Elektriske og magnetiske felter (EMF) Hvordan påvirkes vi utenfra EUs helseplaner Direktiver v/ Knut Stabell, Statnett

Transkript

1 Elektriske og magnetiske felter (EMF) Hvordan påvirkes vi utenfra EUs helseplaner Direktiver v/ Knut Stabell, Statnett

2 Hvordan påvirkes vi utenfra? Hvem påvirkes vi av? Forskningsresultater Myndigheter, internasjonale og nasjonale Helsemyndigheter Energimyndigheter Organisasjoner, internasjonale og nasjonale, myndighetsbaserte Media WHO (FN) ICNIRP IARC Bransjen Energiverk Helse og miljø Egen kompetanse Hvordan styrke bransjens troverdighet? 11. juni

3 Hvordan påvirkes vi utenfra? Forskningsresultater, EMF og helse Russiske studier på 60-tallet: Plager blant arbeidstakere i stasjoner Asanova og Rakov, 1966 Europeiske studier på sent 70-tall: barneleukemi samt ansatte i elforsyningen Nordström 1979 (jentebarn) Wertheimer og Leeper 1979 (barneleukemi) Norske studier fra ca. 1980: Statkraftverkene, NVE og Statens Strålevern SIS-rapport 1981:6 m.fl. Fra 1980 til i dag: en rekke undersøkelser på verdensbasis Utvikling: WHO 2007 Fra bransjeinitiert til myndighetsinitiert (eks. WHO) Fra kraftledninger til mobiltelefoni Fortsatt stor usikkerhet, men mest om moblitelefoni 11. juni

4 Myndigheter, internasjonale og nasjonale Internasjonale myndigheter EU, status: ICNIRPs anbefalinger legges til grunn Council Recommendation (1999/519/EC) for publikum Directive (2004/40/EC) for arbeidere Direktivet utsatt, trolig vesentlig pga. MR: Physical Agents (Electromagnetic Fields) Directive (2004/40/EC amended by 2008/46/EC) Background and next steps The Directive came into force on 30 April Originally Member States had until 30 April 2008 to implement the Directive. But it has now been amended by a new Directive (2008/46/EC [1] ), which has reset the implementation date to 30 April (MR, medisinsk bruk) This delay will allow the EC enough time to: Commission a full impact assessment of the Directive juni

5 Nasjonale myndigheter Norske: NOU 1995:20, forslag til forvaltningsstrategi utarbeidet av tverrdepartemental embetsgruppe som igjen bygget på rapport fra ekspertutvalg Kraftledninger Uavklart om det var det elektrisk eller det magnetiske feltet som var mulig årsak Avstand som kriterium LOV nr 36: Lov om strålevern og bruk av stråling. Varsomhet Forskrift om strålevern og bruk av stråling (strålevernforskriften). Så lavt som praktisk mulig Relevante retningslinjer fra den internasjonale kommisjon for beskyttelse mot ikke-ioniserende stråling (ICNIRP) skal normalt følges, dersom det ikke finnes nasjonale eller europeiske standarder til erstatning for disse. 11. juni

6 Nasjonale myndigheter Juni 2005: Rapport til Helse- og Omsorgsdepartementet og Olje- og Energidepartementet anbefaler: Gjennomsnittsverdi på 0,4 mikrotesla som utredningsnivå ved etablering av nye anlegg, både ledninger og bygg Riving av anlegg eller boliger anses som for drastisk Kabling ikke relevant tiltak 11. juni

7 Nasjonale myndigheter Andre land i Norden: også varsomhetsstrategi Sverige:.. Om det kan görast til rimelige kostnader: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Danmark: Undvik att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära el-anläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Ikke grenseverdier, men forsiktighetsstrategi: Strålesäkermyndigheten Sundhetsstyrelsen angiver ikke en bestemt afstand mellem bebyggelse og ledning, men lader det være op til en konkret bedømmelse i forbindelse med det enkelte projekt og hvilke felter, man i øvrigt er udsat for. Energinet.dk 11. juni

8 Organisasjoner Organisasjoner, internasjonale og nasjonale, myndighetsbaserte WHO (FN) (World Health Organization ) ICNIRP (International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection) It is a body of independent scientific experts consisting of a main Commission of 14 members, 4 Scientific Standing Committees covering Epidemiology, Biology, Dosimetry and Optical Radiation and a number of consulting experts. IARC (International Agency for Research on Cancer ) is part of the WHO Juni 2001: (IARC) klassifiserte magnetfelt fra høyspenningsledninger som mulig kreftfremkallende. 11. juni

9 Organisasjoner ICNIRP 11. juni

10 11. juni

11 Workshop on EMF and Health: Science and Policy to address public concerns Brussels, February juni

12 Workshop on EMF and Health: Science and Policy to address public concerns Brussels, February 2009 ICNIRP ACTIVITIES SINCE 1998 General Article on General approach to NIR protection 2002 Static fields Blue Book 2003 EHC Document 2006 Revised guidelines May 2009 ELF Fields Blue Book 2003 EHC (Environmental Health Criteria) Document 2007 Draft guidelines expected 2009 RF Fields Review of Epidemiology 2004 Blue Book expected 2009 Statement on validity of guidelines expected juni

13 Internasjonale myndigheter EU Europaparlamentet : EUsfolkevalgte forsamling. Europakommisjonen (også kalt EU-kommisjonen) : er det utøvende organet (regjeringen) Rådet (tidligere kjent som Ministerrådet,): utgjør, sammen med Europaparlamentet, EUs lovgivende myndighet. 11. juni

14 Internasjonale myndigheter EU-direktiv Hva er et EU-direktiv? EU-direktiv er en beslutningsform i EU som binder medlemsstatene til å innføre direktivets mål innen en viss tidsfrist i egne lands lovverk. EU-direktiv blir normalt gjeldende rett ikke bare i EU-land, men i hele EU-området (dvs. også i Island, Lichtenstein og Norge (EØS-landene)). Behandlingsmåte Forslag om nye direktiver fremmes og utredes av Kommisjonen, og vedtas i et samspill mellom Kommisjonen, Ministerrådet og EU-parlamentet. Vedtaksprosedyre avhenger av saksområde. 11. juni

15 SCENIHR (Scientific Committee on Emerging and Newly Identified Health Risks) The Scientific Committees provide the Commission with the sound scientific advice it needs when preparing policy and proposals relating to consumer safety, public health and the environment. The Committees also draw the Commission's attention to the new or emerging problems which may pose an actual or potential threat. Scientific Committee on Consumer Safety Scientific Committee on Health and Environmental Risks Scientific Committee on Emerging and Newly Identified Health Risks SCENIHR Inter-Committee Coordination Group 11. juni

16 Scenihr 11. juni

17 Scenihr The SCENIHR adopted this opinion at the 28th plenary on 19 January 2009 indicate a possible increase in Alzheimer disease. 11. juni

18 Mange stakeholders Spesielt bekymring knyttet til barn og mobiltelefonbruk BioInitiative Report (utgitt av forskere innen dette fagområdet): _mar_09.doc BioInitiative Report: A Rationale for a Biologically-based Public Exposure Standard for Electromagnetic Fields (ELF and RF) 11. juni

19 List of BioInitiative Participants Carl F. Blackman*, Ph.D. Martin Blank, PhD Associate Professor Prof. Michael Kundi, PhD Cindy Sage, MA, Owner David O. Carpenter, MD Zoreh Davanipour. DVM, PhD David Gee Lennart Hardell, MD, PhD, Prof. Olle Johansson, PhD, Associate Professor Henry Lai, PhD Kjell Hansson Mild, PhD, Prof. 11. juni

20 List of BioInitiative Participants Amy Sage, Research Associate Eugene L. Sobel, PhD Zhengping Xu, PhD Guangdi Chen, PhD James B. Burch, PhD Nancy Evans, BS Stanton Glanz, PhD Denis Henshaw, PhD Samuel Milham, MD Louis Slesin, PhD 11. juni

21 Media eller vitenskap, forskjellene viskes ut? Vitenskapelig tidskrift ScienceDirect Long-term exposure to magnetic fields and the risks of Alzheimer's disease and breast cancer: Further biological research Zoreh Davanipour a,, and Eugene Sobel b a Northwestern University, Feinberg School of Medicine, Chicago, IL, United States Available online 10 March Results: The evidence indicates that long-term significant occupational exposure to ELF MF may certainly increase the risk of both Alzheimer's disease and breast cancer. There is now evidence that two relevant biological processes (increased production of amyloid beta and decreased production of melatonin) are influenced by high long-term ELF MF exposure that may lead to Alzheimer's disease. There is further evidence that one of these biological processes (decreased melatonin production) may also lead to breast cancer. Finally, there is evidence that exposures to RF MF and ELF MF have similar biological consequences. 11. juni

22 ScienceDirect, forts. Conclusion: It is important to mitigate ELF and RF MF exposures through equipment design changes and environmental placement of electrical equipment, e.g., AC/DC transformers. Further research related to these proposed and other biological processes is required. 1&_user=10&_coverDate=03%2F10%2F2009&_rdoc=26&_fmt=high&_orig=browse&_srch=docinfo(%23toc%235138%239999% % %23FLA%23display%23Articles)&_cdi=513 8&_sort=d&_docanchor=&_ct=36&_acct=C &_version=1&_urlVersion=0&_userid=10&md5 = aa2fb41aacb822111bcf08f4c 11. juni

23 Kunnskapsstatus Juni 2001: International Agency for Research on Cancer (IARC) klassifiserte magnetfelt fra høyspenningsledninger som mulig kreftfremkallende. Mulig doblet risiko for barneleukemi ved mer enn 0,4 mikrotesla fra kraftledninger i hjemmet Ingen konsistente holdepunkter for andre sammenhenger Juni 2005: Rapport til Helse- og Omsorgsdepartementet og Olje- og Energidepartementet anbefaler: gjennomsnittsverdi på 0,4 mikrotesla som utredningsnivå ved etablering av nye anlegg riving av anlegg eller boliger anses som for drastisk. Omfang av barneleukemi i Norge Årlig rammes ca. 35 barn Ca. 1 tilfelle per 7. år antas sammenheng med kraftledninger. Dette antas resultere i ett ekstra dødsfall i en hundreårsperiode Liten kunnskap om årsakene til barneleukemi, men mangelfull utvikling av immunsystemet kan spille en rolle 11. juni

24 Lovverket All eksponering skal holdes så lav som praktisk mulig. Relevante retningslinjer fra den internasjonale kommisjon for beskyttelse mot ikke-ioniserende stråling (ICNIRP) skal normalt følges, dersom det ikke finnes nasjonale eller europeiske standarder til erstatning for disse. Lov om strålevern og bruk av stråling (strålevernloven), 26, Eksponeringsnivåer Elektriske og magnetiske felt fra installasjoner skal ikke forårsake helseskade Forskrifter om elektriske forsyningsanlegg, 2-9 ICNIRPs anbefalte eksponeringsgrenser ved 50 Hz: For publikum: 5 kv/m, 100 mikrotesla For arbeidstakere: 10 kv/m, 500 mikrotesla Grenseverdiene gjelder akutteffekter og er langt høyere enn det publikum og arbeidstakere normalt utsettes for. Unntak: magnetfelt ved AUS og elektriske felt ved ferdsel under 420 kv 11. juni

25 Organisasjoner som jobber med EMF Bransjen Eurelectric egen arbeidsgruppe : Environment and Society WG and Health SG EBL: Egen referansegruppe EMF, samarbeider med tilsvarende grupper i de andre nordiske land Energiverkene: Referansegrupper eller egne kontaktpersoner Helse FELO: Foreningen for el-overfølsomme Tilsvarende foreninger i Sverige og Danmark 11. juni

26 Energiverk med egen policy Sverige: Vid planering av nya kraftledningar ska Svenska Kraftnät se till att magnet fälten normalt inte överstiger 0,4 mikrotesla där människor varaktigt vistas. Svenska Kraftnät 11. juni

27 Media Eksempel fra Dagsavisen 21. februar 2009 Gi barna handsfree. Det anbefaler Statens strålevern. De som får hjernesvulst mener de har fått det på samme side som de holdt mobilen. Strides om mikrobølger Mobiltelefoner har samme stråler som mikrobølgeovner. Men forskerne strides om det er farlig. ESTE R NORDLAND Bjørn S. Kristians Ann iken C. Mohr (foto) 21. februar 2009, oppdatert 20. februar :10 Stadig flere får kreft i sentralnervesystemet og på hørselsnerven. Tall fra Kreftregisteret viser at antall krefttilfeller hos barn er doblet. Vi anbefaler at barn tar korte samtaler og helst bruker tekstmeldinger. Dette for å være føre var, sier forsker Lars Klæboe i Statens strålevern. Han jobber også for Kreftregisteret. 11. juni

28 Media Dagsavisen forts. Professor Lennart Hardell ved kreftavdelingen på Örebro universitetssykehus, er overbevist om at det er en sammenheng mellom kreft i sentralnervesystemet og bruk av mobiltelefon. Hans forskergruppe tok for seg personer med hjernesvulst eller svulst på hørselsnerven. Risikoen for å få hjernekreft var fem ganger så høy for dem som hadde begynt å bruke mobiltelefon i ung alder, enn for andre, sier han til Dagsavisen. 11. juni

29 Norske myndigheters policy Forsvarlighetsprinsippet Den absolutte risikoen vurderes som meget lav Ingen nasjonal grenseverdi Alternativer med lavest mulig magnetfelt skal velges når det kan forsvares gitt merkostnader og andre ulemper 0,4 mikrotesla som utredningsnivå Tiltak Gjelder nye boliger og nye anlegg Årsgjennomsnitt Nivå over dette krever utredningsprogram Mulige tiltak for å redusere magnetfelt Konsekvenser av disse Øke avstand Endre lineoppheng 11. juni

30 Hvordan videreutvikle bransjen slik at vi fortsetter å være en troverdig partner i utviklingen? Etablere og kvalitetskontrollere informasjonen fra eget selskap Kompetanse Ansvarliggjøre Registrering og beregning av belastning Troverdig med hensyn til informasjon og løsninger Kompetanse Verktøy Kommunikasjon Starte på den arenaen der vi (forhåpentlig fortsatt) har kompetanse Feil tolereres ikke Eks. beregning av magnetfelt dobbeltkurs, glemte å hensynta revolvering 11. juni

31 Informasjon Eksponering fra Statnetts ledninger 0,4 mikrotesla finner vi typisk 80 meter fra 420 kv-ledning 60 meter fra 300 kv-ledning 40 meter fra 132 kv-ledning Felt fra stasjoner normalt mindre enn fra tilknyttede ledninger Planoppheng gir høyere magnetfelt rett ved kraftledning enn trekantoppheng, men forskjellene avtar med avstand Kabling gir høye felt over og nær kabelanlegget, men feltet reduseres raskere ved økende avstand Undersøkelser blant egne medarbeidere har ikke vist helseskader relatert til magnetfelt AUS kan gi arbeidstakere høy eksponering, og underlegger arbeidsgiver gitte krav (EUdirektiv). 11. juni

32 Kommunikasjon Eksponering fra Statnetts stasjoner Luftbåren laser til datainnsamling 3D-terrengmodell 3D illustrasjoner av anleggene Avansert programvare som beregner felt i 3D VR-modeller Beregnet magnetfelt rundt Moskog transformaterstasjon. Blå strek viser o,4 mikrotesla. 11. juni

33 Konsekvenser for Statnetts policy Utvikling Være oppdatert på kunnskap Gi informasjon om magnetfelt fra egne anlegg, ref veileder fra Statens strålevern og NVE Spre relevant kunnskap internt i Statnett Videreutvikle egen kompetanse for beregning av magnetfelt Følger opp kravet om utredning av alternative løsninger ved beregnet felt over 0,4 microtesla for nyanlegg Unngå nye ledninger nær bebyggelse, spesielt skoler og barnehager Vurdere alternative masteløsninger, for eksempel Compact Plus Tilbyr ikke erstatning grunnet EMF alene (ref. Høyesterettsdom) Stasjonsbygg søkes lagt med minst mulig eksponering Linjeansvar 11. juni

34 Compact Plus, kommunikasjon i praksis 11. juni