Austevoll kommune MØTEINNKALLING SAKSLISTE

Transkript

1 Austevoll kommune MØTEINNKALLING Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: Kommunestyresalen Møtedato: Kl. 15:00 Eventuelt forfall skal meldast til tlf Offentleg servicekontor. Varamedlemar møter berre etter nærare innkalling frå administrasjonen. Møte er ope for tilhøyrarar. Saksdokument er lagde ut til offentleg gjennomsyn på Offentleg servicekontor. Sak nr. Saktittel SAKSLISTE 133/09 GODKJENNING MØTEBOK FRÅ MØTE I FORMANNSKAPET 19. NOVEMBER /09 POLITISK KVARTER 135/09 REFERATSAKER 136/09 REKNESKAPSRAPPORTAR ETTER OKTOBER 2009 Saka vert ettersendt 137/09 RENTEBINDING PÅ LÅN I KOMMUNALBANKEN 138/09 SKATTEOPPKREVJAR 139/09 KLIMA- OG ENERGIPLAN 140/09 TROLAND LAKSEOPPDRETTAS AS - AKVAKULTUR I FLYTANDE ANLEGG, SAMLOKALISERING AV 141/09 BUDSJETT ØKONOMIPLAN Storebø, 25. November 2009 Helge Andre Njåstad Ordførar Side 1 av2

2 Side 2 av2

3 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Sakshandsamar 133/09 FORMANNSKAPET Astrid Norunn Fagerbakke Arkivsaknr. 09/1922 Arkiv: FE-033 GODKJENNING MØTEBOK FRÅ MØTE I FORMANNSKAPET 19. NOVEMBER 2009 Rådmannen si tilråding: Møteboka frå møte i formannskapet 19. november 2009 vert godkjent slik ho ligg føre. Vedlagte saksdokument: Dok.dato :12:22 Tittel MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTE I FORMANNSKAPET Bakgrunn for saka: Møteboka er lagt inn på Austevoll kommune si heimeside Vurdering: Side 1 av 1

4

5

6

7

8

9

10

11 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Sakshandsamar 134/09 FORMANNSKAPET Astrid Norunn Fagerbakke Arkivsaknr. 09/957 Arkiv: FE-033 POLITISK KVARTER Rådmannen si tilråding: Vedlagte saksdokument: Ingen Bakgrunn for saka: Politisk kvarter er politikarane sin arena til å ta opp spørsmål i formannskaps- og kommunestyremøta. Spørsmåla kan rettast til politisk leiing ved ordførar eller administrasjonen ved rådmann. Dersom spørsmåla ikkje kan svarast på direkte, vert desse svara på i neste møte. Det kan ikkje gjerast vedtak i saker som vert teken opp dersom 1/3 av medlemane eller møteleiar set eg mot dette, jfr. kommunelova. Vurdering: Side 1 av 1

12 Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. FORMANNSKAPET /09 ANF Avgjerd av: Saksansv.: Astrid Norunn Fagerbakke Arkiv: TI-&17 Objekt: Arkivsaknr 09/2599 Referatsaker Refererte skriv og meldingar: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 09/13188 I Austevoll Utbyggingselskap UTVIDING AKSJEKAPITAL I AUSTEVOLL UTBYGGINGSSELSKAP AS RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Meldingane vert tekne til etterretning slik dei ligg føre.

13

14

15

16 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Sakshandsamar 136/09 FORMANNSKAPET Liv Bente Storebø Arkivsaknr. 09/890 Arkiv: FE-210 REKNESKAPSRAPPORTAR ETTER OKTOBER 2009 Rådmannen si tilråding: SAKA VERT ETTERSENDT. Vedlagte saksdokument: Bakgrunn for saka: Vurdering: Side 1 av 1

17 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Sakshandsamar 137/09 FORMANNSKAPET Steinar Hole Arkivsaknr. 09/2588 Arkiv: FE- RENTEBINDING PÅ LÅN I KOMMUNALBANKEN Rådmannen si tilråding: Austevoll formannskap tek ikkje mot tilbodet frå Kommunalbanken om fastrente og vedtek at låna i Kommunalbanken inntil vidare vert på flytande p.t. rente. Formannskapet bed rådmannen følgja renteutviklinga nøye og koma attende til formannskapet med sak om evt. rentebinding på eit seinare tidspunkt. Vedlagte saksdokument: Bakgrunn for saka: Austevoll kommunestyre vedtok under budsjettførehavinga for 2009 å binda renta på kommunen sine lån i Kommunalbanken til nominell rente 3,58 % p.a., effektiv rente 3,61 % p.a., i eitt år. Følgjande lån går ut av fastrentebindingsperioden: Lån nr. Saldo Innløysingsdato Følgjande lån går ut av fastrentebindingsperioden: Lån nr. Saldo Innløysingsdato Kommunalbanken tilbyr no følgjande fastrente: 1 år 3 år 5 år 10 år Nominell 2,65 3,82 4,26 4,91 Effektiv 2,67 3,85 4,30 4,99 P.t. renta i Kommunalbanken er no 1,95 % nominell (1,96 % effektiv). Side 1 av 2

18 Vurdering: Etter at kommunestyret vedtok å binde renta har den gått nedover. Etter siste rentejustering er styringsrenta auka med 0,25 %. Denne auken har Kommunalbanken førebels ikkje gjennomført. Det er likevel ting som tyder på at styringsrenta vil gå opp til neste år. Kor mykje er det vanskeleg å svara på. Ved ei rentebinding for eitt år til, vil i alle høve kommunen veta kva ein kan rekna med i renteutgifter til neste år. Ved å la renta flyta, kan ein på kort sikt spara pengar, dersom flytande renta ei tid frametter vil verta lågare enn tilbodet på rentebinding. Skilnaden på ei fastrente på effektiv 2,67 % og flytande p.t. rente på effektive 1,96 % er om lag kroner på årsbasis. Etter økonomi- og finansreglementet har formannskapet fullmakt til å gjera vedtak om rentebinding. Rådmannen vil tilrå at ein ei tid frametter har ovannemnde lån på flytande p.t. rente, følgjer renteutviklinga, og evt. bind renta på eit seinare tidspunkt.

19 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Sakshandsamar 138/09 FORMANNSKAPET Liv Bente Storebø Arkivsaknr. 09/2470 Arkiv: FE- SKATTEOPPKREVJAR Rådmannen si tilråding: Rådmannen tilrår at Austevoll Kommune går inn for alternativ 3 og kjøper skatteoppkrevjartenester frå ein annan kommune. Bakgrunn for saka: Austevoll Kommune vil frå Juni 2010 få ledig stilling som skatteoppkrevjar. Ein bør vurdera å utføra tenesta på ein alternativ måte. I praksis er det ein konsulent på økonomikontoret som fungerer som Skatteoppkrevjar i Austevoll, det er denne personen som sit på all kunnskapen som er i kommunen på dette fagområdet i dag. Tida går svært fort, og vi må snarast ta ei avgjerd om korleis vi skal erstatta denne konsulenten. Litt om skatteoppkrevjar oppgåva: Økonomisjefen har vore på fleire kurs gjeldande skatteoppkrevjar arbeidet, og har fått et innblikk i faget. Det er svært omfattande, både juridisk og systemmessig. Skal ho setje seg inn i denne oppgåva innan juni neste år kjem det til å ta all hennar tid. Vi har nettopp hatt revisjon på funksjonen skatteoppkrevjar. I og med at det er begrensa med fagkunnskap tilgjengeleg hos oss, er det viktige oppgåver som ikkje blir utført, eller ikkje utført godt nok i følgje revisor. Fagområdet skatteoppkrevjar er så omfattande og spesielt at det kan vere vanskeleg å få tak i den riktige kunnskapen. Tenkjer da på at vi er ein liten kommune og at vi ikkje har muligheit til å ha et eige fagmiljø på plass. Når vi no skal bestemma oss for korleis vi skal erstatte fungerande skatteoppkrevjar må vi tenkje framover og ta den riktige avgjerda. Økonomisjefen har vore i kontakt med Skatt Vest og dei har gitt oss tre alternativ om korleis vi kan organisere skatteoppkrevjar arbeidet: 1 Vi tilset ein ny person i fungerande skatteoppkrevjar si stilling 2 Vi går inn i eit samarbeid med andre kommunar (jfr. Modell som i desse dagar startar mellom fleire kommunar i Nordhordland) 3 Vi kjøper tenesta av andre kommunar. Side 1 av 3

20 Dei to siste alternativa må godkjennast av formannskapet og kommunestyret. Alternativ 1: Vi må snarast gå ut med utlysing av stillinga, er vi heldig kan vi få ein fullt kompetent person og treng ikkje meir enn ein månads opplæring. Økonomisjefen trur ikkje det er så lett, i så fall trengs det minimum frå 3 mnd til eit halvt års opplæring for å beherska jobben tilfredsstillande. I fylgje revisor bør vi ha inn ein person med betre kompetanse enn vi har i dag, slik at ein må rekne med at lønskostnaden på denne stillinga må opp samanlikna med det den er i dag. Økonomisjefen si bekymring her er at den kunnskapen vi har i kommunen i dag forsvinn når fungerande skatteoppkrevjar går av med AFP. Alternativ 2: I Norhordland har fleire kommunar slått seg saman om skatteoppkrevjarjobben, alle kommunane flyttar sine tilsette på skatt til Lindås Kommune. Dersom vi finn samarbeidspartnarar, kan vi og tilsette ein person som har ansvaret for Austevoll, men som jobbar i ein av samarbeidskommunane. Da blir det et fagmiljø blant skatteoppkrevjarane og mulig lettare på få inn personar med rett kompetanse. Det økonomisjefen trur kan vere vanskelig med denne modellen er å finne kommunar som er villig til å gå inn i et slikt samarbeid, og ho er usikker på om Austevoll treng ei heil stilling til denne jobben. Fungerande skatteoppkrevjar har i dag ansvar for meir enn skatt, han har også arbeidsoppgåver innan rekneskap. Dette alternativet tar lang tid, og det er ein lang prosess som skal til før vi eventuelt kjem i gong, vi meiner derfor at det ikkje er tid til dette alternativet. Alternativ 3: Vi kjøper tenesta frå ein annan kommune. Økonomisjefen har snakka med OS Kommune, skatteoppkrevjaren der er svært interessert i å gje oss ei slik teneste, men han har ikkje klarert det med sine overordna. Vi må fyrst kome med ein offisiell etterspurnad, sjølvsagt er det snakk om pris og kapasitet for begge partar. Prismessig bør ikkje dette koste meir enn ei konsulentstilling inkl. sosiale utgifter, men førebels er ikkje det sjekka ut. Økonomisjefen har og snakka med Eidfjord Kommune som nettopp er gått inn på denne ordninga, og dei er svært nøgd så langt. Vurdering: Etter å ha sett alternativa opp mot einannan, heller rådmannen mot alternativ 3 fordi: Vi får betre kvalitet på skatteoppkrevjarjobben enn vi har i dag. Kunnskapen blir ivaretatt i et skatteoppkrevjar miljø Økonomisjefen treng ikkje bruka tid på å læra seg skatteoppkrevjar området, og blir dermed frigjort til Økonomisjefstillinga, der det er store nok utfordringar. Vi treng ikkje ha opplæring på ein ny person, vi kan spare ein tilsett i opplæringsperioden. Reduserte kurskostnader Vi får frigjort kontorplass Det kan vere vanskeleg å finne samarbeidskommunar (alternativ 2) Ulempa kan vere at vi ikkje har den nærkontakten med skyldnarane som før, noko som kan snus til ein fordel og sei at det er positivt med ikkje å kjenna skyldnaren for godt. Vi skal ha same kontroll på skatteinntektene uansett kva alternativ me velgjer ovanfor.

21 Rådmannen håpar på bakgrunn av dette at formannskapet og kommunestyret snarast råd kan ta ei avgjerd om korleis vi skal organisera skatteoppkrevjarjobben i framtida.

22 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Sakshandsamar 139/09 FORMANNSKAPET Eivind Suphammer Arkivsaknr. 09/2518 Arkiv: GBNR- KLIMA- OG ENERGIPLAN Rådmannen si tilråding: Kommunestyre vedtek at det vert utarbeida av Klima- og energiplan for Austevoll kommune. Rådmannen får i oppdrag å få i på plass et organisatorisk program for framdrifta med Klimaog energiplanen under føresetnad av at planen blir fullfinansiert. Vedlagte saksdokument: Bakgrunn for saka: Regjeringa oppfordrar norske kommunar om å utarbeide ein energi- og klimaplan. Det er muligheit for tilskot til utarbeiding av planen. KLIMAPLAN Det viktigaste i den nasjonale klimadugnaden er å oppnå konkrete resultat. Derfor skal vi handle, og vi skal handle lokalt. For å få til den store klimadugnaden må næringslivet, vanlige folk og ikkje minst kommunane være med. Alle kommunar bør ha ein energi- og klimaplan, jf stortingsmelding nr.34 og merknader frå 17. januar 2008 (klimaforliket). Stortinget har fastlagt nasjonale klimamål: Noreg skal være karbonnøytralt i 2030 Noreg skal fram til 2020 påtaka seg ei forplikting om å kutte dei globale utsleppa av klimagassar tilsvarande 30% av Noreg sine utslepp i Noreg skal skjerpe sin Kyoto forplikting med 10 prosentpoeng til ni prosent under 1990 nivå. Det er et ynskje frå Regjeringa om at alle norske kommunar bør få på plass ein energi- og klimaplan. Side 1 av 3

23 Klimaplan for Hordaland Oppstart av arbeid med ein klimaplan for Hordaland vart vedteke i fylkestinget i Hordaland 13. mars Planen skal vere ferdig innan utgangen av Kommunen si rolle Kommunane har ei viktig rolle i arbeidet med energiomlegging og for å nå nasjonale mål om reduksjon i klimagassutslepp. Ein energi- og klimaplan er et effektivt og viktig reiskap i dette arbeidet. Planen skal synliggjera gode tiltak og være ein handlingsplan for realisering av tiltaka. Kva er ein energi- og klimaplan? Energi- og klimaplanen er ein handlingsplan som viser korleis kommunen skal arbeide med energi- og klimaspørsmål i et heilskapleg perspektiv. Den inneheld konkrete mål, prioriterte tiltak og tidsrammer. Planen omfattar energiproduksjon og energibruk, tilgang på ressursar og utslepp av klimagassar. Den viser kva områder dette arbeidet har betyding for, som for eksempel utbygging av bustadområde og næringsbygg, etablering av fjernvarme med meir. Planen seier også noko om kva faggrupper den berører, og den skal vere et underlag for alle beslutningar som involverer energibruk og klimaspørsmål. Ein energi- og klimaplan for kommunen skal belyse forhold knytte til områder som har relevans for energi og klimagassutslepp, det vil sei: energibruk i ulike sektorar utslepp av klimagassar frå ulike sektorar tilgang på lokale/ fornybare energiressursar vurdering av framtidige energi- og klimaløysningar tiltak og handlingsplan Arbeidet med planen omfattar ei systematisk innsamling og bearbeiding av informasjon, samt ei felles vurdering av mål og tiltak for framtidig energi- og klimaløysningar. Prosessen skal involvere aktuelle aktørar, og målet er å utarbeide ein energi- og klimaplan som alle kan slutte seg til. Planen skal være et avgjerdsunderlag som kan nyttast i forhold til nasjonale, regionale og lokale målsettingar. Den bør utarbeidast som ein kommunedelsplan eller temaplan for energi og klima som er integrert i kommunen sitt øvrige plansystem. Ein energi- og klimaplan bør innehalde: 1. Beskriving av nå tilstand 2. Status for energibruk og relaterte klimagassutslepp 3. Status for klimagassutslepp frå prosesser, landbruk og deponi 4. Ressurskartlegging 5. Energiproduksjon 6. Energisystemet 7. Vurdering av lokale miljøomsyn 8. Scenarieutvikling 9. Tiltaksbeskriving 10. Gjennomføringsplan / Handlingsplan Krav til energi- og klimaplanar ( krav stilt av Enova for å gje tilskot til arbeidet) Energi- klimaplanen bør ha status som ein kommunedelplan eller temaplan for energi- og klima. Det er ein føresetnad at planen er ein integrert del av kommunen sitt sentrale plan- og styringsystem.

24 Energi- og klimaplanen skal omfatte mål og planar for energiforsyning, energibruk og klima i kommunen si bygningsmasse og tilsvarande for klimautslepp, energiforsyning/ infrastruktur for energi i heile kommunen. Energi- klimaplanen skal talfestast. Det skal setjast minimumsmål på 10% for redusert energibruk/ klimautslepp for heile kommunen Energi- og klimaplanen skal beskriva prioriterte tiltak får å nå måla. Måloppnåing skal tidfestast. Planen skal ha ein tidshorisont på minimum 5 år. Måloppnåing skal innrapporterast til Enova i minimum 5 år. Rapporteringa skal i størst mogeleg grad basere seg på kommunen sine eksisterande rapporteringsrutinar. Energi- og klimaplanen skal handsamast og godkjennast politisk. Energiutredning. Austevoll kommune må utarbeide ein energiutredning som omhandlar kommunen sin bygningsmasse. Denne utgreiinga/ materiale må overførast til energi- og klimaplanen. Prosjektkostnader støttebeløp. Enova kan gjeva støtte opp til 50% av prosjektkostnadane avgrensa opp til kr Dei resterande 50% må Austevoll kommune bidra med i form av eigne ressursar og midlar. Støtta utbetalast når sluttrapport for prosjektet er godkjent av Enova. Prosjektet skal vere forankra i kommunal toppleiing. Kommunen står fritt til å velje konsulentar til å utarbeide ein energi- og klimaplan. Rådmannen meiner at det vil være mest effektivt å nytte konsulentbistand i arbeidet. Det er innhenta ei pris antyding frå et konsulentfirma, på bakgrunn av dette vert, Prosjektkostnader slik,: ,- Egen finansiering: Egen innsats ,- Egen innsats i timer 250 Ekstern finansiering: Annan finansiering ,- Tilskot frå Enova ,- Finansiering ,- PLANPROSESS Framdrifta i arbeidet er tenkt slik: Handsaming i kommunestyret Nedsetting av styringsgruppe Utarbeide planforslag Utlegging av planforslag til offentleg ettersyn Politisk slutthandsaming Ein føresetnad for å utarbeide planen er at ein for til eit samarbeid med Austevoll Kraftlag og næringslivet i kommunen.

25 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Sakshandsamar 140/09 FORMANNSKAPET Astrid Norunn Fagerbakke Arkivsaknr. 09/1868 Arkiv: FA-U43 TROLAND LAKSEOPPDRETTAS AS - AKVAKULTUR I FLYTANDE ANLEGG, SAMLOKALISERING AV Rådmannen si tilråding: Austevoll kommune har vurdert søknad frå Troland Lakseoppdrett AS om endring og utviding av anlegg frå tonn MTB på lokalitet Stille i Austevoll kommune. Austevoll kommune kan ikkje sjå at den omsøkte endring/utviding vil ha ei uheldig plassering i forhold til omkringliggjande miljø eller lovleg ferdsel eller anna utnytting av området. Anlegget er lokalisert i eit område for akvakultur i kommuneplanen. Vedlagte saksdokument: Dok.dato :43:00 Tittel VEDLEGG TIL FORMANNSKAPSSAK Bakgrunn for saka: 1. Brev av 16. oktober 2009 frå Fiskeridirektoratet Region Vest vedlagt søknad frå Troland Lakseoppdrett AS. 2. Kopi av søknad, datert 5. oktober 2009, frå Hans Austevoll AS. Vurdering: Frå Fiskeridirektoratet Region Vest har Austevoll kommune motteke søknad frå Troland Lakseoppdrett AS om endring og utviding av anlegg frå tonn MTB på lokalitet Stille, samlokalisering av lokalitet Stille med ny konsesjon. Kommunen skal gje uttale etter 5 nr. i lov om oppdrett av fisk og skalldyr, det det m.a. heiter: Side 1 av 2

26 Tillatelse skal ikke gis dersom anlegget (3) har en klart uheldig plassering i forhold til omkringliggende miljø eller lovleg ferdsel eller annen utnytting av området. Søknaden har lege ute til offentleg ettersyn på Offentleg Servicekontor på Kommune huset i 4 veker. Utlegginga har vore kunngjort på vanleg måte. Det er ikkje kome inn merknader og det er heller ikkje komen inn merknader frå kommunen så langt det gjeld miljø eller friluftsliv. Som det går fram av søknaden gjeld dette søknad om ny lokalitet samlokalisert med nytildelt konsesjon, samla 1560 tonn biomasse (1 konsesjon 780 tonn), sjå vedlegg frå Hans Austevoll AS. Til slutt vil rådmannen gjera merksam på at ei positiv tilråding frå Austevoll kommune si side, ikkje fritek søkjar frå å søkja om løyve eller godkjenningar etter anna lovverk, t.d. eventuelt byggjeløyve etter plan- og bygningslov.

27

28

29

30

31

32

33

34

35 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Sakshandsamar 141/09 FORMANNSKAPET Liv Bente Storebø Arkivsaknr. 09/725 Arkiv: FE-150 BUDSJETT ØKONOMIPLAN Rådmannen si tilråding: Vedlagte saksdokument: Bakgrunn for saka: Vurdering: Side 1 av 1