Vestre Slidre kommune ArkivSak: 17/626

Transkript

1 Vestre Slidre kommune ArkivSak: 17/626 JournalpostID: 18/2978 ArkivID: PlanID R127, K2 - L12 Saksbehandlar: Steinar Tvedt Dato: Saksframlegg Saksnr. Utval Møtedato 047/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Godkjenning av reguleringsplan for Vaset Skiheiser hyttefelt Vedlegg: Offentlig ettersyn: Reguleringsplan for Vaset skiheiser hyttegrend med utbyggingsavtale Planbeskrivelse reguleringsplan Vaset skiheiser AS Planbestemmelser Vaset skiheiser hyttegrend til 1.off ettersyn Plankart til 1. off. ettersyn ROS skjema brann ROS skjema flom ROS-analyse Vaset Skiheiser hyttegrend Vedrørende containerplassmiljøpunkt i tilknytning til Vaset Skiheiser hyttefelt Førehandsvarsel for krav om søknadsplikt for ulovleg utført tiltak, samt varsel om pålegg, førelegg og tvangsmulkt (L)(25780_1_P)_O Containerplass Vaset v Brennabu skisenter (L)(37177) Ang redegjering for ulovleg anlagt containerplass Vaset v Brennabu skise SV Vedrørende containerplassmiljøpunkt i tilknytning til Vaset Skiheiser hyttefelt Innspill til 1 off ettersyn Saksutgreiing: DETTE ER SAMLET SAKSFREMSTILLING NY BEHANDLING ETTER OFFENTLIG ETTERSYN STARTER PÅ SIDE 4 Vestre Slidre kommune har mottatt et forslag til reguleringsplan for «Vaset Skiheiser Hyttefelt». Planforslaget er utarbeidet av Utmarksplan AS på vegne av Vaset Skiheiser AS, som er forslagstiller. Planforslaget er en detaljreguleringsplan som tar sikte på å regulere et område innenfor gjeldende reguleringsplan for Vaset Alpinområde, hvor det er krav til detaljregulering før tiltak kan igangsettes på arealet. Disse arealene er benevnt som F/N 1 og F/N 2 i plankartet for Vaset Alpinområde. Forslaget innebærer at det på disse arealene reguleres 18 nye fritidstomter med arealformål sal/utleie. Vurdering:

2 Reguleringsplan for Vaset Alpinområde sine planbestemmelser punkt 7.1 sier følgende om arealene F/N1 og F/N2 som nå søkes detaljregulert: 7. KOMBINERT FORMÅL 7.1. Fritidsbustad/overnattingsverksemd+ -Bueiningane kan nyttast til korttidsutleige eller for sal. Som næringsområde kan området berre nyttast til overnattingsverksemd. Salslokale eller annan form for serviceverksemd er ikkje tillate. -For byggeområde for fritidsleiligheiter eller fritidsbustader kan grad av utnytting ikkje overstige 30% BYA. -Maksimal mønehøgd er 8 m og maksimal gesimshøgd er 6 m. Høgde blir rekna frå gjennomsnittsnivået av planert terreng. Synleg grunnmur over planert terreng skal ikkje overskride 0,8 m. -Veggflater skal ha mørk brun farge. -Nødvendig tal parkeringsplassar skal etablerast innafor byggeområdet. Det skal vere 1,5 parkeringsplassar pr. leilegheit inntil 4 sengeplassar og 2 parkeringsplassar pr. leilegheit med fleire sengeplassar. -Føresegnene under Felles for Byggjeområde gjeld og for dette området. -Før det vert sett i verk tiltak i tråd med PBL 93, skal det være godkjent bebyggelsesplan/detaljplan for området. De felles planbestemmelsene for reguleringsplanen, som også gjelder for området avsatt til kominert formål (nest siste strekpunkt over), sier følgende: 2. FELLES FOR BYGGJEOMRÅDE: a) Tekkjematerialet på tak skal vere torv, tre eller skifer. b) For terrengplassering av bygg skal det være en balanse mellom skjering for fylling. Ved søknad om byggeløyve skal bebyggelsen sin plassering i forhold til eksisterande og nytt terreng framgå av fasadetegninger, snitt og plan. Gavlenden av bygg skal vere vesentleg kortare enn langsida. Eksisterande vegetasjon og terreng skal i størst mogleg grad bevarast. c) Synleg grunnmur over planert terreng skal ikkje vere over 0,8 m. d) Tak skal byggjast som saltak med takvinkel grader. Mindre tak over inngangsparti o.l. kan ha annan takvinkel. Eventuelle uthus og anneks skal byggjast ved hytta, og ha same takvinkel, taktekking og farge som hytta. e) Bygga skal harmonere med miljøet i området når det gjeld utforming, materialval, fargebruk og plassering. Ved plassering av bygg på tomta skal det takast omsyn til at naboar ikkje unødvendig mister utsikt og/eller blir til anna sjenanse. Fargesetjing skal følgje godkjent fargekart. Vindskier skal ha tilnærma same farge som hytteveggen. f) Tilbygg skal ha same material-, fargeval og takvinkel som hovudbygget. Mindre tilbygg, vindfang mm., kan ha annan takvinkel. Vindauge og dører bør ha same utforming og plasserast som på hovudbygget. g) Parabolantenner og andre store antenner er ikkje tillatt. h) Situasjonsplan skal sendast saman med søknad om byggjeløyve. Slik plan skal vere i målestokk 1:1000, 1:500 eller 1:200 og skal syne aktuelle og eventuelle framtidige byggjesteg samt grensa mellom berørt/uberørt terreng. i) Bygg for varig opphald skal vere knytt til offentleg vatn- og avløpsnett, jfr. 67 i Plan- og bygningslova ( 27-1 og 27-2 i ny pbl). j) Avfall skal bringast til container eller oppsamlingsstad som tilhøyrer Valdres Kommunale Renovasjon. k) Oppføring av gjerde er ikkje tillate, med unntak av 100 m2 inngjerding for sjølvstendige hytter som sikring mot beitedyr, jfr. pkt Ved oppføring av gjerde skal det oppførast tregjerde med utadslåande grind, med høgde mellom 1,0 og 1,2 meter. Trådgjerde eller piggtråd er ikkje tillate. Alle gjerder skal vedlikehaldast normalt, og

3 dersom eit gjerde utgjer fare for beitedyr/vilt, kan kommune krevje det fjerna. Det kan etter avtale med kommunen førast opp sikringsgjerde mot veganlegg med særlege høgdeskilnader. Plankartet: Planforslaget som er fremmet viser et plakart med en svært tett tomtestruktur, og med små tomter med størrelse på frå 440 kvadratmeter og opp til 910 kvadratmeter, med hovedtyngden av tomter i området kvadratmeter. F/N1 og F/N2 er på til saman 11,2 daa. I tillegg omfatter planområdet noe veg, slik at det totalt er på ca. 14 daa. Av dette legger planforslaget opp til å bruke 11 daa til kombinert bebyggelse og anleggsformål. Vurdering: God utnytting er i tråd med det kommunen har ønsket for denne typen areal. Dette arealet ligger da også slik til at det knyttes nært til alpinbakken og infrastrukturen knyttet til denne. En antar at med arealets plassering og den begrensede størrelsen på planområdet så vil ikkje den høye utnyttingsgraden på området representere noen ulempe. Planbeskrivelsen: Planbeskrivelsen viser til at ideen er å skape et kompakt hyttefelt inntil skianlegget som i utgangspunktet reguleres til fritidsboliger, men hvor også utleie er lovlig og ønskelig. Planforslaget legger opp til en utnyttingsgrad på inntil 30% BYA, maksimalt 2 bygg per tomt, og maksimalt totalt BYA på 180 kvadratmeter per tomt. I disse 180 kvadratmeter BYA er det også inkludert 36 kvadratmeter til utendørs parkering. Forslaget innebærer at man har beholdt 8 meters mønehøyde generelt, men 6 meter for tomter som ligger i bratt terreng. Utbygger ønsker bare enheter med en boenhet i planområdet, dvs ikkje type leilighetsbygg. Det har kommet inn seks merknader til oppstartsvarselet frå fem organisasjoner/personer. Disse er tilfredsstillende kommentert i planbeskrivelsen. Oppland Fylkeskommune, regional utvikling, kommer med en del momenter det kan være viktig å tenke gjennom. De reiser blant annet spørsmålet om hvorvidt en enda tettere utbygging, da i form av leilighetsbygg, hadde vært mulig. De reiser også spørsmål om hvorvidt man burde regulere inn åpninger fra hyttefeltet og til alpinbakken som muliggjør ski inn/ski ut til de fleste tomtene. Vurdering: Administrasjonen stiller størst spørsmålstegn ved at man har valgt å beholde en mønehøyde på 8 meter så lenge det er avklart at man ønsker at området skal legges ut til enkelttomter med enkelthytter som har kun en bruksenhet. Dette vil potensielt medføre to fulle etasjer + kanskje også hems så lenge utnyttingsgraden er uttrykt i BYA, som er byggets «fotavtrykk». Dette ville i sin tur kunne medføre små og høye bygg. Administrasjonen foreslår derfor at den generelle mønehøyden reguleres ned til 6,2 meter. Dette vil gi rom for hytter med oppstue eller med hems med god høyde, men ikkje to fulle etasjer. Ut over dette er planbeskrivelsen utfyllende og god. ROS-analysen ROS-analysen er gjennomført med et overordnet skjema hvor risiko for uønskede hendelser er vurdert og kategorisert etter risiko. I tillegg er to av de mest påregnelige hendelsene, overvann og brann, vurdert i eget skjema. Vurdering: For dette området, som ligger i en gjeldende reguleringsplan, og med så vidt lite omfang arealmessig, mener administrasjonen at ROS-analysen som er gjennomført er tilstrekkelig. Planbestemmelser: Planbestemmelsene er bygget opp rundt den malen som Vestre Slidre kommune har brukt de senere årene. Det er imidlertid ikkje foreslått å regulere noe maksimalt BRA per tomt i forslaget til planbestemmelser, noe som er vanlig å gjøre. En ser imidlertid ikkje behovet for dette i denne planen ettersom antall bygg er regulert til maksimalt to per tomt, tomtene er små slik at %BYA ikkje medfører store grunnflater, og at en regulering av høyden forhindrer større utbygging i høyden enn det man ønsker. Når det gjelder taktekkingsmateriale, så foreslås det å kunne godkjenne tre, torv, skifer

4 eller valdresshingel. Her åpner man opp for å bruke shingel, noe som ikkje er vanlig i nye hyttefelt. Dette er også i strid med planbestemmelsene i gjeldende plan for området, se bestemmelsenes punkt 2a over. På den andre siden kan man hevde at dette hyttefeltet vil være spesielt mhp. beliggenheten nær skiheisene med den infrastrukturen som ligger til dette anlegget, og tetteheten som er med på å gi et «urbant» uttrykk. Det kan derfor være tilrådelig å akseptere valdresshingel som tekkemateriale akkurat her. Nye opplysninger i saka: Planforslaget har, etter å ha blitt omarbeidet i tråd med formannskapets vedtak i sak FS- 015/18, vært ute på offentlig ettersyn i 6 uker, med frist for innspill den Det har kommet inn 5 innspill, inkludert et innspill fra planfremmer selv. Under følger en rask oppsummering av hvert enkelt innspill. Alle innspillene er for øvrig vedlagt saken. Fylkesmannen i Oppland: Har ingen vesentlige merknader til planen Oppland Fylkeskommune: Har ingen vesentlige merknader i saken Valdres Energiverk: Fordi det er uvisst kva som kommer førs utbyggingsmessig av Vaset Alpinområde og Vaset Skiheiser hyttefelt, så bør man regulere inn ei tomt for trafo i plankartet. Valdres Energiverk foreslår denne i møte mellom Veg1, tomt T9 og tomt T13. Valdres kommunale renovasjon: Skriver at det er regulert inn et renovasjonspunkt innenfor dette reguleringsområdet. Punktet var i sin tid etablert og senere benyttet der det ligger i dag. Viss det ønskes flytting, så må utbygger sjølv bekoste flyttingen. Alternativt blir renovasjonspunktet liggende der det er i dag. Utmarksplan AS på vegen av planfremmer Vaset Skiheiser AS: Vaset Skiheiser AS har oppfattet det slik at Valdre Kommunale Renovasjon ikkje er interessert i det arealet som er avsatt til renovasjonspunkt ved innkjøringen til skiheisene i reguleringsplan for Vaset Alpinområde. Utmarksplan foreslår derfor å utvide plangrensa ved tomt T18, og arrondere tomta på en betre måte ved at man tar litt av arealet som er avsatt til renovasjonspunkt. Vurdering: Vedrørende Valdres Energiverk sin merknad, så foreslår administrasjonen at det tas inn ei tomt for trafo i reguleringsplanen der energiverket foreslår dette. Vedrørende Valdres kommunale renovasjon og Utmarksplan AS sine merknader, vurderes disse felles. Utmarksplan AS sitt innspill baserer seg sannsynligvis på tidligere korrespondanse som kommunens saksbehandler har hatt med VKR. Her kom det fram signaler om at VKR ikkje så behovet for dette renovasjonspunktet da det ellers er god kapasitet på slike fasiliteter i dette området. Denne korrespondansen er vedlagt saken. I det formelle ettersynet må man tolke VKR sitt innspill til planen noe annerledes. Her ønsker man enten å opprettholde renovasjonspunktet der det ligger i dag, eller man ønsker at utbygger skal pålegges å flytte punktet. Faktum er, som VKR sjølv skriver, at renovasjonspunktet ble anlagt der det er i dag. Dette skjedde imidlertid uten noen form for godkjenning. Det ble etter hvert avtalt at renovasjonspunktet kunne ligge der det var etablert, inntil arealet skulle nyttes til andre formål. Slik administrasjonen ser det, så må VKR fjerne seg frå dette arealet når man nå har bruk for arealet i ny reguleringsplan, når arealbruken i denne er i tråd med gjeldende reguleringsplan for området. VKR må da ta ansvaret for eventuell opparbeiding av nytt renovasjonspunkt, alternativt å ikkje gjøre dette dersom man

5 vurderer det dithen at kapasiteten på renovasjonspunkt i området er tilstrekkelig utan dette punktet. Det vil imidlertid ikkje være riktig å imøtekomme ønsket frå planfremmer om å bruke noe av arealet som er avsatt til renovasjonspunkt i reguleringsplan for Vaset Alpinområdet, så lenge behovet for et slikt punkt synes uavklart. En eventuell endring kan behandles som en mindre endring av reguleringsplanen på et senere tidspunkt når dette temaet er endelig avklart. En foreslår på bakgrunn av dette å godkjenne planen slik den foreligger, men med den endring å ta inn en tomt for trafo som beskrevet. Dette endrer ikkje planforslaget vesentlig, og det vurderes derfor som unødvendig å legge planen ut på nytt ettersyn. Formannskapet : Behandling: Tilleggsforslag 1, foreslått av Haldor Ødegård, Senterpartiet Nytt pkt 2. PKt 3.2: Taktekkinga skal være torv, tre eller skifer. Ordførar: Spurde seg inhabil på grunna av slektskap med eigar. Ordførar vart kjend inhabil. Forslag til vedtak med tillegg: Samrøystes FS- 015/18 Vedtak: Formannskapet i Vestre Slidre vedtar å legge forslag til reguleringsplan for Vaset Skiheiser hyttefelt ut på 1. gangs offentlig høring i tråd med plan- og bygningsloven etter at følgende endring er gjort i planforslaget: Mønehøgde på 8,0 meter i planbestemmelsenes punkt 3.8 endres til 6,2 meter. Endring i planbestemmelsenes pkt 3.2: Taktekkinga skal være torv, tre eller skifer. Forslag til vedtak: Vestre Slidre kommune godkjenner, i henhold av plan- og bygningsloven 12-12, reguleringsplan for Vaset Skiheiser hyttegrend slik den foreligger med følgende endring: 1: I plankartet innarbeides det tomt for trafo i møte mellom Veg1, tomt T9 og tomt T13. Formannskapet : Behandling: Ordførar spurde seg inhabil pga slektskap med planfremjar. Han vart kjend inhabil. Samrøystes FS- 047/18 Vedtak: Vestre Slidre kommune godkjenner, i henhold av plan- og bygningsloven 12-12, reguleringsplan for Vaset Skiheiser hyttegrend slik den foreligger med følgende endring: 1: I plankartet innarbeides det tomt for trafo i møte mellom Veg1, tomt T9 og tomt T13.

6 Kommunestyret : Behandling: Repr. Brenna spurde seg inhabil sidan han er i nær slekt med planfremjar. Han vart samrøystes kjend inhabil. Forslag til vedtak: Samrøystes KS- 053/18 Vedtak: Vestre Slidre kommune godkjenner, i henhold av plan- og bygningsloven 12-12, reguleringsplan for Vaset Skiheiser hyttegrend slik den foreligger med følgende endring: 1: I plankartet innarbeides det tomt for trafo i møte mellom Veg1, tomt T9 og tomt T13.