DEL I. BAKGRUNN OG MANDAT

Transkript

1 Vedlegg 7 Konsekvenser for nærmiljø I.1. Bakgrunn og mandat DEL I. BAKGRUNN OG MANDAT Bakgrunnen for arbeidet er høringsutkastet Gjennomgang av skolestrukturen i Bergen. Et av forslagene i denne rapporten er å legge ned Fridalen skole. Et av argumentene som brukes er at Nedlegging...vil..., etter arbeidsgruppens mening, heller ikke skape uforholdsmessig store ulemper for brukerne. Et forslag om å legge ned den største skolen i bydelen er en viktig sak som direkte berører flere tusen mennesker. Det er da mildt sagt underlig at hverken kvalitative eller kvantiative vurderinger underbygger påstanden over. Det må være et minstekrav at en dokumenterer en slik påstand. At det kun brukes to linjer i rapporten på denne problemstillingen kan i beste fall tilskrives uvitenhet om hvilken betydning Fridalen skole har for nærmiljøet. Denne rapporten vil dokumentere at påstanden ikke er korrekt. Det gjelder både dersom en vurderer nedlegging isolert sett og spesielt dersom en ser dette forslaget i sammenheng med alle de andre tiltak som Fridalen-området har vært og vil bli utsatt for. En nedlegging skaper ikke ikke bare uforholdsmessige store ulemper. En nedlegging vil være direkte ødeleggende for nærmiljøet og vil få store uheldige sosiale konsekvenser. Mandatet for gruppen er således å beskrive mangfoldet av brukere som sokner til Fridalen skole, skolens betydning for nabomiljøet skolens betydning for idrettslag og andre foreninger hvilke utviklingstrekk vil Fridalen-området ha i årene fremover, og hvordan vil det påvirke behovet for Fridalen skole I.2 Gruppens medlemmer Arbeidsgruppens medlemmer representerer Skolefritidsordning (SFO) Idrettslag o Nymark I.L. o Årstad I.L. Velforeninger o Gimleveien Velforening o Finnbergåsen Velforening o Nymark Velforening o Wergeland Vel,

2 DEL II. FRIDALEN SKOLE OG NÆRMILJØET II.1. Brukerne hvem er det? Brukere av Fridalen skole er vidt begrep. Det dekker, foruten skolens elever, lærere og stab, følgende grupper: Skolefritidsordning (SFO) Førskole Kirke Idrettslag/trim-grupper Foreninger Kulturskole Beboere med fremmedspråklig bakgrunn For alle disse gruppene er Fridalen skole et viktig samlingspunkt, både når det gjelder bruk av skolens fasiliteter og rekruttering til de ulike aktiviteter. Skolen brukes av alle aldersgrupper, fra førskolebarn til pensjonister. Foruten tradisjonelle klasserom har skolen blant annet To gymsaler og garderober (som nylig er pusset opp) Fotballbane (grus) Kinosal Bibliotek To kjøkken Dette er lokaliteter som alle blir hyppig brukt også utenom skoletiden. II.2. Skolefritidsordning (SFO) SFO på Fridalen har i inneværende skoleår 155 barn fra 1. til 4. klasse. SFO har åpent 9 timer per dag, fra kl til kl Nær 70% av barna har heltidsplass. SFO disponerer 3 rom og eget kjøkken. I tillegg brukes gymnastikk-saler når det er ledig kapasitet her. Utearealer i direkte tilknytning til skolen brukes også daglig. Hvorvidt SFO på Landås Skole og Slettebakken skole har kapasitet til å ta i mot anslagsvis 60 barn hver er svært usikkert. Det må uansett gjøres både fysiske og administrative tilpasninger, og belastningen på ute- og innearealer vil bli betydelig større enn den er i dag. Kostnader knyttet til dette er ikke nevnt i høringsutkastet. II.3. Barnehage/førskole Ulriken kvinne- og familielags korttidsbarnehage har i inneværende skoleår rundt 18 barn i førskole-alder på sin avdeling på Fridalen skole. De har åpent 4 timer per dag, fra kl til kl Et av formålene med denne førskolen er å gi barna en gradvis overgang til skolehverdagen. Den fysiske nærheten til skolen betyr mye, og at barnehagen bruker den tidligere vaktmesterboligen i skolebygget er derfor ideelt. I tillegg brukes gymnastikksaler når det er ledig kapasitet her. Utearealer i direkte tilknytning til skolen brukes også daglig.

3 Det vil være svært vanskelig for førskolen å få nye hensiktsmessige lokaler. Dagens situasjon for barnehage-barn i området er allerede vanskelig. Det er lange køer, både blant de yngste og de eldste barna. En nedbygging av eksisterende tilbud på Fridalen skole vil forverre dette. Kostnader knyttet til dette er ikke nevnt i høringsutkastet. II.4. Idrettslagene II.4.1 Disponibel treningstid Fridalen skolen har to gymsaler og en grusbelagt fotballbane. En oversikt fra Idrettrådet i Bergen, som fordeler treningstid, viser at disse salene alle hverdager er 100% belagt mellom kl og Det gir et totalt timeantall på 40 pr. uke. I tillegg kommer eventuell bruk i helgene, samt et betydelig antall brukstimer på grusbanen. Ser vi fordelt tid på de andre idrettshallene og gymnastikksalene i området (Landåshallen, Haukelandshallen, Kronstad skole, Minde skole, Solhaug skole og Slettebakken skole) er samlet ledig tid kun to (!) timer per uke. Dersom lagene mister treningsmulighetene på Fridalen vil det altså være svært vanskelig, om overhodet mulig, å finne alternative treningssteder i bydelen. Om det, teoretisk sett, skulle være mulig å leie plass andre i andre tilsvarende lokaliteter i nærområdet, vil en normal leie-pris ligge fra 300 kr./time og oppover. Verdien av 40 timer per uke blir da over kroner per år. Kostnader knyttet til bortfall av treningstid er ikke nevnt i høringsutkastet. II.4.2 Nymark Idrettslag Ser en bort fra skolen selv er Nymark Idrettslag den tyngste bruker av Fridalen skole. Dersom skolen blir lagt ned vil dette derfor ramme Nymark Idrettslag særdeles hardt. En gradvis nedlegging av idrettslaget, med de konsekvenser det får for nærmiljøet, kan bli resultatet. Det er to grunner til det: - Bortfall av treningstid: Nymark I.L disponerer 15 av de 40 tildelte treningstimer på Fridalen skole, altså nær 40%. I snitt er det hver kveld rundt 30 barn fra Nymark idrettslag på trening på Fridalen skole. I tillegg kommer old boys og old girls. Det vil være helt umulig å få tilsvarende antall timer i de nevnte haller og skoler uten å skyve bort andre brukergrupper. I tillegg disponerer Nymark Idrettslag tilnærmet all treningstid på grusbanen. Grunnet presset på Nymarksbanen og nærheten til skolen er dette blitt en meget viktig treningsarena for de yngste gruppene. - Rekruttering: Nymark Idrettslag har 320 medlemmer i sin avdeling Barn og Ungdom, hvorav 230 er i aldersgruppen 6-12 år. Nær 70% av medlemmene i denne gruppen rekrutteres fra Fridalen skole. En av de viktigste årsakene til at rekrutteringen er så god i disse årsklassene er nettopp nærheten til treningsfasilitene på skolen. Mange av guttene og jentene går alene til trening fra første dag. Uten den geografiske nærhet til skolen vil det være umulig. Nærheten til bomiljøet gjør også at flere foreldre engasjerer seg som ledere, noe som er en klar forutsetning for driften av idrettslaget. Nymark Idrettslag har også mange medlemmer med flerkulturell bakgrunn. For disse fungerer idrettslaget, sammen med skolen, som en inngangsbillett til et mer balansert ungdomsmiljø.

4 Nymark Idrettslag har en rekke eksempler på at barn og voksne i idrettsmiljøet fungerer som viktige rollemodeller for disse barna. Uten treningstid stopper rekrutteringen. Erfaring fra andre lag i nærmiljøet, eksempelvis Viggo Idrettslag og Hardy Idrettslag, viser at uten rekruttering er veien mot nedleggelse kort. Og det sier seg selv at en nedleggelse av Nymark Idrettslag vil få store sosiale konsekvenser for området. De betydelige kostnadene knyttet til dette er ikke nevnt i høringsutkastet. II.4.3 Årstad Idrettslag Årstad Idrettslag er det andre store idrettslaget i området. De har per dato tre timer treningstid til sin fotballgruppe. De er følgelig ikke like sårbare som Nymark I.L. Dette laget har imidlertid en svært aktiv håndballavdeling. For disse er Fridalen skole den viktigste base for rekruttering. Årstad I.L. har per i dag rundt 130 aktive håndballspillere i aldersgruppen fra 6 til 13 år. Av disse er hele 85 stykker elever på Fridalen skole. Det dreier seg altså om en stor gruppe barn og et stort støtteapparat. Det er en kjent sak at håndball-idretten generelt sliter med rekruttering av gutter. Målrettet og godt arbeid over tid har imidlertid gjort at Årstad I.L. har lykkes med dette. Årstad Håndball har nå den største guttegruppen i Bergen. En nedlegging av Fridalen vil ødelegge tilhørigheten og vil bidra til å bryte opp denne gruppen. Kostnader knyttet til dette er ikke nevnt i høringsutkastet. II.4.4 Friskis og Svettis Dette er en ideell organisasjon med hovedformål å trene til musikk og ha et positivt sosialt samvær. Organisasjonen har et sterkt økende medlemstall. Kontingenten er lav, blant annet fordi de får disponere treningstid i gymsaler. På Fridalen består gruppen primært av jenter. Og det er stor variasjon i alder, fra 16 til 75 år. De disponerer fem timer i uken på Fridalen skole. Og har en gjennomsnittlig fremmøte på 40 jenter. Det store flertall (80%) av disse bor i nærområdet. Dersom Fridalen blir lagt ned vil denne gruppen stå overfor det samme problemet som idrettslagene; det vil være svært vanskelig å få alternative steder å trene. II.5 Kulturskolen Kulturskolen består av barneskole-elever fra hele Landås-området som undervises i visuelle kunstfag (tegne/malekurs) samt i musikk (piano). Det undervises i visuell kunstfag (tegne/malekurs) på kinosalen èn dag i uken fra kl til kl De består av tre grupper på henholdsvis 8, 4 og 4 elever. I tillegg er det pianotimer èn dag i uken, med totalt 11 elever fra kl til kl Disse disponerer to rom.

5 II.6 Kirken Fridalen kirke og Fridalen skole har lange tradisjoner med et uvanlig godt og aktivt samarbeid. I mange år har de hatt en skole-kirke komitè. Her sitter prest, inspektør og to lærere. Her planlegges skolegudstjenester og skolebesøk med prest m.m. Aktiviteter i kirken for barn fra Fridalen fordeler seg slik: Barnekor klasse Juniorkor klasse Speider klasse Det deles ut lapper til elevene på Fridalen skole høst/vår, med tilbud om kor/speider. Etter 7. klasse har barna muligheter for å gå over på til TenSing kor, som også holder til i Fridalen skole. Alle klassene på Fridalen har kontakt med en av prestene i løpet av skoleåret. I tillegg arrangeres skolegudstjenester til jul og til påske eller pinse. Disse gudstjenestene har 4. og 6. klassetrinn, sammen med presten, ansvar for. Dette er arrangement med stort engasjement og stor kvalitet. Utover dette er presten er i løpet av skoleåret på besøk til klasser på de øvrige klassetrinn. KRL-faget legger opp til at elevene, uansett religion, skal ha mulighet for et godt forhold til kirken. Dette har fungert veldig bra i forholdet mellom Fridalen kirke og Fridalen skole. Når elevene skal konfirmere seg betyr det mye at god kontakt er knyttet allerede i tidlige skoleår. Prest og konfirmanter er på fornavn og kjenner hverandre. Fridalen skole er den eneste barneskole i Fridalen menighet og de tilhører på mange måter samme bygd. De er to byggeklosser som er avhengig av hverandre og er viktige i jobben med å skape et godt miljø. Uten Fridalen skole blir Fridalen menighet mye fattigere. Barna vil etterhvert søke til de kirkene som hører til de andre skolene, og på sikt vil det være vanskeligere å fortsette med speider og kor. Rekrutteringsmuligheten blir borte. Det er derfor meget viktig for Fridalen menighet at Fridalen skole består. II.7 Flerkulturelle beboere Personer med fremmedkulturell bakgrunn er en viktig brukergruppe på Fridalen skole, og da mer enn som bare elever i den vanlige skolehverdag. Skolen betyr så mye mer for mange av disse. Det er store innslag av personer med fremmedspråkligl bakgrunn i området rundt Fridalen skole, med konsentrasjon i Slettebakksveien. Praktisk talt alle klasser på skolen har derfor elever med flerkulturell bakgrunn. I alt 53 elever (12% av elevene) har annet morsmål enn norsk. De representerer 19 ulike språk, med arabisk som største gruppe (12 elever). Holdningsmessig, både blant personalet og foreldre, har det vært en lang vei å gå. Men i dag er det stor kompetanse og profesjonell holdning i forholdet til elever med fremmedspråklig bakgrunn. To lærere har satt seg ekstra godt inn i problemstillingene og disse samarbeider nært med den enkelte klassestyrer og aktuelle morsmålslærere. Mange av elevene med utenlandsk opprinnelse har traumatiske forhold bak seg når de kommer til Fridalen skole. De har vanskelig for å bli integrert i miljøet grunnet språk og kulturforskjeller. Det er derfor en fare for at de kun vil omgås likesinnede. For å bryte

6 denne sirkelen er de avhengige av trygge og forutsigbare rutiner. Det må skapes et miljø i skole- og klasse-situasjonen som skaper tilhørighet og en vi -følelse. De norske barna må oppmuntres til å inkludere de fremmedspråklige i vennekrets og i miljøet i klassen. Dette er prosesser som ikke kan tvinges frem. Det må jobbes langsiktig og målrettet på flere områder. Fridalen skole har kommet langt på vei i dette arbeidet. Det er bygget opp erfaring og stor kompetanse i forhold til disse elevene. Det gir seg igjen utslag i at mange elever i denne kategori har hatt en bemerkelsesverdig fin utvikling Også i forhold til foreldrene tar det lang tid å bygge et forhold som fungerer. Dette er en lang prosess med kontakt på ulike plan: bli kjent, forklare litt etter litt, praktisk hjelp o.s.v. Det har derfor vært mye prøving og feiling når det gjelder tilknytningspunktet skole-hjem. Igjen er trygghet og tillit klare forutsetninger for å lykkes. For disse betyr derfor en skole i nærmiljøet ekstra mye. Dette er nemlig deres viktigste tilknytning til den norske kulturen. Det er god grunn til å frykte at dersom elevene ved Fridalen skole blir fordelt på ulike skoler vil de fremmedspråklige elevene og deres foreldre bli rammet ekstra hardt. Prosessen må begynne på nytt igjen. Kompetansen som er bygget på Fridalen skole vil bli spredt på flere skoler og kanskje ikke blir utnyttet på samme måte. Det vil uansett ta lang tid å bygge opp tilsvarende kompetanse. Til syvende og sist vil dette gå utover barna. Resultatet kan bli at mange vil vegre seg i forhold til å bygge opp nye relasjoner. Uønsket/uakseptabel atferd øker. Og for noen av dem kan det få enda mer alvorlige følger. II.8 Andre brukergrupper I tillegg til dem som er nevnt over er det flere brukergrupper som har tilgang på skolens fasiliteter, blant andre: Seniordans Èn gang i uken er det to timer seniordans i en av gymsalene på skolen. Det deltar i snitt pensjonister fra området. Disse er i alderen år. Speidere En speidergruppe i området disponerer klasserom og eventuell ledig gymsal 2-3 timer ukentlig. Personal-trim Personalet på skolen trener i helger og eventuelle ledige kvelder. Bedriftstrim En rekke bedrifter, blant annet fra nærmiljøet, disponerer treningstid i gymsalene. Leikarring Det arrangers leikarring for elever fra klasse èn dag i uken. Møter og tilstelninger Det avholdes jevnlig møter og tilstelninger som ikke direkte er knyttet til skolen, eksempelvis årsmøter for borettslag i nærmiljøet, feiring av runde dager og bryllup.

7 I tillegg til alt dette kommer den bruk om ettermidag/kveld som direkte eller indirekte er i regi av skole, foreldregrupper, FAU m.fl. Det vil være kulturkvelder, bok-kafè, matlaging, hobbykvelder osv. De fire velforeninger i området er også brukere av skolen i den forstand at den er en meget viktig forutsetning for bygging av relasjoner. Utover det å kjenne de nærmeste naboene vil beboere i nærområdet også få relasjoner til foreldre med barn i samme klasse og samme fritidsaktiviteter. Det har meget stor betydning for bygging av et godt nærmiljø. II.9 Kvantifisering av bruk Det er vanskelig i detalj å angi hvor mange personer som jevnlig bruker skolen til andre formål enn tradisjonell undervisning. Figuren under gir imidlertid en indikasjon. Gruppe Personer/uke Brukertimer*/uke SFO 160 Førskole 20 Nymark I.L Årstad I.L Friskis og Svettis Seniordans Øvrig trim Kulturskolen Annet Totalt *) Brukertimer per uke = personer per uke x timer per gang Ser en bort fra den ordinære skolevirksomhet ser vi at mer enn 500 personer benytter skolen èn eller flere ganger i uken, altså betydelig flere enn det skolen har elever. Og, SFO og barnehage unntatt, øvrige brukertimer per uke er beregnet til å være rundt 500. I vinterhalvåret snakker vi altså om brukertimer. Verdien av disse timene er selvfølgelig vanskelig å kvantifisere, men med eksempelvis en timepris på kroner 100 vil verdien være 1,3 million bare for vinterhalvåret. Dette er et meget forsiktig anslag. Den reelle verdien på årsbasis, i den grad dette kan kvantifiseres, vil nok ligge mellom 2 og 3 millioner. Den store kostnaden som en eventuell nedlegging vil påføre Fridalen skole sine brukergrupper er ikke nevnt med ett eneste ord i høringsutkastet fra den administrative arbeidsgruppen, og heller ikke inkludert i det regnestykket administrasjonen har satt opp DEL III. FRIDALEN ET OMRÅDE I STOR UTVIKLING III.1. Fridalen store ressurser og klare utfordringer Området rundt Fridalen skole har mange ressurser, men også mange utfordringer. Det har over tid skjedd store forandringer i området, med mange omstillinger. De planer som nå lanseres for området viser at disse omstillingene bare vil fortsette. Bare de siste årene har området måtte tilpasse seg en rekke endringer som påvirker det sosiale miljø:

8 Nedlegging av Gimle Videregående Skole Skolen ble nedlagt i Eneste videregående skole i området er nå Langhaugen. Elever tilhørende i nærmiljøet som ikke får plass her må reise til andre bydeler. Sammenslåing av Ulriken og Gimle Ungdomsskole Disse skolene ble slått sammen på nitti-tallet. Gimle Ungdomsskole er nå en av Norges største ungdomsskoler, med de utfordringer det medfører både for skole og nærmiljø. Nedlegging av Solhaug skole Spesialskolen for barn med atferdsvansker er vedtatt nedlagt. I utgangspunktet er ikke dette en skole dedikert for elever fra nærmiljøet, men skolen har likevel betydning for det nabolag som sokner til skolen. Blant annet bruker velforeningen gymsalen til ulike aktiviteter. Nedlegging av nærpoliti på Landås Nærpolitet er et politi som arbeider innenfor et begrenset geografisk område, i dette tilfelle Landås. Arbeidet er i all hovedsak forebyggende og knyttet opp mot førstegangs-kriminelle. Nærpolitiet samarbeider med skoler, idrettslag, bedrifter m.m. De er synlige og tilgjengelige og gir støtte og hjelp til beboere i hele området. De blir kjent med folk i bydelen på en måte som gjør at problemer som oppstår kan løses der og da. De er til stede hele døgnet (turnustjeneste) og er derfor veldig nær barn og unge også på deres fritid. Grunnet ressursmangel ble nærpolitiet på Landås lagt ned i 1999 og flyttet til Løvstakken. I dag drives forebyggende arbeid fra kontoret i sentrum. Den tidligere form for forebyggende arbeid har derfor naturlig nok nærmest forsvunnet i dette området, noe som har vært et stort tap for nærområdet. Årstad Brannstasjon vedtatt nedlagt Den lokale brannstasjon i området er vedtatt nedlagt. Dette på tross av klare brannfaglige argumenter mot vedtaket. Et område med utstrakt trehus-bebyggelse blir nå uten brannstasjon. Landås bibliotek foreslått nedlagt Det lokale bibliotek i området er gjentatte ganger foreslått nedlagt, senest i siste budsjettbehandling. Biblioteket er foreløpig reddet, men med byens økonomiske situasjon er det å forvente at forslaget vil bli reist på nytt. Høyskolen inn på Kronstadtomten Dette er et betydelig inngrep i nærmiljøet, og det blir en stor utfordring å håndtere dette. Økt hyblifisering og trafikk er blant de mange utfordringer som nærmiljøet må fange opp og løse. Fridalen Sykehjem overdratt til Studentsamskipnaden Som ledd i utbyggingen av Høyskolen har Studentsamskipnaden (SIB) kjøpt Fridalen Sykehjem. SIB tenker å bygge en etasje til i høyden, og det kan omgjøres til i overkant av 100 studenthybler. Også dette er en befolkningsmessig og trafikal utfordring. Utbygging av Brann Stadion Mange idèer har vært knyttet til Brann Stadion de siste årene. Stor-Bergen Boligbyggelag er nå tungt inne på eiersiden. Per dato er et svært aktuelt alternativ å oppgradere idrettsanlegget og legge til rette for næringsvirksomhet og boliger. III.2. Fridalen hva nå?

9 Hver for seg synes kanskje ikke tiltakene som er listet over å være særlig alvorlige, men samlet har de meget stor innvirkning på det sosiale miljøet i bydelen. Beboerne i området har vært, og er, villige til å tilpasse seg og til å ta sin del av den kur som Bergen må gjennomgå for å komme økonomisk på fote. Eksemplene over viser helt klart dette. Det bor mange ressurs-personer i området som sokner til Fridalen skole. Det er mange som tar et tak når det er nødvendig. Dette er en av årsakene til at det er et godt bomiljø i området. Det er en balansert sammensetning av barn, ungdom, voksne og eldre. Det er derfor all grunn til å tro at miljøet også vil kunne tilpasse seg det som nå kommer av bomessige utfordringer uten at det skal ødelegge dagens miljø. Håpet er snarere tvert i mot; nemlig at endringene vil berike bomiljøet. Men: En viktig forutsetning for å tilpasse seg, og ikke minst delta i, store forandringer, er et godt sosialt miljø. Da er det meget viktig med solide ankerfester. Fridalen skole er et slikt ankerfeste for dette området. Skolen er uten tvil den aller viktigste nettverkbygger for de som bor i området. Idrettslag og kirke er avhengig av denne, og vi som ønsker både å bo og bidra her er avhengig av alle tre. Derfor trenger vi skolen vår. Ikke bare som skole, men som det viktigste verktøy for å bevare et godt bomiljø for barn, unge, voksne og eldre. IV.1. Oppsummering DEL IV. OPPSUMMERING Påstanden om at nedlegging ikke vil skape uforholdsmessige store ulemper for brukerne er ikke korrekt. Hver uke brukes skolen av mer enn 500 personer til andre formål enn tradisjonell undervisning. Ser vi bort fra SFO og førskole er det bare i vinterhalvåret mer enn brukertimer på skolen. Verdien av dette er vanskelig å anslå, men vi snakker om flere millioner kroner. De fleste i nærmiljøet vil merke det dersom skolen legges ned. Og det vil primært gå utover barn og unge. Nymark Idrettslag, kirken og beboerne i området med fremmedkulturell bakgrunn er blant dem som vil bli rammet urimelig hardt. Hverken bedrifts- eller samfunns-økonomiske kostnader knyttet til bortfall av tilbud til de ulike brukergrupper er nevnt i det foreliggende høringsutkastet. Det er overhodet ikke vurdert hva det koster å bygge opp alternativer til det som tas bort. Vår påstand er derfor at kostnadene ved å legge ned skolen langt vil overstige de eventuelle driftsbesparelser ved nedlegging. Fridalen skole har en særstilling i området. Den fungererer som enhver annen grendaskole. Den er et viktig sentrum for å bevare og utvikle det positive miljøet i området. Og betydningen vil bare bli enda større tatt i betraktning de utfordringer området nå står overfor. Skolen er Fridalen-området sitt viktigste verktøy for å møte denne fremtiden på en positiv måte. En nedlegging av Fridalen skole vil være et stort feilgrep.