Fastsetting av planprogram for ny veg Sveberg - Hommelvik

Transkript

1 Arkiv: 91 Arkivsaksnr: 2008/ Saksbehandler: Willy Stork Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknisk, næring, landbruk og miljø 41/ Fastsetting av planprogram for ny veg Sveberg - Hommelvik Vedlegg: 1. Særutskrift - Planprogram klar til offentlig ettersyn - Reg Reguleringsplan for veg Sveberg - Hommelvik 2. Forslag til planprogram for veg mellom Hommelvik og Sveberg 3. Uttalelse - kommuneoverleger 4. Uttalelse - ST Fylkeskommune 5. Uttalelse - Ståle Svendgård, 48/83 6. Uttalelse - Lars Sommervold og May Gilstad 7. Uttalelse - Trondheimsregionens friluftsråd 8. Uttalelse - grunneiere 9. Uttalelse - kommuneplanlegger Rolf Brovold 10. Uttalelse - Fylkesmannen i S-T 11. Uttalelse - Brukerutvalget MK 12. Uttalelse - Statens vegvesen 13. Uttalelse - Jens N. Jenssen Saksdokumenter (ikke vedlagt) Saksopplysninger Planutvalget behandlet forslag til planprogram for ny veg Sveberg Hommelvik den i sak 20/09. Planprogrammet ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker med en høringsfrist satt til den 16. november Etter høringsfristen er det kommet inn 11 uttalelser til planprogrammet. I det følgende refereres uttalesene og kommenteres i kursiv. Høringsuttalelsene er lagt ved som vedlegg til saken slik at de kan leses i sin helhet. 1. Kommunehelsetjenesten, v/kommuneoverleger Kristine Asmervik og Guttorm Eilertsen, datert Kommunehelsetjenesten synes helsehensyn så langt som mulig er ivaretatt gjennom plan- og utredningsprosessen spesielt dersom tidligere innkomne høringsuttalelser tas til etterretning. Spesielt gjelder dette vektlegging av begrensende tiltak ift støy-, støv- og forurensingsulemper ved ny vei. Kommunehelsetjenesten mener at det er også viktig er det at myke trafikkanters

2 sikkerhet ivaretas ved anleggelse av ny vei. I forhold til de geografiske/topografiske forhold som foreligger vil det være svært bratt stigning på veien. Dette kan i sin tur forårsake generelle trafikale problemer, spesielt på vinterstid med myke trafikanter og samtidig tungtransport/ offentlig transport (buss) og annen trafikk på glatte veier opp og ned i bratte bakker. I planarbeidet må stigning på veien vurderes og gjøres så liten som mulig, mest av hensyn til myke trafikanter men også av hensyn til trafikksikkerhet. Kommunehelsetjenesten gjør oppmerksom på at det utredes nytt sykehjem / nye sykehjemsløsninger i Malvik og at utbygging av vei mellom Sveberg Hommelvik må samkjøres i forhold til det vedtak som fattes politisk om sykehjemmet og dets eventuelle utvidede bygningsmasses beliggenhet på eksisterende grunn. Uttalelsen fra kommunehelsetjenesten tas med som innspill til det videre plan- og utredningsarbeidet. Vegnormalens krav til stigningsforhold vil blant annet være styrende for linjeføringen på vegen. I planprogramet ligger dette inne som en del av veganalysen. Det er viktig at gang/sykkelvegen er sikker og har en løsning som gjør den brukervennlig. 2. Sør Trøndelag fylkeskommune, Enhet for regional utvikling, datert Sør Trøndelag fylkeskommune har ingen merknader til det foreslåtte planprogrammet. 3. Ståle Svendgård, datert Ståle Svendgård er eier av Hesttrøa nr. 3 gnr/bnr 48/83. Han ønsker å bli informert etter som to av alternativene ser ut til å gå rett over tomten hans. Foreløpig er det ikke bestemt hvor vegtrasèn skal gå. Dette er den del av oppgaven som gjøres under veganalysen. Ståle Svendgård og evnt. andre parter vil bli informert når veganalysen har kommet noe videre, og når framtidige løsninger begynner å ta form. 4. Lars Sommervold og May Gilstad, gnr/bnr: 48/1, datert May Gilstad og Lars Sommervold er eiere av 48/1 som kalles Kokssæterjordet og tilhører Grønberg gård. Dette område er i dag kulturmark som består av krattskog. De ønsker at dette området blir regulert til boligformål i forbindelse med det pågående planarbeidet. May Gilstad og Lars Sommervold ønsker et møte kommunen for å avklare en del momenter knyttet til denne reguleringen. I forbindelse med planarbeidet vil det bli avholdt møte med grunneierne May Gilstad og Lars Sommervold, hvor det gjøres en vurdering på tilgrensende områder. Området ligger i dag for øvrig disponert til grønt/friareal i kommuneplanens arealdel. 5. Trondheimsregionens Friluftsråd, datert Trondheimsregionens friluftsråd har behandlet overnevnte sak i møte med følgende vedtak: Trondheimsregionens friluftsråd mener forslag til planprogram belyser områdenes kvaliteter på en god måte. Eksisterende gårdsveier og stier må i størst mulig grad tas vare på der disse kommer i konflikt med eventuell vegtrase, om ikke må det etableres erstatningsløsninger. Gang- /sykkelveg må legges inn i planen for å bedre adkomsten mellom Sveberg og Hommelvik. Det må utredes hvilke konsekvenser de ulike traseene vil ha for nærmiljø, friluftsliv og de verdifulle kulturminnene i området. Friluftsrådet viser for øvrig til sak 13/09 i forbindelse med igangsetting av planarbeidet.

3 Utredningene i forhold til planprogrammet vil håndtere uttalelse/merknadene fra Trondheimsregionens Friluftsråd. 6. Grunneiere, datert Jens N. Jensen, Halstad Gård Åse Kringhaug, Malvikveien 1285 Odd Sørgård, Malvikveien 1293 Mina Solberg Malvikveien 1281 Gunnar Hanssen Malvikveien 1291 Lars Åge Nordvik Malvikveien 1289 Daniel Jenssen Malvikveien 1303 Karl Tommy Refsnæs Malvikveien 1287 Alexander H. Roten Malvikveien 1287 Jan Otto Breivang Malvikveien1305 Kjell Overland Malvikveien 1307 Grunneiere mener at planavgrensningen bør merkes som et forslag på et tidlig stadium da det tross alt er flere vegtraseer som skal vurderes. Videre viser grunneierne til at kommunens avtale med Harald Kringhaug ikke må være styrende for framdriften på planarbeidet. Det er viktig for grunneierne at det gjøres et skikkelig og grundig utredning i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Grunneiere mener at en ikke må la kostnader være førende for trasevalg men at miljø må stå i fokus. Balanse i masser skal ikke være nødvendig da eventuell masseoverskudd kan brukes i videre utbygginger. Grunneiere krever at det for alle alternative traseer må landskapsbilde, kulturmiljø og kulturminner, landbruksforhold og naturmiljø, nærmiljø og friluftsliv, forurensning, økonomiske konsekvenser ROS, trafikksikkerhet vurderes. Videre krever grunneierne at støy og støv vurderes for hvert alternativ. Full støyvurdering etter T1442 må gjøres. Grunneiere ber om at det lages en 3D modell for hele planområdet hvor alle alternative vegtraseer vises og henviser til at planprogrammet sier lite om metoder for framstillingen. Grunneiere krever videre medvirkning i denne prosessen. Når flere trasevalg legges fram foreslår grunneierne at kommunen holder et møte. Grunneierne mener at planprogrammet i liten grad beskriver behovet og kostnader for ny tilkomstveg til Djupvannskaia og Hommelvik sentrum og ønsker en kostnadsanalyse for alle alternativer utarbeidet av en uhildet part. Dersom det skulle komme fram forslag under arbeidet med veganalysen som tilsier at områdeavgrensningen må utvides, vil dette bli håndtert i prosessen videre. Avtalen som Malvik kommune har med Harald Kringhaug vil ikke være styrende for framdriften i prosjektet. Arbeidet styres gjennom prosessen som er bestemt i plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter. For de vegalternativer som vil være aktuelle å gjennomføre vil det bli foretatt en konsekvensvurdering i henhold til de temaer som er beskrevet i planprogrammet. Det vil legges vekt på bruken av 3D- visualisering for å synliggjøre de faktiske forholdene rundt alternativene. Til visualisering vil det bli benyttet planprogrammet Virtual Map. Prosjekterte veglinjer med reelle skjæringer og fyllinger legges inn i en terrengmodell og kompletteres med ortofoto. Ortofoto er et godt verktøy for å øke lesbarhetene for berørte og for politikere som skal

4 behandle alternativene. Det vil også bli utarbeidet stillbilder og videofilm av alternativene. Stillbilder er spesielt effektive for å illustrere konfliktområder. Når det gjelder medvirkning i denne prosessen skjer dette etter bestemmelsene som fastsatt i plan- og bygningsloven. Etter at veganalysen er gjort vil grunneierne blir orientert om de ulike vegalternativne i et samrådsmøte. Kostnadsvurderinger er et sentralt element i utredningene. Det første som må avklares er blant annet adkomst til Djupvannskaia. Her vil teknisk gjennomførbarhet og kostnader i forhold til samfunnsnytten stå i fokus. For øvrig kan det nevnes at det er Rambøll Norge AS som vil stå for planarbeidet med konsekvensutredningen, etter utført tilbudskonkurranse. 7. Rolf Brovold, kommuneplanlegger, her, datert Rolf Bruvold som kommuneplanlegger gir følgende merknader til planprogrammet: 1. Burde områdegrensa også omfatte mulighetene for å komme ut i en tunnel i Toresenberget eller kanskje også ut mot Selbuveien. 2. Under kapittel 5.13 Risiko og sårbarhet bør mulig rasfare fra Stavsjøfjellet konkret nevnes. Første strekpunkt i dette kapittelet omtaler forhold som berører egentlig bare områder under den marine grensen. 3. Når det gjelder trafikale virkninger (kap. 5.12) og antall mennesker som blir berørt (kap. 5.9) er det vist til Sveberg og Hommelvik sentrum. Det er i tillegg viktig å vurdere hvordan trafikken til og fra Mostamarka, Selbustranda og solbakken/muruvik vil bli påvirket av den nye vegen. Spesielt må vi anta at trafikken mot Mostadmarka og Selbustrand til og fra Trondheim vil gå på den nye vegen. 4. Av hensyn til trafikksikkerheten bør det på en så lang strekning legges forutsetninger at det bygges en separat gang- og sykkelveg langs hele den nye strekningen og ikke fortau. Her hvor hastigheten på sykkel kan bli høy i de lange nedoverbakkenen, må det også vurderes om gang- og sykkelvegen bør separeres i hver sin trasè. Forslaget om muligheten med tunell i Toresberget vil bli sjekket ut som en del av vurderingene i veganalysen. En ROS- analyse er en systematisk gjennomgang av mulig uønskede hendelser innenfor planområdet og hvilken risiko disse hendelsene representerer. På et tidlig stadie, i en planproses, er det vanskelig å liste opp alle mulige risikoelementer. Temaer som berører rasfare, flom, grunnstabilitet, samt trafikksikkerhet blir omtale i ROS- analysen. Beregning av trafikkmengder skal tas hensyn til utvikling i et fremtidsbilde hvor boliger og næring er fullt utbygd og hvor tjenestetilbudet er endret i forhold til i dag. Grunnlagsdata fra blant annet trafikken fra Mostamarka, Selbustranda, og Solbakken/Muruvik vil også være premissgivere i en slik sammenheng. Det er en forutsetning at det bygges en separat gang- og sykkelveien langs veitrasèen. Hvorvidt denne skal følge hele vegtrasèn er det for tidlig å gi svar på. Veganalysen vil imidlertid kunne håndtere dette spørsmålet. 8. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Barn og unge: Ingen merknad fra fylkesmannen. Landbruk og bygdeutvikling: Fylkesmannen viser til forhåndsuttalelse datert hvor det forventes at jordvern blir en premiss i planleggingen og at det utredes en trase som beslaglegger minst mulig dyrka mark. Fylkesmannen ber om at det framgår hvor mye dyrka og dyrkbar mark som berøres. Det er

5 videre viktig at det i utredningen vurderes konsekvensene for inneklemt areal og andre areal som får en dårligere arrondering som følge av tiltaket. Eventuelle behov for nye driftsveier i landbruket må også vurderes. Miljøvern: Fylkesmannen framhever at det er positivt at konsekvenser for landskapsbildet og problematikken til støv og støy er vektlagt i planprogrammet. Fylkesmannen viser også til at ny naturmangfoldlov hvor det framheves at det må tas sikte på å unngå skade på naturmangfoldet. Fylkesmannen ber om at det vedlegges støyberegninger og støysonekart må følge med planen når den legges ut til offentlig ettersyn, og nødvendige støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold jf. Tabell 2 i T-1442, må tas inn på plankart og i reguleringsbestemmelser. Videre henviser fylkesmannen til kapittel 7 i forskrift om begrensning av forurensning som omhandler lokal luftkvalitet at det sikres at minstekravene til luftkvalitet blir overholdt. Samfunnssikkerhet: Ingen merknader fra fylkesmannen. De påpekninger som fylkesmannen viser til er for øvrig belyst i planprogrammet og vil bli håndtert i utredningsarbeidet og inntatt i det endelige planforslaget. 9. Brukerutvalget v/ Elin Buholm, Brukerutvalget gir melding om at de har ingen innspill til saken. 10. Statens vegvesen, Trafikksikkerhet/vegforvaltningsseksjonen, datert Statens vegvesen har ingen merknader til planprogrammet. 11. Jens N. Jenssen, grunneier, Halstad gård, Jens N. Jenssen viser til tidligere innspill i denne prosessen og er svært kritisk til realisering av denne vegen i det skisserte område. Fra Jenssens side står dette standpunktet fortsatt ved lag. Dersom kommunen presser gjennom denne vegen mot hans vilje ber han om at hele prosessen legger all fokus på alternativet som starter og kommer ned ved Malvik Sykehjem og som berører nordre del av eiendommen Halstad. Jenssen mener dette vil være det billigste og minst konfliktfylte av alternativene. I forhold til planprogrammet opplyser Jenssen at navnet Saglielva er et navn som er helt ukjent. Bekken eller elva heter Halstadbekken/elva og på folkemunne kalles elva nedre del av Sollielva. Jenssen ser for øvrig fram til et konstruktiv samarbeide i den videre prosess og han ønsker å bli involvert og informert underveis. Jenssen ber videre om selv å få legge saken fram for kommunens planutvalg. Vurdering Valg av vegtrase vil først kunne gjøres etter at de samfunn- og miljømessige vurderingene er utredet. Hele prosessen bygger på å gjøre en omfattende og grundig utredning, slik at politiske beslutningene tas på riktig grunnlag. I prosessen videre vil Jenssen, som er en stor grunneier i området, få anledning til medvirkning. Ved befaringer i området vil våre fagkonsulenter på areal, veg og landskap ta kontakt med Jensen for videre innspill. Jenssen har for øvrig ytret ønske om selv å få legge fram saken til planutvalget. Det anbefales imidlertid at planutvalgets leder avklarer dette spørsmålet. Planprogrammet som har vært lagt til høring i denne saken har håndtert alle relevante temaer som er nødvendige å belyse i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelse og forskrift om

6 konsekvensutredning. Kommentarene som er gitt til hver uttalelse viser at dokumentet i seg selv har en grundighet som er god å følge i det videre utredningsarbeidet. Det er ingen vesentlige momenter som er kommet fram i høringsperioden som tilsier at tilføyelser eller endringer av programmet er nødvendige. Uttalelsene som er kommet inn har mere innspill som karakter og kan bli en del av grunnlagsdataene til prosjektet. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan og bygningslovens 33-5 jamfør forskrift om konsekvensutredning av , 6, 4. ledd fastsetter utvalget for teknisk, næring, landbruk og miljø (planutvalget) planprogrammet datert for Reguleringsplan Ny veg Sveberg Hommelvik. Behandling i Utvalg for teknisk, næring, landbruk og miljø Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Utvalg for teknisk, næring, landbruk og miljø Med hjemmel i plan og bygningslovens 33-5 jamfør forskrift om konsekvensutredning av , 6, 4. ledd fastsetter utvalget for teknisk, næring, landbruk og miljø (planutvalget) planprogrammet datert for Reguleringsplan Ny veg Sveberg Hommelvik.