Områdeplan Måløy Sentrum Planomtale

Transkript

1 KINN KOMMUNE Områdeplan Måløy Sentrum Planomtale Måløy sentrum, sett frå sørvest (Foto: Allkunne) Plan-ID Dato Status Offentleg høying Utarbeidd av Øyvind Bang-Olsen Kontrollert av Janicke Svendal 1

2 Innhald 1.0 VISJON MÅL FOR UTVIKLINGA UTVIKLING AV SENTRUM I MÅLØY PLANFØRSETNADER OG STADUTVIKLING PLANOMRÅDET STIKKORD FOR UTVIKLING AV MÅLØY SENTRUM FOLKETALSUTVIKLING DAGENS AREALBRUK BYEN I LANDSKAPET - BYENS KARAKTER KULTURMINNE OG KULTURMILJØ NATURVERDIAR VEGSYSTEM TRAFIKKTRYGGLEIK GRØNSTRUKTUR SOSIAL INFRASTRUKTUR UNIVERSELL UTFORMING BERGGRUNN OG GRUNNTILHØVE VEGTRAFIKKSTØY FORUREINING TEKNISK INFRASTRUKTUR NÆRINGSUTVIKLING OG FOLKETAL Barn og unges interesser MEDVERKNAD HOVUDGREP I PLAN BUSTADFORMÅL BFS OG BKS SENTRUMSFORMÅL - BS KYRKJE/ANNAN RELIGIONSUTØVING - BR KULTURHUS - BKI ANNA OFFENTLEG ELLER PRIVAT TENESTEYTING - BAT NÆRING BN SMÅBÅTANLEGG I SJØ OG VASSDRAG - BSB KOMBINERT BYGGJE- OG ANLEGGSFORMÅL - BKB GRØNSTRUKTUR GBG, GPT, GF OG GP LEIKEPLASSAR GRØNTSTRUKTUR KOMBINERT MED ANDRE HOVUDFORMÅL - GAA KØYREVEG - SKV FORTAU - SF TORG - ST GATETUN - SGT GANGVEG/ GANGAREAL - SGG ANNAN VEGGRUNN SVT OG SVG HAMNER OG KAI SHA, SK OG SHT KOLLEKTIVTERMINAL/-HALDEPLASS SKT OG SKH PARKERINGSANLEGG/-PLASS/-HUS SPA, SPP OG SPH SMÅBÅTHAMN - VS OMSYNSSONER OPPHEVING AV REGULERINGSPLANAR OPPFØLGING AV PLANPROGRAMMET

3 6.0 NASJONALE, REGIONALE OG LOKALE MÅLSETTINGAR OG FØRINGAR NASJONALE FØRINGAR Statlege planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpassing Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planlegging Statlege planretningslinjer for samordna bustad-, areal og transportplanlegging Statlege planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen FYLKESKOMMUNALE FØRINGAR Strategi for tettstadutvikling og senterstruktur : Fylkesdelplan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse Regional plan for klimaomstilling KOMMUNALE FØRINGAR OG PLANAR Arealstrategi for Kinn kommune Attraktiv og berekraftig Senterstruktur Næringsutvikling Bustadbygging RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) SAMANDRAG ROS-ANALYSA KONSEKVENSUTGREIING (KU) OPPSUMMERING AV KONSEKVENSUTGREIING ANDRE VERKNADER AV PLANFORSLAG OVERORDNA PLANAR Nasjonale forventningar Rikspolitiske bestemmelser og statlege planretningslinjer REGIONALE FØRINGAR TILGJENGE OG OPPVEKSTVILKÅR FOR BARN OG UNGE KONSEKVENSAR FOR NÆRINGSINTERESSER FRAMTIDIG TRAFIKKUTVIKLING VEGTRAFIKKSTØY TEKNISK INFRASTRUKTUR ØKONOMISKE KONSEKVENSAR FOR KOMMUNEN PLANDOKUMENT/VEDLEGG

4 1.0 Visjon Visjonen Kinn handlekraft på kysten viser kva vi skal arbeide mot og fyrtårnet under viser at det er tre satsingsområde vi skal jobbe med. Det er på desse tre områda vi skal spisse ressursbruken vår. Figur 1: Visjonen Kinn, frå Samfunnsdelen til kommuneplanen i Kinn Mål for utviklinga utvikling av sentrum i Måløy Planområdet omfattar den lågareliggjande delen av Måløy sentrum med sentrums-utbygging, næringsbygg og kaiområde mellom Ulvesundet og Gate 2. Planen dekkjer eit mindre sjønært areal som strekkjer seg nesten to kilometer frå Seterneset sør for brua til Gotteberg heilt nord i byen. Planen legg til rette for ny utbygging innanfor eksisterande by- og bygningsstruktur, men med hovudvekt på; å vidareutvikle dagens sentrumsområde transformasjon og ny utbygging i tidlegare hamne- og industriområde å styrkje offentlege byrom og tverrsamband frå sjø til høgareliggjande bustadstrok, skular og friluftsområde å peike ut kulturminneverdiar som skal vernast å klargjere inndeling av trafikkareal for ulike trafikantgrupper peike på felles parkering 4

5 Eit viktig tema i planen er å opne for utbygging og utvikling. For mange område er det derfor tillate blanda arealføremål og høg utnytting. Rettleiar for byform og arkitektur skal gjelde som overordna og retningsgjevande for all planlegging i kommunen. Planen prioriterer ikkje eit område framfor eit anna for utbygging. For dei aller fleste av byggjeområda gjeld at byggjesaker kan handsamast med denne planen som grunnlag. 3.0 Planførsetnader og stadutvikling Målet med planen er å leggje til rette for å utvikle Måløy sentrum som ein attraktiv, framtidsretta og levande by. For Kinn kommune er det eit mål å styrkje senteret og næringsutviklinga i kommunen og dermed sikre ei positiv folketalsutvikling. Det er ei målsetjing at planen skal byggje på eksisterande kvalitetar ved staden, og legge til rette for ein berekraftig samfunnsutvikling med vekt på fellesskapet sine interesser og ålment tilgjenge til felles natur- og kulturverdiar. 3.1 Planområdet Planområdet omfattar den sjønære delen av Måløy der sentrumstilbod og næringsverksemder er konsentrerte. Avgrensinga følgjer Ulvesundet i aust og Gate 3 og Gate 2 i vest. Seterneset inngår i planen og dannar avgrensing i sørvest. I nord tek planen med anlegget til Brødrene Tennebø under Gottebergshammaren. Området er ca. 1 km² stort. Planområdet er hovudsak det same som varsla ved oppstart, men grensa er presisert i sundet og langs Gate 3 og Gate 2. Figur 2: Planavgrensing slik det vart vist i planprogrammet og varsel om oppstart 5

6 3.2 Stikkord for utvikling av Måløy Sentrum Måløy har ei hundre år lang historie som bysamfunn. Utbygging og naturgjevne omgjevnader har skapt ein stad med særeigne romlege og arkitektoniske kvalitetar. Eksisterande gate- og utbyggingsstruktur vert i planen oppretthalden med dei viktigaste sentrumsfunksjonane lagt til den sørlege delen av Gate 1. Samstundes skal planen halde fast på mønsteret der hamneareala er dynamiske område med rom for ny utbygging og omdanning til nye funksjonar. Lineføringa til bygatene vert grunnleggjande uendra. Nye gateprofil med fleire og breiare fortau skal gje betre løysingar for mjuke trafikantar. I framtida vil bysentra i større grad vere baserte på fellesskap rundt aktivitetar og opplevingar, difor legg planen opp til å styrkje offentlege byrom, allmenningar og plassar. Planen skal sikre vern av dei viktigaste kulturminna i Måløy. Planen definerer vernesoner rundt bygningar og anlegg med høg kulturhistorisk verdi og minne som har betyding for staden sin identitet, dette gjeld særleg krigsminne, byhus frå mellomkrigstida og teknisk- industrielle minne frå fiskeri og fiskeindustri. Planen prioriterer å gje handlingsrom for å vidareutvikle ein by med rikt tilfang av tenestetilbod, arbeidsplassar, ulike bustadtypar og aktivitetstilbod. Ønsket er å opne for utvikling, auka mangfald og differensiert utbygging. Delar av Måløy er utsett for skredfare og overskylling ved høgare havnivå. Planen skal avklare område med risiko for slik naturskade og peike på sikringstiltak. Mot skred finst kjende sikringsmetodar og planen stiller krav om tiltak. For havnivåstiging er situasjonen at svært store areal er råka og at ein ikkje kjenner konkrete realiserbare sikringstiltak, utover å heve tiltak over antatt flaumnivå. Planen gjev krav om at bygningar og uteområde i dei utsette områda skal vere slik utførde at flaum vil gje redusert skade. 3.3 Folketalsutvikling Talet på arbeidsplassar var ein periode kraftig redusert, mellom anna som følgje av nedleggingar i fiskerinæringa, men dei siste åra har Måløy vore inne i ei positiv utvikling. Vågsøy hadde ein periode netto utpendling, ettersom talet på arbeidsplassar igjen har auka, er det no om lag like mykje inn- og utpendling i kommunen. Det er stor etterspurnad etter bustader i Måløy. Å løyse ut større areal til bustadbygging er viktig. 3.4 Dagens arealbruk I planområdet er det meste bymessig bebygd. På utfylte kaiflater langs Ulvesundet ligg næringsbygg, nokre med sjøretta service, andre retta mot Amtskaia, Sjøgata og Gate 1 med ulike handels- og servicetilbod. I Gate 1, litt høgare i terrenget, ligg dei typiske sentrumshusa med handel på gateplanet, kontor over og innslag av bustader i dei øvste etasjane. Gate 1 sør for «Spiralen» og nord for krysset med Sjøgata har også sentrumshus, men handels- og servicetilbodet er mindre og bygningane er meir prega av at dei vert nytta som bustader. Også Gate 2 er karakterisert av ei form for byhus, men her er det mest tale om reine bustader i frittliggjande småhus i små hagar, bygde relativt tett og på line slik at dei dannar gaterom. På nedsida av Gate 2 utgjer Måløy Hotell, Telenorbygget og den offentlege parkeringa eit brot i mønsteret. Offentleg service inngår i den 6

7 bymessige lågtliggjande utbygginga bortsett frå skular og barnehagar som ligg i bustadstroka høgare opp eller i andre delar av kommunen. 3.5 Byen i landskapet - Byens karakter Måløy har eit særmerkt skålforma landskapsrommet og dannar ei naturleg skjerma hamn. Landskapsforma vert poengtert av fjelltoppane på begge sider av sundet. Langs med dei horisontale gatene er utbygginga organisert med bratte tverrsamband mellom. Næringsområde og industri ligg nede på kaiflatene mot sjøen, der eit sentrumsbelte dannar overgang til bustader og offentlege institusjonar oppover åssida. Brygga som følgjer kaifronten vender mot fjorden og store kubiske bygningsvolum særpregar situasjonen. Gate 1 utgjer eit ganske intimt byrom med fasadar som er samanhengande eller ligg på kvarandre. Høgare i landskapet er dei horisontale draga poengterte av husrekker i grøne omgjevnader. Figur 3: Måløy sett frå aust (Foto: King Goya) 3.6 Kulturminne og kulturmiljø Innanfor planområdet finn ein minne med lokal verdi og mange krigsminne. Kartet frå Riksantikvaren si netteneste Askeladden viser fleire SEFRAK- registrerte bygningar. Raude trekantar gjeld bygningar frå før 1900 og gule er eldre hus frå 1900 eller seinare medan grå trekantar gjeld ruinar. Kyrkjestaden og skipsvrak frå krigen er også markerte. Kommunen sin tusenårsstad på Moldøen er markert med stor verdi. Her skal kong Magnus den gode ha kalla inn til ting i Eitt bygningsmiljø frå tida som jordbruksbygd er markert med våningshus og låve ved «Spiralen». Elles dominerer minne frå meir enn hundre års historie som fiskeriby med fiskeri og fiskeindustri. Slike kulturminne finn ein langs sundet opp til Gate 2 heile vegen frå brufestet og nordover mot Gottebergshammeren. Rådgjevande Arkeologar utførte i 2012 ein Kulturminneregistrering i Måløy sentrum, sjå temakart i figur nedanfor. 7

8 Figur 4: Temakart, Kulturminneverdiar i Måløy Sentrum (Rådgjevande Arkeologar, Rapport Kulturminneregistrering 2012) 3.7 Naturverdiar Friområdet på Moldøe er eit halvope parklandskap med graseng og innslag av både naturlege lauvtre, innplanta edellauvtre og bartre. Her er registrert hole eiker. Krykkje hekkar i Måløy. Arten har status som sterkt trua i Norsk raudliste for artar. Arten har hatt kraftig populasjonsreduksjon i Noreg dei siste åra, og dette er grunngjevinga for statusen som 8

9 raudlisteart. Det er fleire observasjonar av arten i Måløy, til dømes var det registrert ca. 25 hekkande par på tre bygningar i sentrum i Dei seinare år har Krykkja hekka på Moldøen. Andre raudliste artar som er registrert, eller observert, knyter seg til Fiskemåke, Polarmåke, Grønlandsmåke og nær truga artar hettemåke, havelle, ærfugl og stær. På Moldøen er det i sjøområda i søraustre del registrert eit belte med tareskogførekomst. Utstrekning er usikker. Figur 5: Utsnitt frå miljøstatus, gul sirkel i Ulvesundet viser til observasjonar av krykkje og ærfugl som trua artar medan gul sirkel i sentrum gjeld hettemåke, krykkje, havelle, ærfugl, fiskemåke og stær, alle trua artar. Grøne romber i bymiljøet viser til den framande arten parkslirekne. Ein eldre rapport (Miljøfagleg Utredning, 2002) omtaler verdifulle naturområde i kommunen og nemner frå planområdet parklandskap på Moldøen som uprioritert og kystlynghei på Veten- Brurahornet som svært viktig. Området Måløy Vest med rik edellauvskog er kome til i etterkant (Fylkesmannen i SFj, 2013) og vurdert til å ha lokal verdi. Framande artar: Parkslirekne er funnen fleire stader i sentrum. Arten har status med svært høg risiko på lista over framande artar. Arten er svært invaderande og fortrenger andre artar. Kinamispel er også funnen i Måløy, denne arten har potensielt høg risiko. Den kan spreie seg raskt, men det er ikkje venta økologisk effekt på andre artar. 3.8 Vegsystem Riksveg 15 og fylkesvegane 617 og 5715 går gjennom planområdet. Riksvegen kjem frå fastlandet i aust og går gjennom Måløy sentrum fram til ferjekaia nord i sentrum. Fv 617 er fortsetjinga av riksvegen til bygdene nord og vest for Måløy. Fylkesveg 5715 går til grendene sørvest for Måløy. Toplanskrysset der Fv 5715 tek av frå riksvegen like ved brufestet, vert kalla «Spiralen». Gate 1 har strekningar som inngår i riksveg, fylkesveg og kommunal veg, medan Gate 2 er ein del av riksvegen i sør og inngår i det kommunale gatenettet lengre nord. 9

10 Den kommunale delen av Gate 1 er einvegskøyrt i retning nord frå «Spiralen» og krysset med Rv 15 til Televegen. Sjøgata er kommunal og går parallelt med Gate 1 nærare sundet. Denne gata er ikkje gjennomgåande, men broten av utbygging litt sør for Torget og går deretter over i Amtskaia i sør. Der riksvegen tek av frå Gate 2 og følgjer Televegen, held Gate 2 fram som kommunal bustadveg vidare nordover. Tabell: Trafikkmengder (ÅDT) langs riks- og fylkesvegstrekningar i Måløy sentrum, Statens vegvesen sine vegkart 2019 ( Vegstrekning Andel tungtrafikk ÅDT Rv 15 frå Måløybrua langs Gate 2 til Televegen 8% 4700 Rv 15 langs Televegen og Gate 1 til ferjekaia 8% 3200 Fv 617 langs Gate 1 frå ferjekaia og nordover 10 % 2250 Fv 5715 langs gate 1 og vestover 10% 1350 Kommunale gater med vesentlege trafikkmengder er dei viktigaste sentrumsgatene, Gate 1 mellom «Spiralen» og krysset med Televegen og Sjøgata mellom Torget og krysset med Gate 1 i nord. Trafikktala er vurderte til mellom 1000 og 1750 ÅDT for Gate 1 frå Torget til Televegen. Kommunal del av Gate 2 har også vesentleg trafikk, truleg mellom 750 og 1500 ÅDT. 3.9 Trafikktryggleik Det er registrert få trafikkulykker i Måløy sentrum. Ein tematisk kommunedelplan for trafikksikring hadde forslag til fysiske tiltak i Måløy sentrum innanfor planområdet, sjå nedanfor; Kortsiktige tiltak: Innføre sone med 30 km/t fartsgrense i sentrale delar av Gate 1, Gate 2 og Sjøgata. Utvide strekning med fartsgrense 50 km/t lengre vestover langs Fv Forlenge fortau framfor kinoen. Reservere Torget til mjuke trafikantar, flytte bussholdeplass og parkering Betre gangkryssing over Gate 2 ved Røde Kors Einvegs køyring nedover i Bedehusbakken. Utforme ein samla plan for parkering i sentrum Langsiktige tiltak: Etablere 200 m nytt fortau langs Fv 5715 Etablere fortau/ plattform ved busstoppa Etablere fortau langs Gate 2 frå Televegen til kinoen. Figur 6: Kartoversikt over registrerte trafikkulykker frå 2011 og fram til i dag ( 10

11 3.10 Grønstruktur Måløy har mange tverrsamband som bind saman kaiene og sentrumsgatene med bustadstroka høgare oppe. Snarvegane er ein viktig del av grøntstrukturen, og ved dagleg bruk av byen. Dei spelar også ei viktig rolle i identiteten til Måløy, som ein by mellom sjø og fjell. Sentrum har få parkar, idrettsanlegg eller andre aktivitetsområde. Slike anlegg er lokaliserte til skulane og området ved Måløy stadion sørvest for sentrum. Stadion og tilgrensande friluftsområde ligg 125 moh og mykje høgare enn sentrumsområdet ved sjøen. Skulane er lokaliserte mellom Gate 3, 4 og 5 og har også ein vesentleg høgde-skilnad til sentrum. Nede ved Måløysundet, vendt sørover mot Vågsfjorden, ligg eit større friområde på Moldøen. Moldøen er statleg sikra. Avstanden frå Torget og dit er ca. ein km. Parkane i sentrum fungerer i fyrste rekkje som estetiske innslag, men Sentrumsparken gjev rom for mindre barn sin leik. Midtgårdsmarka (Domsteinmarka) er eit større grøntområde litt nord for sentrumskjernen. Området er ikkje lagt til rette for aktivitetatar og det er dessutan regulert til utbyggingsformål. Oppsummert er det i liten grad lagt til rette for leik og fysisk aktivitet i sentrum. Figur 7: Tverrsamband og sjøkontakt til venstre (Norconsult), og Kart frå forvaltingsplan for statleg sikra friluftsområde Moldøen til høgre (Broparken) 3.11 Sosial infrastruktur I Måløy ligg Skram skole (barneskule) og Vågsøy ungdomsskule, samt to barnehagar. Det nye ungdomsskule-bygget med fleirbrukshall ligg litt nord i sentrum, mellom Gate 4 og Gate 5, og var ferdigsstilt i Skram skule ligg i mellom Gate 3 og Gate 4, og her er starta planarbeid for rehabilitering/nybygging. I den lågareliggjande delen av sentrum finst mange offentlege tenester i Rådhuset i Gate 1, litt nord for Torget. Folkebibiloteket er lokalisert til DNB- bygninga i Gate 1 nr. 40, og kommunen sin ungdomsklubb held til i Turnhallen nord i Gate 1, der og Måløy Kino er lokalisert. Måløy vidaregåande skule ligg ved Tennebø på fastlandet. I samfunnsdelen til kommuneplanen vert det omtalt trong for areal til utvikling av skuleområdet på Tennebø. 11

12 3.12 Universell utforming Status for universell utforming samt forslag til utbetringar er utgreidd. Mellom dei viktigaste funna er at fleire av fortaua i sentrum har for smal fri breidd. Felles for heile sentrum frå «Spiralen» i sør til nord i Gate 1 er at fleire av fortaua er smale og ikkje har fri passeringsbreidd på to meter, særleg viktig er dette langs Gate 1 og Sjøgata som har brorparten av sentrumstilboda. Mange bygningar med ulike tenestetilbod har tilkomstar som ikkje er tilfredsstillande. Vidare er det trong for betre skilting. I sentrum er det for få parkeringsplassar som er mekra for rørslehemma. Lenger nord i sentrum er det trong for fleire gangfelt, eitt over gate 1 ved rådhusinngangen og fleire i Sjøgata. Moldøen friluftsområde manglar gangveg frå Gate 1, skilting og parkering for rørslehemma. Turstien i området er for bratt og fiskeplassen er ikkje lagt til rette for rullestolbrukarar. Figur 8: Dagens fortau langs kommunal del av Gate 1, med smale gangsoner og lite plass til fotgjengarar ( Berggrunn og grunntilhøve Berggrunnen i Måløy består i nord av mangerittsyenitt og i sør av granodiorittisk båndet gneis. I to mindre partier, sentralt i området er det kartlagt ultrabasitt (olivinstein, serpentinitt). Sentrumsområdet ligg på eit tjukt morenedekke som går over til bart fjell med stadvis tynt dekke i dei øvste gatene og nord og sør for sentrum ( Oppunder Gottrøysa vest for planområdet i nord er det kartlagt forvitringsmateriale. Nær heile sjøfronten mot Ulvesundet ligg på utfylte massar Vegtrafikkstøy I Måløy sentrum ligg skular og barnehagar høgt i byen. I planområdet, som omfattar den nedre delen av sentrum, er bustad det viktigaste støykjenslege bruksformålet. Sentrum inneheld ei hamn med fleire kaier og tilhøyrande næringsareal som også genererer støy, dette er ikkje utgreidd. For bustader gjeld krav i bygningsforskriftene om støynivå for utandørs areal til opphald. I gul sone kan støykjenslege formål vurderast etablert, eventuelt med avbøtande skjermingstiltak, medan raud sone ikkje er eigna til bustad og andre bruksformål der støy er uheldig. Tabellen under definerer sonene for vegtrafikkstøy. 12

13 Det er utarbeidd støysonekart for vegtrafikkstøy framskrive til 2035 utan ny utbygging, 1,5 og 4,0 meter over terrengnivå. Under er vist utsnitt frå karta for situasjonen 4 meter over terreng. Trafikktala i fleire av sentrumsgatene gjev vegtrafikkstøy over grensa i retningslinene. Figur under viser kva område som er utsette for vegtrafikkstøy, basert på dagens arealbruk og vegsystem, med trafikkvekst til Figur 9: Støysonekart for Måløy sentrum, med raud og gul støysone (Norconsult, 2015) Nord i sentrum ligg store delar av utbygginga langs Gate 2 og Gate 1 (Fv 617) i gul støysone og utearealet nærast Gate 1 kjem i raud støysone. I dei midtre delane av sentrum ligg mesteparten av eksisterande utbygging i gul støysone medan uteområda nærast Gate 1 (fv. 617 og Rv. 15), Televegen (Rv. 15) og Gate 2 (Rv. 15) ligg i raud støysone. Sør i planområdet viser utrekningane at mesteparten av eksisterande utbygging langs Gate 1, Amtskaia og Fv 5715 kjem i gul støysone. Det meste av friområda på Moldøen ligg under den nedre grenseverdien for gul støysone, sjølv om riksvegen går på bru over øya. Sjå og ROS-analysa 3.15 Forureining Ein vesentleg del av arealet må forventast å vere prega av over hundre år med industriell verksemd. Risikoen for å finne ureina grunntilhøve er høg i områda som har vore nytta til hamneverksemd, verkstader og fiskeindustri. Sjå og ROS-analysa. 13

14 3.16 Teknisk infrastruktur Det er greidd ut at eksisterande kulvertar og røyr for overflatevatn har tilstrekkeleg teoretisk kapasitet og ein svært god sikkerheitsmargin, men at det er grunn til å føre tilsyn med opne kanalar og elver. Vidare heiter det at tilbakeslag i avlaupssystemet skjer allereie i dag, og at problemet vil verte større med høgare havnivå. Tilbakeslag vil sannsynleg kunne skje der vasslås ligg mindre enn 0,5 meter høgare enn havnivå. Havnivå framskrive 100 år på 3,2 (NN2000) innanfor brua og 4,2 utanfor, tilseier at område med kjeller under 3,65 eller 4,7 vil kunne oppleve problem i framtida. Tre tilrådingar avsluttar utgreiinga: Å byggje om avlaupsnettet til separate system for overvatn og spillvatn over tid. Å etablere tette system for spillvatn. Ombygging av lågtliggjande overvassleidningar for å unngå overfløyming til det øvrige avlaupssystemet. Det pågår eit prosjekteringsarbeid med oppgradering av kommunalt VA- og overvassnett i Gate Næringsutvikling og folketal Fiskeri og industri er framleis dei største næringane i denne del av Kinn. Dei seinare år har ein hatt vekst i handelsnæringa og teknologiske tenester. Vågsøy skil seg ut med høgt utdanningsnivå i næringslivet. Ei utvikling som har skjedd i løpet av få år. Måløy sentrum har fleire reiselivsbedrifter. Fleire nasjonalt kjende reisemål ligg i nærleiken, slik som Refviksanden, Kråkenes fyr, Kannesteinen og Selje kloster. Måløy er ei av dei viktigaste fiskerihamnene i Sør-Noreg. Hamna dekker er breitt spekter av funksjonar, som fiskemottak, liggjeplass for større båtar, bunkringsstasjonar, gjestehamn og anløp av hurtigbåt, Hurtigruta og ferje. Nordfjord Havn IKS er eigar av fleire hamner i sentrum og har utvikla hamneområde utanfor sentrum på Trollebø og i Berstadvika. Hamnene rundt Måløy er ein viktig del av grunnlaget for næringslivet og framtidig samla hamnekapasitet i Måløy. Dei siste 15 åra har aktiviteten i fiskeria gått ned, men ulike prosjekt i regionen har generert ny aktivitet på hamnene, slik som utbygging av vindmøller, tømmerhogst og subsea-prosjekt Barn og unges interesser Å ivareta barn og unges interesser har i denne planen handla om å ivareta grønt struktur og leikeplassar. Å sikre trygge skuleveggar både frå trafikk andre farer har vore viktig. Kjensla av tryggleik er også viktig, og dette sikrast gjennom å lage moglegheiter til alternative vegar samt å sikre at skulevegar er synlege frå fleire retninger, og at ein får ei blanding av bygningstypologiar. Det har vore utført Barnetråkk i samband med detaljregulering for Øvre Skram. 14

15 Figur 10: Sentrumsparken langs Gate 1 er i seinare år oppgradert med leikeutstyr ( 3.0 Medverknad Oppstart av planarbeidet var varsla 3. januar 2012, med høyringsfrist 22. februar 2012, og kunngjort i Fjordenes Tidende avis I høyringsperioden og fram til 2018 kom det inn 46 fråsegner totalt. Parallelt med utarbeiding av planprogrammet vart det utforma ein stadanalyse som vart presentert offentleg 30. mars Arbeidet vart gjennomført i kommunal regi med Eriksen Skajaa Arkitekter AS og Bjørbekk og Lindheim landskapsarkitekter som rådgjevarar. Stadanalysen inneheldt ein brei medverknadsprosess som også heldt fram etter at analysen vart sluttført. Figur 11: Eksempel på innspel frå medverknad - verkstadsdag for born og unge (Eriksen Skajaa Arkitekter) Fleire verkstader og offentlege møte, nokre for einskilde grupper og nokre opne møte har vore arrangerte frå 2012 til Innspel frå desse møta er innarbeidde i planen så lenge dei ikkje er vurderte til stå i motsetnad til overordna mål for planen. I tillegg er det i komen innspel frå aktørar/ grunneigarar, i tillegg til innspel frå Statsforvaltaren knytt til byggeområde på Moldøen, samt at Kinn kommune har hatt dialogmøter i samband med kommuneplanarbeidet, der også Måløy sentrum har vore tema. Det er laga eige dokument som oppsummerer alle innkomne merknader frå 2012 og fram til i dag. 15

16 4.0 Hovudgrep i plan Alle byggeområda skal utformast med bygningar og uteområde av høg arkitektonisk kvalitet, i varige materialar med gode detaljløysingar og godt samspel med tilgrensande utbygging. Alle terrenginngrep skal skje så skånsamt som råd. Ved nybygg og ombygging skal ein vidareføre karakteren i Måløy når det gjeld struktur, bygningsvolum, karakter og fargebruk. På utfyllingane mot Ulvesundet skal strukturen med enkle, kompakte bygningsvolum bringast vidare. I siktline mellom husa frå Sjøgata/Gate1 kan det ikkje gjerast tiltak som reduserer sikt til sjø. Kvartala mellom Sjøgata og Gate 1 skal utviklast til bykvartal der husa har inngangar frå begge gatene. I Gate 1 skal den lineære bygningsstrukturen vidareførast. Utbygging skal leggje til rette for lågt energiforbruk, og energiforsyning frå miljøvenlege energikjelder. Søknad om rammeløyve skal gjere greie for val av energiløysing. I byggeområda er byggjehøgder sett ut frå gatenivå. Dette for å kunne bevare eksisterande preg og naturleg høgdeforskjellar, samt sikre utsikt også for bakanforliggjande bygg. Figur 12: Forslag til plankart utan omsynssoner, Vertikalnivå 2 (på bakkenivå). 4.1 Bustadformål BFS og BKS BFS omfattar eksisterande sentrumsnære bustadområder med frittliggande bustader. Plan legg opp til vidareføring av området med småhus som einebustader, einebustad med sekundærbustad og tomannsbustad, med tilhøyrande garasje, carport eller uthus. Utnyttingsgrad er sett til BYA=40%. Det er opna for at bustader i midtre del av planområdet (BFS2), som ligg ovanfor bykjernen i Måløy, kan vere noko høgare enn bustadane i søre og nordre del av planområdet (BFS1). 16

17 BKS gjeld to områder langs Gate 1 der plan opnar for etablering av konsentrert utbygging innanfor ei utnyttingsgrad på BYA=60%. Det er krav om felles/heilheitleg plan for kvart delområde med tilgrensande gangveg/fortau. For BKS2, som ligg ved Midtgårdsvegen nær bykjernen, er det tillate med inntil 300m2 forretningsareal i grunnetasje mot Gate 1. Det er og krav om etablering av gangsamband over tomta (det går sti over tomta i dag). 4.2 Sentrumsformål - BS Planen opnar for transformasjon og ny utbygging i tidlegare hamne- og industriområde. Det er lagt vekt på å styrkje offentlege byrom og tverrsamband frå sjø til høgareliggjande område. Områda BS1- BSxx skal nyttast til sentrumsformål og vidareutvikle området. I formålet inngår forretning, tenesteyting, bustad, kontor, kulturinstitusjonar, forsamlingslokale, hotell, overnatting og bevertning, med tilhøyrande parkering, varelevering og grøntareal. Byggehøgder for nye tiltak er sett med prinsipp om høgste bygg for øverste del og nedtrapping mot sjø. Det er ikkje tillate med garasjeanlegg i grunnetasje innanfor føresegnsområdet sentrumsområde. I område BS5 (sentrumstomta) er det tillate med badeanlegg i tillegg til sentrumsfunksjonane. Området må detaljregulerast. 4.3 Kyrkje/annan religionsutøving - BR Området omfattar arealet rundt Kyrkja og gravlund. Bygningsmessige eller landskapsmessige tiltak i området skal i arkitektonisk utforming underordne seg og byggje opp under kyrkja som monumentalbygning. Særs høg arkitektonisk kvalitet skal dokumenterast i samband med søknad om tiltak. Byggjegrense er 4 m frå eigedoms-/ formålsgrense 4.4 Kulturhus - BKI Område BKI er kulturhus med kino og kultur-aktivitetar/-tilbod. Bygning skal møte fortau i Gate 1 med inngangar eller opne fasadar. Område har høg utnyttingsgrad og har mønehøgde på kote 22 m / gesimshøgde 15 m. 4.5 Anna offentleg eller privat tenesteyting - BAT Område BAT1-2 er forsamlingslokale, der bygning skal møte fortau i Gate 1 med inngangar eller opne fasadar. Område BAT3 er forsamlingslokale i Gate 2. I område BAT4 er det høve til å fylle i sjø (Brannstasjon), med byggjegrense 6m mot sjø og 4m mot veg, elles følgjer denne formålsgrense. Mot Moldøen friområde, er det lagt inn eit grøntområde (GBG3) som skal fungere som buffersone mellom brannstasjon og hekkeområde for fugl. 4.6 Næring BN Måløy har tradisjon for industri. I planen er området eksisterande anlegg for industri vidareført kring nord utanfor sentrumskjerna og tilsvarande i sør i planområdet (BN1-7). Felles for områda er høg utnyttingsgrad, eksisterande byggehøgde og formål er vidareført. Det er lagt vekt på tryggleik i føresegnene. 17

18 4.7 Småbåtanlegg i sjø og vassdrag - BSB Område BSB skal nyttast til flytebrygger for småbåtar. Flytebryggene skal vere tilgjengelege for ålmenta til bruk som gangareal mellom regulert gangareal SGG4- bubilparkering SPA gangareal SGG Kombinert byggje- og anleggsformål - BKB Område BKB1-BKB skal nyttast til kombinert sentrumsformål og næringsutbygging. I formålet inngår forretning, tenesteyting, bustad, kontor, kulturinstitusjon, hotell/ overnatting, beverting, industri-, handverks- og lagerverksemd med naudsynt parkering, varelevering og grøntareal. Området er avgrensa frå verksemder som støyar, men det er likevel lagt opp til at 40% av arealet kan være industri, handverk og forretning. Byggehøgd for område BKB1-5 mot Gate1 er 3 etg med maks gesimshøgd 10,5m frå Gate 1-nivå. Byggehøgd for område BKB6-7 (i sør) mot Gate1 er 2 etg, med maks gesimshøgd 7m frå Gate 1-nivå. 4.9 Grønstruktur GBG, GPT, GF og GP I plan er det vist grønstruktur i området, der både eksisterande grønstruktur og nokre nye område er tatt med. Dei generelle grønstrukturområda, GBG, omfattar både areal som kan vere grøne lunger i sentrum, ikkje er godt eigna for utbyggingsformål, buffer mot byggeområder og områder som kan vere viktige for framtida. Eksisterande turdrag, GPT, er vidareført, og inngår i det viktige tverrsamband-nettet som er i Måløy. Det statleg sikra friområdet på Moldøen, GF, er innarbeidd i plan, med sine turstiar, natur- og kulturverdiar og tusenårsstad. Eksisterande parkar, GP, er vidareført, og der ein i to av sentrumsparkane større grad ønskjer tilrettelegging for leik i tillegg til parkfunksjonane Leikeplassar Det er ikkje avsett eigne leikeplassar i områdeplanen, med unntak av krav til opparbeiding av leikeareal innanfor to av sentrumsparkane, gitt nemninga o_gp2. For områder avsett til bustad og for byggeområder der bustad er tillate, er det i føresegnene sett krav til opparbeiding av uteopphaldsareal og leikeareal, der krav er knytt både til areal (minimums storleik) og til kvalitet (trafikktryggleik, sol, terreng-helning, skjerming mot støy, helsefare mm). Planen har òg føresegner som sikrar at uteopphaldsareal/leikeplass blir opparbeidd, før det blir gitt bruksløyve for bustader/bueiningar Grøntstruktur kombinert med andre hovudformål - GAA Område GAA skal nyttast som friområde. Eksisterande bustader kan nyttast til bustadformål. Ombygging og tilbygg er tillate, men etablering av nye bustadeiningar er ikkje tillate. Bustadene kan oppførast på nytt ved uventa hendingar som brann eller liknande. Bustadene i GAA skal ha tilkomst frå køyreveg o_skv20 gjennom friområdet o_gf. 18

19 4.12 Køyreveg - SKV Riksveg- og Fylkesvegdelen av Gate 1 og Gate 2 (Rv15 og Fv617) skal opparbeidast som 2 felts veg med 6,5m køyrebanebreiddel (o_skv 1 og 4), basert på løysing i Statens Vegvesen sitt forprosjekt i Fartsgrense skal reduserast frå 50 til 40 km/t. For kommunal del av Gate 1, SKV8, er det lagt opp til einvegskøyrt gate med breidd på 4m inkl. skulder, og langsgåande parkering på oppsida av delar av vegen. For Sjøgata og Amskaia er køyrebane stramma opp med breidd på 6 6,5m. For nordre del av Sjøgata er det og lagt inn langsgåande parkering. Veg Øyna, SKV20, er flytta sørover for å kunne etablere langsgåande fortau, og er gitt jamn breidd for å imøtekome trafikktryggleik og bruk av veg som utrykkingsveg. Øvrige gater er i stor grad vidareført slik dei er etablerte i dag, med stadvis mindre oppstrammingar og justeringar. Fartsgrense er 30 km/t på alle kommunale vegar i planområdet Fortau - SF SF er regulert til fortau. Fortau skal opparbeidast med kantstein mot køyrebane og ferdsselssone for gåande. Der fortau har ei breidd på 2,5 m eller meir, skal ferdselssona vere 2,5m brei, og det skal i tillegg opparbeidast veggsone mot fasade bygg og evt. møbleringssone. Ferdselssone skal haldast fri for hindringar og tiltak utover formålet. Fortau skal så langt som terreng og breidd tillater det, vere universelt utforma med eige dekke i ferdselssone, ledelinjer, nedsenka kantstein/opphøya gangfelt ved fotgjengarkryssingar osv Torg - ST Område o_st skal opparbeidast som torg/offentleg plass med høg standard på overflater, møblering og lyssetting. Det skal leggast til rette for kortvarig oppstilling av spesialkøyretøy som rullestolbil. Det kan etablerast bygg og konstruksjonar på området som fremmar torgfunksjon (torghall, torgplass mm) både med omsyn til bruk og arkitektoniske kvalitetar. Bygg skal vere offentleg tilgjengeleg, og ha høg standard på overflatar, møblering og lyssetting Gatetun - SGT Gatetun SGT skal opparbeidast i som vist på plankart. Areala skal utformast på dei gåande sine premissar med leik og opphald, der køyrande gjennom skilting skal vike for gåande og køyre i gangfart. Parkering er berre tillate der dette er anvist spesielt. Minimum 10% av kvart delområde skal plantast eller ha grøn karakter i form av plantekasser eller liknande Gangveg/ gangareal - SGG Områda SGG1-5 skal opparbeidast til gangveg/gangareal med høg standard på overflater, møblering og lyssetjing. Områda SGG1-2 er gangareal, som mellom anna omfattar tverrsambanda. Områda SGG3-4 skal utformast som kaipromenade der ferdselssone er fri for fysiske hindringar. Områda skal ha universell utforming med omsyn til framkome og forståing av trase for alle. Områda skal gjennom overflater, eventuell møblering og lyssetting, leggje til rette for ferdsle langs sjøen. Det er tillate med mindre lågare utstikkarar i SGG4 for å gje god kontakt med vatnet. SGG5 er bru som bind saman gangareal innanfor SGG4. 19

20 4.17 Annan veggrunn SVT OG SVG Område SVT gjeld veggrunn som er naudsynt for å sikre tekniske installasjonar, inkludert tilkomst til desse, i samband med etablering og drift av vegen. Innanfor området kan det etablerast parkering. Område SVG gjeld veggrunn som er naudsynt for å sikre etablering av og funksjonen til vegen og sideareal utanom sjølve vegarealet. Områda skal tilsåast eller tilplantast med buskar og tre. Murar skal som hovudregel / så framt det er plass, byggast i naturstein, Innanfor både SVT og SVG kan gatelys settast opp inntil 0 meter frå eigedomsgrense, samt at det kan leggast kommunalt VA-anlegg innanfor områda Hamner og kai SHA, SK og SHT Eksisterande område for hamn og kai er vidareført. I område i nord (SHA) kan kai utvidast 5 meter for å oppnå tilstrekkeleg djupne. Offentleg kaiar (SK) skal nyttast til desse formåla. Område SK1 er eksisterande offentleg ferjekai med oppstillingsplass og tilhøyrande anlegg Kollektivterminal/-haldeplass SKT og SKH Område SKT skal nyttast til oppstillingsareal for rutegåande bussar og taxi. Det kan etablerast servicebygg for sjåførar og reisande. SKH er eksisterande busshaldeplass ved torget som vert vidareført Parkeringsanlegg/-plass/-hus SPA, SPP og SPH Område SPA skal nyttast til bubilparkering, med tilhøyrande servicebygg/-tiltak. Områda SPP er offentlege og felles parkeringsplassar. For dei offentlege plassane er det krav om tilrettelegging for handicap-parkering og for lading av el.bilar. I område SPH1-3 2 kan det etablerast parkeringshus. Det er sett ulike krav til byggehøgd for dei tre områda, sett i forhold til omgjevnadane. Det er krav om detaljregulering, der forhold omkring arkitektonisk kvalitet, bytilpassing, mm skal avklarast. Tabell: Mogeleg kapasitet og organisering for parkeringsplassar (SPP og SPH) i planen SPP/SPH kapasitet organisering tilknyting utforming/grøn innramming Langs Gate1 visavis ca rekkjer parallelt med Gate Gate 1 trerekkje langs Gate 1, vegetasjon i ferjekaia 1 skjeringar Sjøgata v/tverrgate ca rekkjer på tvers av Sjøgata opp til Gate 1 og Televegen Sjøgata Ved Torget ca rekkjer på tvers av Sjøgata tilpassa Torget Sjøgata Mellom Gate 1 og Amtskaia i sør ca rekkje langs Gate 1 Amtskaia vegetasjon rundt plassen, rekke langs Gate 1 Ved Spiralen ca. 20 organisert radiært på sirkelforma Gate 1 vegetasjon rundt plassen og langs plass Gate 1 Felles SPP i Gate 3 ca rekkjer på tvers av Gate 3 Gate 3 vegetasjon rundt plassen Felles SPP langs Fv 5715 i sør ca rekkje parallelt med Fv 5715 / Gate 1 Gate 1 SPH1, Larsmarka ca. 150 Avklarast i detaljreguleringsplan. Inntil 3 etg. Gate 1 og Gate 2 SPH2, Gate 2 ca. 120 Avklarast i detaljreguleringsplan. Rv. 15 Gate 2 Inntil 2 etg. SPH3, Gate 1 ca. 50 Avklarast i detaljreguleringsplan. Rv. 15 Gate 2 Inntil 2 etg. Parkeringshus, bytilpassing Parkeringshus, bytilpassing Parkeringshus, bytilpassing 20

21 4.21 Småbåthamn - VS Innanfor VS1 kan det etablerast flytebryggjer med landgangar, utriggarar og naudsynt forankring. Her kan det og etablerast bølgjedemparar som molo eller bølgjebrytar for å verne anlegget. Område VS1 skal vere sjøareal for småbåthamn sør for hurtigbåtterminalen. Område VS2 skal nyttast til småbåthamn vest for Moldøen, der areal både på land og i sjø inngår i formålet. Område på land kan nyttast til båtslipp og parkering for inntil fem bilar Omsynssoner I plan er det innarbeidd faresoner for støy (H210 og H220), skred (H310), flaum (H320) og brann- /eksplosjon (H350), som vil ivareta tryggleik knytt til dei ulike farene. I høva kulturmiljø og kulturminnevern, er dette vist med eigne omsynsoner (H570), der ein tek omsyn til bygningshistorisk vern, industrihistorie/kulturmiljø, siktsoner frå kyrkja, kulturminner frå krigen og tusenårsstaden på Moldøen. Vidare er det i plan vist to mindre soner for infrastruktur (H410) der eksisterande tilkomstrettar skal vidareførast. Det er også krav om felles planlegging (H810) for to bustadområder BKS, funksjonskrav knytt til sentrumsområde (#1) og krav til detaljregulering (#11) for Sentrumstomta BS5 og parkeringshusa SPH Oppheving av reguleringsplanar Planar som er foreslått oppheva som følgje av vedtak for ny områdeplan for Måløy sentrum er teke med i tabellen nedanfor. Tabell : Oppheving av gamle planar ID Namn Dato Ny status Reguleringsendring i Måløy, Meieriet Oppheva Reguleringsplan Rådhustomta Oppheva Reguleringsplan for lnter-com Terminalom. i Oppheva Måløy Reguleringsendring Måløy, gbnr. 114/23, 43 mfl Oppheva Reguleringsplanf for Moldøen og Sæternes Oppheva Reguleringsplan for Sætreneset Oppheva Reguleringsplan og utbyggingsplan for Måløy torget Oppheva Renseanlegg på Moldøen Oppheva Reguleringsplan for Larsmarka Oppheva Områdeplan for Måløy Sentrum Oppheva Mindre endring av reguleringsplan for Måløy, gbnr. 115/18, 27, 229 Skramsgården Oppheva Planar som er foreslått delvis oppheva som følgje av vedtak for ny områdeplan for Måløy sentrum er teke med i tabellen nedanfor. Tabell : Delvis oppheving av gamle planar ID Namn Dato Ny status Reguleringsplan for Måløy Delar av plan oppheva Reguleringsplan for Skramsfeltet Delar av plan oppheva 21

22 Reguleringsplan for Måløy sentrum Delar av plan oppheva Reguleringsplan for Rv617 Måløy-Raudeberg Delar av plan oppheva Reguleringsplan for Domsteinbua Vidareført med unntak av tilpassing mot fortau/veg Sjøgata Figur 13: Eldre reguleringsplanar i Måløy sentrum (henta frå Planprogrammet 2012) 5.0 Oppfølging av planprogrammet Arbeid med utarbeiding av områdeplan for Måløy sentrum vart starta opp tilbake i 2011 i tidlegare Vågsøy kommune. Hovudbodskapen i planprogrammet er følgt opp i planprosessen, der det er gjort eit grundig arbeid med stadanalyser, medverknadsprosesser og andre fagutgreiingar (klimatilpassing, kulturminner, universell utforming, vegtrafikkstøy mm). I tillegg utarbeidde vegvesenet eit forprosjekt for Rv15 i Måløy sentrum frå Måløybrua ved Spiralen og fram til avkøyring til Måløy ferjekai. Etter kommunesamanslåinga vert planarbeidet no vidareført i regi av Kinn kommune. Mykje av det tidlegare arbeidet har lagt til grunn for nytt planframlegg, men det er og gjort justeringar og tilpassingar i høve dagens behov, ivaretaking av etablerte industriverksemder, nye aktivitetar og byggeplanar og tilrettelegging for ålmenta sin tilgang til kystlina/kai/strandpromenade i sentrumskjerna. Det er utarbeidd ROS-analyse og Konsekvensutgreiing for utvalde tema for planarbeidet. 22

23 6.0 Nasjonale, regionale og lokale målsettingar og føringar 6.1 Nasjonale føringar Visjonen i kapittel 1 har sin basis i og tek opp i seg føringane frå Stortingsmelding nr. 18 Berekraftige byar og sterke distrikt (14.mai 2019). I følgje 6-1 i Plan- og bygningslova skal regjeringa kvart fjerde år utarbeide eit dokument med forventingar til regional og kommunal planlegging. Gjeldande dokument er frå 14. mai 2019 og inneheld ei oversikt over kva statlege retningslinjer som er gjeldande i perioden: o o o o Statlig planretningslinje for klima- og energiplanelegging i kommunene (Retningslinjer med utfyllende kommentarer). Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging. Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen Statlege planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpassing Kommunane, fylkeskommunane og staten skal gjennom planlegging og øvrig myndigheits- og virksomheit stimulere til, og bidra til reduksjon av klimagassutslepp, samt økt miljøvennleg energiomlegging. Planlegginga skal også bidra til at samfunnet forberedast på og tilpassast klimaendringane (klimatilpassing). Klimatilpassing og utsleppsreduksjonar må sjåast i samanheng der det er relevant. Det er viktig å planlegge for løysingar som både reduserer utslippene og reduserer risiko og sårbarheit som følge av klimaendringar Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planlegging Formålet med rikspolitiske retningslinjer (RPR) for å styrke barn og unges interesser i planlegging er å: «Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling. Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser.» Statlege planretningslinjer for samordna bustad-, areal og transportplanlegging Planlegging av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. Planlegging skal bidra til å utvikle berekraftige byer og tettstadar, legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling, og fremme helse, miljø og livskvalitet. Utbyggingsmønster og transportsystem bør fremme utvikling av kompakte byer og tettstadar, redusere transportbehovet og legge til rette for klima- og miljøvennlege transportformer. I høve klimaforliket er det et mål at veksten i persontransporten i storbyområda skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange. 23

24 Planlegginga skal legge til rette for tilstrekkeleg bustadbygging i områder med press på bustadmarknaden, med vekt på gode regionale løysingar på tvers av kommunegrensene Statlege planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen Formålet med statlege planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsona langs sjø er å tydeleggjere nasjonal arealpolitikk i 100-metersbeltet langs sjøen. Målet er å ivareta allmenne interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen, jf. forbodet mot tiltak i 100-metersbeltet langs sjøen i 1-8 i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 (plan- og bygningsloven). Det skal gjennomførast en sterkare geografisk differensiering, der vernet vert strengast i sentrale områder der presset på areala er stort. I plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 er regel om forbod mot bygging og andre tiltak i 100- metersbeltet langs sjøen klargjort og stramma inn. I 1-8 første ledd framgår uttrykkeleg at det i 100-metersbeltet skal takast særleg omsyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Retningslinjene utdjupar loven og gir statlege føringar for kommunanes og fylkeskommunanes planlegging. 6.2 Fylkeskommunale føringar Fylkeskommunen har gitt tilbakemelding om at regionale planar vedteke i Sogn og Fjordane gjeld for gamle Sogn og Fjordane, fram til desse planane vert avløyst av nye planar i Vestland. Regionale planar og strategiar som er særleg relevant for dette arbeidet er: Strategi for tettstadutvikling og senterstruktur : Overordna samfunnsmål: «Strategi for senter og tettstadsutvikling skal gje Sogn og Fjordane sterkare BAS regionar, med meir attraktive tettstadar som utfyller og styrker kvarandre. Den gjer vidare retningslinjer for å oppnå attraktive tettstadar, attraktive bustadar og sterke bu- arbeids- og serviceregionar.» Fylkesdelplan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse Visjon og mål: Alle innbyggarar skal kunne drive fysisk aktivitet etter eigne ønskje og føresetnader, på allment tilgjengelege område, i naturen og elles i anlegg som er lagt til rette i rimeleg geografisk nærleik til der dei bur Regional plan for klimaomstilling Overordna mål er å «saman få til klimaomstilling i Sogn og Fjordane» der det går fram at ein må bli «smartare, tryggare og grønare». 6.3 Kommunale føringar og planar Arealstrategi for Kinn kommune Arealstrategien er bindeleddet mellom samfunnsdelen og arealdelen i kommuneplanen. Den gir hovudprinsippa for den langsiktige arealbruk i kommunen og gir dermed føringar for arealdelen til 24

25 kommuneplanen. Det er arealdelen til kommuneplanen som fastset arealbruken med juridisk bindande verknad Attraktiv og berekraftig Arealbruken skal vere berekraftig og gjere kommunen attraktiv å besøke, bu og drive næring i. Strategien gir den overordna føringa for arealpolitikken i Kinn. Det er i stor grad her samfunnsdelen Vi skal styrke senter i lokalsamfunna. Viktige offentlege og daglege funksjoner bør samlokaliserast der og ikkje spreiast utover Vi vil legge stor vekt på betre utnytting og fortetting i allereie utbygde område Vi skal styrke viktige, blå-grøne samband mellom utbygging og nærliggande natur-, rekreasjons- og friluftsområde Utbygging av strandsona bør skje mest mogleg konsentrert. I allereie utbygde område, der forholda tillèt det og konsekvensane ikkje blir negative, kan det vere aktuelt å nytte strandsona til bustad-, fritids- og næringsbygg Vi vil ha samanhengande gangnettverk og tilrettelegge for bruk av sykkel Alle plangrep og tiltak innanfor lokale sentra bør føre til forsterking og ikkje redusere kvalitetar som t.d. sosial arena og gangvennlegheit. Sentrumsavgrensing bør definerast i arealdelen Kollektive knutepunkt skal brukast som verktøy for forbetring av transportsystem og tilgjenge. Store parkeringsplassar og langtidsparkeringar skal ikkje plasserast innanfor kjernen av lokale sentre, men det bør vere mogleg å finne parkering innanfor gåavstand frå sentra Nye byggjeområde skal som hovudregel planleggast i område utan fare Senterstruktur I Kinn er det delt kommunesenter mellom Måløy og Florø. Vi har mange gode lokalsamfunn, både med og utan offentlege tenestetilbod og private servicetilbod. Vi har ein desentralisert struktur der tenestene i størst mogleg grad er nær innbyggarane. Arealdelen skal vektlegge spreidd utbygging i allereie utbygde område og tettare utbygging i dei større bygdene. Levande bygder og meir urbane byar er viktig for at Kinn skal verte ein attraktiv kommune å bu i. For utviklinga i Måløy er det avgjerande at ein ser på Måløy, Raudeberg og Deknepollen som eit felles sentrumsområde. Utvikling av handel, service, næring og bustad må sjåast i ein samla heilskap for dette området. Det er svært viktig at ein utgreier dette grundig, og grunngjev defineringa av sentrumsområdet godt i kommuneplanens arealplanen Næringsutvikling Vi utviklar Florø som regionsenter på kysten ved å nytte Kinn sine samla ressursar. Vi skal legge til rette for at vi kan utnytte den ressursrike og produktive kystregionen. Det er viktig at det er god kommunikasjon både på land og i sjø. Stamnetthamnene i Florø og i Måløy må ha rom for vidareutvikling og det må planleggast for betre kommunikasjon til regionsentra Bergen og Ålesund. Vi har godt samarbeid med næringslivet for å tidleg identifisere arealbehov og sikrar differensierte næringsareal. Vi nyttar aktivt fordelane med kystkvalitetar og skjermar inngrepsfri kystsone 25

26 Vi skal vise handlekraft i samarbeid om planlegging på kysten. Viktige satsingar er infrastrukturtiltak som t.d. kystveg, flyplassutviding, energiløysingar og digital infrastruktur Bustadbygging Kommunen skal vere attraktiv å bu i og det skal vere tilgjengelege bustader og tomter i heile kommunen. Vi skal nytte fordelen vår ved at vi har god plass og at vi har byane Florø og Måløy med urbane kvalitetar, der vi kan fortette og skape meir aktivitet. Vi skal legge til rette for smarte samfunn. I arbeidet med arealdelen skal vi sikre tilstrekkeleg areal for differensiert bustadbygging. Vi skal i samarbeid med innbyggarane og næringsliv finne dei gode løysingane. Levande, trygge og gode lokalsamfunn er ein viktig attraktivitetsfaktor som arealplanlegginga må gi gode rammer for. Vi må utvikle stadane våre til å verte meir aldersvenlege med fleire gode møteplassar. Vi byggjer bustader der det er trygt og 40 % av bustadane skal vere universelt utforma Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Det er gjennomført ROS-analyse etter DSB sin mal. ROS-analysen med farekartlegging og risikovurdering følgjer som eige dokument til planforslaget Samandrag ROS-analysa Resultat for risikoanalyse er presentert i tabellen nedanfor med forslag til avbøtande tiltak som er innarbeidd i planen, samt ei vurdering av forventa effekt av desse. For nær alle uønskte hendingar vil det vere redusert risiko etter føreslegne avbøtande tiltak, og risikosone raud er redusert til gul. Tabell nedanfor visar avbøtande tiltak som kan styrast igjennom reguleringsplan. Tabell: Oppsummering av risiko UØNSKT HENDING FORSLAG TIL AVBØTANDE TILTAK NR 1. Havnivåstigning/ stormflo RISIKO ETTER AVBØTANDE TILTAK Menneskeliv & helse Stabilitet Materielle/ økonomiske verdiar Innarbeide faresoner for flaum på plankart, for å sikre type bygg som kan etablerast i flaumutsett områder. Krav om kotehøgd for tiltak skal vere i samsvar med krav i teknisk forskrift. Alternativt skal bygg sikrast mot overfløyming eller dimensjonerast slik at det toler belastningane og ein unngår skadar. Installasjonar som ikkje vil tole høg vasstand og bølgjepåverknad, må plasserast utanfor flaumutsett område Byggverk som i kraft av funksjonen sin må liggje i flaumutsette område, slik som til dømes kaier, må konstruerast og oppførast slik at dei er i stand til å tole belastningane under flaum. Installasjonar som ikkje vil tole høg vasstand og bølgjepåverknad, må plasserast utanfor flaumutsett område 26

27 NR 2. Skredfare NR 3. Anlegg/verksemder som handterer farlege stoff/akutt ureining NR 4. Støy frå vegtrafikk NR 5. Ureina grunn Innarbeide faresoner på plankart i samsvar med TEK17, basert på utførte skredfareundersøkingar i planområdet, og knytte føresegner til disse. Ikkje opne for utbygging i område der årlege nominelle sannsynet for steinsprang er større enn 1/100, utan gjennomføring av rassikringstiltak Ikkje tillate nye verksemder som representerer fare for ureining eller brann- og eksplosjonsfare innanfor sentrumsformål. Innarbeide faresone på plankart rundt eksisterande verksemder. Ikkje tillate bygningar for varig opphald innanfor faresona. Installasjonar som ikkje vil tole høg vasstand og bølgjepåverknad må etablerast utanfor flaumutsett område. Innarbeide faresone støy på plankart Nye tiltak skal prosjekterast i samsvar med krav og føringar gitt i T Støyisolere nye bustader slik at innandørs støynivå tilfredsstiller gjeldande krav. Utforme bygg slik at det kan etablerast soverom mot stille side. Krav om balansert ventilasjon Krav til uteopphaldsareal for nye bustader som tilfredsstillar gjeldande støykrav Redusert fart i for Rv15 og Fv614 gjennom sentrum frå 50km/t til 40m/t. Fartsgrense 30 km/t for kommunale vegar Ved søknad om rammeløyve for ny utfylling i sjø, eller utfylling på eldre fyllingsareal, må det ligge føre undersøking av evt. ureining i grunnen og på sjøbotn, der eventuelle avbøtande tiltak også vert avklart 11.0 Konsekvensutgreiing (KU) Det er gjennomført konsekvensutgreiing med Statens Vegvesen sin Handbok V712 som grunnlag. I tråd med planprogram er følgjande ikkje prissette konsekvensar utgreidd i konsekvensutgreiinga: Landskapsbilete Nærmiljø og friluftsliv Kulturmiljø Naturmangfald Konsekvensutgreiinga følgjer som eige dokument til planforslaget. 27

28 11.1 Oppsummering av konsekvensutgreiing Oppsummering av samla konsekvens for dei fire utgreiingstemaene er: Tema Konsekvens Landskapsbilete Noko forbetring (+) Nærmiljø og friluftsliv Ubetydeleg (0) Kulturmiljø Noko forbetring (+) Naturmangfald Ubetydeleg (0) 12.0 Andre verknader av planforslag 12.1 Overordna planar Nasjonale forventningar Reguleringsplanen er i tråd med nasjonale forventningar for planprosessar ved å gje eit heilskapleg bilete av mogleg utvikling i kommunesenteret, og eit meir føreseieleg utgangspunkt for utbyggjarar. Planen er bakgrunn for eit tilpassa detaljeringsnivå for ulike byggjesaker. Gjennom planen vert det lagt rammer for ei relativt kompakt stadutvikling og eit avgrensa internt transportbehov. Det vert lagt til rette for betre tilhøve for gåande. Planen er såleis i tråd med forventningar om berekraftig utvikling. Planen tek omsyn til klimaendringar og risiko og sårbarheit gjennom å undersøkje nokre vesentlege utfordringar knytt til naturfarar, som skred, og framtidig klimaendring og tilhøyrande havnivåstiging, og knyter tekniske krav til desse situasjonane. Naturmangfald og friluftsliv i planområdet er identifisert, i fyrste rekkje som førande tema for Moldøen. Utbyggingsløysingar i planen byggjer vidare på dagens tilhøve mellom byen og landskapet, og kulturminne og fleire kulturmiljø med stor verdi er peika ut for vern og som utgangspunkt for ny utbygging. Å leggje til rette for framtidig verdiskaping har vore eit mål for planarbeidet. Næringslivet regionalt og lokalt har vore med å utarbeide ein nærings- og hamneplan som eit fundament for planen. Større sentrumsnære sjøretta areal er peika ut for ny bruk og omdanning. For desse områda skil ikkje planen mellom nærings- og bustadformål, men det er lagt til grunn at arealreservane er gode til å dekkje etterspurnad innanfor båe kategoriane. Planen omhandlar dei sentrale delane av Måløy, med god tilgjenge til tenester og kollektivtilbod. Her tilet planen høg utnytting i sentrumsgatene og i områda langs sundet. I eksisterande bustadgater med småhus legg planen opp til å halde fast ved dagens strøkskarakter. Planen viser løysingar for betre gang- og sykkelsamband. Vidare er det lagt inn fleire sentrale offentlege uterom i sentrumskjerna, noko som skal opne for tilfeldige møte og sentrum som ein sosialt møteplass. Nærleiken mellom bustader og handel og service på den eine sida, og lett industri og sjøretta lagerog verkstaddrift på den andre sida, inneber utfordringar for støy og luftforureining. Generelle kvalitetskrav er stilte gjennom planen, seinare prosjektutvikling må dokumentere konkrete løysingar. 28

29 Områdereguleringa legg vekt på samband til idretts- og friluftsområde utanfor planområdet. Universelt tilgjenge er betra med fleire nye fortaustrekningar, men temaet må følgjast opp i byggjesaker og gateutforming Rikspolitiske bestemmelser og statlege planretningslinjer RPR for å styrke barn og unges interesser i planlegginga I forarbeidet til områdeplanen er det gjennomført fleire medverknadsprosessar med barn og unge. Planen syner betre gangsamband og sett krav om leikeareal i dei to mest sentrale parkane i byen. Det er og krav til uteopphaldsareal for nye bustader, og etablering av leikeareal ved nye bustadfelt. SPR for klima- og energiplanlegging i kommunane Planen avdekker vesentlege utfordringar knytt til rasfare og havnivåstiging. Det vert lagt opp til ny utbygging innanfor eksisterande byggjesone der teknisk infrastruktur allereie er etablert, men med krav om sikringstiltak mot flaum og skred. SPR for samordna bustad-, areal- og transportplanlegging Planen opnar for transformasjon i det allereie utbygde byområdet. Slik vert det lagt opp til avgrensa transportarbeid og god arealøkonomi. Krevjande naboskap og høge trafikkmengder i bygatene er søkt løyst gjennom krav til utandørs opphaldsareal og støynivå Regionale føringar Reguleringsplanen søkjer å stette fylkeskommunen sin mål for utvikling av sentra. Innhaldet i planen er basert på ein medverknadsprosess i samband med utarbeiding av stadanalyse og hamn- og næringsplan. Det er lagt vekt på areal til næringsliv og arbeidsplassar og eit kommunesenter organisert rundt møteplassar og samband for kollektivtrafikk og mjuke trafikantar. Planen søkjer å vise veg mot eit attraktivt kommunesenter tett knytt til den lokale bu- og arbeidsmarknaden Tilgjenge og oppvekstvilkår for barn og unge Planen vidarefører situasjonen i dag for fordelinga mellom byggjeområde og opne areal. Rett nok er Domsteinmarka lagt ut til konsentrert småhusutbygging, men samanlikna med gjeldande regulering av arealet til merkantilt formål, er ikkje dette ei nemneverdig endring av tilgangen til leike- og aktivitetsareal. Under er lista opp dei faktiske endringane i grøntareal tiltenkt barn og unge slik dette er innarbeidd i planen: Dagens friområde frå Gate 1 opp mot ikkje utbygd tomt i Gate 2 er forlenga oppover mot Gate 2, og utgjer ei utviding av tilgjengelege utandørs opphaldsareal i sentrum. Det spelar også ei rolle at føresegnene her slår fast at opparbeiding for aktivitet tilpassa ulike aldersgrupper kan finne stad, og at minimum 15% av arealet skal tilretteleggast for leik. Sør i planområdet, ved småbåthamna under Måløybrua, vert eit større areal under brua regulert til gatetun, som skal opparbeidast på dei gåande sine premisser med leik og opphald. Naturleg fjøresone, litt sør for Gotteberg, er i dag regulert til utbygging, men i planen sett av til grøntstruktur. I utbyggingsområda er stilt krav om uteopphaldsareal og storleik og kvalitet på desse for kvar bustadeining ved nybygging eller søknadspliktig ombygging. Planen formaliserer mange tverrsamband i byen og gjev føresegner om allmenn tilgang til fleire kaifronter. Samstundes regulerer planen nye og breiare fortau langs sentrumsgatene. Slik vert 29

30 tilgjenge til sentrum og mellom ulike delar av sentrum betre enn i dag. Det er lagt til rette for universell utforming langs ei og same gate, men planen regulerer ikkje løysingar for universell utforming av samband mellom gater på ulike høgdelag. På bakgrunn av ovanforståande vurderast planen til å ha gje ei forbetring av oppvekstvilkåra for barn og unge og for tilgjenge innanfor sentrumsområdet Konsekvensar for næringsinteresser Temaplan Næring i Måløy sentrum har som mål at det skal vere lett å etablere seg i Måløy, attraktivt å handle og at Måløy sentrum skal ha gode møteplassar og eit variert servicetilbod. Temaplanen listar opp strategiar for å nå målet, og gjev innspel til områdereguleringsplanen. Den opnar også opp for at nye funksjonar som fiskerimuseum, Måløyraidsenter og badeanlegg kan etablerast i sentrum. Områdereguleringsplanen svarar på desse innspela gjennom å regulere for ny og fleksibel bruk i eksisterande bygningar og tomter, og legg til rette for fleire bustader i sentrum. Gjennom planen vert store sentrumsnære areal opna for ulike typar næringsverksemd. Med unntak for tyngre industri, kan ulike næringsinteresser lokalisere seg i Måløy sentrum på tomter med avklart vegtilknyting og nokre stader også med kai. Planen vidarefører hamnefunksjonane på Intercom-terminalen, langs Skramskaia og i hamna på Moldøen. Gjestehamna vert regulert inn og sentrum vert gjort meir attraktivt for gjestar ved etablering av ein ny hamnepromenade gjennom sentrum. Parkering er viktig for næringsdrivane i sentrum, og planen legg til rette for etablering av sentrumsnære parkeringshus. Kantparkering er derimot redusert i planen, då planen har prioritert fotgjengarar og fortausløysingar Framtidig trafikkutvikling Trafikkmengdene langs riksvegen og fylkesvegane er framskrivne med trafikkvekst på 13 % 20 år fram i tid (rapport frå 2015). Det er også vurdert kva fordeling den framtidige trafikken vil få på dei andre vegstrekningane i byen. Trafikktala er vurderte for dagens utbyggingssituasjon og, og med den maksimale utbygginga som planen opnar for. Planen gjev stort handlingsrom for ny utbygging og endring av bygningsmasse som i dag er lite intensivt utnytta. Berekningsresultata viser vesentleg større trafikkvekst en kva som er sannsynleg. For å kunne kome i møte ulike utbyggingsinitiativ tillét planen høg utnytting på tomtene langs sundet, noko som t.d. gjev ei auke i Sjøgata nord for Torget frå 1000 ÅDT med dagens utbygging til i 4350 med maksimal ny utbygging. Det er grunn til å rekne med at ei full utbygging etter planen ikkje vil bli realisert, og at framtidig intern bytransport vil fungere annleis i dag, med mindre bruk av privatbil. Dagens trafikksituasjonen er omtalt i kapittel 3.8 og 3.9. Figur 14: Vurderte trafikkmengder 20 år fram i tid (2035) med 13% trafikkvekst og utbygging planen opnar for (Norconsult, 2015) 30