Fafo-frokost 27. september 2011

Transkript

1 Fafo-frokost 27. september 2011

2 År Arbeidstakerpart Arbeidsgiverpart Sektor/område I tariffområdet Første uttak % Uttak Varighet dgr Lønnsnemnd KFL Trondheim kommune Sympati: Sentralsykehuset m.m (Frivillig) Sykepleierforbundet Oslo kommune Helsesektoren Tvungen Fysioterapeuter Oslo kommune Helsesektoren Tvungen Sykepleierforbundet NKS Helsesektoren Frivillig Fysioterapeuter NKS Helsesektoren Frivillig Sykepleierforbundet NKS Helsesektoren sykehus - Tvungen Sykepleierforbundet Staten Sykehus - Frivillig Hjelpepleierforbundet NKS Helsesektoren sykehus - Tvungen Sykepleierforbundet NKS Helsesektoren Tvungen Hjelpepleierforbundet Staten Sykehus Tvungen Kommunef/Sykepleierf NKS og Oslo Kommunesektoren (Tvungen) Sykepleierforbundet KS/Staten Helsesektoren Tvungen Jordmorforeningen KS Sykehus Alle LO- og YS-forbund KS/Oslo/Bærum Kommunesektoren Frivillig Hjelpepleierforbundet KS Helsesektoren Tvungen Sykepleiere m fl KS Sykehus Tvungen AF-streiken KS Kommunesektoren Tvungen AF-streiken Oslo kommune Kommunesektoren NHS (hjelpepleiere) KS Helsesektoren Tvungen AF-streiken Staten Staten Tvungen AF-streiken KS Kommunesektoren Tvungen Sykepleiere m fl Oslo kommune Helsesektoren Maskinister KS Sykehus NHS (hjelpepleiere) Oslo kommune Helsesektoren Tvungen Maskinister KS Sykehus Tvungen Sykepleierforbundet NAVO (Spekter) Helsereformen Tvungen Akademikerne helse NAVO (Spekter) Område 10 - Helseforetak Akademikerne helse Spekter Område 4 - Lovisenberg Unio Spekter Område 10 - Helseforetak YS Spekter Spekter Område 10 - Helseforetak Tvungen

3 Hva er gammelt nytt ca. 2000? Krangling om uansvarlighet Krangling om dispensasjoner og dispensasjonsrutiner Befolkningens sympati for kvinnedominerte grupper Politikere inviteres inn Lufte misnøye

4 Hva er gammelt nytt ca. 2000? Ønsket tvungen lønnsnemnd Rikslønnsnemnda har også sympati Delvis medhold Vi skal vise alvor, vise hvor viktige vi er, vise hvor dårlig lønn vi har Variant: Lovinngrepet med tvungen lønnsnemnd viser hvor viktige vi er (etter å ha varslet opptrapping for alle medlemmene) Front stage backstage

5 Allerede 1965-streiken hadde det meste (Sympati) Krangling om dispensasjoner Streikeuttaket forutsetter dispensasjoner Beskyldninger om streikebryteri Involvering av regjering/storting Streiken manøvreres til lønnsnemnd

6 Sykehusstreiker etter 2002 Akademikerne Helse og Spekter 2007 Hovedsakelig leger; én opptrapping; totalt 960 personer; forhandlingsløsning etter 8 dager. Akademikerne Helse og Spekter (Lovisenberg) 2008 Omfattet 19 personer, hvorav 17 leger. To opptrappinger; forhandlingsløsning etter 22 dager. Unio og Spekter 2010 Omfattet 945 personer; forhandlingsløsning etter fem dager. YS og Spekter 2010 Hovedsakelig ambulansepersonell; omfattet totalt 535 personer; to opptrappinger (+ en varslet); tvungen lønnsnemnd etter 15 dager.

7 Hva er undersøkt? Plassfratredelsens omfang Minimaliserte streikeuttak. Målrettede streiker Bruk av dispensasjoner Omfang Dispensasjonstyper Sammenlikning med privat sektor Helsetilsynets rolle

8 Plassfratredelsens omfang 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 Akadem 2007 Akadem 2008 Unio 2010 Unio varslet YS 2010 YS varslet 2,0 1,0 0,

9 Plassfratredelsenes omfang - streiker i privat sektor NSF 2010 NSF varslet Transport 2010 Renhold 2010 Vektere

10 Plassfratredelsens omfang etter sektor Antall streiker Gjennomsnittlig streikeuttak Helsesektoren 17 6 % Offentlig sektor 22 6 % Privat sektor % Gjennomsnittlig prosentvis streikeuttak i tre sektorer for et utvalg streiker etter Første plassfratredelser i prosent av plassoppsigelser/medlemstall. Kilde: Ulike kilder med varierende datakvalitet.

11 Dispensasjoner - omfang Helseforetak Søknader/person er Avslag Prosent avslag Antall i streik St. Olavs Hospital Univ.sykehuset Nord- Norge Sørlandet Sykehus Nordlandssykehuset Oslo Univ.sykehus Akershus Univ.sykehus Stavanger Univ.sykehus Sykehuset Østfold Helse Bergen SUM Antall personer det var søkt dispensasjon for per og antall avslag, fordelt på helseforetak. Uniostreiken Tabellen omfatter søknader Unio sentralt hadde kjennskap om fram til streikens andre dag. Tabellen gir ikke et fullstendig bilde av antallet dispensasjonssøknader. Kilde: Unio.

12 Dispensasjoner omfang Eksempel fra privat sektor Personer omfattet av dispensasjonssøknad Personer omfattet av avslag Prosent avslag Renholdstreiken Vekterstreiken

13 Dispensasjonstyper Tidsavgrensede dispensasjoner Arbeidstaker går tilbake i streik etter en viss tid Funksjonsavgrensede dispensasjoner Arbeidstaker får bare dispensasjon til å utføre visse oppgaver Delvis innvilgelse av dispensasjoner Arbeidstakerorganisasjonen innvilger deler av en dispensasjonssøknad

14 Konflikt om dispensasjoner Spekter ønsket å unngå situasjons- eller funksjonsavgrensede dispensasjoner Minste tidsavgrensning 3 dager Spekter ønsket å unngå delvis innvilgelse av dispensasjonssøknader Regnes som avslag

15 Helsetilsynets rolle Dialog med partene høre deres syn Kontakt mellom partene og håndtering av dispensasjoner må være forsvarlig Kan gripe inn overfor helseforetak (pålegg om retting, stengning) «på tross av reelle muligheter (tilgang på utstyr, personalressurser osv) for forsvarlig drift likevel ikke yter forsvarlige tjenester»

16 Fra passivt til aktivt Helsetilsyn Endret holdning mot slutten av 1990-tallet Mer selvstendig rolle dokumentasjon viktig Større distanse/nøytralitet overfor partene «Liv og helse» blir helsedirektørens nøkkelbegrep 2010: en mer aktiv holdning? Aktiv arbeidsgiverpart gir tilspisset konflikt HT aktiv overfor helseforetakene (HOD, pålegg) HTs overvåkning blir mer altomfattende

17 Helsedirektøren til Spekter: Det er med undring vi mottar disse meldingene uten at de ledsages av oversikt over hvilke dispensasjoner som er søkt, hvilke innvilgelser (helt eller delvis) som er gitt og hvilke anker som er sendt og i hvilken grad disse er innvilget. [ ] Vi trenger også oversikt over normal helge/kvelds/nattbemanning for å kunne foreta vurderingene. Dette er nødvendig for at vi skal kunne utføre de oppgaver som er gitt oss, nemlig å vurdere om det er fare for liv og helse.

18 Hva er nytt? Minimalisert streikeuttak Målrettede streiker Helsetilsynet Hovedorganisasjoner Sentral dispensasjonshåndtering gir mer oppmerksomhet? Aktiv arbeidsgiverpart under konflikten

19

20 Finnes det en vei ut? Voldgift på dispensasjoner? Forvaltningsavgjørelse? Krav til streikeuttaket? Flytting av pasienter og ikke-streikende? 10 avtaler