Vannbransjens eureka!

Transkript

1 Vannbransjens eureka! ny mal for utslipps0llatelser Frode Hult, overingeniør Oslo kommune, Vann- og avløpsetaten Norsk Vanns fagtreff Gardermoen,

2 Historikk utslipps3llatelser (input: Terje Farestveit) Før 1985 Dialog Fylkesmannen kommunen om hvor det burde etableres renseanlegg. Fylkesmannen var mye rådgiver og medvirkende i oppfølging av spesielt renseanleggsbyggingen. Ca En 0dlig mal fantes. EJer 1990 Innskjerping at Fylkesmannen var mer myndighet og mindre rådgiver. EJer ca Bestemt at maler var for detaljregulerende og Fylkesmennene begynte å lage egne maler, ooe basert på industrimalen 0l SFT tallet ForurensningsforskriOen overtok i større grad som utgangspunkt for 0llatelser. Noen fylker lagde egne maler hvor deje var 0lpasset også inkl. ledningsnej LiJ 0lbake 0l oppsejet fra før 1995, men mindre detaljgrad. Den store forskjellen i den nye malen er at ledningsne6 har få6 detaljerte krav. Også nå, som for 20 år siden, er opplegget at endelig krav og ikke minst 0dfes0ng, skjer i dialog mellom Fylkesmann og kommune.

3 1.2 Miljømål Formålet med 0llatelsen er å beskyje miljøet mot uheldige virkninger av utslipp av avløpsvann, for å oppnå god økologisk og kjemisk 3lstand i berørte vannforekomster. DeJe innebærer krav om 0lfredss0llende oppsamling, transport og rensing av avløpsvann, herunder 0ltak for å hindre forurensning fra overløpsutslipp og lekkasjer fra ledningsnej. I 0llegg er det saj krav 0l kontroll på 0lførsler av overvann gjennom oversikt over inn- og utlekking. Oppfylle vannforskrioen

4 Tiltak Frist Referanse Utarbeidelse av ROS-analyse x Krav og tilhørende tidsfrister Innføre systematisk registrering av utlekking fra ledningsnett x Utarbeide tiltaksplan mot tilførsler av overvann til avløpssystem xx Vurdere behov for rensing av overvann xx Dokumentere forurensning fra overløp x+5 år Dialog Fylkesmann og kommune om omfang og frister Gjennomføre planlagte tiltak for å redusere utslipp fra overløp xx Dokumentere hydraulisk balanse ved modell eller annet xx Gjennomføre planlagte tiltak for å redusere utlekking Kontinuerlig Sanere overløp som er i strid med tillatelsen x Innføre primær <sekundær>rensing x 2.4 Gjennomføre overvåking x 7 Etablere system for vurdering av energiforbruk x 8 KOSTRA-rapportering 15.2 årlig 12.1 Lage årsrapport avløpsanlegg 15.3 årlig 12.2

5 2.2 Generelle forhold Gjennomført og planlagt utbygging av avløpsanlegg for transport og behandling av kommunalt avløp skal beskrives i kommunal avløpsplan (hovedplan avløp og vannmiljø, saneringsplan eller 0lsvarende). Kommunen skal ha kjennskap 0l om avløpsnej og renseanlegg påvirker eller kan påvirke sårbare naturtyper eller områder som brukes av sårbare arter. Det må utvises særlig aktsomhet ved planlegging av nye ledningstraseer og ved graving, mudring eller andre 0ltak som kan påvirke naturmangfoldet. Kommunen plikter 0l å ha oversikt over forhold knyjet 0l avløpsanleggene som kan medføre forurensning, og kunne redegjøre for risikoforhold. Innen X* skal det utarbeides en samlet risiko- og sårbarhetsvurdering for avløpsanlegg omfajet av denne 0llatelsen. Vurderingen skal legge spesiell vekt på sårbare anleggskomponenter, områder med mulig brukerkonflikt og klimaeffekter som økt nedbørsintensitet og havnivås0gning. Vurderingene skal oppdateres jevnlig og ved vesentlig endring. Hovedplan ROS- analyse avløpssystemet Hva er status i VA- Norge? Gjør vi deje?

6 2.3. Krav 3l avløpsne6et Krav *l oppsamling av kommunalt avløpsvann Tilknytning 0l kommunalt avløpsnej innenfor det som kommunen har definert som rensedistrikt bør være 100 %. Utslipp av kommunalt avløpsvann som midler0dig ikke er 0lknyJet kommunalt avløpsnej skal gjennomgå 0lsvarende rensing som kommunale anlegg. Kommunen skal 0l enhver 0d ha oversikt over utbygginger og 3lkoblinger som medfører endring av tejbebyggelsens samlete utbredelse og størrelse (pe). Dersom tejbebyggelsens størrelse overskrider 0llatelsen størrelse i pe skal Fylkesmannen varsles slik at 0llatelsen(e) kan oppdateres. Tilknytning Hva er status i VA- Norge? Gjør vi deje?

7 2.3.2 Krav *l kontroll med overvann *lført avløpsne:et Overvann bør separeres fra sanitært avløpsvann for å redusere utslipp fra avløpsanlegget. Tiltaksplaner skal beskrive status og ambisjoner som skal sikre at overvannsmengder blir så små som prak0sk mulig. - Det skal dokumenteres at valg av intensitet- og varighetskurver for dimensjonerende 3lrenning 0l avløpsnej er 0lstrekkelig oppdaterte, og tar hensyn 0l forventet klimaeffekt. - Det skal innen 20xx* lages en plan som viser hvordan overvann påvirker ledningsnejet i ulike avrenningssituasjoner og 0ltak som skal sejes i verk for å redusere 3lførsler av overvann 0l avløpsnejet. Overvann Fremmedvann Separering LOH Hva er status i VA- Norge? Gjør vi deje?

8 2.3.3 Krav *l utslipp via overløp - Kommunen(e) skal ha oversikt over alle overløp og betydelige lekkasjer på avløpsne6et. DriOs0den på overløpene skal registreres eller beregnes for et dimensjonerende år. - Den samlede mengde utslipp via overløp skal være under X* % over året innen 20XX*. Ved fare for overskridelser skal utjevnings3ltak sejes i verk. Slike 0ltak kan sejes inn foran ledningsnej, i nejet, eventuelt i 0lknytning 0l overløp. - Utslipp via overløp skal ikke føre 0l forsøpling og nødvendige 0ltak skal gjennomføres for å sikre deje. Overløp Lekkasjer Felleskummer sp/ov Hva er status i VA- Norge? Gjør vi deje? «Big issue!»

9 2.3.4 Krav *l virkningsgrad for avløpsne:et Hva er status i VA- Norge? Gjør vi deje? - Virkningsgraden 0l avløpsnejet, det vil si hvor stor andel av forurensningsmengden kommer fram 0l renseanlegget, skal dokumenteres. DeJe skal gjøres ved at de ulike kildene 0l tap beregnes eller vurderes kvalita0vt. - Utslipp grunnet feilkoblinger, stans i pumpestasjoner, lekkasjer fra spillvann- 0l overvannsledning eller utslipp som skyldes 3lstoppinger skal ikke redusere virkningsgraden i avløpsnejet med mer enn X %* fram 0l 20xx* og derejer maksimalt Y %*. Kontroll på vannstrømmer (målt, beregnet) Datakvalitet Ledningsdatabase Feilkoblinger Lekkasjer Pumpestans

10 12. Krav 3l årsrapportering 12.1 KOSTRA- rapportering Kommunen/e* skal rapportere avløpsdata 3l KOSTRA innen 15. februar hvert år. Datakvalitet Ledningsdatabase Hva er status i VA- Norge? Gjør vi deje?

11 12.2 Årlige vurderinger av drinsforhold Hva er status i VA- Norge? Gjør vi deje? Det skal utarbeides korte årsrapporter delt inn i hhv avløpsne6, renseanlegg, slamhåndtering og overvåking, og legge vekt på overordnede kvalita0ve vurderinger. Følgende skal rapporteres: - Hvordan dagens og planlagt oppgradering av avløpsne6 vil medføre at fastsaje krav og delmål ejerkommes. - Hvordan avløpsnejet fungerer, inkl. drios0d eller mengder avlastet for overløp og beregning av innlekking og utlekking. - Omfanget av 0ltak for å redusere 3lførsler av overvann, herunder forventet og registrert effekt av 0ltakene, inkludert større separerings3ltak. - Resultater, trender og konklusjoner fra resipientovervåking. - Status for risikovurderinger og oppfølging. Hovedplaner, driosplaner/- logg, 0ltak, instrumentering av ledningsnej, sensorer, datakvalitet, ledningsdatabase, ROS

12 Kapasitet og kompetanse hos: - Fylkesmannen (FM) - Kommuner Diskusjon 3 sentrale spørsmål: - hvor er vi (kartlegge status)? - hvor skal vi? à (utsl.0ll., FF, vannforskrio) - hvordan kommer vi dit (veien videre)? Faglig dialog (Fylkesmann kommune) om umorming av utslipps0llatelsen: - status - ressurser - krav - hva er mulig å få 0l og hva er realis'sk int økonomi, kompetanse, kapasitet? Er vi klare for deje (ny utslippsmal)? DeJe er i tråd med vannforskrioen (og forurensningsforskrioen) BRA!

13 Gevinster robust, bærekraoig og sikkert avløpssystem bedre oversikt og større kontroll over avløpssystemet oppfyllelse av forurensningsforskrioen oppfyllelse av vannforskrioen god hjelp 0l kommunene 0l å systema0sere og prioritere det vik0gste god hjelp 0l kommunene for å synliggjøre for bevilgende myndigheter hvilke krav som s0lles og hva som må 0l av innsats, oppgradering og bevilgninger instrumentering av avløpsnej (kraotak på kvan0tet og kvalitet hva, hvor og hvordan) heving av datakvalitet

14 URordringer kompetanse hos fylkesmannen kompetanse hos kommunen faglig dialog fylkesmann og kommune kapasitet/bemanning hos kommunen kostnader 0l: ü oppgradering av anlegg ü oppgradering av ledningsdatabaser ü 0l systemer (måling/overvåking/sensorer/datakvalitet) ü 0l oppbemanning av VA- personell evt. innkjøp av konsulenjjenester

15 Vi skal FREMOVER som bransje! Vik3g å ha ambisiøse mål for å pushe oss i rik3g retning! (godt verktøy) Status quo 2014! legge lista høyere for vannbransjen!

16 Eureka! ny mal for utslipps3llatelser