Vedteke av Luster kommunestyre sak... i møte...

Transkript

1 Grunnlag for næringarbeidet i Luster kommune Vedteke av Luster kommunestyre sak... i møte...

2 Side 2 av 19

3 Innhald Kap 1. Kommuneplanen for Luster kommune , generell del side 15 til side 21 om næringsutvikling og regionalt samarbeid : Næringsutvikling og infrastruktur - Fakta : Næringsutvikling - Hovudmål : Regionalt samarbeid Fakta : Regionalt samarbeid - Hovudmål...9 Kap 2. Vedtekter Konsesjons- og næringsfondet Heimel, kapital og avkastning Føremål Bruken av midlane Stønadsformer Stønadsvilkår Forvaltning Årsmelding Godkjenning av vedtektene Kap 3. Grunnlaget for handsaming av næringssaker i Luster kommune Lån Tilskot Nokre overordna grunnhaldningar Tilhøve til Innovasjon Norge, BU og andre finansieringskjelder Hovudsyn på kommunal medverknad til finansiering i nokre bransjar Varehandel og service Transport/bygg/anlegg Reiseliv Småkraft Landbruk Bygdeutviklingsarbeid Utbetaling - rutinar Side 3 av 19

4 Kap 1. Kommuneplanen for Luster kommune , generell del side 15 til side 21 om næringsutvikling og regionalt samarbeid. 1.1: Næringsutvikling og infrastruktur - Fakta Generelt Samla tal på sysselsette har vore om lag uendra. Den største veksten har vi hatt innan industrien. Talet på offentleg tilsette i staten og fylkeskommunen har gått sterkt ned i Luster. Talet på tilsette i Luster kommune er stabilt. Landbruk Talet på gardsbruk gjekk frå 1998 til 2005 ned frå 423 til 268. Talet på sysselsette i landbruksnæringa gjekk ned frå 310 til 256. Industri Luster har i perioden hatt ein relativ vesentleg auke i sysselsetjing i industri. Det står i kontrast til både utvikling på landsplan og elles i fylket. Kraft Det er to store kraftprodusentar i kommunen. Hydro i Fortun har hatt ein sterk nedgang i talet på tilsette ved at arbeidsplassar er flytt til andre delar av landet. Statkraft i Gaupne har hatt ein forsiktig auke i tal tilsette. Driftssentralen for region Midt-Norge ligg i Gaupne, og Statkraft i Gaupne har og fått tilført ein del nye oppgåver. Luster Energiverk AS har eigenproduksjon saman med andre og eig linjenettet i kommunen. Utbygging av småkraft er vorte svært aktuelt i Luster, potensialet er stort. Bygg og anlegg Luster har relativt mange sysselsette i denne næringa. Det er og mange verksemder innan bygg og anlegg i kommunen. Nedgang i investering i landbruk dei siste åra har delvis vorte kompensert med investering innan reiseliv. I mange kommunar er hyttebygging ein stor aktivitet. I Luster har det vore relativt låg aktivitet innan hyttebygging. Reiseliv Utviklinga har vore forsiktig positiv dei siste åra. Luster har ein relativ høg del utanlandske gjester, men han er minkande. Det var ein nedgang på ca 5% totalt i tal hotellgjestedøgn i perioden på landsplan. I Luster var det nedgang på omlag 3%. Svært mange senger er kalde store deler av året. Mange verksemder held stengt utanom sesongen. Dei fleste verksemdene er familieselskap. Det er lite likvid eigenkapital, næringa er investeringsviljug. Dei siste åra er det utvikla fleire Side 4 av 19

5 aktivitetsverksemder som baserer drifta si på solid kompetanse; Jostedalen breførarlag, Norgesguidene, Moreld, Icetroll, Fimbul Jostedal, Sognefjell Sommarski. Luster Reiselivslag har organisert nær 100 % av næringa i kommunen. Varehandel Omsetninga i varehandelen har dei siste åra vore relativ stabil målt i kroner. Luster hadde i 2004 ein omsetning på kr pr. innbyggjar, medan talet i Sogndal var kr og på landsbasis kr Forretningsmessig tenesteyting Forretningsmessig tenesteyting og reiseliv er no den næringa som veks raskast på landsbasis. Dette området har det vore lite vekst på i Luster. Innan rådgjeving m.m. finst det verksemder innan rekneskap, data, ingeniørtenester, profilering og reklame. Fleire av desse opererer i ein nasjonal marknad, og geografisk lokalisering er ikkje avgjerande for vidare vekst. Offentleg sektor Luster har i 2004 berre 24 arbeidstakarar sysselsette i statleg sektor og 45 i fylkeskommunal sektor. Det var 646 i kommunesektoren. Talet på statlege og fylkeskommunale arbeidsplassar har gått ned i kommunen, m.a. på grunn av flytting av psykiatrisenteret til Sogndal. Eit offensivt samarbeid mellom kommune og fylkeskommunen har vore med å skape eit ekspanderande skulemiljø kring Luster vidaregåande skule. Felles arbeidsmarknad Mange som bur i Luster har arbeidsplassen sin i ein anna kommune. Det er også ein straum den andre vegen mot Luster, men den er vesentleg mindre. Næringspolitikk Luster kommune har gjennom fleire tiår drive aktivt næringsutviklingsarbeid. Gjennom næringsfondet har Luster kommune hatt økonomisk høve til å delta med finansiering i næringsprosjekt, både tilskot og lån. Bygdeutvikling I tillegg til medverknad i einskildsaker, der verksemder skal starte opp eller vidareutvikle seg, har Luster kommune bidrege aktivt i bygdeutviklingsprosessar i fleire av bygdene i kommunen. I dei fleste av desse prosjekta har det vore arbeidd med ei brei mobilisering frå bygda, og mange eksterne partar har bidrege betydeleg med midlar til utviklingsprosjekta. Både Skjolden, Sørsida av Lustrafjorden, Veitastrond og Jostedalen har vore, og er delvis i slike prosessar. Side 5 av 19

6 1.2: Næringsutvikling - Hovudmål Luster kommune har som hovudmål å vidareutvikla eksisterande arbeidplassar og leggja til rette for nye. Det må spesielt leggjast vekt på arbeidsplassar for kvinner og ungdom. Luster kommune vil og delta i vidareutviklinga av den regionale arbeidsmarknaden. Delmål generell næringsutvikling: Vidareføre næringspolitikken Til ei kvar tid ha ledige tomter og bygg for næringstiltak Ha eit godt samarbeid med Innovasjon Norge, fylkeskommune, fylkesmannen og bankvesenet Betre kompetansen næringslivet Auke tal på overnattingsgjester i kommunen ut over gjennomsnittet i Fjord Norge Tiltak generell næringsutvikling: Ta initiativ til felles prosjekt med Sogndal og Leikanger Vidareutvikling av felles arbeidsmarknad Delta i utbygging av cruisekai i skjolden Setje i gang marknadsføringsprosjekt i samarbeid med næringslivet: Luster som etablerarplass og buplass Delta i finansiering av Reisemål Sogndal og Luster AS. Leggje til rette for auka hyttebygging Gje tilskot til etablering av fjernarbeidsplassar. Gjennomføre årlege temamøte /kurs for næringslivet Arbeide for å auke potensialet for fiskeressursar i Lustrafjorden Delmål infrastruktur: Få betre kommunikasjonar internt i kommunen Få etablert turistveg over Handspiki mot Skjåk Få etablert stamveg Bergen Trondheim med tunnel gjennom Sognefjellet Tiltak infrastruktur: Få rassikra Gullringen Arbeide for å få rusta opp riksveg 55 langs Lustrafjorden Halde fram arbeidet for å få etablert sommaropen veg over Handspiki Få rassikra fylkesvegane mot Veitastrond og langs sørsida av Lustrafjorden Arbeide for langt større løyvingar til rassikring og vegutbygging. Arbeide for rassikring av dei andre rasutsette punkta på riks- og fylkesvegar i kommunen i samsvar med regional rassikringsplan Arbeide for breibandsystem med høgast mogleg kapasitet Side 6 av 19

7 Delmål landbruk: Få betra lønsemda innan tradisjonelt landbruk Få etablert lønsame tilleggsnæringar på gardsbruk Få bestanden av rovdyr ned på streifdyrnivå Få etablert eit sterkare fagmiljø innan landbruket Avgrense nedbygging av dyrka jord Få auka hogstkvantumet Få etablert forsvarleg vedlikehald av bygningar i landbruksområda Få redusert/stansa attgroing for å ta vare på kulturlandskapet Få stabilisert folketalet i utkantane Føra ein meir aktiv politikk for hyttebygging Tiltak landbruk: Gje planleggingstilskot til driftsbygningar også på einskildbruk Etablere ordning med investeringstilskot Vidareføre eksisterande kommunale tilskotsordningar Få auka produksjon av konsumbær Auke aktiviteten når det gjeld fagleg rådgjeving Påverke rovdyrforvaltninga, medverke til å ta ut ynglande skadedyr Kartlegge kjerneområde for landbruk Gje tilskot til bygging av skogsvegar Føre liberal politikk når det gjeld spreidd bustadbygging Satse på tilbodet Inn på tunet Side 7 av 19

8 2.1: Regionalt samarbeid Fakta Luster kommune samarbeider med andre kommunar slik: Gjennom Sogn Regionråd, åtte kommunar, om: Kommunenett Sogn, sikker internettilgang m.m. Felles GIS/GAB system (kart m.m.). Sognekart. Felles web kartteneste. Rekneskapskontroll av private næringsdrivande. Med Sogndal, Balestrand og Leikanger kommunar om: Kontorsystemet Kontor Med Sogndal og Leikanger kommunar om: feieteneste jordmorteneste kulturskule. Gjennom fleirkommunale selskap om: næringsmiddelkontroll verna arbeidsplassar, Sogneprodukter renovasjon, SIMAS reiseliv, Reisemål Sogndal og Luster kommunalrevisjon Gjennom finansiering m.m. om: miljøretta helsevern Sogn folkemuseum Sogndal Lufthamn Sogndal kulturhus Sognahallen Fosshaugane Campus Anna samarbeid over kommunegrensene: Privat sektor, verksemder med regionen som marknad: Fjord 1 Sogn Billag COOP Frivilleg sektor: Hafslo treningssenter (fotball) Sognefjord Cup Side 8 av 19

9 2.2: Regionalt samarbeid - Hovudmål Luster kommune vil vere med å etablere eit sterkt regionalt samarbeid for å fremja generell samfunnsutvikling, næringsutvikling og kvalitet på tenester som kan gi auka folketal i Luster og regionen. Delmål offentleg sektor: Aktivt regionalt samarbeid på brei basis Godt politisk samarbeid i regionen Utvida regionalt samarbeid om tenester og tilbod Få ein felles sogne-identitet Tiltak offentleg sektor: Støtte opp om Sogn regionråd sitt arbeid. Bruke regionrådet aktivt i utanrikspolitikken Utvide samarbeidet i regionrådet knytt til IKT og andre tilbod/tenester Utvide samarbeidet med Sogndal og Leikanger om spesielle tekniske tenester Halde god kontakt med kommunane Lom og Skjåk Utvide regionalt samarbeid om samferdsle, t.d. for å få etablert stamveg Bergen Trondheim i tunnel gjennom Sognefjellet Felles marknadsføring av regionen Utvide samarbeid om marknadsføring av verdsarvområde/-objekt Arbeide for fleire regionale arrangement Arbeide for å etablere ein regional radio, Radio Sogn Regionalt samarbeid om planlegging og etablering av anlegg Arbeide for utbygging av regionalt motorsportssenter Arbeide for utbygging av regionalt badeanlegg i Luster Medverke til utvikling av den vidaregåande skulen i Sogndal og høgskulen i Sogn og Fjordane Delmål privat sektor: Styrka regional næringsutvikling Tiltak privat sektor: Felles tiltrettelegging og marknadsføring for næringsutvikling Støtte næringsprosjekt/utviklingsprosjekt som tener Lustrainteresser Betra infrastruktur av ulike typar, veg, flytilbod, datalinjer m.m. Utvida reiselivssamarbeid Regional satsing på opprydding i kulturlandskapet Side 9 av 19

10 Delmål frivilleg sektor: Få bygd ut fleire regionale anlegg for kultur og idrett Få etablert mange regionale kultur- og opplevingstilbod Sikre støtte til lag og organisasjonar med regional forankring Tiltak frivilleg sektor: Få i stand regionalt samarbeid om planlegging og etablering av anlegg Medverke til utvikling av Sogn Skisenter, skytebana på Hillestadstølen og treningssenteret i Moane Medverke til kommunaldrifts- og investeringsstøtte til regionale anlegg Gje økonomisk støtte til regionale kultur- og opplevingstiltak Side 10 av 19

11 Kap 2. Vedtekter Konsesjons- og næringsfondet 1. Heimel, kapital og avkastning. A. Fondskapitalen er: Næringsfond på kr ,- innbetalt av Statkraft i medhald av punkt 10 i konsesjonsvilkåra for Leirdøla, oppretta ved kongelig resolusjon av , og kr innbetalt av Statkraft i medhald av punkt 2 i konsesjonsvilkåra for Jostedalsvassdraget, oppretta ved kongelig resolusjon av Fondskapitalen kan berre nyttast til lån, herunder ansvarlege lån, og/eller setjast av til garantifond. B. Avkastning er: Årlege konsesjonsavgifter som vert innbetalte av konsesjonseigarane i medhald av konsesjonsvilkåra for fylgjande utbyggingar: Konsesjonsdato. Naturleg hk. Leirdøla Fortun-Granfasta Fortun-Granfasta Ullavassdraget Årøyvassdraget Jostedalsvassdraget * Renter og anna avkasting av fondskapitalen. Avkastninga kan nyttast til tilskot og til betinga lån. 2. Føremål. Fondet skal fortrinnsvis nyttast til å fremje etablering av ny næringsverksemd og vidareutvikling av eksisterande verksemder i Luster kommune. Fondet kan også nyttast til kommunale fellestiltak. Avgrensing: Kommunalt tiltaksarbeid. Næringsplanen for Luster kommune skal vere retningsgjevande for bruken av midlar. Bedriftsutviklingstiltak. Næringsplanen for Luster og særskilde reglar for bedriftsutviklingstilskot skal vere retningsgjevande for bruken av midlane. Investeringar i bedrifter. Næringsplanen for Luster skal vere retningsgjevande for bruken av midlane. Kommunale næringsretta grunnlagsinvesteringar. Kommuneplanen for Luster skal vere retningsgjevande for bruken av midlane. Side 11 av 19

12 3. Bruken av midlane. Av fondet kan det setjast av midlar til disposisjon for stønad til prosjekt med mindre kapitalbehov enn det som er aktuelt for finansiering frå distriktspolitiske verkemidlar som fylkeskommunen forvaltar. Prosjekt som gir større sysselsettingstilhøve for kvinner bør prioriterast. Det kan ikkje ytast stønad til sanering av gjeld eller til den løpande drift av verksemder og kommunen. 4. Stønadsformer. Fondet si avkastning kan nyttast til: finansiering av næringsavdelinga sin administrasjon. næringsutviklingsprosjekt. bedriftsutvikling herunder undersøking, planlegging og prosjektering, oppstarting, produktutvikling, marknadsundersøking og marknadsføring, opplæring. kompetanseoppbygging som fellestiltak i ei næring. ansvarleg lån til investeringar i maskiner/utstyr og bygningar ved oppstarting og utviding av verksemder. Av fondskapitalen kan det ytast lån til: kommunale grunnlagsinvesteringar. bedriftsutvikling investeringar i bygningar samt maskiner og utstyr av varig karakter. Anndelsteikning. Unntaksvis kan fondet teikne andeler eller aksjar i tiltak når tiltaket har særleg stor verdi for næringslivet i kommunen men avgrensa til 30 % av verksemda sin aksjekapital. Denne avgrensinga gjeld ikkje utviklingsselskap, utleigebygg o.l. som kommunen etablerar i samarbeid med private interesser 5. Stønadsvilkår. Samla stønad frå fondet til private næringstiltak skal som hovedregel ikkje utgjere meir enn 50% av samla kapitalbehovet for prosjektet. Prosjekt som har særleg stor verknad for kvinner og ved nyetableringar kan det ytast inntil 75% stønad. Støtten skal avgrensast til, dei grenser for støttenivå, som gjeld for støtte til verksemder som er lokalisert i kommunen ut frå forskriftene om støtte frå Statens nærings- og distriktsutviklingsfond (SND). Side 12 av 19

13 Lån- og lånevilkår: rente er 4 % p.a. etterskot, og gjeld for eldre og nye lån. Kommunestyret kan endre rentefoten ved særskilt vedtak. lengste avdragstid på lån til bygningar er 15 år. avdragstida på lån til maskiner og utstyr, varierar med levetida. rente- og avdragsfridom kan ytast i inntil 3 år lån skal sikrast med pant eller personleg ansvar lån skal nedbetalast med like store årlege avdrag. 6. Forvaltning. Næringsutvalet er fondsstyre. - I saker med tilsagnsbeløp over kr i lån og kr i tilskot skal kommunestyret ta avgjerd. Fondsstyret kan vidaredelegere til administrasjonen å gjere vedtak i saker som må reknast for å vera kurante. Eit mindretal i fondsstyret kan anke ei sak inn for kommunestyret. Fondsmidlane vert plasserte som ein del av den totale finansforvaltningen til kommunen. Fondet si avkastning vert vedteke årleg av kommunestyret, som ein del av kommunen si totale finansforvaltning. Kommunen si økonomiavdeling fører rekneskap for fondet og har ansvaret for innkreving av rente- og avdrag. Rekneskapet er ein del av kommunen sin rekneskap og skal reviderast av kommunen sin revisor. 7. Årsmelding. Kvart år skal fondsstyret leggje fram ei melding om verksemda og rekneskap for fondet for kommunestyret. Gjenpart av denne meldinga skal sendast fylkesmannen og fylkeskommunen. 8. Godkjenning av vedtektene. Vedtektene kan endrast etter vedtak av kommunestyret. Vedtaket treng godkjenning av fylkesmannen. Kopi av godkjende vedtekter skal sendast fylkeskommunen. Kommunen kan klaga på fylkesmannen si avgjerd til Kommunaldepartementet. Endring i vedtektene for konsesjons- og næringsfondet vart sist handsama av kommunestyret i møte den , K SAK 65/01. Endringane vart godkjende av Fylkesmannen i Sogn og Fjordane ved brev dat Side 13 av 19

14 Kap 3. Grunnlaget for handsaming av næringssaker i Luster kommune. Utgangspunktet for sakshandsaming av næringssaker som gjeld finansiering i Luster kommune er «Vedtektene for konsesjons- og næringsfondet». Den næringspolitiske praksisen til Luster kommune har vore at lån kan gjevast til fysiske investeringar som bygg, maskiner, utstyr o.l. Tilskot kan gjevast til finansiering av bedriftsutviklingstiltak som oppstarting, marknadsføring, opplæring, produktutvikling etc. Næringsutvalet har fullmakt til å yte inntil kr i tilskot og inntil kr i lån. Saker med storleik utover dette vert handsama av kommunestyret. Næringsutvalet har hatt om lag 60 saker til handsaming årleg dei siste åra. 1.1 Lån Når det gjeld lån er praksisen at opp til 25-30% av den totale kostnaden kan finansierast med lån frå kommunen. Inntil 3 års rente- og avdragsfri periode gjev regelverket høve til, 2 år er vanleg rente- og avdragsfri periode. Låna har pr dato 4 % rente. Nedbetalingstida vil variere etter kva formål lånet har, dvs forventa levetid på objektet som skal finansierast. Investering i bygg kan såleis gje lån med nedbetaling over 15 år. Låna er til vanleg pantelån, med sikkerheit etter bank og evt Innovasjon Noreg. Ved overskridingar der det må ytast tileggsfinansiering til eit prosjekt, vil kommunen ofte halde på opphavleg prioritet. Dei siste åra har det vore svært lite tap på lån. I dei tilfelle det ikkje er aktuelt å yte pantelån, vil låna bli gjevne som gjeldsbrevlån. Leasing er ei finansieringsform som ikkje gjev eigedomsrett til objektet som vert finansiert. Objekt som er finansiert gjennom leasing skal ikkje takast med i kostnadsplanen som Luster kommune legg til grunn for vurdering av storleik på næringslån. I tilfelle det ikkje er aktuelt å yte pantelån, vil låna bli gjevne som gjeldsbrevlån. 1.2 Tilskot Storleiken på tilskot er og til vanleg 20-30% av kostnaden på tiltaket som skal finansierast. Det skal vere relativt betydelege satsingar før kommunen går inn og tek del i finansieringa. Tiltak som er meir å rekne som vanleg drift vil ikkje bli prioritert for kommunal medfinansiering. Side 14 av 19

15 Ved oppstarting av mindre verksemder/ einmannsføretak er praksis som fylgjer: I slike saker har det vore gjeve eit skjønnsmessig oppstartingstilskot, som skal dekke deler av dei spesielle kostnadene som kjem i samband med oppstarting (registrering, marknadsarbeid, kontoretablering, kjøp av utstyr i oppstartingsfasen, låg produktivitet i oppstartingsfasen m.m) Oppstartingstilskotet har variert frå kr, alt etter storleik på tiltaket og forventa kostnader i startfasen. 1.3 Nokre overordna grunnhaldningar Løpande utskifting av utstyr/maskiner/køyretøy i eit føretak som er i drift er ikkje prioritert, dvs utbyting av t.d ein lastebil, ein traktor eller anna produksjonsutstyr. Reell nyinvestering/nysatsing for å auke aktivitet, utvikle teknologisk nivå, auke produktivitet og sysselsette fleire, vil ha høgre prioritet. Til vanleg vil ein ikkje prioritere å yte lån til kjøp av bygg og brukt utstyr. Nokre av dei som vil starte eiga verksemd, vil gjere dette samstundes som dei er i løna arbeid på full tid. Luster kommune vil no prioritere dei som satsar så mykje på sin ide eller si verksemd at dei som hovudregel vil bruke minimum 50 % av arbeidstida på dette. Tilskot til opplæring i samband med nytilsetjing vil berre ha prioritet dersom talet på tilsette reelt aukar og det er særlege krav til kompetanse hos dei nytilsette. Støtte til opplæring elles vert prioritert i dei tilfella verksemda gjer eit «kompetanseløft» som krev betydeleg ny opplæring og kvalifisering hjå dei tilsette Støtte til løpande, nødvendig fagleg oppdatering av dei tilsette er ikkje prioritert. Verksemder i bransjar med marknad utafor kommune og region vil ha prioritet. Bakgrunnenfor det er vekstpotensialet sin storleik. Forretningsområde som ikkje finst i kommunen/regionen vil og vere interessant sjølv om marknaden er lokal. Hovudprinsippet om å unngå konkurransevriding, dvs «den enes død - den andres brød» gjeld til vanleg. Det kan likevel i nokre tilfelle - vere bra å få utbyting i ein bransje, og det kan vere sunt å få inn personar/verksemder med spesielle kvalitetar. 1.4 Tilhøve til Innovasjon Norge, BU og andre finansieringskjelder Utgangspunktet for kommunen sitt næringsarbeid er elles å arbeide aktivt for maksimal medfinansiering frå andre offentlege finansieringsinstitusjonane for prosjekt og verksemder i Luster. «Ei god» finansiering i desse organa vil påverke kommunen sin medverknad i prosjektet.. Side 15 av 19

16 Luster kommune må halde seg til EØS-avtalen sine reglar for offentleg støtte. Dei sakene Luster kommune er med og finansierer, er innafor ordninga bagatellmessig støtte. Det betyr at ei verksemd ikkje kan får tilskot eller andre økonomiske subsidiar frå det offentlege på over Euro over ein periode på tre år. Det er eit godt samarbeid med Luster Sparebank og andre bankar i næringssaker. 1.5 Hovudsyn på kommunal medverknad til finansiering i nokre bransjar Varehandel og service Til vanleg har det ikkje vore gjeve støtte til oppstart av butikkar i bransjar som alt finst i kommunen. Når det gjeld daglegvarer har kommunen vore med å støtta etablering/utvikling av kolonialbutikkar, men då er argumentasjonen at det er viktig med eit butikktilbod i bygda. Bakgrunnen for ei slik haldning er at eit nytt føretak i ein pressa bransje kan føre til at det alt eksisterande tilbodet må leggje ned. Fellestiltak for å løfte nivået på kompetansen i bransjen vil kunne få kommunal medfinansiering. Tenesteytande næringar er ei vekstnæring på landsbasis. Dette er ofte verksemder som opererer i ein regional og/eller nasjonal marknad. Å yte finansiell medverknad til både nyetablering og vidareutvikling av slik aktivitet er prioritert. Det gjeld innan område som rekneskap og økonomisk rådgjeving, ingeniørtenester, data, reklame og profilering, marknadsføring m.m Transport/bygg/anlegg Dette er bransjar med relativt mange aktørar og sysselsette i Luster. Det er viktig å ha ein entreprenørstand med formell kompetanse og offentlege godkjenningar, som set dei i stand til å rekne på fleire type oppdrag og gjerne større oppdrag, både i regionen og elles. Luster kommune vil ikkje prioritere kommunal medfinansiering innan transport, bygg og anlegg i ein lågkonjunktur; det gjeld både oppstart av nye verksemder og investering i eksisterande selskap Reiseliv Kommunen er med og finansierer felles marknadsarbeid og produktutvikling og turistinformasjonar i reiselivsbransjen. Dette skjer frå 2006 gjennom det nystarta selskapet Reisemål Sogndal og Luster AS. I 2009 vil kommunen yta tilskot til det nyskipa Reisemål Sogndal og Luster AS med inntil kr Ein føreset lik støtte frå Luster og Sogndal kommune. Side 16 av 19

17 Næringa sjølv yter om lag kr årleg til det nye selskapet. I tillegg vert det ytt tilskot innafor ordninga fellesoppgåver i reiselivet. Denne ordninga er finansiert av fylkeskommunen, fylkesmannen og Innovasjon Noreg. Reisemålsselskapet fekk om lag kr i tilskot frå denne ordninga i Kommunen er med og yter lån til oppbygging, utviding, utvikling og standardheving av verksemder. Kommunen kan og vere med på marknadssatsing hjå einskildverksemder eller grupper av desse, om det er særleg godt gjennomarbeidde opplegg med betydeleg satsing frå verksemda sjølv. Luster kommune kan yte tilskot til utvikling av nye tiltak og vidareutvikling av eksisterande. Særleg på aktivitetssida er det interessant og viktig å få fram nye produkt. Tiltak innan sesongutviding er og prioriterte. Marknaden til reiselivet er internasjonal, og har såleis ingen lokal avgrensing. Eksisterande aktivitetsverksemder innan reiseliv som gjennomfører utviklingsprosjekt (både bedriftsutviklingstiltak og investering i utstyr) vil kunne få kommunalt tilskot til dette, inntil 30% av kostnaden Småkraft Då Luster kommune gjekk inn med delfinansiering av småkraftprosjektet, vart det konkludert med at kommunen ikkje skal nytte økonomiske ressursar til finansiering av einskildprosjekt. Dette gjeld både i høve både utgreiingar, planlegging og utbyggingar. Luster kommune sin medverknad til småkraftutbygging, er såleis delfinansiering av småkraftprosjektet Landbruk Landbruket har gjennom Innovasjon Noreg og midlar Fylkesmannen disponerer, som t.d Bygdeutviklingsmidlar, eigne finansierings- og støtteordningar. SMIL-midlane som vert løyvde av Fylkesmannen, og fordelte av kommunen går og i hovudsak mot landbruket. Bønder som vil starte med alternative næringsprosjekt i tilknyting til garden vil bli vurdert på like line med andre etablerarar. Fram til no har BU/IN hatt relativt gode finansieringsordningar til dei som startar tilleggsnæringar på garden. Gjennom prosjektet Inn på tunet vert det arbeidd for å utvikle denne tilleggsnæringa. Side 17 av 19

18 Gjeldande støtteordningar Luster kommune har innanfor landbruk: Kjøp av mjølkekvotar: Til kjøp av mjølkekvotar vert det ytt eit tilskot på 30% av kostnad. Øvre grense for tilskot kr 2,50 pr.liter. Planleggingstilskot driftsbygningar: Til planlegging av driftsbygningar i landbruket vert det ytt eit planleggingstilskot på 75% av godkjend kostnad, inntil kr i tilskot pr. prosjekt. Lån til driftsbygningar: Gjennom næringsfondet vert det ytt lån på 30% av godkjent kostnadsoverslag. Avdragsfritt i to år, nedbetaling over dei 13 neste åra. Nedre grense for å koma inn under ordninga er godkjent kostnadsoverslag på minst kr Renta vert sett lik nivået på rentestøtta for prosjekt som får medfinansiering gjennom Innovasjon Noreg. Lån til prosjekt som fell utanom ordninga til IN er framleis rentefrie. Ungdomssatsing: Som ungdomssatsing og for å stimulera til raskare generasjonsskifte i landbruket, vert det ytt eit oppstartingstilskot til ny eigar på kr ved overtaking av gardsbruk som oppfyller minimumskravet til odlingsjord. Øvre aldersgrense for å motta tilskot 34 år, personleg bu- og driveplikt i 5 år frå overtakingsdato. Nydyrking: Kr pr. daa Vatningsanlegg: 20% av dokumentert kostnad Landbruksvegar: 10% tilskot til anlegg som i tillegg får statstilskot, 20% til anlegg som ikkje får statstilskot. Bærplanting: Kr pr. daa jordbær. Kr pr. daa replanting. Tilskot til frostførebyggjande tiltak i jordbær individuelt vurdert. Kr pr. daa bringebær. Veterinærordning: Skysstilskot: Kommunen dekker reisekostnaden dei første 10 km utkøyrd distanse pr. besøk. Side 18 av 19

19 Driftstilskot: Til kontorhald og vaktordning. Årleg budsjettvurdering. Planleggingstilskot hyttefelt: Tilskot til innleie av ekstern planleggingshjelp, avgrensa til 50% av godkjend kostnad med plan. Inntil kr 2000 i tilskot pr. tomt i kvart felt. Tilskot til hjortegjerde (viltfondet): 75% av dokumentert kostnad (utlegg) Bygdeutviklingsarbeid Bygdeutviklingsarbeid på ulik måtar har dei siste 10 åra vore ein relativt viktig del av næringsutviklingsarbeidet i Luster. Kommunen vil vere deltakar både med økonomiske bidrag og rådgjeving i høve bygdeutviklingsprosessar, også i framtida. 1.6 Utbetaling - rutinar Etter at ei sak er ferdig handsama i næringsutvalet/ kommunestyret skriv administrasjonen eige brev med melding om vedtaket til søkjaren. Brevet går i kopi til bank og ev Innovasjon Noreg om dei er med på finansieringa. Brevet inneheld og opplysningar om kva som skal til for å få utbetalt lån og tilskot, klagerettar o.l. Luster Sparebank utfyller lånepapir og syter for rett pant. Lånemottakaren må såleis innom banken og skrive under på papira. Administrasjonen gjev utbetalingsfullmakt for lån til banken, når det føreligg ein fullstendig finansieringsplan for prosjektet og eigenkapitalen i tiltaket er nytta. Når det gjeld tilskot kan inntil 75% av summen utbetalast på forskot når prosjektet tek til. Restutbetaling skjer når prosjektet er ferdig og det føreligg sluttrekneskap. For selskap utan revisjonsplikt og mindre tilskot til aksjeselskap godtek ein rekneskapsoppsett frå selskapet, ev deira rekneskapsførar. Større tilskot til aksjeselskap skal til vanleg levere rekneskapsoppsett som er revisorbekrefta, før restutbetaling kan skje. Side 19 av 19

20 Politisk organisasjonsmodell Kontrollutval (5) Kommunestyret (29) Mellombelse komitear Formannskapet (7) = næringsutval = klagenemnd Plan- og forvaltningsstyre (7) Adm. utval (3+2) Administrasjon Innbyggjarar og tenestemottakarar Administrativ organisasjonsmodell 10 grunnskular 10 grunnskular 9 grunnskular 1) 10 grunnskular 10 barnehagar 2) PPT Bibliotek Sogn kulturskule 3) Teknisk drift Teknisk forvaltning Næring Plan Eigedom Servicetorg Rådmann Oppvekst Helse Omsorgssone I - Hafslo Omsorgssone II - Luster Omsorgssone III - Gaupne Sogn barnevern 4) NAV Luster 5) ATS Landbruk og naturforfvaltning Økonomi Personal og organisasjon Gul = Tenesteeiningar (32). Desse yter primært tenester til innbyggjarane i kommunen. Grøn = Stabseiningar (7). Desse bistår rådmannen i hans arbeid, dels utad, dels i høve tenesteeiningane og dels i høve kommunen sine politiske organ. Rådmannen har - på stabsnivået - peika ut kontaktpersonar for samtlege tenesteeiningar. 1) Kommunen har 9 skular og alle rektorane rapporterer til rådmannen (kontaktperson). Skulane er: Skjolden skule, Dale skule, Gaupne skule, Hafslo barne- og ungdomsskule, Jostedal skule, Indre Hafslo skule, Luster ungdomsskule, Solvorn skule, Veitastrond skule. 2) Kommunen har 10 barnehagar og alle styrarane rapporterer til rådmannen (kontaktperson). Barnehagane er: Skjolden barnehage, Gamlestova barnehage, Gaupne barnehage, Grandmo barnehage, Hafslo barnehage, Indre Hafslo barnehage, Jostedal barnehage, Luster barnehage, Solvorn barnehage, Veitastrond barnehage. 3) Interkommunal. Leikanger er vertskommune. 4) Interkommunal. Sogndal er vertskommune. 5) Partnerskap stat - kommune. Grunnlag for næringsarbeidet i Luster kommune