Forvaltning av rømt fisk

Transkript

1 Forvaltning av rømt fisk Tor-Arne Helle Oslo

2 Tema Tilnærming rømming Rømt laks - ansvarsområder Observasjoner avvik Forståelse av regelverk Videre arbeid

3 Rømmingssituasjonen Utfordring og tilsynsstrategi

4 VRL sin risikovurdering

5 Dilemma i risikohåndtering Vi må ivareta sikkerheten til våre egne piloter. Vi må reagere og gjør det med en anmeldelse, sier generalmajor Finn Kristian Hannestad Vi vil heller fokusere på informasjon og opplæring av aktørene, og jobber nå med en plan for dette, sier Tor O. Iversen, kommunikasjonsdirektør i Luftfartstilsynet

6 Dialog og systemrevisjon som tilsynsstrategi Dialog og internkontroll vil være det prioriterte tilsynsverktøyet framover: Forebyggende arbeid viktigst IK-revisjon av selskap og ikke bare enkeltlokalitetar Virksomhetenes internkontrollsystem mer i fokus ved rømmingshendelser og biomassekontroll Vi ønsker også bedre dialog med ledelsen i selskapa rundt overordna tema og erfaringer vi gjør oss gjennom det daglige tilsynsarbeidet

7 Dialog og systemrevisjon som tilsynsstrategi Innebærer vektlegging av funksjonskrav Tydelige forventninger, økt kunnskap og god dialog vil på sikt gjøre det lettere å føre tilsyn med næringen etter et funksjonsbasert regelverk og sikre likebehandling Selskapene må etablere risikomål og styre virksomheten mot disse Tilsyn kommer i tillegg til ikke i stedet for næringens egen oppfølging

8 Dialog og systemrevisjon som tilsynsstrategi Krever at det utarbeides veilednings- materiell, standarder, normer etc. som gir forutsigbarhet for brukerne og indikerer forventet standard på løsningene. Krever tett dialog med næring, bransje og samfunnet og en åpen forvaltning

9 Dialog og systemrevisjon som tilsynsstrategi Viktig å presisere at myndighetene ikke kun skal gjennomgå virksomhetens IK systemer. Vi skal også være på merdkanten for å få bekreftet at IK- systemet fungerer i praksis

10 Rømmingssituasjonen Rømmingshendelser og årsaker

11 Rapportert rømming laks per 30.april , , , , , , , , , ,0, , ,0 Antall meldte rømte laks , , , , , , , , , , , ,0 Antall laks 2 per. Bev. Gjsnitt. (Antall laks)

12 Drypprømming

13 Rømmingsmeldinger meldinger om rømming inkludert mistanke 23 Meldinger som bekrefter at det er rømt fisk

14 Strukturell årsak 9 stk Transport av fisk; 1 Landanlegg; 1 Slakteri; 1 Sjøanlegg; 6

15 Sjøanlegg strukturell N= Antall fisk Tre hendelser Antall fisk

16 Gjennomgang av sjøanleggene - 1 Fått en forskyvning av anlegget slik at fortøyning er kommet bort i noten.

17 Gjennomgang av sjøanleggene - 2 Lukket merdanlegg - fisk for ut ved strømstans. Oppdretter mener det er stor sannsynlighet for at fisken har rømt ut igjennom inntaksrør for sjøvann. For at dette skal la seg gjøre må strømbildet i røret ha vært feil vei. D.v.s at vannet har gått ut av enheten i stedet for inn i enheten.

18 Gjennomgang av sjøanleggene - 3 Fiskebiting Torsk

19 Gjennomgang av sjøanleggene - 5 Brudd i fortøyning. Flåte drev inn i anlegget. Ca

20 Gjennomgang av sjøanleggene - 4 og 6 Gnag fra utspylingssystem bunnring Hordaland og Sør Trøndelag Usatte lokaliteter Bruk av kjetting Bakgrunn for vår melding ut til leverandører og prod.ser.organ angående brukerhåndbøker

21 Så kort blikk på fire større hendelser Firda Sjøfarmer Laks ,49- Brann 2. Rogaland Fjordbruk AS - Laks ,2 - Krok 3. Nova Sea AS - Laks ,41 - Montering

22 Hardanger høst 2014 Flenge på fem meter Dykkerrapport peker på hanefot Foreløpige analyser antyder hanefot Forårsaket av gnag/riving Fortøyning har drabbet Stort antall rømt fisk spred over hele fylket

23 Rømmingssituasjonen Rømt laks i elvene- Oppfølgingsansvar

24 Overvåking av rømt laks i elvene Det er stor overvåkingsaktivitet i laksevassdragene allerede i dag, men med ulike oppdragsgivere (og formål): Miljødirektoratet Fiskeridirektoratet Kraftindustri Fylkesmenn FHL

25 Og mengder med data publiseres i forskjellige former Og av en rekke aktører Og via forskjellige metoder.

26 1000 stk. Mange tall Rømming Regnbueørret Rømming Laks **Foreløpige tall per

27 Nasjonalt overvåkingsprogram Nytt, overordnet overvåkingsprogram utvikles hos HI på oppdrag fra Fiskeridirektoratet Skal være operativt i inneværende år. Skal samle og ivareta kompetansen fra de forskjellige institusjonene som står for dagens overvåking, Skal sikre en enhetlig rapportering av rømt fisk, som tar høyde for de forskjellige metodene som brukes for beregninger av innslag i vassdragene Øker antall elver som overvåkes Gir økt kvalitet OG kvantitet ift den eksisterende overvåkingen Prosjektet har som delmål å lage en Felthåndbok som sikrer: Standariserte prøvetakingsmetoder Standardiserte rapporteringsformer og rutiner

28 Nasjonalt overvåkingsprogram Hvorfor? Pålitelig kunnskap om innslag av rømt fisk i gytebestandene er påkrevd for å kunne vurdere risiko for uønsket genetisk innblanding fra rømt oppdrettslaks. God kunnskap om mengde rømt fisk, og ikke minst dens fordeling i tid og rom er avgjørende for å: kunne iverksette avbøtende tiltak når det er nødvendig. vurdere effekten av tiltak som gjøres i forbindelse med rømming fra oppdrett.

29 Overvåking av rømt oppdrettsfisk Laksefella i Etne, ,2 vill rømt 50% akkumulert 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 06/mai 25/jun 14/aug 03/okt 22/nov 11/jan

30 Villaks, n=1090 Oppdrettslaks, n=47 (4,1 %) Ordinært kilenotfiske Mai Juni Ukenummer Juli August September

31

32

33 Gjenfangst av rømt fisk 39.Gjenfangst etter rømt fisk Det skal straks foretas gjenfangst av fisk som er rømt. Gjenfangstplikten begrenses til sjøområdet inntil 500 meter fra anlegget og opphører når det er åpenbart at den rømte fisken ikke lenger befinner seg i dette området. Avstanden måles fra en rett linje trukket mellom anleggets faktiske ytterpunkt i overflaten. Dersom mulighetene for å få gjenfanget rømt fisk tilsier det, kan Fiskeridirektoratets regionkontor i samråd med Fylkesmannens miljøvernavdeling utvide eller innskrenke gjenfangstpliktens omfang i tid og geografisk utstrekning.

34

35 Gjenfangst av rømt fisk

36

37 Gjenfangst av rømt fisk Kan være omfattende

38 Sporing av urapportert rømt fisk Rapport fra 2013 er offentliggjort Kun mistanke om mindre umeldte rømminger i år Vår strategi er offentliggjøring

39 Observasjoner Avvik Funn under besøk av anlegg Data fra Altinn

40 Brudd på forskrifter per Fin Tro Nor Trø MR Ves Sør Tot Ant brudd Akvakulturdriftsforskriften Internkontrollforskriften Nytekforskriften Andre 1 1

41 Brudd på NYTEKforskriften Kap. 2 Krav om akkreditering av sertifiserings- og inspeksjonsorgan Fin Tro Nor Trø MR Vest Sør Tot Kap. 3 Lokalitetsundersøkelse Fin Tro Nor Trø MR Vest Sør Tot

42 Brudd på NYTEKforskriften Kap. 4 Krav til komponenter mv. Fin Tro Nor Trø MR Vest Sør Tot Kap. 5 Krav til fortøyningsanalyse og utlegg av fortøyning Fin Tro Nor Trø MR Vest Sør Tot

43 Brudd på NYTEKforskriften Kap. 6 Krav til leverandør av hovedkomponenter mv. Fin Tro Nor Trø MR Vest Sør Tot Kap. 7 Anleggssertifikat Fin Tro Nor Trø MR Vest Sør Tot

44 Brudd på NYTEKforskriften Kap. 8 Bruk og vedlikehold Fin Tro Nor Trø MR Vest Sør Tot

45 Data fra Altinn Not GNAG_NOT INNFESTING_BUNNRING INNFESTING_NOT_FLYTEKRA GE LODD MANGLER_DOKUMENTASJO N UEGNET_NOT 0 Not

46 Data fra Altinn Plassering ANNET 6 4 FEIL_GPS_POSISJONER FEIL_ORIENTERING MANGELFULL_DOKUME NTASJON 2 0 Plassering

47 300 Data fra Altinn Fortøyning ANNET 250 FEIL_BRUK_BOYER FEIL_BRUK_LINELENGDER FEIL_BRUK_LINEVINKLER FEIL_INNFESTING GNAG 50 0 Fortøyning MANGELFULL_DOKUMENTASJ ON MANGELFULL_OPPSTRAMMI NG

48 Data fra Altinn Flåte Flåte ANNET FEIL_BRUK_LINELENGDER FEIL_BRUK_LINEVINKLER FEIL_INNFESTING GNAG MANGELFULL_DOKUMENTAS JON MANGELFULL_OPPSTRAMMI NG

49 50 Data fra Altinn Flytekrage Stål ANNET FORTOYNINGSFESTER HENGSLER MANGLER_DOKUMENTASJ ON MANGLER_ID REKKVERKSTOTTER_NOT SKADE_HOVEDSTRUKTUR 0 Flytekrage (stål)

50 Data fra Altinn Flytekrage plast ANNET MANGLER_DOKUMENTASJON REKKVERKSTOTTER_NOT SKADE_HOVEDSTRUKTUR SPREKKER_HOVEDSTRUKTUR 20 0 Flytekrage (plast)

51 Data fra Altin Kategori Annet ANNET MANGLER_SERTIFISERINGSDOK MANGLER_VEDLIKEHOLDSDOK ROT_ANLEGG Annet

52 Forståelse av Utvalgtregelverk 17.Krav til fortøyningsanalyse Akvakulturinnehaver skal skaffe en akkreditert fortøyningsanalyse utført i samsvar med NS 9415 og i henhold til forskrift før anlegget legges ut 18.Dokumentasjon av fortøyningsanalyse Angir hva som skal dokumenteres og at dokumentasjon er tilgjengelig hos akvakulturinnehaver

53 Nytek 19 Hvordan forstå pliktsubjekt i 19 Hvilken rapporter viser 19 Praksis: Fortøyningsanalyse- Entydig Fortøyningsrapport (Utlegg) Rapport etter Fortøyningsinspeksjon(ROV) Eller: Fortøyningsrapport og rapport etter inspeksjon av fortøyning i en og samme rapport.

54 19 19.Krav til utlegg av fortøyning og fortøyningsinspeksjon Fortøyning til flytende akvakulturanlegg skal legges ut, og til enhver tid være i samsvar med, krav oppstilt i fortøyningsanalysen. Avvik fra fortøyningsanalysen må dokumenteres og påføres fortøyningsrapporten. Ved vesentlige avvik må det gjøres en ny fortøyningsanalyse. Det må gjøres en ny fortøyningsanalyse ved endringer av anlegget som har betydning for lastene som overføres fra anlegg til fortøyning. Fortøyning som legges ut etter 1. januar 2013 skal senest to måneder etter utlegg inspiseres ved hjelp av undervannskamera, fjernstyrt miniubåt eller tilsvarende teknologi. Tidspunkt for og resultater av inspeksjon skal dokumenteres skriftlig i en egen rapport for fortøyningsinspeksjon. Dokumentasjonen skal være tilgjengelig på akvakulturanlegget inspeksjonen gjelder for eller anleggets tilhørende landbase.

55 Rømmingssituasjonen Fiskeridirektoratets videre arbeid

56 Status anleggssertifikat Over 600 registrert Kontroll mot biomasse viser at i overkant 100 mangler sertifikat vi arbeider med å verifisere dette.

57 Brukerhåndbøker og dokumentasjon Vi finner nøter som er større enn lysåpningen i Merden Vi finner lodd som sliter nøter i biter Vi finner produsenter som leverer komponenter som fører til fare for rømming. Derfor har vi bedt produsenter om forbedrede brukerhåndbøker slik at disse definerer grensesnitt mellom komponenter og gir begrensninger. Bedre dokumentasjon

58 Videre arbeid NYTEK Få strukturelle feil er fortsatt årsak til store rømminger. Brukerhåndbøker må beskrive grensesnitt mellom komponenter NYTEK ordningen fanger opp farer (eks. flåten). Anleggssertifikat må på plass! Sette inn ressurser på anlegg uten sertifikat. Sikre forutsigbarhet for regelforståelse legge ut avklaringer ved behov Forenkling