Forvaltningsrett. Innledning plassering/systematikk. Fvl. 35 første ledd belyst ved en «mini-lovkommentar» Forvaltningsrett Prosessuell («Hvordan»)

Transkript

1 Forvaltningsrett omgjøring av forvaltningsvedtak Innledning plassering/systematikk - Instruksjons- og organisasjonsmyndighet - Delegasjon - Habilitet - Mv. Forvaltningsrett Prosessuell («Hvordan») - Vedtaksforberedelse - Begrunnelse og underretning - Klage til overord. organ - Omgjøring - Dekn. av sakskostnader - Mv. Materiell («Hva») - Komp.krav generelt - Komp.krav spesielt: leg.prinsipp/lex superior - «Vilkårslæren» - Ugyldighetslæren - Håndheving - Tilsyn og (domstols)- kontroll - Mv. Fellesregler for alle tred alternativene i første ledd Naturlig å behandle først (P + T) Klage til overordnet forvaltningsorgan 1

2 Første ledd omhandler kun omgjøring av egne vedtak Overordnet organs omgjøringskompetanse er regulert i andre ledd Må tolkes presiserende/innskrenkende Kritikken av uttrykket «omgjøring av eget tiltak» Min bruk av uttrykket (og litt om oppgaveteknikk) F.eks. opphevelse av plikter eller innvilgelse av rettigheter Endring til gunst for én, kan være til ugunst for en annen F.eks. ved ansettelse av stilling som er begrenset til et bestemt antall nytilsettinger Klage til overordnet forvaltningsorgan 2

3 En forutsetning at vedtaket er gyldig (følger av lovens system + teori) Ugyldige vedtak er regulert i bokstav c Et vilkår at underretningen er fra det organet som traff vedtaket i saken Muntlig underretning er tilstrekkelig Presisering 1: Krav om underretning, ikke tilfeldig kjennskap, Vaktmesterdommen Presisering 2: vedtak truffet i åpne møter Hvis underretning, men ikke innrettelse: «re integra»-regel som i avtl. 39? Hensyn: innrettelseshensyn + behov for omgjøring Relevant skjæringstidspunkt? Uavklart rettsspørsmål: Ordlyd, juridisk teori mv. Klage til overordnet forvaltningsorgan 3

4 Omtaler i aviser eller andre massemedia ikke relevant Formell kunngjøring er avgjørende Hensyn Skillet mellom «nulliteter» og «angripelige» vedtak Kobling mot ugyldighetslæren ( ) Fvl. 35 femte ledd «De begrensninger i adgangen til å omgjøre et vedtak som er forutsatt i første, annet og tredje ledd, gjelder ikke når endringsadgangen følger av annen lov, av vedtaket selv eller av alminnelige forvaltningsrettslige regler.» Selve innholdet følger av ulovfestede regler om omgjøring Konkret interesseavveining Kvalifikasjonskrav: hensyn som taler for omgjøring må veie vesentlig tyngre enn hensyn som taler for å opprettholde vedtaket Skjønnsmomenter utviklet gjennom praksis og juridisk teori Klage til overordnet forvaltningsorgan 4

5 Fvl. 35 tredje ledd «Dersom hensynet til andre privatpersoner eller offentlige interesser tilsier det, kan klageinstans eller overordnet myndighet omgjøre underordnet organs vedtak til skade for den som vedtaket retter seg mot eller direkte tilgodeser, selv om vilkårene etter første ledd bokstav b eller c ikke foreligger. [1] Melding om at vedtaket vil bli overprøvd, må i så fall sendes ham innen tre uker etter at det ble sendt melding om vedtaket, og [2] melding om at vedtaket er omgjort må sendes ham innen tre måneder etter samme tidspunkt. Gjelder det overprøving av vedtak i klagesak, må melding om at vedtaket er omgjort likevel sendes vedkommende innen tre uker.» Vid omgjøringskompetanse Alle overordnede organer, ikke kun nærmeste Omgjøring kan skje til skade for den vedtaket retter seg mot/direkte tilgodeser Bestemmelsen supplerer fvl. 35 (5); omgjøringsadgang er videre etter (3) Frister tosporet system [1] overprøvingen: 3 uker fra det ble sendt melding om vedtaket [2] omgjøringen: 3 uker fra vedtaket ble omgjort II «Aktiv» forelesningsdel - et case vi skal løse sammen Se Disposisjonen s. 3 III Fag-tapas - noen utvalgte emner Klage til overordnet forvaltningsorgan 5

6 Dagens fremstillingstips praktikumsråd En oppsummering av mine forelesninger basert på enkelte multiple choice-oppgaver En gåte Klage til overordnet forvaltningsorgan 6

7 Forvaltningsrett omgjøring av forvaltningsvedtak Klage til overordnet forvaltningsorgan 7