av samfunnsmessige og økonomiske konsekvenser. Det bes om at iverksettelse av avgiften utsettes til dette er gjennomført. Avgiften vil ramme næringsliv og lokalt bosatte i distriktene hardt. Alternative reisemåter har vi lite av, slik at avgiften trolig kun vil medføre økte kostnader, ikke mindre reising. Vi er særlig bekymret for at avgiften kan medføre et redusert tilbud for distriktene, slik flyselskapene allerede har advart mot. En svekkelse av tilbudet i regionen kan gi store konsekvenser for næringslivet, som står for de fleste reiser pr i dag. Avgiften er en statlig styrt favorisering av FOT-nett-rutene. Her tar staten delvis regningen for miljøavgiften (miljøavgiften til staten betales av staten selv), mens flypassasjerer fra flyplasser som ikke er på FOT-nettet må betale selv. I dag er prisene ofte opp til dobbelt så dyre fra disse flyplassene. Altså en statlig styrt forverring av driftssituasjonen ved Hadsels flyplass «Stokmarknes Lufthavn». Flyplassene i våre nabokommuner er pr i dag i FOT-ordningen. «Lekkasjen» av passasjerer i dag tilsvarer nesten antallet reisende fra «vår» flyplass. Disse benytter FOT-ruteflyplassen Svolvær eller Andenes samt Evenes flyplass for eks Oslo reiser. Fra et miljøperspektiv er det uforståelig at miljøavgiften bare skal betales fra noen flyplasser. Videre vil vi peke på at det må finnes en løsning på at reisende med «gjennomgående» billetter står fritt til å velge flyselskap videre til sitt endelige reisemål, uten å måtte

6 betale flere avgifter på samme reise. Dette er særlig relevant for en rekke distriktslufthavner. PS 10/2016 Høringsuttalelse nytt inntektssystem Ordføreren satte fram følgende endringsforslag til rådmannens forslag: Tillegg første setning: Hadsel kommune ønsker ikke at det foretas endringer i inntektssystemet før de samfunnsmessige konsekvensene er bedre utredet. Tillegg: siste setning Dersom regjeringen foreslår endringer i inntektssystemet i mai, ber vi om at kommunene får god tid på å utrede konsekvensene, før vi må foreta beslutning om kommunesammenslåing. Fristen bør utsettes til innen utgangen av året Votering: Formannskapet vedtok enstemmig rådmannens forslag til vedtak og tilleggsforslaget fra Ap. Hadsel kommune vedtar følgende høringsuttalelse til nytt inntektssystem: Hadsel kommune ønsker ikke at det foretas endringer i inntektssystemet før de samfunnsmessige konsekvensene er bedre utredet. Oppdatering av kostnadsnøklene i inntektssystemet bør etter vår mening gjøres så ofte som mulig, og kommunen har ingen umiddelbare innvendinger mot endringene som foreslås. Når det gjelder barnehagefinansieringen, støtter Hadsel kommune den alternative modellen som foreslås, hvor utdanningskriteriet erstattes av voksne mellom 20 og 44 år i heltidsarbeid. Det synes mer forståelig som forklaringsvariabel på hvor stor andel av barna i kommunen som faktisk har barnehageplass. Når det gjelder strukturkriteriet synes det som forslaget rammer mellomstore kommuner for hardt. Når 144 av 146 kommuner mellom innbyggere kommer dårligere ut med grenseverdi på 25,4 km, stiller vi spørsmål om kriteriet treffer målgruppen. En bør derfor utarbeide modeller som måler reiselengde til flere enn innbyggere, og grenseverdien bør settes på laveste alternativ på 13,3 km. Alternativt bør en søke å skjerme kommuner som er nærme Ekspertutvalgets anbefaling på innbyggere. Endringer foreslått i innretningen i de regionalpolitiske tilskuddene, er det vanskelig å uttale seg konkret om, siden nye satser ikke er presentert. Vi støtter likevel en ordning som tar utgangspunkt i distriktsindeksen, men er skeptisk til å gi støtte til endringer som ikke kan konkret beregnes for hver kommune. Hadsel kommune er svært kritisk til at det er på tale å ha mindre utjevning av skatteinntektene mellom kommunene, tvert i mot vil vi ønske mer utjevning. Vi er skeptiske til å innlemme selskapsskatten, da denne er konjunkturfølsom, og mye mer uforutsigbar gjennom budsjettåret enn personskatten er.

7 Dersom selskapsskatten skal inngå i kommunenes skatteinntekter, må det utarbeides en ordning som tar hensyn til verdiskapningen, ikke hovedkontorplasseringen. Det er hvor arbeidsplassene ligger som er sentralt, ikke hvor selskapet har sin administrasjon og kontoradresse. Dersom regjeringen foreslår endringer i inntektssystemet i mai, ber vi om at kommunene får god tid på å utrede konsekvensene, før vi må foreta beslutning om kommunesammenslåing. Fristen bør utsettes til innen utgangen av året PS 11/2016 Søknad om kommunal garanti for lån til oppføring av kirkestue ved Melbu kirke Hadsel kirkelig fellesråd innvilges kommunal selvskyldnergaranti for lån inntil kr 2 millioner til oppføring av kirkestue. Lånet nedbetales over 20 år, og kommunal garanti nedtrappes tilsvarende. PS 12/2016 Kulturminnepark - utredningsutvalg Rådmannen satte fram følgende forslag til medlemmer: Leder: Medlem: Medlem: Medlem: Medlem: Gunnar Sandvin Gro Rundfloen Geir Remen Hans Bakken Ragnhild Renna 1. Det nedsettes et administrativt utredningsutvalg bestående av fem medlemmer. 2. Utvalget gis mandat som gjengitt under kapittelet vurdering. 3. Følgende medlemmer oppnevnes: Leder: Gunnar Sandvin Medlem: Gro Rundfloen Medlem: Geir Remen Medlem: Hans Bakken Medlem: Ragnhild Renna

8 PS 13/2016 Områderegulering for oljevern- og miljøsenter ved Fiskebøl - forslag til planprogram med konsekvensutredning Formannskapet vedtok, hht Kommuneloven 31.5, å lukke møtet under informasjon om saken. Formannskapet gir sin tilslutning til vedlagte planprogram for områderegulering, oljevern- og miljøsenter ved Fiskebøl. Forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn i 10 uker i henhold til plan- og bygningsloven PS 14/2016 Kommunereform - nedsette politisk utvalg Repr Gro-Marith Villadsen, Ap, satte fram følgende forslag til pkt 2: ordfører og varaordfører som medlemmer. Repr Håkon T Hanssen satte fram følgende forslag til pkt 2: Camilla Skog Rodal som medlem. Ordføreren satte fram forslag til nytt pkt 5: Rådmannen er sekretær for utvalget. Formannskapet vedtok enstemmig rådmannens forslag til vedtak og tilleggsforslagene fra Ap, Frp og ordføreren. 1. Politisk arbeidsutvalg bestående av tre medlemmer til å følge opp kommunereformen videreføres som ordning 2. Som medlemmer av utvalget oppnevner formannskapet følgende: Leder Ordfører Medlem Varaordfører Medlem Camilla Skog Rodal 3. Arbeidsutvalget bes sikre en fremdrift i tråd med kravene fra Stortingets vedtak, herunder nødvendig politisk forankring i Hadsel kommunes organer. 4. Utvalget innstiller direkte til kommunestyret på delegert myndighet fra formannskapet, første gang til kommunestyrets møte 10. mars. 5. Rådmannen er sekretær for arbeidsutvalget.

9 Siv Dagny Aasvik ordfører Kurt Jenssen Gro-Marith Villadsen Einar Roger Pettersen Rayner Skare Lind Camilla Skog Rodal Håkon T Hanssen Kari Ingvaldsen formannskapssekretær