Utlevering av eiendomsinformasjon

Transkript

1 Trine Engnestangen, Segmentansvarlig eiendom og Camilla Walløe, juridisk rådgiver Utlevering av eiendomsinformasjon Gjennomgang av regelverket med praktiske eksempler

2 Innledning Generelt om utleveringsforskriften Hvilke regelverk kommer til anvendelse? Forholdet mellom disse Sentrale begreper Hvem har rett til å få utlevert opplysninger fra matrikkel/grunnbok? Selvstendig behandlingsansvarlig Skjermingsverdige bygningstyper/fortrolige adresser Betaling Stenging av tilgang Klageadgang

3 Sentrale rettskilder Forskrift om utlevering, viderebruk og annen behandling av opplysninger fra grunnboken og matrikkelen Veileder til utleveringsforskriften 55a635db3329/veileder_utleveringsforskriften.pdf

4 Det finnes bare en matrikkel og en grunnbok Grunnboken statens offisielle register over tinglyste dokumenter som gjelder fast eiendom, samt rettsstiftelser som gjelder borettslagsandeler, jf. tinglysingsforskriften 10 første ledd Matrikkelen - «statens offisielle register over fast eiendom, herunder bygninger, boliger og adresser, jf. matrikkellova 3 bokstav a)»

5 Generelt om utleveringsforskriften Regulerer utlevering av opplysninger fra grunnbok og matrikkel Gir private virksomheter tilgang til å etablere databaser og registre Regulerer adgangen til viderebruk

6 Hvilke regelverk kommer til anvendelse? Forholdet mellom disse Offentleglova generell lov Matrikkellova særlov Matrikkellova og tinglysingsloven - utleveringsforskriften Begrepene innsyn og utlevering Personopplysningsloven kan sette begrensninger

7 Eksempler Nabolister - Opplysninger om eier, adresse samt gnr/bnr - «Saksdokument» etter offentliglova, jf. 3 Postlister - Hva kan legges tilgjengelig på nett? - Reguleres av offentliglova med forskrift - Opp til kommunen å vurdere

8 OFFENTLIGLOVA Gjelder generelt for all offentlig forvaltning Utgangspunkt - Innsyn MATRIKKELLOVA Innsyn/utlevering 29 og 30 Personopplysnings loven TINGLYSINGSFORSKRIFTEN Innsyn 20 og 23 UTLEVERINGSFORSKRIFTEN Utlevering av grunnboks- og matrikkelopplysninger 3 og 4

9 Sentrale begreper Personopplysningsloven «Behandlingsansvarlig» jf. 2 første ledd (4) «Databehandler» jf. 2 første ledd (5) Utleveringsforskriften Ulike definisjoner i 2 «Berettiget interesse» jf. 3 tredje ledd «Myndighetsutøvelse» jf. 8 andre ledd

10 Hvem har rett til å få utlevert opplysninger fra matrikkel og grunnbok? Matrikkellova 30 Utleveringsforskriften 3 og 4 Vedlegg 1 og 2 i veileder til utleveringsforskriften

11 3 Retten til å få oppgitt hva som er registrert i grunnbok og matrikkel Første ledd: Opplysninger fra grunnboken om en bestemt registerenhet Gjelder bare opplysninger fra grunnboken Unntatt opplysninger om fødselsnummer og D-nummer

12 3 Retten til å få oppgitt hva som er registrert i grunnbok og matrikkel forts. Andre ledd: Opplysninger fra matrikkelen om bestemte matrikkelenheter, adresser eller bygninger Ikke underlagt bestemmelsene om tilgangskontroll, jf. 5 sjette ledd

13 Seeiendom.no

14 3 Retten til å få oppgitt hva som er registrert i grunnbok og matrikkel forts. Tredje ledd «berettiget interesse»: En virksomhet må oppgi hva opplysningene skal brukes til Ikke høy terskel Konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle Forbud mot reklame, 5

15 Eksempler En advokat henvender seg til kommunen å ber om en liste over samtlige store grunneiere i en kommune, med den hensikt å skaffe seg klienter kan vedkommende få dette? - 3 andre ledd - Forbud mot reklame - Forholdet til 4 tredje ledd - Kommunens kan utgi opplysninger etter 3 andre til fjerde ledd

16 Eksempel Forfatter av bygdebok henvender seg for å få opplysninger fra matrikkelen med den hensikt å skrive en bygdebok - «Berettiget interesse» - Illustrerer at vilkåret «berettiget interesse» må være oppfylt i alle ledd

17 Eksempel Hyttemagasin - Andel kommunal informasjon og reklame

18 Eksempel Velforening

19 3 Retten til å få oppgitt hva som er registrert i grunnbok og matrikkel forts. Fjerde ledd: Kartverket skal gi den som har hjemmel i matrikkelloven 30 første ledd andre opplysninger i samsvar med formålet med behandlingen

20 3 Retten til å få oppgitt hva som er registrert i grunnbok og matrikkel forts. Femte ledd: Opplysningene kan gis muntlig, skriftlig eller gjøres tilgjengelig for søking eller visning på nett med tilgangskontroll og begrensninger i antall søk Kommunen kan på tilsvarende måte gi opplysninger som nevnt i andre til fjerde ledd. Jf. matrikkelforskriften 11

21 Vedlegg 1 Oversikt over hvem som kan få oppgitt hvilke opplysninger etter utleveringsforskriften 3

22 4 - Elektronisk tilgang til opplysninger fra grunnbok og matrikkel via maskinlesbart grensesnitt Første ledd: Kartverket skal gi virksomheter elektronisk tilgang Forutsetter direkte kommunikasjon mellom programvarekomponenter Grensesnittet skal gi mulighet for søking i, visning av, og nedlastning

23 4 - Elektronisk tilgang til opplysninger fra grunnbok og matrikkel via maskinlesbart grensesnitt forts. Andre ledd: Tilgang gis på standardvilkår Begrenser ikke virksomhetes viderebruk utover hva som fremgår av lov og forskrift Virksomheten må bekrefte at de har hjemmel, oppgi hvem som er behandlingsansvarlig osv.

24 4 - Elektronisk tilgang til opplysninger fra grunnbok og matrikkel via maskinlesbart grensesnitt forts. Tredje ledd: Oppstiller en liste over virksomheter som kan få elektronisk tilgang Bokstav l «presseorgan» er ny på listen

25 Eksempel

26 Vedlegg 2 Oversikt over hvilke opplysninger de ulike virksomhetene kan få etter utleveringsforskriften 4 (elektronisk tilgang via maskinlesbart grensesnitt)

27 5 Felles bestemmelser om behandling av opplysninger 5 første ledd «selvstendig behandlingsansvarlig»: Virksomhet som behandler opplysninger fra grunnboken og matrikkelen er behandlingsansvarlig etter personopplysningsloven 2 nr. 4. Selv ansvarlig for at bruk og viderebruk er i tråd med regelverket Virksomheter kan likevel avtale at den som mottar opplysninger skal være databehandler etter personopplysningsloven 2 nr. 5

28 Eksempel En kommune tar kontakt med Kartverket, og ber oss vurdere om de kan utleverer etterspurte opplysninger i en konkret sak de har fått skal Kartverket veilede i enkeltsaker? - 5 første ledd Ml. 46

29 Tilgangskontroll «Et system for å identifisere og autentisere brukere» jf. 2 bokstav f 5 sjette ledd «Opplysningene kan kun gjøres tilgjengelig for søking eller visning på Internett med tilgangskontroll og begrensninger i antall søk. Krav om tilgangskontroll gjelder ikke opplysninger fra grunnboken om hjemmelsovergang og opplysninger fra matrikkelen som nevnt i 3 annet ledd».

30 Skjermingsverdige bygninger og fortrolig adresse Tilgang til opplysninger om skjermingsverdige bygningstyper gis etter særskilt samtykke fra Statens Kartverk. 5, 9 ledd Tilgang til opplysninger om registerenhet hvor person har fortrolig eller strengt fortrolig adresse gis etter særskilt samtykke fra Statens Kartverk. 5, 10 ledd

31 6 - Stenging av tilgang Kartverket og virksomheter er gitt hjemmel til å stenge tilgangen til matrikkel og grunnbok dersom de blir gjort oppmerksom på at det foreligger brudd på personopplysningsloven Virksomheten skal så langt det lar seg gjøre varsle virksomheten før stenging gjennomføres

32 Eksempler En virksomhet varsler Kartverket om brudd på personopplysningsloven hva gjør vi? - Vurderer henvendelsen - Foreligger det brudd på personopplysningsloven? - Hvor alvorlig brudd er det? - Varsle virksomheten - Vurdere stenging

33 Eksempler forts. En virksomhet etablerte en app hvor man kunne logge seg på med en fiktiv epostadresse og et selvvalgt passord, og få opplysninger fra grunnbok og matrikkel tilfredsstilte dette kravene til tilgangskontroll? - Kartverket varslet stenging ba virksomheten redegjøre for saken - Resultat virksomheten avviklet løsningen 1881 men omfattes av 4 tredje ledd bokstav l

34 8 - Betaling Første ledd: Regulerer betaling til Kartverket Utlevering etter 3 - vederlagsfritt Elektronisk tilgang etter 4 betale

35 8 - Betaling forts. Andre ledd: «offentlig organ» «fører opplysninger i matrikkelen» «ledd i sin myndighetsutøvelse»* * Organet kan fatte avgjørelser som bygger på den rettslige myndighet organet er tildelt med hjemmel i lov eller forskrift

36 9 - Klageadgang Vedtak om avslag, stenging, fastsettelse av betaling kan påklages til departementet etter kapittel IV til VI i forvaltningsloven. Kartverket er klageinstans i saker hvor kommunen fatter vedtak om utlevering, jf. ml. 46

37 Takk for oss! Trine Engnestangen Camilla Walløe