Tabell 1 viser forskningspoeng for HF-ene i Midt-Norge for årene Tallene er hentet fra nettsiden for målesystemet for forskningsproduksjon.

Transkript

1 Stern, Therese Fra: Teige, Berit Kvalsvik Sendt: 22. november :21 Til: Istad, Therese Marianne; Stern, Therese Emne: FW: resultatbasert forskningsfinansiering Vedlegg: Notat resultatbasert forskning til utsending.doc; Resultatbasert forskning - presentasjon SUFI.pptx Hi Denne en må vi legge ved orienteringssak til til FU-møtet 30. nov. 17 Jeg lagrer på FU_nov_2017 og merker vedlegg_ til orienteringssak 10. BT From: Veddeng, Odd Jarle Sent: Friday, October 20, :46 AM To: Teige, Berit Kvalsvik; Lund, Jo-Åsmund; Jensen, Christer André Subject: FW: resultatbasert forskningsfinansiering Til info, Her framgår det hvordan forskningsproduksjonen som legges til grunn blir målt. Det legges til grunn et gjennomsnitt for de siste tre årene. Dette gjennomsnittsprinsippet blir videreført. Merk at 2016 var et bra år for HMR. Se vedleggene for mer inngående info. Her blir det iallfall litt mer penger på FoI. De blir trolig kanalisert utenom rammen slik at det blir lettere å få disponert dem, for eksempel til stipend. Odd Endelig løsningsforslag og fordeling av de resultatbaserte forskningsmidlene Ledelsen ved RHF falt ned på alternativ 1, altså at midler til resultatbasert forskning fordeles mellom foretakene i henhold til forskningsproduksjon. Ledelsen ønsket videre at ny modell innføres allerede ved inntektsfordeling Saken presenteres derfor i relevante regionale utvalg høsten Dette medfører at alle HF får sin rettmessige andel basert på forskningsproduksjonen. St. Olavs hospital vil få en reduksjon sammenlignet med dagens situasjon. I tillegg til at fordelingen blir korrekt, vil det kunne virke motiverende for HF-ene å motta sin andel av de resultatbaserte midlene. Det benyttes samme indikator som den HOD bruker overfor RHF-ene, dvs. gjennomsnittlig andel forskningspoeng for de siste tre år. Det nasjonale målesystemet beregner forskningspoeng for alle HF. Beregningene er basert på følgende indikatorer: 1. Vitenskapelige artikler 2. Avlagte doktorgrader 3. Tildeling av ekstern finansiering av forskning fra Forskningsrådet / EU Tabell 1 viser forskningspoeng for HF-ene i Midt-Norge for årene Tallene er hentet fra nettsiden for målesystemet for forskningsproduksjon. Helseforetak snitt poeng 1

2 Helse Møre og Romsdal HF 42,05 19,12 19,44 26,87 Helse Nord-Trøndelag HF 36,25 49,81 28,93 38,33 St Olavs Hospital HF 525,13 440,15 357,16 440,81 Sykehusapotekene i Midt-Norge HF 2,29 2,14 3,00 2,48 sum forskningspoeng 605,72 511,22 408,53 508,49 Tabell 1 - forskningspoeng For 2018 har HOD i sitt budsjettforslag bevilget 40,7 mill. til Helse Midt-Norge over kap. 732, post 78 (resultatbasert forskning). På grunnlag av gjennomsnittlig forskningspoeng i er det utarbeidet følgende forslag til fordeling av disse midlene til HF-ene for 2018 (tabell 2). Helseforetak Snitt poeng Fordeling HF 2018 Helse Møre og Romsdal HF 26, Helse Nord-Trøndelag HF 38, St Olavs Hospital HF 440, Sykehusapotekene i Midt-Norge HF 2, Sum forskningspoeng 508,49 kr Tabell 2 - fordeling HF-ene må selv vurdere hvordan midlene best kan forvaltes internt, og hvorvidt de f.eks. skal legges inn i eksisterende utlysninger i regi av SO/FFU. Midlene er øremerket til forskning jf. prop. 1 S (732.78). Det er således krav til at midlene skal brukes til forskning, og til at de skal regnskapsføres i helseforetak. From: Kjelsaas, May Britt Melandsø Sent: Thursday, October 19, :58 PM To: Veddeng, Odd Jarle Subject: RE: resultatbasert forskningsfinansiering Hei, Det kan jeg! Her kommer presentasjonen og notatet som ligger til grunn. Med vennlig hilsen May Britt Kjelsaas Rådgiver Helse Midt-Norge RHF May.Britt.Kjelsaas@helse-midt.no facebook.com/helsemidtnorge facebook.com/ehelse From: Veddeng, Odd Jarle Sent: Thursday, October 19, :47 PM 2

3 To: Kjelsaas, May Britt Melandsø Subject: resultatbasert forskningsfinansiering VEDLEGG 2 Hei, I møtet i går nevnte du et notat som vi kunne få se på. Kunne du sende det til meg? Med vennleg helsing Odd Jarle Veddeng Spesialrådgivar Fagavdelinga Helse Møre og Romsdal HF Odd.Jarle.Veddeng@helse-mr.no helse-mr.no facebook.com/helsemoreogromsdal 3

4 Org.nr Resultatbasert forskning notat Bakgrunn, dagens situasjon og styrevedtak om fordeling av øremerket tilskudd til forskning Alle helseforetak er kunnskapsinstitusjoner og skal ha forskning integrert i pasientbehandling og i sin virksomhet. Forskning er viktig for å bidra til ny kunnskap og kompetanse i tjenesten og til etablering av nye og evaluering av etablerte behandlingsmetoder i sykehusene. Det gjennomføres årlige utlysninger og tildelinger av regionale forskningsmidler og utdanningsmidler i regi av HMN RHF ved Regionalt Samarbeidsorgan og Felles forskningsutvalg (St. Olav/MHfakultetet). Midlene tildeles utvalgene gjennom RHF-styrets vedtak om inntektsfordeling av basisbevilgningen og den resultatbaserte bevilgningen. Det regionale samarbeidsorganet forvalter midler fra rammebevilgningen (kap. 732, post 74), mens Felles forskningsutvalg forvalter midler fra det øremerkede tilskuddet til forskning (kap. 732, post 78). Dette notatet gjelder den resultatbaserte bevilgningen og den delen av det øremerkede tilskuddet som går til forskning (kap. 732, post 78). Det øremerkede tilskuddet til forskning overføres i dag i sin helhet til St. Olavs hospital HF. Forvaltning av midlene og beslutning om tildeling, gjøres av Felles Forskningsutvalg (FFU), som er et felles utvalg mellom St. Olavs Hospital HF og Fakultet for medisin og helsevitenskap, NTNU. Tilskuddet utgjorde i 2017 kr. 37,2 millioner i 2017, jf. Prop. 1 S HOD ( ). For 2018 er tilskuddet totalt 40,7 mill. På grunn av at forskningstilskuddet ikke har vært korrekt forvaltet i henhold til instruksen fra HOD, ved at kun St. Olavs hospital har fått tilgang til de øremerkede midlene, så har Helse Møre og Romsdal HF, Helse Nord-Trøndelag HF og Sykehusapotekene HF over flere år fått tilført midler (fra post 74) som en kompensasjon. Opprinnelig ble midlene fordelt av det daværende regionale forskningsutvalget, over Samarbeidsorganets budsjett, men i 2017 kommer bevilgningen på totalt kr 3 millioner direkte fra RHF. Denne kompensasjonen anbefales terminert når HF-ene får sin rettmessige resultatbaserte andel. Det vises for øvrig til styresak i RHF-styremøtet som bl.a. gjelder styrets delegasjon av den resultatbaserte bevilgningen til det regionale samarbeidsorganet. Vedtaket gir premisser for hvem som skal vedta fordeling til prosjekter og tiltak. Styret vedtok å delegere beslutning om fordeling av dette øremerkede tilskuddet til det regionale samarbeidsorganet (og ikke FFU). Relevante styrende dokumenter 1. Statsbudsjettets kapittel om forskning, Prop. 1 S HOD ( ), s. 94, se 2. Det nasjonale målesystemet for forskning, se 3. Instruks til styret i Helse Midt-Norge RHF om samarbeidet med universiteter og høyskoler (vedtatt i foretaksmøtet ), se f.eks. styresak Regional forskningsstrategi for Helse Midt-Norge, se 1

5 Org.nr Statsbudsjettets kap. 732, post 78 omfatter midler til forskning og nasjonale kompetansetjenester. Avsnittet om forskning omtales slik (s. 93): «Tilskudd til forskning skal være et økonomisk bidrag og insentiv til å sikre forskning og oppbygging av forskningskompetanse i helseforetakene. Basistilskuddet på 30 pst. fordeles likt mellom de fire regionale helseforetakene. Den resultatbaserte delen av tilskuddet på 70 pst. fordeles etter et glidende gjennomsnitt av forskningsresultater (publiserte artikler, avlagte doktorgrader og uttelling for tildelinger av midler fra EU og Norges forskningsråd) i de regionale helseforetakene de siste tre år. Beslutning om tildeling av tilskuddet treffes i styrene i de regionale helseforetakene, på bakgrunn av en samlet innstilling fra samarbeidsorganet mellom de regionale helseforetakene og universiteter. Det er ikke lagt føringer for finansieringsmodell for forskning i helseforetakene.» Statsbudsjettet viser også til det nasjonale systemet for måling av forskningsaktivitet i helseforetakene. Dette målesystemet skal altså dokumentere forskning i helseforetakene og samtidig være grunnlag for fordeling av det statlige øremerkede tilskuddet til forskning til regionene. Forskningstilskuddet skal være et insentiv for å nå overordnede mål for forskning i helseforetak, som - Økt produktivitet og kvalitet på forskningen - Økt nasjonalt og internasjonalt samarbeid - Flere doktorgrader i sykehusene Midlene fordeles til regionene etter beregning av et flytende gjennomsnitt av de siste tre års forskningsresultater, aggregert på RHF-nivå. Resultatet av forskningsmålingen skal benyttes i styring og planlegging av forskningsvirksomheten på regionalt og lokalt nivå. For mer informasjon om målesystemet og hvilke indikatorer som inngår i forskningspoengene, se Oppdrag og alternative løsningsforslag RHF-styret vedtok i mars 2017 at flere områder skal utredes for omlegging fra særfinansiering, deriblant resultatbasert forskning. Det ble derfor utarbeidet et notat til ledelsen ved RHF som omhandlet de ulike områdene. Resultatbasert forskning ble omtalt slik: «Tilskudd til resultatbasert forskning på 37 millioner gis i dag i sin helhet til St. Olavs hospital. Problemstillingen som bør utredes er om dette tilskuddet bør fordeles etter objektive kriterier (antall publikasjoner mv) og omfatte alle foretak.» Helsefagavdelingen ble ansvarlig avdeling i RHF. To ulike alternativer for en korrekt fordeling av midlene ble lagt frem for RHF-ledelsen: 1. Midlene fordeles til alle HF i hht. forskningsproduksjon (jf. målesystemet). Konsekvenser: HMR, HNT og APO får sin andel av midlene, St. Olav får en reduksjon sammenlignet med dagens situasjon. Midler fordeles i henhold til foregående forskningsproduksjon. 2. St. Olav forvalter tilskuddet på vegne av HMN RHF og regionalt SO, men alle HF kan søke på midlene som utlyses (i dag kan kun St. Olav og MH-fakultetet søke på disse midlene). Konsekvenser: midlene fordeles til prosjekter etter søknad, men samtidig i henhold til forskningsproduksjon Det ble videre foreslått at ordningen med «kompensasjon» til HMR, HNT og APO bortfaller når ny fordeling trer i kraft. Løsningsforslaget skulle være budsjettnøytralt for Helse Midt-Norge, dvs. at rammene for inntektsfordelingen ikke endres. 2

6 Org.nr Endelig løsningsforslag og fordeling av de resultatbaserte forskningsmidlene Ledelsen ved RHF falt ned på alternativ 1, altså at midler til resultatbasert forskning fordeles mellom foretakene i henhold til forskningsproduksjon. Ledelsen ønsket videre at ny modell innføres allerede ved inntektsfordeling Saken presenteres derfor i relevante regionale utvalg høsten Dette medfører at alle HF får sin rettmessige andel basert på forskningsproduksjonen. St. Olavs hospital vil få en reduksjon sammenlignet med dagens situasjon. I tillegg til at fordelingen blir korrekt, vil det kunne virke motiverende for HF-ene å motta sin andel av de resultatbaserte midlene. Det benyttes samme indikator som den HOD bruker overfor RHF-ene, dvs. gjennomsnittlig andel forskningspoeng for de siste tre år. Det nasjonale målesystemet beregner forskningspoeng for alle HF. Beregningene er basert på følgende indikatorer: 1. Vitenskapelige artikler 2. Avlagte doktorgrader 3. Tildeling av ekstern finansiering av forskning fra Forskningsrådet / EU Tabell 1 viser forskningspoeng for HF-ene i Midt-Norge for årene Tallene er hentet fra nettsiden for målesystemet for forskningsproduksjon. Helseforetak snitt poeng Helse Møre og Romsdal HF 42,05 19,12 19,44 26,87 Helse Nord-Trøndelag HF 36,25 49,81 28,93 38,33 St Olavs Hospital HF 525,13 440,15 357,16 440,81 Sykehusapotekene i Midt-Norge HF 2,29 2,14 3,00 2,48 sum forskningspoeng 605,72 511,22 408,53 508,49 Tabell 1 - forskningspoeng For 2018 har HOD i sitt budsjettforslag bevilget 40,7 mill. til Helse Midt-Norge over kap. 732, post 78 (resultatbasert forskning). På grunnlag av gjennomsnittlig forskningspoeng i er det utarbeidet følgende forslag til fordeling av disse midlene til HF-ene for 2018 (tabell 2). Helseforetak Snitt poeng Fordeling HF 2018 Helse Møre og Romsdal HF 26, Helse Nord-Trøndelag HF 38, St Olavs Hospital HF 440, Sykehusapotekene i Midt-Norge HF 2, Sum forskningspoeng 508,49 kr Tabell 2 - fordeling HF-ene må selv vurdere hvordan midlene best kan forvaltes internt, og hvorvidt de f.eks. skal legges inn i eksisterende utlysninger i regi av SO/FFU. Midlene er øremerket til forskning jf. prop. 1 S (732.78). Det er således krav til at midlene skal brukes til forskning, og til at de skal regnskapsføres i helseforetak. 3

7 Ny fordeling av øremerket tilskudd til forskning (kap. 732, post 78) SUFI May Britt Kjelsaas Helsefagavdelingen Helse Midt-Norge RHF

8 Hvorfor forskning? Fra statsbudsjettet: Alle helseforetak er kunnskapsinstitusjoner og skal ha forskning integrert i pasientbehandling og i sin virksomhet. Forskning er viktig for å bidra til ny kunnskap og kompetanse i tjenesten og til etablering av nye og evaluering av etablerte behandlingsmetoder i sykehusene.

9 Bakgrunn og saksgang RHF-styresak i mars Vedtak om områder som skal utredes for endring, bl.a. resultatbasert forskning. Drøfting i ledermøtet RHF 29.mars, oppdrag ble gitt: «Tilskudd til resultatbasert forskning på 37 millioner gis i dag i sin helhet til St. Olavs hospital. Problemstillingen som bør utredes er om dette tilskuddet bør fordeles etter objektive kriterier (antall publikasjoner mv) og omfatte alle foretak.» Helsefagavdelingen ble ansvarlig avdeling.

10 Gjennomføring Utarbeidet eget notat om resultatbasert finansiering Notatet er drøftet i ledermøtet HMN RHF Ledermøtet ga føringer for anbefalt løsning og iverksettelse fra Endelig løsningsforslag presenteres for HF-ene (f.eks. økonomisjefer, fagsjefer, forskningssjefer, AD-er) og i forskningsorganene SO/SUFI/FFU

11 Dagens situasjon Det øremerkede tilskuddet til forskning overføres i dag i sin helhet til St. Olavs hospital HF. Forvaltning av midlene og beslutning om tildeling, gjøres av Felles Forskningsutvalg (FFU). Tilskuddet utgjorde i 2017 kr. 37,2 millioner. For 2018 er tilskuddet totalt 40,7 millioner. Helse Møre og Romsdal HF, Helse Nord-Trøndelag HF og Sykehusapotekene HF har over flere år fått tilført midler fra Samarbeidsorganet (post 74) som en kompensasjon.

12 Hva sier instruksen fra HOD? Det regionale samarbeidsorganet med universitetene, alternativt det regionale samarbeidsorganet om forskning, avgir på bakgrunn av en samlet vurdering, innstilling til styret for Helse Midt-Norge RHF om tildelingen av det statlige øremerkede, delvis resultatbaserte tilskuddet til forskning i helseforetakene. ( ) Styret kan delegere beslutningen om tildeling av det øremerkede tilskuddet til forskning til samarbeidsorganet. Ved uenighet, avgjøres saken av styret.

13 Litt om målesystemet Nasjonalt system for måling av forskningsaktivitet i helseforetakene. Formål: dokumentasjon av forskning i helseforetakene og grunnlag for fordeling av det statlige øremerkede tilskuddet til forskning til regionene. Forskningstilskuddet skal være et insentiv for å nå overordnede mål for forskning i helseforetak. Midlene fordeles til regionene etter beregning av et flytende gjennomsnitt av de siste tre års forskningsresultater, aggregert på RHF-nivå. Mer om målesystemet, se

14 Anbefalt løsning og premisser Midlene fordeles til alle HF i hht. forskningsproduksjon Konsekvenser: HMR, HNT og APO får sin andel av midlene, St. Olav får en reduksjon sammenlignet med dagens situasjon. Ordningen med «kompensasjon» til HMR, HNT og APO bør bortfalle. Rammene for inntektsfordelingen skal ikke endres Styresaken , HMN RHF: Styret vedtok å delegere beslutning om fordeling av det øremerkede tilskuddet til Samarbeidsorganet.

15 Beregning av forskningspoeng Tabellen viser forskningspoengfor HF-ene i Midt-Norge for årene Tallene er hentet fra nettsiden for målesystemet for forskning. Helseforetak snitt poeng Helse Møre og Romsdal HF 42,05 19,12 19,44 26,87 Helse Nord-Trøndelag HF 36,25 49,81 28,93 38,33 St Olavs Hospital HF 525,13 440,15 357,16 440,81 Sykehusapotekene i Midt-Norge HF 2,29 2,14 3,00 2,48 sum forskningspoeng 605,72 511,22 408,53 508,49

16 Forslag til fordeling Gjennomsnittlig forskningspoeng i ligger til grunn for forslag til fordeling av midlene til HF-ene for 2018: Helseforetak Snitt poeng Fordeling HF 2018 Helse Møre og Romsdal HF 26, Helse Nord-Trøndelag HF 38, St Olavs Hospital HF 440, Sykehusapotekene i Midt-Norge HF 2, Sum forskningspoeng 508,49 kr