Interpellasjon fra Tine Øverlier (Ap) om samlet plan for bygging av kommunale boliger

Transkript

1 Tilleggssaksliste Kommunestyret Dato: kl 0900 Sted: Gran rådhus, møterom Granavollen Tilleggssaker 77/12 12/ /12 12/ /12 11/ Interpellasjon fra Tine Øverlier (Ap) om samlet plan for bygging av kommunale boliger Interpellasjon fra Willy Westhagen (Gbl) om rapportering av status for vedtak fattet i kommunestyret Godkjenning av resultat fra meklingsmøte hos Fylkessmannen den Ordfører og rådmannssekretariatet, Jaren, 12. juni 2012 for ordfører Eli Stigen Ordfører og rådmannssekretariatet 1

2 77/12 Interpellasjon fra Tine Øverlier (Ap) om samlet plan for bygging av kommunale boliger Arkivsak dok. 12/ Arkivkode. 033 Saksbehandler Eli Stigen Saksgang Møtedato Saknr Kommunestyret /12 Ordførerens innstilling: Kommunestyret ber om å få en plan for hvordan behovet for boliger til personer omfattet av boligsosial handlingsplan skal dekkes. Planens skal gi en oversikt over hvilke arealer og prosjekter som kan være aktuelle for utbygging, kjøp eller leie av boliger til dette formålet i en fireårsperiode. Planarbeidet vurderes tatt inn i økonomiplanen for perioden Saksdokumenter Interpellasjon fra Tine Øverlier, Gran Arbeiderparti, om samlet plan for bygging av kommunale boliger Vedlagt Ja Saksopplysninger: Ordføreren har mottatt en interpellasjon til kommunestyremøtet fra Tine Øverlier, Gran Arbeiderparti, om samlet plan for bygging av kommunale boliger. Vurdering: Interpellasjonen fra Tine Øverlier (Ap) peker på et viktig tema i tilknytning til det boligsosiale arbeidet i kommunen, behovet for oversikt, for å kunne gjøre gode strategiske valg. Ordfører ser at boligsosiale behov er komplekse utfordringer som krever omfattende samarbeid både internt i kommuneorganisasjonen og med andre relevante aktører. I boligsosial handlingsplan (vedtatt i kommunestyret ) er det gjort en kartlegging av behov, virkemidler og tjenester, boligmasse og potensielle områder for etablering av nye boliger. Det er definert tiltak innenfor tre prioriterte områder; økt boevne, kommunens boligtjenester og utbygging (hvor det gjøres en opplisting av områder som bør prioriteres utredet til boligformål ). Det ble rapportert til kommunestyret på arbeidet med tiltakene i februar 2012 (rapport utsendt til kommunestyremøte ). Omfattende behov og tiltak understreker behovet for oversikt. Flere pågående prosesser omhandler temaet som interpellasjonen tar opp: Boligsosial handlingsplan og strategisk bolignettverk Gjennom arbeidet med tiltakene i boligsosial handlingsplan, er behov for vektlegging av det strategiske perspektiv synliggjort. Rådmannen har valgt å legge til rette for et strategisk bolignettverk, bestående av berørte virksomhetsledere, eiendomssjef og kommunalsjef. Bolignettverket skal være rådmannens primære redskap i strategisk arbeid med utfordringer og 2

3 muligheter knyttet til bolig og boligsosiale behov. Oversikt over behov og plan for utbyggingsprosjekt vil være en naturlig del av arbeidet i strategisk bolignettverk. Bestilling fra trepartssamarbeidet Rådmann har fått bestilling fra trepartssamarbeidet om å vurdere om en del bygging av omsorgsboliger kan settes ut til private, for eksempel gjennom borettslagsløsninger. Det vil også være aktuelt å vurdere kjøp eller leie i private utbyggingsprosjekter. Dette vurderes både av kapasitetsmessige hensyn og for ikke å binde opp for stor del av kommunens investeringsmidler i denne typen bygg. Det forutsettes da at kommunen beholder en tildelingsrett til boligene. Bestillingen er i tråd med tiltak som ligger i boligsosial handlingsplan, hvor dialog og samarbeid med private aktører understrekes. Det er igangsatt et arbeid med bestillingen, hvor en blant annet har kontakt med Husbanken for å få del i Husbankens erfaring med tilsvarende samt undersøke tilskuddsmuligheter ved ulike løsningsalternativ. Per i dag pågår det arbeid med tilrettelegging for boliger ved flere områder i tråd med boligsosial handlingsplan. Her kan nevnes Skirstadgutua, Markadumpa, Skogskoleområdet og Haugsbakken 5. Det er naturlig å vurdere noen av disse områdene opp mot et eventuelt samarbeid med private. Det kan også komme private initiativ som bør med i vurderingen. Ordfører finner at videre arbeid med de oppgavene som er gitt i trepartssamarbeidet vil være utgangspunkt for en plan slik interpellasjonen beskriver. Dette må ses i forhold til de investeringsrammene som blir lagt for perioden videre. Videreutvikling og sluttføring av planen vil bli en naturlig del av arbeidet i strategisk bolignettverk, i nært samarbeid med kommunens planavdeling. Ordfører forventer at arbeidet med planen ferdigstilles innen Ordfører ser forslaget til interpellasjon fra Tine Øverlier (Ap) som en naturlig utvikling av allerede igangsatte prosesser og vil støtte interpellasjonen. Ordfører ser imidlertid behovet for at vedtaket gir en større åpning for andre løsninger av boligbehovet enn ren kommunal utbygging av boliger. Ordfører vil derfor foreslå å endre formuleringen i forslaget til vedtak noe, slik at planen omfatter også vurdering av kjøp av private, leie av boliger og løsninger som borettslag der beboerne selv eier. Det er viktig å fokusere på løsningen av det boligsosiale behovet og ikke bare på en type løsning i form av kommunale utleieboliger. Ordfører ber om vurdering av om planen kan tas inn i arbeidet med økonomiplan for perioden og ikke som et eget plandokument. Forslag til vedtak: Kommunestyret ber om å få en plan for hvordan behovet for boliger til personer omfattet av boligsosial handlingsplan skal dekkes. Planens skal gi en oversikt over hvilke arealer og prosjekter som kan være aktuelle for utbygging, kjøp eller leie av boliger til dette formålet i en fireårsperiode. Planarbeidet vurderes tatt inn i økonomiplanen for perioden Vedlegg til sak interpellasjon om samlet oversikt over t 3

4 78/12 Interpellasjon fra Willy Westhagen (Gbl) om rapportering av status for vedtak fattet i kommunestyret Arkivsak dok. 12/ Arkivkode. 033 Saksbehandler Eli Stigen Saksgang Møtedato Saknr Kommunestyret /12 Ordførerens innstilling: 1. Kommunestyret vedtar at det for vedtak fattet f.o.m. kommunestyrets møte 13. september 2012 innføres en ordning der rådmannen, som en del av års og tertialrapporteringen, melder tilbake status for oppfølgingen av kommunestyrets vedtak. 2. Rapporteringen skal gis i samme format som rapporteringen av status for mål i budsjettet. 3. Første rapportering skjer som en del av årsrapporteringen for Saksdokumenter Interpellasjon fra Willy Westhagen (Gbl) om rapportering av status for vedtak fattet i kommunestyret, datert Vedlagt Ja Saksopplysninger: Ordfører har mottatt interpellasjon fra Willy Westhagen (Gran bygdeliste) 3. juni 2012 vedr. rapportering av status for vedtak fattet av kommunestyret. Det vises til vedlegg. Vurdering: Ordfører er enig i at det er ønskelig å få til en formalisert rapportering fra rådmannen på oppfølgingen av vedtak fattet av kommunestyret. Slik ordfører ser det, er det imidlertid ønskelig at mest mulig av rapporteringen fra rådmannen til kommunestyret kan samordnes. Derfor vil ordfører foreslå at rapporteringen om oppfølgingen av kommunestyrets vedtak, gjøres til en del av den ordinære års og tertialrapporteringen. I tilfelle vil en også kunne benytte samme format på denne rapporteringen som på rapporteringen av status for mål i budsjettet. Ved at denne rapporteringen knyttes til års og tertialrapporteringen bør også ønsket om tilgjengeliggjøring på kommunens hjemmeside være ivaretatt. Ordfører ser det videre naturlig at ordningen iverksettes for vedtak fattet f.o.m. første ordinære kommunestyremøte etter sommerferien, og at første rapportering da vil inngå som en del av årsrapporteringen for

5 Ordfører fremmer følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar at det for vedtak fattet f.o.m. kommunestyrets møte 13. september 2012 innføres en ordning der rådmannen, som en del av års og tertialrapporteringen, melder tilbake status for oppfølgingen av kommunestyrets vedtak. 2. Rapporteringen skal gis i samme format som rapporteringen av status for mål i budsjettet. 3. Første rapportering skjer som en del av årsrapporteringen for Vedlegg til sak Statusrapport vedtak gjort av KST.2 5

6 79/12 Godkjenning av resultat fra meklingsmøte hos Fylkessmannen den Arkivsak dok. 11/ Arkivkode. Morstadjordet Saksbehandler Sigrid Lerud Saksgang Møtedato Saknr Kommunestyret /12 Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner meklingsresultatet i hht referat datert Saksdokumenter Referat fra meklingsmøte 20. april 2012 Vedlagt Ja Saksopplysninger: Reguleringsplan for Morstadjordet ble vedtatt av Gran kommunestyre Vedtaket ble påklaget og Fylkesmannens vedtak i klagesaken forelå Klagen ble ikke tatt til følge og Fylkesmannen stadfestet kommunens vedtak av om å godkjenne reguleringsplan for Morstadjordet. Gran Almenning kontaktet kommunen før sommeren med spørsmål om mulighet for reguleringsendring for å åpne for detaljvarehandel. Planutvalget signaliserte i møte vilje til å legge til rette for reguleringsendringen. Saken ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Ved offentlig ettersyn hadde Fylkesmannen i Oppland, Oppland fylkeskommune og Statens vegvesen innsigelser til endringen. Planutvalget behandlet reguleringsendringen i møte (sak 47/11). For å etterkomme overordnede myndigheters bekymring om at reguleringsendringen ville åpne for etablering av kjøpesenter, ble det vedtatt at det skulle settes en begrensning på 1500 m2 til detaljvarehandel innenfor reguleringsformålet. Formålet med endringen er å legge til rette for detaljvarehandel i deler av nybygget som skal huse Maxbo, allmenningens administrasjon og noe annen utleievirksomhet. Bebygd areal på tomta vil være ca 6000 m2, mens bruksarealet vil være ca 8000 m2. Det vil si at deler av bygget vil være innredet i to etasjer. Det legges opp til en utleiedel på ca 1500m2 i første etasje og en utleiedel på ca 1400m2 i andre etasje, resten av arealet forbeholdes Maxbo og Gran Almennings administrasjon. Det er gitt rammetillatelse for bygget ihht PBL 21 2, 5.ledd. Det er foreløpig kun gitt igangsettingstillatelse til oppfylling av tomta. 6

7 Endringen medfører ikke endring av reguleringsplankartet for området. Det er bare bestemmelsene som endres. Den vesentlige endringen er i bestemmelsenes pkt 1.2 Reguleringsformål, hvor teksten endres fra: til Byggeområde for kombinerte formål, forretning for plasskrevende varer, kontor, industri, lager Kombinerte formål: Forretning for plasskrevende varer, detaljvarehandel inntil 1500m2 innenfor formålsgrensen, kontor, industri, lager (lager for forretningsvirksomheten) Utover dette er det et par mindre tekstjusteringer bestemmelsenes pkt 3.2 og 3.3 angående utnyttelse og parkering slik at disse er i samsvar med at området åpnes for detaljhandel. I pkt 1.1 Planens begrensning er det av plantekniske årsaker medtatt en setning om at reguleringsplan for Søndre Morstadgutua skal gjelde foran reguleringsplan for Morstadjordet i områder hvor de to planene overlapper hverandre. Ved nytt offentlig ettersyn hadde Statens vegvesen og Fylkesmannen innsigelse til reguleringsendringen. Kommunestyret vedtok reguleringsendringen i møte (sak 11/12) mot innsigelsene fra Statens vegvesen og Fylkesmannen. På denne bakgrunn ble det avholdt mekling hos Fylkesmannen den 20. april I meklingsmøtet frafalt Statens vegvesen og Fylkesmannen sine innsigelser på følgende vilkår: Det gjennomføres en konsekvensutredning av foreslått reguleringsendring etter konsekvensutredningsforskriften (innebærer høring av planprogram og ny høring av reguleringsplan med konsekvensutredning før sluttbehandling av reguleringsplanen) resultatet av konsekvensutredningen påvirker endelig utforming av reguleringsplanen (med for eksempel innarbeiding av nødvendige avbøtende tiltak) Dersom innsigelsespartenes innspill til planprogram, konsekvensutredning og utforming av reguleringsplan anses for å være fulgt opp, har partene ikke lenger innsigelse til reguleringsplan for Morstadjordet. Vurdering: Rådmannen anser at det vil være mulig å oppfylle betingelsene i meklingsresultatet, men det kan medføre økte kostnader og ressursforbruk. Ut fra ovenstående, anbefaler Rådmannen at meklingsresultatet godkjennes. Rådmannen ønsker imidlertid mulighet til å gjennomgå konsekvensene for planprosessen mer i detalj og vurderer å komme tilbake med en sak om framdrift, kostnad og ressursforbruk. Vedlegg til sak Reguleringsplan for M 7