Norsk atomberedskap og hendelsene i Japan

Transkript

1 Norsk atomberedskap og hendelsene i Japan Ole Harbitz Direktør, Statens strålevern Norsk Geofysisk Forening, 8. september 2011

2

3 Innhold Norsk atomberedskap Hva skjedde i Japan Håndteringen i Norge Situasjonen nå Fremtidig utvikling

4 Statens strålevern Landets fagmyndighet innen strålevern og atomsikkerhet (2 lover, 1972 og 2000) Direktorat underlagt HOD, med direktoratsoppgaver også for MD og UD Betjener også andre departementer (JD, FD, FKD, LMD osv.) Ca. 120 ansatte med hovedkontor på Østerås og enheter i Tromsø og Sør-Varanger Leder og sekretariat for Kriseutvalget for atomberedskap

5 Norsk atomberedskap

6 Atomhendelser - krever rask iverksettelse av tiltak kan ha konsekvenser over store områder kan berøre mange samfunnssektorer krever en rekke fagkompetanser krever koordinering av infoarbeidet krever internasjonal koordinering og infoflyt

7 Kriseutvalget for atomberedskap Etablert i 1993 for å oppnå en effektiv og hurtig håndtering i akuttfasen av en atomhendelse Sist hjemlet i kgl. res. 17. februar 2006 Fullmakt til å fatte beslutninger og gi ordre om tiltak Rådgiver for departementene i senfase og i løpende beredskapsarbeid Fylkesmannen/Sysselmannen på Svalbard er Kriseutvalgets regionale ledd Kgl. res. av 17. februar 2006

8 Atomberedskapsorganisasjonen Departementer Kriseutvalget for atomberedskap Kriseutvalget for atomberedskap Statens strålevern (leder) Statens strålevern (leder) Statens strålevern Statens strålevern Direktoratet Direktoratet for samfunnssikkerhet for samfunnssikkerhet og beredskap Forsvaret og beredskap v/ FST (Situasjonssenteret) Politidirektoratet Forsvarsdepartementet Politidirektoratet Helsedirektoratet Sosial- og helsedirektoratet Mattilsynet Kriseutvalgets rådgivere Kriseutvalgets informasjonsgruppe Bioforsk Direktoratet for naturforvaltning Fiskeridirektoratet Forsvarets forskningsinstitutt Havforskningsinstituttet Institutt for energiteknikk Meteorologisk intitutt Nasjonalt folkehelseinstitutt Norges geologiske undersøkelse Norsk polarinstitutt Ullevål universitetssykehus Universitetet for miljø- og biovitenskap Veterinærinstituttet Kriseutvalgets sekretariat (Statens strålevern) Fylkesmenn Ytre etater Kommuner

9 Kriseutvalgets ansvar er å: Håndtere atomhendelser og når hendelse ikke kan utelukkes som rammer Norge eller berørte norske interesser Beskytte liv, helse, miljø og andre viktige samfunnsinteresser Kriseutvalget har oppgaver i den tidlige fasen og i senere faser av en atomhendelse og i det løpende beredskapsarbeidet i fred, sikkerhetspolitisk krise og krig

10 Kriseutvalgets mandat Innhente informasjon, data og prognoser om radioaktive utslipp Utforme og spre informasjon, veilede og rådgi I akutte situasjoner, iverksette tiltak om: Sikring av forurensede områder Akutt evakuering Tiltak i næringsmiddelproduksjonen Rensing av forurensede personer Opphold innendørs Opphold i tilfluktsrom Bruk av jodtabletter Kostholdsråd Andre konsekvensreduserende tiltak

11 Strålevernets rolle i kriser og hendelser Har operasjonslokaler for atomberedskapen og døgnbemannet telefonvakt Nasjonalt og internasjonalt varslingspunkt (IAEA og bilaterale avtaler) Leder og sekretariat for Kriseutvalget for atomberedskap Situasjonsrommet Østerås

12 Kilder i eller nær Norge I Nukleær virksomhet i Norge Reaktordrevne fartøy Strålekilder i bruk i Norge Strålekilder på avveie og bruk av radioaktivt materiale i terrorøyemed

13 Kilder i eller i nærheten av Norge II Kjernekraftindustri og avfallslagre i utlandet Satellitter eller andre romfartøy med radioaktivt materiale Kjernevåpen

14 Dimensjonerende scenarier Seks generelle scenarier I. Stort luftbåret utslipp fra anlegg i utlandet som kan komme over Norge og berøre store eller mindre deler av landet (Kjernekraftverk e.l. i utlandet, Tsjernobyl 1986, Kola NPP, Sellafield, Andrejeva) II. Stort luftbåret utslipp fra anlegg eller annen virksomhet i Norge (Forskningsreaktor i Kjeller/Halden, Reaktordrevet fartøy ved Haakonsvern, betydelige strålekilder i Norge (f.eks. blodbestrålingsanlegg ved sykehus)) III. Lokal hendelse i Norge eller norske nærområder uten stedlig tilknytning (Reaktordrevet fartøy utenfor kysten, satellitter, transport av rad. materiale, strålekilder i bruk, strålekilder på avveie, noen former for terrorisme)

15 Dimensjonerende scenarier (forts.) IV. Lokal hendelse som utvikler seg over tid (Spredning av rad. materiale før det oppdages, som Goiânia 1987 og Litvinenko 2006) V. Stort utslipp til marint miljø i Norge eller i norske nærområder, eller rykte om betydelig marin eller terrestrisk forurensning (Små og store utslipp og lekkasjer, noen ubåthendelser) VI. Alvorlige hendelser i utlandet uten direkte konsekvenser for norsk territorium (Fukushima Daiichi 2011, andre lokale hendelser i utlandet, bruk eller hendelser med kjernevåpen i noen regioner i utlandet)

16 Mulige konsekvenser Stråledoser fra: Inhalasjon av forurenset luft Direkte stråling fra luft, nedfall på bakken og fragmenter/gjenstander Konsum av forurenset mat Dessuten: Usikkerhet og angst Næringssvikt i landbruk, reindrift, matvareomsetning, turisme osv. Forringet ytre miljø

17 Hva skjedde i Japan?

18 Fukushima Daiichi, 10.mars 2011

19 De første hendelsene Fredag 11. mars kraftverk (15 reaktorer), alle automatisk stengt ned Onagawa (brann, ikke i reaktoren) Fukushima Daiichi (nødstrøm, reaktor 1 og 3) Onagawa (brann slukket) - alvorlig Tidene refererer til meldinger til beredskapsorganisasjonen

20

21 De første dagene Lørdag 12. mars (KU møtes) Fukushima Daiichi (eksplosjon utenfor reaktor 1, ventilering, evakuering 10 km) Fukushima Daini (ventilering, evakuering 10 km) Søndag 13. mars Daiichi (kjøling med sjøvann, ventilering) Daini (forbereder ventilering) Worst case: Ingen konsekvenser i Norge Daiichi reaktor 1: brenselskade, eksplosjonsfare, problemer med kjøling av lagre for brukt brensel Tokai (media meldte om problemer med kjøling) Mandag 14. mars (KU og Regjeringens kriseråd) Daini (bedre) Onagawa og Tokai (ok) Daiichi (problemer ved reaktor 1 og 3 (eksplosjon)) Jodtabletter sendes den norske ambassaden i Tokyo Daiichi (problemer ved reaktor 1, 2 og 3) - forverring Daini (fortsatt uklart, ventilering ikke gjennomført)

22

23 De første dagene (2) Tirsdag 15. mars (UDs utrykningsteam reiser til Tokyo, 2 fra Strålevernet) Daiichi (brann i brenselslager, hydrogeneksplosjon, utslipp til luft) alvorlig utvikling Daiichi (brann slukket, antar 7 brenselslagre, reaktor 2 skade på sikkerhetsinneslutning) Daini, Onagawa, Tokai (ok) Onsdag 16. mars Daiichi (utslipp fra en eller flere reaktorer) Daini, Onagawa, Tokai (ok) Torsdag 17. mars Daiichi (brenselslagrene ved reaktor 3 og 4, brann og/eller eksplosjonsfare) alvorlig utvikling, sannsynligheten for alvorlig utslipp økt Statusoppdatering fra Kriseutvalget for atomberedskap (17.03 kl 1430): Unngå opphold innenfor 80 km, unngå unødvendige reiser til Japan KU: situasjonen stadig mer alvorlig, uavklart

24 De første ukene Fredag 18. mars Daiichi: Alvorlig og uavklart Lørdag 19. mars Sannsynligheten for brann og eksplosjon noe lavere enn tidligere fryktet Søndag 20. mars Forhøyede doserater i omgivelsene (10 * bakgrunn) Mandag 21. mars Forhøyede doserater i omgivelsene (30 * bakgrunn) Melk og spinat i Japan: over grenseverdier for omsetning Tirsdag 22. mars Forhøyde radioaktivitetsnivåer i sjøen Torsdag 24. mars Radioaktivt jod i drikkevann over grenseverdier for spedbarn Onsdag 30. mars Målt radioaktivitet i luft i Norge. NRPA ikke lenger til stede ved ambassaden

25 Målestasjoner, Japan ( mars)

26 Status Fukushima Daiichi mandag 11. april Enhet Effekt 460/ / / / / /3293 Reaktortype BWR-3 BWR-4 BWR-4 Bwr-4 BWR-4 BWR-5 Status under jordskjelvet I bruk automatisk nedstegning I bruk automatisk nedstegning I bruk automatisk nedstegning Stengt for vedlikehold Stengt for vedlikehold Stengt for vedlikehold Reaktorkjerne og brensel Skadet (70%) Skadet (30%) Skadet (25%) Ikke brensel i reaktor Kald nedstengning Kald nedstengning RPV & RCS Ukjent Ukjent Ukjent Intakt Ikke relevant Sikkerhetsinnesl. Ikke skadet Mistanke om skade Ikke skadet Ingen skade forventet Intakt Ingen skade forventet AC strøm til kjøling av reaktorkjerne Fungerer ikke Fungerer ikke Fungerer ikke Ikke nødvendig 2. nødaggregat fra reaktor 6 Off-site strøm tilgjengelig Bygning Betydelig skade Delvis skade Betydelig skade Betydelig skade Ingen skade rapportert Ingen skade rapportert Vannivå RPV Brenselet delvis eller helt blottlagt Brenselet delvis eller helt blottlagt Brenselet delvis eller helt blottlagt Over brensel Over brensel Trykk /temp RPV CV trykk Avtar etter økning 24. mars. Litt redusert etter økning 24. mars Ukjent/Stabilt Ukjent Kjøling Kjøling gjenopprettet gjenopprettet Stabilt Stabilt Ikke relevant Ingen informasjon Ingen informasjon Vann til reaktorkjerne Ferskvann Ferskvann Ferskvann Ikke nødvendig Ikke nødvendig Ventilering CV Midl.stoppet Midl. Stoppet. Midl stoppet. Ikke nødvendig Ikke nødvendig Status lager for brukt brensel Ukjent. Ferskvannspray. Ukjent. Ferskvannspray. Forventet skade. Ferskvann-spray. Ferskvann-spray. Kjøling gjenopprettet Kjøling gjenopprettet

27 Tiltak iverksatt av japanske myndigheter utenfor anlegget Evakuering og innendørsopphold iverksatt av myndighetene med utgangspunkt i situasjonen på anlegget ( føre var, i tråd med internasjonale anbefalinger) Jodtabletter distribuert Måling i omgivelsene Overvåking av radioaktivitet i matvarer og drikkevann tiltak Ny grenseverdi for sjømat Bedt om internasjonal assistanse

28 Håndteringen i Norge

29 Nordmenn og norske interesser i utlandet I Japan: norske borgere råd til norske borgere i Japan veiledning til UD (HMS, beskyttelse av egne ansatte)

30 Sentrale oppgaver for Kriseutvalget Forstå situasjonen Følge med og tolke informasjon (IAEA og andre) Mediaovervåkning Diskusjon med rådgivere og andre lands myndigheter Støtte til Utenriksdepartementet Reiseråd, vurdering og anbefalinger HMS for UDs ansatte i Japan Personell som støtte ved ambassaden i Tokyo (og senere Kobe) Jevnlig koordinering/møter Vurdering av relevante tiltak Kriseutvalgets vurdering, informasjonshåndtering Målinger

31 Reiseråd - utfordringer Reiseråd Strålingsrisiko (KU): - Unngå unødvendig opphold i Japan - Unngå opphold nærmere enn 80 km Jordskjelvrisiko, inkl tsunami Utfordringer knyttet til infrastruktur (samferdsel, strøm, mat, ) mm

32 Tiltak fra norsk side: Informasjon (bl.a. 35 meldinger) Team til ambassaden og etablert målepunkt Etablert tilbud om hjemreise og måling for personer Jodtabletter tilgjengelig for nordmenn i Japan Intensivert luftovervåking Reiseråd Utflytting av ambassaden Import av mat og fôr fra Japan i tråd med EUs retningslinjer

33 Import av mat og fôr kunne vært utfordring? Liten import fra Japan. Kriseutvalget ser betydningen av at det vedtas ytterlige nasjonale grenseverdier for mat. I denne situasjonen bør slike grenseverdier baseres på de grenseverdier som finnes i EU dersom nasjonale grenseverdier ikke allerede er etablert.

34 Langtransport av forurensning

35 µbq/m3 Utslipp transportert til Norge? Varslings- og overvåkningsnettverk Ca 30 målestasjoner i Norge (inkl. Svalbard)!P!P!P!P!P!P!P!P Måler kontinuerlig!p Automatisk varsling ved unormale verdier!p Måledatautveksling - mer enn 4000 stasjoner i Europa!P!P!P!P!P!P 5 luftfilterstasjoner!p!p!p!p!p!p!p!p!p!p I-131 in air at Svanhovd!P!P Active charcoal filter Particle filter

36 Kommunikasjonsutfordringer møtt med: Forsterket kommunikasjonskapasitet Etablerte mediekontakter/pressetelefon Utpekte pressetalspersoner Utformet budskap til pressetalspersoner Nettnyheter (ingen pressemeldinger) Spørsmål og svar til nettsidene Intensivert medieovervåking Regelmessig kontakt med berørte kommunikasjonsavdelinger (Helsedirektoratet, Mattilsynet, UD, HOD)

37 Mediehåndteringen Massiv media-interesse. I tidsrommet 11. til 21. mars: - ca 820 mediehenvendelser per telefon - ca 65 opptredener i TV og radio - 6 nettmøter/nettprat Samtlige mediehenvendelser ble fulgt opp av våre pressetalspersoner Publikumstelefon henvist til oss fra UD - mellom telefoner E-post fra publikum

38 Budskapet Vi følger situasjonen ved anlegget i Japan nøye alvorlig og uavklart Et stort radioaktivt utslipp i Japan vil kunne måles i Norge. Det vil ikke ha noen helse- eller miljøkonsekvenser eller kreve noen former for tiltak i Norge. Norske borgere i Japan følges opp

39

40 Situasjonen nå

41 Oppsummering de første ukene Stadig små fremskritt (tilkobling av strøm, ferskvannkjøling) Fortsatt ukjente faktorer (temperatur, trykk, vannstand, omfang av brenselskade) Utslipp av betydelige mengder radioaktive stoffer (luft og hav) Dramatisk forverring med store utslipp er unngått Situasjonen bedret, men fortsatt alvorlig og uavklart Overvåkning startet av matvarer, drikkevann og miljø Ingen konsekvenser for helse eller miljø i Norge

42 International Nuclear Event Scale (INES)

43 Situasjonen nå Japanske myndigheter: Mindre sannsynlighet for store utslipp Opprydning og stabilisering på anlegget Revurderer evakueringssonene Utvide til 30 km (langvarig utflytting)? Tilpasse område til strålenivå? Kriseutvalget Opprettholder anbefaling om å ikke reise innenfor 80 km-sonen I dialog med UD om endring av reiseråd

44

45 Opprydning og stabilisering på anlegget Roadmap towards Restoration from the Accident at Fukushima Daiichi Nuclear Power (august 2011) Stabil kjøling (med vannsirkulering) av brenselsbassengene til reaktor 1-4 er etablert. Sekundært utstyr for å fjerne cesium (SARRY-prosess) er installert. Utstyret testes nå og forventes å bli tatt i full bruk 18. august Nytt avsaltingsutstyr har blitt installert (Evaporative Concentration Apparatus) 700 containere med avfall har blitt fjernet fra anlegget (pr. 17. august) Forberedelser og påbegynnelse av bygging av stålrammeverket for dekket over enhet 1 er i gang Støttestruktur for brenselsbassenget ved reaktor 4 er installert On-site støtte for mannskapet blir stadig bedre. Dette gjelder bl.a. toaletter, matkvalitet, tilgang på vann osv. Antall mannskap tilgjengelig onsite øker stadig personer har nylig blitt opplært i måling av radioaktivitet.

46 Japanske myndigheters sikkerhetsvurdering (4. august): Faren for hydrogeneksplosjon og tap av kjøling - redusert Konsekvensvurdering ved tap av kjøling: OK, (selv også hvis injeksjon av vann faller bort mer enn 15 timer) Adgangsbegrensningene til nærområdene revurderes

47 Nedfall, mat og landbruk Japansk matproduksjon: Grønnsaksproduksjon (vinter/vår på rismarker) Ris (vår/sommer (regntid)) Frukt, te Husdyr (storfe, svin, fjærkre; mye importert fôr) Sopp (dyrket på tømmerstokker) Fisk/sjømat, både ferskvann og hav, inkl. tang/tare

48 Restriksjoner på matvarer Storfekjøtt: Fukushima (7), Tochigi (9), Miyagi (4), Iwate (3) Shiitake-sopp: Teblad: Ferskvannsfisk: Fukushima (deler) Ibaraki (8), deler av Tochigi (9), Chiba (12), Gunma (10) og Kanagawa (14) Fukushima

49 Framtidig utvikling

50 Framtidig utvikling Fukushima Daiichi Sikkerhetssystemene hardt belastet, bl.a. Brenselskade Trykk (reaktortank, inneslutning) Temperatur Stadig behov for kjøling Strålenivåer Vanskelige arbeidsforhold pga forurensing og høye strålenivåer Store avfallsmengder Langsiktig problem Reaktorene 1 3: aldri i drift igjen

51 Framtidig utvikling - kjernekraft IAEA: Ministerial conference, Plan of Action Myndighetene i Vest-Europa: Stress-testing Tyskland: Stengt reaktorer midlertidig, ny beslutning om kjernekraft Polen og Italia:? Russland: Snarest mulig bygge nye kjernekraftverk for å erstatte gamle med dårligere sikkerhet USA: Oppfølging etter 11. september 2001: økt mulighet til å håndtere alvorlige hendelser Forventer at Japan-hendelsen følges opp for alle anlegg

52