Fremskrittspartiets forslag til handlings- og økonomiplan for Trondheim kommune Budsjett 2016

Transkript

1 Fremskrittspartiets forslag til handlings- og økonomiplan for Trondheim kommune Budsjett 2016

2 1. Et budsjett med tydelige prioriteringer Fremskrittspartiet legger med dette dokumentet frem forslag til budsjett for Trondheim kommune Budsjettforslaget inneholder tydelige prioriteringer av det Fremskrittspartiet vil løfte frem som kommunens viktigste oppgaver; et godt tilbud til eldre og andre som trenger omsorgstjenester og en trygg skolehverdag for elevene. Styrket bemanning i sykehjem, flere helsesøstre i skolen og et lavere skatte- og avgiftstrykk preger budsjettforslaget. I tillegg styrker vi idrettsområdet betydelig ut over rådmannens forslag, med særlig fokus på å sikre treningstid for lagene. I sum representerer Fremskrittspartiets budsjettforslag en tydelig retning, der vi prioriterer det som er kommunens viktigste oppgaver. 2. Skatte- og budsjettvedtak 2.1 Rådmannens forslag til skatte- og budsjettvedtak spesifisert i Tilleggsnotat, datert 25.november 2015, vedtas med de endringer som følger av dette budsjettforslaget fra Fremskrittspartiet. 2.2 Bystyret gir sin tilslutning til rådmannens forslag til økonomiplan , budsjett 2016, og tilleggsnotat av 25.november 2015, med de endringer som følger av dette budsjettforslaget fra Fremskrittspartiet. 2.3 Verbale forslag legges fram for selvstendig behandling i komiteer og bystyret.

3 3. Skatter og avgifter 3.1 Eiendomsskatten reduseres med 10 % Eiendomsskatten er en stygg og urettferdig form for beskatning, fordi den ikke tar hensyn til folks skatteevne. For 2016 er det foreslått en reell økning, noe Fremskrittspartiet er sterkt imot. I 2016 tar vi et krafttak for avvikling, og reduserer med 59 millioner kroner, noe som tilsvarer 10 % av de totale inntektene fra eiendomsskatten. 3.2 Gjeninnføring av piggdekkavgift stanses For Fremskrittspartiet er det uaktuelt å gjeninnføre piggdekkavgiften. En gjeninnføring av avgiften vil først og fremst ramme de som av ulike årsaker ser seg nødt til å kjøre med piggdekk. Snøfattige vintre har vist oss at man kan oppnå god effekt av ulike støvdempende tiltak. Dette vil Fremskrittspartiet prioritere, uavhengig av piggdekkavgiften. Vi sier derfor nei til gjeninnføring. 3.3 Redusert gategrunnsleie og fjerning av gategrunnsleie for uteservering Fremskrittspartiet er opptatt av å legge til rette for næringslivet på flere ulike måter, slik at tiltakene i sum gjør det litt enklere å drive næringsvirksomhet i Trondheim. I tillegg til å redusere og på sikt fjerne eiendomsskatten, vil vi også redusere gategrunnsleien og mener leie av gategrunn til uteservering skal være gratis. 4. Helse og velferd 4.1 Bedre bemanning i sykehjem Det skal være godt å bli gammel i Trondheim. Fremskrittspartiet prioriterer å styrke bemanningen i sykehjem med 20 millioner i 2016, for å sikre gode tjenester på et område som over tid har vært marginalt bemannet som en følge av flertallets politikk, og samtidig vært preget av til dels svært høyt sykefravær. 4.2 Rusomsorg Fremskrittspartiet følger opp regjeringas satsing på rusfeltet, og styrker kommunens budsjett på området med 6 millioner kroner. 4.3 Kjøp av tjenester fra private Fremskrittspartiet vil slippe til flere private aktører innenfor helse- og velferdssektoren, for å gi et mer bedre og mer mangfoldig tilbud til brukerne. For 2016 setter vi av 9 millioner kroner til formålet. 4.4 Ingen reduksjon i tjenestetilbudet plasser

4 Rådmannen foreslår flere reduksjoner i tjenestetilbudet, når det gjelder antall sykehjemsplasser. Fremskrittspartiet vil opprettholde flere av disse, og legger inn penger i budsjettet for 2016, for å stanse kuttene knyttet til Olavsgården, Vistamar og Buran. 4.5 Aktivitetstilbud eldre Fremskrittspartiet vil styrke aktivitetstilbudet for eldre, og legger inn 1,2 millioner kroner til formålet, ut over rådmannens forslag. 4.6 Forebyggende innsats mot vold i nære relasjoner Bystyret vedtok Handlingsplan mot vold i nære relasjoner i i oktober Fremskrittspartiet ønsker å styrke oppfølgingen av planen og innsatsen mot vold i nære relasjoner. For 2016 foreslår vi kroner til økt innsats på området. 4.7 Dagtilbud Vaskeriet Dagtilbud Vaskeriet er et tegnspråklig treffsted for døve, døvblinde og tunghørte som kan tegnspråk. Fremskrittspartiet mener dette er et viktig tilbud som må videreutvikles og gjøres mer kjent, og vil derfor styrke driften ved Vaskeriet. 4.8 Gratis trygghetsalarm med røykvarsling Fremskrittspartiet mener røykvarsling via trygghetsalarmen skal være gratis, og setter av 3 millioner til formålet i Tilskudd helse og velferd Fremskrittspartiet er opptatt av å støtte frivillige lag og organisasjoner som jobber for og med helsefremming. Fremskrittspartiet ønsker å opprettholde støtten til Angstringen og Norges Handikapforbund på dagens nivå, og fjerner derfor rådmannen forslag til reduksjon i tilskuddet Fremskynding av Risvollan helse- og velferdssenter Fremskrittspartiet aksepterer ikke styrket innsats i hjemmet skal gå på bekostning av nye sykehjemsplasser. Det er behov for begge deler, derfor gjør vi omprioriteringer innenfor investeringsbudsjettet, som gjør at Risvollan helse- og velferdssenter kan være innflyttingsklart i januar Oppvekst 5.1 Flere helsesøstre i skolen og innsats mot mobbing Helsesøster skal være tilgjengelig for elevene, når de trenger noen å snakke med. Fremskrittspartiet følger opp regjeringens satsing på skolehelsetjenesten, og bevilger 4,7 millioner kroner ekstra til formålet. Dette skal brukes til å øke antall helsesøstre, og til innsats mot mobbing i skolen.

5 5.2 Fritidsklubber for ungdom Ungdommens bystyre skriver i sin uttalelse til rådmannens budsjettforslag at de ser det som særdeles betenkelig at fritidsklubber, og lørdagsåpen fritidsklubb ikke er nevnt med et eneste ord. Med høstens drastiske økning i antall ungdom som bruker fritidsklubber, da spesielt på sørsiden av byen, er det rart at dette ikke satses mer på. Fremskrittspartiet deler oppfatningen om at området må styrkes, og bevilger kroner ekstra til fritidsklubber for ungdom. 6. Idrett 6.1 Anleggsstøtte til idrettslagene Fremskrittspartiet øker budsjettet til anleggsstøtte for idrettslagene med kroner. 6.2 Kjøp av tid i ikke-kommunale haller Idrettslagene gjør en formidabel innsats for inkludering og folkehelse blant barn og unge. Fremskrittspartiet setter av inntil 3,85 millioner til kjøp av treningstid i ikke-kommunale haller, for å bøte på at hallflater stenges i forbindelse med utbygging i Trondheim spektrum, og bortfall av tid i plasthallen på Leangen. 6.3 Utviklingsmidler til lagene Idrettslagene kommer til å spille en viktig rolle i arbeidet med å realisere målene i PIFplanen, når det kommer til arbeidet med nye idrettsanlegg. Fremskrittspartiet setter derfor av kroner til utviklingsmidler for lagene, slik at det kan startes opp arbeid med flere anlegg. 6.4 Utstyr til kommunale idrettsanlegg Fremskrittspartiet øker denne budsjettposten med kroner for Inkluderingsarbeidet i idrettslag Vi foreslår en dobling av inkluderingsmidlene til idrettslagene, for å sikre deltakelse og inkludering for flest mulig barn og unge. 6.6 Ikke redusert standard drift Rådmannen foreslår i sitt budsjettforslag en innsparing på på idrettsområdet, gjennom redusert standard på drift av idretts- og friluftsanlegg. Rådmannen nevner redusert innsats på løypekjøring som et mulig tiltak. Dette er Fremskrittspartiet mot, og foreslår å nulle ut rådmannens kuttforslag. 6.7 Støtte til lagene Fremskrittspartiet ønsker å øke støtten til idrettslagene med 1,6 millioner.

6 6.8 Redusert p-avgift utfartssteder Fremskrittspartiet mener utfartsparkering for å komme seg ut i marka skal være gratis. Vi foreslår derfor å fjerne parkeringsavgift for utfartsparkering. 7. Byutvikling 7.1 Vegvedlikehold Trygge veger krever godt vedlikehold. Feiing og andre tiltak for støvdemping bidrar også til en renere byluft. Fremskrittspartiet foreslår derfor å styrke budsjettet til vegvedlikehold med 7,5 millioner. 7.2 Parkeringsanlegg under Torvet Fremskrittspartiet er positive til etablering av parkeringsanlegg under Torvet, og mener at dette ikke trenger å gå på bekostning av parkeringsplasser på gata. Vi vil derfor gå imot å fjerne parkeringsplasser på gatenivå, tilsvarende det som eventuelt etableres i nytt parkeringsanlegg. Fremskrittspartiet er også positive til å vurdere nedkjøringer til parkeringsanlegg under Torvet både i Munkegata og Kongens gate. Ved realisering av parkeringsanlegg under Torvet må det sikres best mulig tilgjengelighet fra alle retninger, for å unngå unødvendig kjøring. Dersom parkeringsanlegg under Torvet ikke kan realiseres, vil vi vurdere andre sentrumsområder til formålet. 8. Næring 8.1 Skjenkepolitikk Det er ingen grunn til at Trondheim skal ha en strengere skjenkepolitikk enn andre byer, med et kontrollregime som gir sterkere reaksjoner enn det som er praksis andre deler av landet. Fremskrittspartiet i Trondheim støtter en nasjonal politikk som omhandler skjenkekontroll og sanksjoner, for å få en harmonisering av regelverket. 8.2 Næringsareal Fremskrittspartiet fastholder at det til enhver tid må være minst 2000 dekar tilgjengelig næringsareal i kommunen. Areal som er gjort tilgjengelig gjennom IKAP kommer i tillegg. Vi mener det er behov for å gjennomgå status på det som i dag defineres som tilgjengelig næringsareal fra rådmannens side, for å avklare om dagens tilgjengelige areal er tilstrekkelig for å sikre etablering og utvikling av næringsvirksomhet i Trondheim. 8.3 Gründerstipend Som teknologihovedstad er det viktig å støtte opp om byens gründere. Fremskrittspartiet

7 ønsker derfor å innføre et gründerstipend i kommunal regi, som tildeles bedrifter eller privatpersoner som prøver ut kreative og nyskapende ideer. 8.4 Gategrunnsleie Fremskrittspartiet legger inn 3 millioner til reduksjon av gategrunnsleien. Vi mener at leie at gategrunn til uteservering skal være gratis. 8.5 Eiendomsskatt Fremskrittspartiet vil redusere og på sikt avvikle eiendomsskatten. Det er dårlig næringspolitikk å saldere kommunebudsjettet med økning i eiendomsskatten. Fremskrittspartiet ønsker å avvikle eiendomsskatten for både privatpersoner og næringsliv, og foreslår en total reduksjon på 59 millioner i innkrevd eiendomsskatt for Inndekning Prøveprosjekt skolestartundersøkelsen I henhold til vedtaket i formannskapssak 166/14, Skolestartundersøkelsen, er det fra rådmannen satt av til sammen kroner til et prøveprosjekt der fastlegene gjennomfører skolestartundersøkelsen. Fremskrittspartiet ønsker ikke å gjennomføre dette prosjektet, og omdisponerer midlene. Reduserte kapitalkostnader Redusert låneopptak gir en forventet reduksjon i kapitalkostnadene for 2016, på i underkant av 2 millioner kroner. Konkurranseutsetting Gjennom å konkurranseutsette deler av kommunens tjenestetilbud, mener vi det er realistisk med en økonomisk effekt på 40 millioner kroner for Rådmann og strategisk ledelse Fremskrittspartiet foreslår en innsparing på 1,5 kroner på området kommende år. Krav til innkjøp Budsjettforslaget legger inn et krav om reduserte utgifter på 10 millioner kroner til innkjøp i For 2014 var kostnadene til innkjøp over 1337 millioner kroner eks. mva, og det forventes et lignende beløp for Redusert driftsbuffer Det foreslås å redusere driftsbufferen med 4,5 millioner for å styrke tjenesteområdene.

8 Næring og samfunn Det foreslås en reduksjon på 2 millioner på området næring og samfunn. Budsjettforslaget legger samtidig opp til flere forslag som har til formål å legge bedre til rette for næringsvirksomhet i Trondheim. Det interne arbeidsmarkedet Budsjettet til det interne arbeidsmarkedet er foreslått til 14,5 millioner kroner for Fremskrittspartiet foreslår en reduksjon på 2,5 millioner kroner. Vi foreslår samtidig en økning på flere andre tjenesteområder, og mener dette gir grunnlag for å redusere noe på budsjettet for DIA. Sykefraværsutvikling Sykefraværet i Trondheim kommune er for høyt. Gjennom målrettet arbeid, med bedre ledelse, fleksible turnuser og bedre bemanning i sykehjem forventer vi en positiv effekt på sykefraværet i Økonomisk sosialhjelp Bystyret har vedtatt aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere. Vi forventer at dette skal ha effekt på antall sosialhjelpsmottakere, ved at flere kommer seg raskere i jobb. Drift av kunsthall Fremskrittspartiet er ikke enig i at drift av kunsthall skal prioriteres innenfor kommunens budsjett. Dette frigjør 2 millioner i Tilskudd kultur tabell 26.9 Budsjettforslaget legger opp til en reduksjon i tilskudd til kultur tilsvarende 40 millioner kroner. Fremskrittspartiet forutsetter at dette skjer uten kutt i tilskudd til aktiviteter for barn og unge. Byantikvaren Fremskrittspartiet foreslår en reduksjon på 2 millioner i byantikvarens budsjett. Tilskudd til pæling skal ikke omfattes av kuttet. Kulturenheten Enheten har i dag et budsjett på i underkant av 56 millioner kroner. Da er husleie holdt utenfor. Fremskrittspartiet foreslår en beskjeden reduksjon på 2 millioner kroner i budsjettet til Kulturenheten, og mener det skal være mulig å gjennomføre uten at det skal gå på bekostning av arbeidet med barn og unge. Kunstnerleilighet i Berlin Fremskrittspartiet vil avvikle kommunens kunstnerleilighet i Berlin.

9 Grønn frivillighet I flertallsbudsjettet for 2015 ble det satt av midler til urban matdyrking. Rådmannen øker dette til 1 million kroner for Fremskrittspartiet mener at dette ikke er en kommunal oppgave, og vil disponere midlene til andre formål. Energi- og klimahandlingsplanen Fremskrittspartiet er uenig i deler av innholdet og målene i planen, og foreslår derfor å kutte midlene som er satt av til oppfølgning av planen. Miljøpakken Fremskrittspartiet er uenig finansieringsmodellen i Miljøpakken. Vi vil likevel prioritere vegformål høyt, og flytter disse midlene over til posten Vegvedlikehold i dette budsjettforslaget. Handlingsplan for bedre luftkvalitet kroner omdisponeres til målrettet vegvedlikehold. Økt handlingsrom, ref. Tilleggsnotat

10 9. Hovedoversikt 9.1 Utgifter Driftsbudsjettet Kostnad Eiendomsskatt, gebyrer og egenbetaling Eiendomsskatt Piggdekk Idrett Anleggsstøtte til idrettslagene Kjøp av tid i private haller (7000 timer) Utviklingsmidler til lagene Utstyr til kommunale idrettsanlegg Inkluderingsarbeidet i idrettslag Ikke redusert standard Støtte til lagene Redusert p-avgift utfartssteder Helse Bemanning i sykehjem Rus Kjøp av tjenester hos private Ingen reduksjon tjenestetilbud plasser Aktivitetstilbud - eldre Forebyggende innsats mot vold i nære relasjoner Dagtilbud Vaskeriet Gratis trygghetsalarm med røykvarsling Norges Handikapforbund Angstringen Byutvikling og næring Vegvedlikehold Redusert gateleie Gründerstipend Oppvekst og ungdom Skolehelsetjeneste og helsesøster, innsats mot mobbing Fritidsklubber for ungdom Totalt

11 9.2 Inndekning Driftsbudsjettet Reduksjon Skolestartundersøkelsen Reduserte kapitalkostnader Konkurranseutsetting Rådmann og strategisk ledelse Krav til innkjøp Redusert driftsbuffer Næring og samfunn Det interne arbeidsmarkedet - nedbemanning Sykefraværsutvikling Sosialhjelp Drift av kunsthall Tabell Tilskudd kultur Byantikvaren Kulturenheten Kunstnerleilighet i Berlin Grønn frivillighet Energi- og klimahandlingsplanen Miljøpakken Miljøenheten Handlingsplan for bedre luftkvalitet Økt handlingsrom, ref. Tilleggsnotat Totalt

12 9.3 Investeringsbudsjett Investering - kostnad Totalt Oppgrad. Leangen hurtigløps Risvollan helse- og velferdss Kultur - diverse mindre invest Skatepark - større anlegg Vegvedlikehold og skoleveg Summert Investering - inndekning Totalt Risvollan helse- og velferdss Kunstnerisk utsmykking Kultur - diverse mindre invest Badeplasser, infrastruktur Treningsapparater Granåsen rulleskiløype Strømtilførsel Granåsen Analysesenteret Miljøpakketiltak Nedsalg eierskap og eiendom Summert Redusert låneopptak Kommentarer: Strømtilførsel Granåsen strykes fra investeringsbudsjett for idrett, og dekkes av midler til mindre investeringer på kultur. Uteområder ISAK og innleveringsanlegg for biblioteket inngår også her. Risvollan helse- og velferdssenter er ført opp både under kostnad og inndekning, for å vise hvordan midlene omfordeles i perioden.

13 Verbale forslag 1. Bystyret ber om at det fremlegges en sak som redegjør for tjenesteområder egnet for konkurranseutsetting, for å sikre mest mulig effektiv tjenesteproduksjon og best mulig tjenester til innbyggerne. 2. Bystyret ber om at det iverksettes en prøveordning med utfordringsrett i Trondheim, for å sikre innbyggerne best mulig tjenestetilbud til riktig pris. 3. Bystyret mener prinsippet om fritt brukervalg skal legges til grunn, innenfor de av kommunens tjenesteområder som er aktuelle for dette. Bystyret ber derfor om en utredning som viser hvilke tjenester som er aktuelle for innføring av fritt brukervalg, og hvordan dette kan gjennomføres. 4. Bystyret ber om at det fremlegges en sak med totalgjennomgang av alt kommunalt eierskap, med tanke på verdivurdering og salgspotensial gjennom kapitalfrigjøring. 5. Bystyret ber om en helhetlig gjennomgang av det som i dag betraktes som tilgjengelig næringsareal i kommunen. Gjennomgangen skal gi en oversikt over tilstanden på arealene, og om de dekker behovet for næringsareal i kommunen. Arbeidet skal utføres i samarbeid med næringslivet. 6. Bystyret ber rådmannen gå i dialog med private aktører, for å etablere flere sykehjemsplasser i et samarbeid mellom kommunen og private aktører. 7. Bystyret vedtar at trygghetsalarmen skal være gratis, og ber rådmannen følge dette opp gjennom å inkludere brannvarsling gjennom trygghetsalarmen i det gratis tilbudet i kommende budsjett. 8. Bystyret ber rådmannen legge frem en sak for innføring av fritt skolevalg i Trondheim kommune. 9. Bystyret ønsker en ordning med anonym retting av prøver i Trondheimsskolen. Rådmannen bes legge frem en sak om hvordan dette kan gjennomføres. 10. Bystyret ber rådmannen forberede en sak som har til hensikt å øke kommunens andel ved tippemiddeltilskudd.