MØTEINNKALLING Formannskapet

Transkript

1 Klæbu kommune MØTEINNKALLING Formannskapet Møtested: Klæbu rådhus, formannskapssalen Møtedato: Tid: 16:00 Eventuelt forfall eller endret kontaktinformasjon (adresse, telefon, e-post) meldes til tlf eller på e-post til: Medlemmer som kan være inhabile i en sak blir bedt om å melde fra om dette slik at varamedlem kan kalles inn. Vararepresentanter/-medlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 120/17 17/779 Høring - forslag til ny lov om tros- og livssynssamfunn Som skrevet under åpen post i sakspapirene ettersendes denne saken. Klæbu, ordfører

2 Klæbu kommune Høring - forslag til ny lov om tros- og livssynssamfunn Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Tore Flatmo Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 120/17 Formannskapet Rådmannens innstilling Formannskapet støtter forslaget om at soknet og Den norske kirke blir selvstendige rettssubjekter med egne særskilte bestemmelser i trossamfunnsloven. Historisk har lokalkirken og kommunene hatt tette og nære samarbeidsrelasjoner. På den bakgrunn bør dagens økonomiske oppgavefordeling mellom stat og kommune opprettholdes. Det gjelder også den lokale kirkes ansvar for gravplassdrift- og forvaltning. Formannskapet støtter forslaget om at staten overtar kommunenes ansvar for tilskudd til livssynssamfunn utenom Den norske kirke. SAKSUTREDNING Vedlegg 1)Høringsbrev fra kulturdepartementet av )Høringsnotat av )Vedlegg til høringsnotat Saksopplysninger Kulturdepartementet sendte ut på høring forslag til en samlet revisjon av lovgivning og tilskuddsordninger for Den norske kirke og de øvrige tros- og livssynssamfunnene. De gjeldende tre lovene (kirkeloven, trossamfunnsloven og livssynsamfunnsloven) foreslås opphevet og erstattet av en felles lov. Forslaget innebærer samordning og forenkling av lovgivningen og de lovregulerte finansieringsordningene. Det fremmes også forslag om justeringer i ekteskapsloven og gravferdsloven. En særskilt lovgivning for Den norske kirke foreslås videreført i samsvar med Grunnloven 16, nå i form av et eget lovkapittel med rammelovsbestemmelser for Den norske kirke.

3 Sak 120/17 I lovproposisjonen om omdanning av Den norske kirke til eget rettssubjekt varslet departementet en helhetlig gjennomgang av tros- og livssynsfeltet, der blant annet finansieringsordningene for Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn skulle vurderes i sammenheng. Utover en gjennomgang av finansieringsordningene for alle tros- og livssynssamfunn, mente departementet at også de andre delene av lovgivningen for Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn burde gjennomgås samlet. Departementet varslet også at en ville komme tilbake til dette som egen sak når den kirkelige forvaltningsreformen med omdanning av Den norske kirke til et eget rettssubjekt var gjennomført, og uttalte at målet var en helhetlig lov for alle tros- og livssynssamfunn. I vedlegg til høringsnotatet har departementet sammenfattet forslaget til ny lov i 28 punkter. Denne høringsuttalelsen konsentrerer seg om 6 punkter, i det alt vesentlige punkter som berører kommunal økonomi, og ansvars- og oppgavefordelingen mellom kommunen og Den norske kirke lokalt. Disse punktene er: Staten skal overta kommunens finansieringsansvar for tilskudd til tros- og livssynssamfunn utenom Den norske kirke, jf. kap. 13 og 4. Særskilte bestemmelser som kun retter seg mot Den norske kirke (kirkelig rammelov) skal gis i et eget kapittel i den nye trossamfunnsloven, jf. kap.8 og Bestemmelsene om at soknet i Den norske kirke er selvstendige rettssubjekter skal videreføres, jf. kap. 8 og 9. At dagens økonomiske oppgavefordeling mellom staten og kommunene videreføres, eller subsidiært at staten overtar ansvaret kommunene i dag har for finansiering av den lokale kirke. Den lokale kirkes ansvar for gravplassdrift og- forvaltning skal videreføres som normalordning, jf. kap.22 og forslag til endringer i gravferdsloven 23. Fylkesmannen skal etter søknad fra kommunen kunne treffe vedtak om overføring av gravplassansvaret til kommunen, jf. kap. 22 og forslag til endringer i gravferdsloven 23. Vurdering En konsekvens av forvaltningsreformen er at soknet og Den norske kirke blir selvstendige rettssubjekter med egne særskilte bestemmelser i trossamfunnsloven. Historisk har det vært tette og nære samarbeidsrelasjoner mellom kommunen og den lokale kirken. På den bakgrunn bør dagens økonomiske oppgavefordeling mellom stat og kommune videreføres. Det gjelder også den lokale kirkens ansvar for drift og forvaltning av gravplasser. Rådmannen støtter forslaget om at staten overtar ansvaret for tilskudd til livssynssamfunn utenom Den norske kirke. Økonomiske og administrative konsekvenser Saken har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser Side 2 av 4

4 Side 3 av 4 Sak 120/17

5 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Tore Flatmo Arkiv: C84 Arkivsaksnr-dok.nr: 17/779-2 Høring - forslag til ny lov om tros- og livssynssamfunn Rådmannens innstilling Formannskapet støtter forslaget om at soknet og Den norske kirke blir selvstendige rettssubjekter med egne særskilte bestemmelser i trossamfunnsloven. Historisk har lokalkirken og kommunene hatt tette og nære samarbeidsrelasjoner. På den bakgrunn bør dagens økonomiske oppgavefordeling mellom stat og kommune opprettholdes. Det gjelder også den lokale kirkes ansvar for gravplassdrift- og forvaltning. Formannskapet støtter forslaget om at staten overtar kommunenes ansvar for tilskudd til livssynssamfunn utenom Den norske kirke. SAKSUTREDNING Vedlegg 1)Høringsbrev fra kulturdepartementet av )Høringsnotat av )Vedlegg til høringsnotat Saksopplysninger Kulturdepartementet sendte ut på høring forslag til en samlet revisjon av lovgivning og tilskuddsordninger for Den norske kirke og de øvrige tros- og livssynssamfunnene. De gjeldende tre lovene (kirkeloven, trossamfunnsloven og livssynsamfunnsloven) foreslås opphevet og erstattet av en felles lov. Forslaget innebærer samordning og forenkling av lovgivningen og de lovregulerte finansieringsordningene. Det fremmes også forslag om justeringer i ekteskapsloven og gravferdsloven. En særskilt lovgivning for Den norske kirke foreslås videreført i samsvar med Grunnloven 16, nå i form av et eget lovkapittel med rammelovsbestemmelser for Den norske kirke. I lovproposisjonen om omdanning av Den norske kirke til eget rettssubjekt varslet departementet en helhetlig gjennomgang av tros- og livssynsfeltet, der blant annet finansieringsordningene for Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn skulle vurderes i sammenheng. Utover en gjennomgang av finansieringsordningene for alle tros- og livssynssamfunn, mente departementet at også de andre delene av lovgivningen for Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn burde gjennomgås samlet. Departementet varslet også at en ville komme tilbake til dette som egen sak når den kirkelige forvaltningsreformen med omdanning av Den norske kirke til et eget rettssubjekt var gjennomført, og uttalte at målet var en helhetlig lov for alle tros- og livssynssamfunn.

6 I vedlegg til høringsnotatet har departementet sammenfattet forslaget til ny lov i 28 punkter. Denne høringsuttalelsen konsentrerer seg om 6 punkter, i det alt vesentlige punkter som berører kommunal økonomi, og ansvars- og oppgavefordelingen mellom kommunen og Den norske kirke lokalt. Disse punktene er: Staten skal overta kommunens finansieringsansvar for tilskudd til tros- og livssynssamfunn utenom Den norske kirke, jf. kap. 13 og 4. Særskilte bestemmelser som kun retter seg mot Den norske kirke (kirkelig rammelov) skal gis i et eget kapittel i den nye trossamfunnsloven, jf. kap.8 og Bestemmelsene om at soknet i Den norske kirke er selvstendige rettssubjekter skal videreføres, jf. kap. 8 og 9. At dagens økonomiske oppgavefordeling mellom staten og kommunene videreføres, eller subsidiært at staten overtar ansvaret kommunene i dag har for finansiering av den lokale kirke. Den lokale kirkes ansvar for gravplassdrift og- forvaltning skal videreføres som normalordning, jf. kap.22 og forslag til endringer i gravferdsloven 23. Fylkesmannen skal etter søknad fra kommunen kunne treffe vedtak om overføring av gravplassansvaret til kommunen, jf. kap. 22 og forslag til endringer i gravferdsloven 23. Vurdering En konsekvens av forvaltningsreformen er at soknet og Den norske kirke blir selvstendige rettssubjekter med egne særskilte bestemmelser i trossamfunnsloven. Historisk har det vært tette og nære samarbeidsrelasjoner mellom kommunen og den lokale kirken. På den bakgrunn bør dagens økonomiske oppgavefordeling mellom stat og kommune videreføres. Det gjelder også den lokale kirkens ansvar for drift og forvaltning av gravplasser. Rådmannen støtter forslaget om at staten overtar ansvaret for tilskudd til livssynssamfunn utenom Den norske kirke. Økonomiske og administrative konsekvenser Saken har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17