STRATEGIDOKUMENT Spørsmål til rådmannens forslag. Rådmannens svar.

Transkript

1 STRATEGIDOKUMENT Spørsmål til rådmannens forslag. Rådmannens svar. Utgave:

2 2 Innholdsfortegnelse Generelt... 2 Spørsmål kommet inn til Diverse spørsmål vedlikehold/oppgradering av skoler Planlegging i perioden Mobil og bredbåndsdekning Andre saker og forhold:...11 Generelt Rådmannen besvarer de spørsmålene som kommer inn fra folkevalgte og samler spørsmål og svar i dette heftet. Heftet sendes ut hver fredag frem mot kommunestyrets behandling av strategidokumentet den 13. desember. Det sendes ved behov ut et siste hefte med spørsmål og svar tirsdag 12. desember. I tillegg er det sendt ut svar på enkelte spørsmål 29. november slik at disse skulle være tilgjengelige før formannskapets møte samme dag. Spørsmål og svar sendes til kommunestyrets medlemmer/varamedlemmer, rådmannens ledergruppe, de tillitsvalgte og andre interesserte. Spørsmål og svar publiseres også på kommunens hjemmesider. Alle svar utarbeides i samråd med ansvarlig kommunalsjef eller i samråd med den fagkompetansen som finnes i sentraladministrasjonen. Rådmannen forsøker å holde svarene så korte som mulig, slik at ikke dette dokumentet blir for omfattende. I den grad det er variasjoner i lengde/grundighet i svarene ber vi om forståelse for dette. Det er mange ansatte involvert i å svare og tiden til oppklarende runder internt og samordning er begrenset. Dersom det er oppfølgingsspørsmål til noen av svarene, kommer oppfølgende spørsmål og svar i neste utgave. Overskriftene for hvert enkelt spørsmål er tatt fra henvendelsene eller skrevet inn av rådmannen slik at det skal gi en indikasjon på hva det enkelte spørsmål og svar omhandler. Deler av henvendelser som ikke omhandler spørsmål eller ikke er relevant i forhold til spørsmålet, er ikke gjengitt. Til slutt i dokumentet er det tatt med et punkt om mulige andre henvendelser knyttet til strategidokumentet som har kommet inn til rådmannen. Dette gjelder f.eks. påpeking av feil/mangler i dokumentet eller andre forhold som det etter rådmannens oppfatning er en fordel at alle kjenner til.

3 3 Spørsmål kommet inn til Diverse spørsmål vedlikehold/oppgradering av skoler. Spørsmål fra Tormod Knutsen (MDG): «Vedlikeholdetterslepet for skolene er flere steder oppgitt til ca. 108 mill. Med bakgrunn i Pauls svar om grensa mellom drift/vedlikehold og investering/rehabilitering samt kommunestyrets vedtak pkt 4 (oppgraderingsplaner for Halsen, Sky, Hedrum barneskole og Langestrand skole med budsjettmessige konsekvenser til behandling i juni 2018) KST sak 078/17:» Rådmannens svar: Her er det konkrete vedtaket som det refereres til i spørsmålet: Det er Østre Halsen som krever en oppgradering i forhold til møterom og lærerarbeidsplasser. Arbeidstilsynet er der med jevne mellomrom. Når det gjelder Sky så må brakkene bare videreføres der. Hedrum og Langestrand trenger vedlikehold, men det bør vel komme innenfor det vanlige vedlikeholdsbudsjettet og den kartlegging som gjøres av alle byggene nå. «Har dere sett på kostnader opp til dagens standard, byggeforskrifter og behov for disse skolene?» Nei, det er ikke kalkulert hva det vil koste å oppgradere skolene til dagens byggeforskrifter. «Er det rimelig å anta at rehabilitering vil kreve minst like mye som vedlikehold til standarden på byggetidspunktet?» Rådmannens svar: Kostnader for totalrehabilitering til dagens byggeforskrifter vil være tilnærmet lik kostnader for nybygg. Dagens nybyggpris er i området kr pr m2. Totalrehabiliteringskostnad er i området kr pr m2 avhengig av bygningens tilstand og alder. Planlegging i perioden. Spørsmål fra Bente Seierstad: «Det er ikke like lett å finne frem i dokumentet/budsjettet når planene (se under)er tenkt gjennomført. Det står «i perioden» uten datofastsettelse eller år.

4 4 Kan Rådmannen sette opp en oversikt som inneholder tid og eventuelt estimert kostand for ressursbruk som er lagt inn?» Planlegging i perioden Utarbeides det nye arealplaner i perioden: Sentrumsplan for Larvik by (inklusiv jernbanestasjon) Bevaringsplan/ny reguleringsplan for Nevlunghavn områdeplan for Kvadraturen og Pumpeparken o Formingsveileder for bygninger, gater og byrom i Stavern. Kommunedelplan Bru over Lågen Rullering av kommunedelplan for sykkeltrafikk (Gang- og sykkelplan). Tjenesteplaner Fullføre planer under arbeid: Kulturplan for nye Larvik kommune Grønnstrukturplaner for byplanområdene Stavern og Larvik, med fokus på forbindelser til og mellom større naturområder, parker, trygge skoleveier, sikring av verdifull vegetasjon og trær. Plan for legetjenester Nye planer som utarbeides i perioden: Revidere Plan for helse og omsorg. Mestring i alle livets faser o Fremtidens Sykehjemsstruktur K-sak 131/17 o Plan for fysioterapitjenester K-sak 130/17 Veteranplan for Larvik kommune K-sa Rådmannens svar: PLANSTRATEGI Det er etterspurt et tydeligere oppsett av planstrategien for perioden, hvor det fremgår hvilket år de ulike planene får oppstart. I tillegg er det spilt inn endringer i rådmannens forslag, som i stor grad forstår som tillegg til rådmannens forslag. Dette kommenteres også under. Plan Oppstart Økonomi Kommentar Kommuneplanens mill.kr. i rådmannens samfunnsdel forslag Ikke avklart i forslaget til budsjett fra posisjonen Jfr. vedtatt planstrategi: Planen var oppstartsak våren Vedtak av ny plan av nytt kommunestyret høsten Rådmannen finner det naturlig å avvente oppstartsak til kommunestyret har avklart bruk av de gjenstående 11 mill. av reformmidlene. Kommuneplanens samfunnsdel og kommuneplanens arealdel bør samkjøres og koordineres for å optimalisere effekt og

5 5 forståelse. Logistikkplan Pågår Er, som varslet, forsinket i framdrift Kommuneplanens arealdel mill.kr. i rådmannens forslag Ikke avklart i forslaget til budsjett fra posisjonen Jfr. vedtatt planstrategi: Planen var oppstartsak våren 2018, i etterkant av oppstartsak for kommuneplanens samfunnsdel. Vedtak av ny plan av nytt kommunestyret høsten Rådmannen finner det naturlig å avvente oppstartsak til kommunestyret har avklart bruk av de gjenstående 11 mill. av reformmidlene. Kommuneplanens samfunnsdel og kommuneplanens arealdel bør samkjøres og koordineres for å optimalisere effekt og forståelse. Rådmannen har også kommunisert at en vil vurdere å hente inn andre perspektiver i prosessen med arealplanen for å sikre en god forankring og politisk trygghet for de konklusjoner som må gjøres med langsiktige konsekvenser. områdeplan Faret/Nordby Pågår områdeplan Indre havn Pågår 2,5 mill.kr i rådmannens forslag, hvor flere planer inngår av de 5 mill.kr. som inngår i Larvik kommunes «pott» av reformmidlene Ikke endret i posisjonens forslag Gjestehavn ble tatt ut som egen prosess, men inngår i en helhetlig planlegging. Områdeplanen for Indre havn vil etter rådmannens forslag bli samordnet med forslag om «sentrumsplan» og videre planlegging av jernbanen innen sentrumsområdet. områdeplan for Martineåsen Pågår Rådmannen ber om fleksibilitet i bruk av de midlene som er foreslått

6 6 områderegulering for Kaupang områdeplan for Tenvik Pågår Pågår til planarbeid, fra «potten» til Larvik av gjenstående reformmidler. Planarbeidet i Martineåsen er ikke nevnt, men bør kunne inngå i en helthetlig behovsvurdering hva gjelder ressursbehov. Se under områdeplan for Tenvik, Sentrumsplan og Kommunedelplan for dobbeltspor Stokke- Larvik. 2,5 mill.kr i rådmannens forslag, hvor flere planer inngår av de 5 mill.kr. som inngår i Larvik kommunes «pott» av reformmidlene. Denne planen inngår i de planene som er nevnt. Ikke endret i posisjonens forslag Kommunedelplan for dobbeltspor Stokke-Larvik ,5 mill.kr i rådmannens forslag, hvor flere planer inngår av de 5 mill.kr. som inngår i Larvik kommunes «pott» av reformmidlene. Denne planen inngår i de planene som er nevnt. Ikke endret i posisjonens forslag Planen skal utarbeides av Bane Nor, men kommunens medvirkning og koordinering av kommunens samlede interesser i planprosessen blir svært viktig. Planarbeidet starter opp straks planprogrammet blir vedtatt av kommunestyret 6. desember. Planarbeidet er beregnet til å ta 1 år. Videre planlegging blir da reguleringsplan for valgt løsning ved behandling av kommunedelplanen.

7 7 Sentrumsplan for Larvik by (inklusiv jernbanestasjon) Bevaringsplan /ny reguleringsplan for Nevlunghavn områdeplan for Kvadraturen og Pumpestasjonen ,5 mill.kr i rådmannens forslag, hvor flere planer inngår av de 5 mill.kr. som inngår i Larvik kommunes «pott» av reformmidlene. Denne planen inngår i de planene som er nevnt. Ikke endret i posisjonens forslag 2020 Det er fra kommunalsjefen spilt inn et behov for kr.500, men dette er ikke innarbeideidet i økonomiplanen Det er fra kommunalsjefen spilt inn et behov for kr.500, men dette er ikke innarbeideidet i økonomiplanen. Rådmannens vurdering er at det er svært viktig at jernbaneplanleggingen, planleggingen for indre havn og en tydelig plan for sentrumsutviklingen sees i sammenheng og gis stor oppmerksomhet både i form av prosess og politisk forankring. Dette er viktig både fordi det vil bli sterkt engasjement med ulike synspunkt og fordi det er viktig at store statlige investeringer bidrar til en samordnet byutvikling slik kommunestyret ønsker. Oppstart er usikker da finansiering ikke ligger inne i økonomiplanen Formingsveileder for bygninger, gater og byrom i Stavern inngår i arbeidet. Oppstart er usikker da finansiering ikke ligger inne i økonomiplanen Kommunedelplan Bru over Lågen Usikkert Målet er å gå rett på regulering/bypakke. Tiltaket inngår i det som vil ligge i en ev «bypakke». Rullering av kommunedelplan for sykkeltrafikk 2018 Planarbeidet gjennomføres i 2018 (Planarbeidet inngår også i forslaget fra Knutsen, men er altså allerede ivaretatt i rådmannens forslag for året 2018) Kulturplan Pågår Forventes til sluttbehandling 1 halvår Grønnstrukturplan for byplanområdene Stavern og Larvik, med fokus på forbindelser til og mellom Endret status fra plan til faglig utredning som skal legges til grunn ved rullering av Kommunedelplanene for henholdsvis Larvik by og Stavern by.

8 8 naturområder, parker, trygge skoleveier og verdifull vegetasjon og trær Plan for legetjenester Revidere Plan for helse og omsorg. Mestring i alle livets faser (Planarbeidet inngår også i forslaget fra Knutsen, men er altså allerede ivaretatt i rådmannens forslag for året 2018) 2018/2019 Fremtidens sykehjemstruktur K-sak 131/17 inngår Plan for fysioterapitjenesten K- sak 130/17 inngår Rådmannens vurdering er at også Plan for legetjenester burde inngår i hovedplanen etter at det var en felles forståelse mellom rådmann og politisk ledelse om at det er alt for mange fagplaner knyttet til de ulike fagkomiteene, og som i sum blir for omfattende økonomisk til at de blir realisert. Rådmannen vil drøfte oppstart med ny kommunalsjef før en fastlegger dato for oppstartsak. Spørsmålet er om det er kapasitet til oppstart i 2018, eller om det må avventes til Antyder her oppstart i 2018, men dette bør drøftes mellom kommunalsjef og fagkomiteen. Veteranplan 2018 Rådmannens vurdering er at dette vil være en plan med begrenset prosess og omfang, og at det oppstart 2018 skal være mulig. Nye forslag fra Tormod Knutsen Forslagene under fra Ap, Sp, V, SV og MDG ble fremmet i FSK

9 9 Rullering av Plan for legetjenesten 2018 Forslaget som er fremmet er behandling våren 2018 Inngår i rådmannens forslag med behandling i 2018 Rehabiliterings- og vedlikeholdsplan for gamle skoleanlegg Lade- og fyllestasjoner for fossilfrie kjøretøyer Kommunedelplan for sykkel Plan for utskifting av kommunale Tiltaket «fyllestasjon» ligger organisatorisk hos Eiendom. Det henvises til k-sak 078/17 Rådmannen kan ikke se at det er bestilt en ny plan for rehabilitering og vedlikehold for gamle skolebygg ved behandling av k-sak 078/17. Forslaget som er fremmet er behandling juni 2018 Utbygging av ladepunkter inngår som et tiltak i vedtatt Klima- og energiplan. Rådmannens vurdering er at det da ikke er behov for en politisk plan inn i planstrategien for oppføling av dette tiltaket. Rullering av denne «planen» for ladestasjoner blir gjennomført i Forstår av innledningen til forlaget som er fremmet følgende; - prioritering i 2018 over alle planene Det henviser til klima- og energiplan Denne planen inngår i rådmannens forslag Spørsmålet er da tidspunkt for oppstart av planarbeidet. Forslaget som er fremmet er prioritering i 2018 Forslaget er ivaretatt i rådmannens forslag til planstrategi. Det henvises til klima- og energiplan

10 10 kjøretøyer til fossilfrie Rådmannens vurdering er at dette ikke er en ny politisk plan, men oppfølging for rådmannen av et vedtakspunkt i planen. Forstår av innledningen til forlaget som er fremmet følgende; prioritering i 2018 over alle planene Klimabudsjett og klimaregnskap Det henvises til klima- og energiplan. Rådmannens vurdering er at dette ikke er en ny politisk plan, men oppfølging fra rådmannen av et vedtakspunkt i planen. Forslaget som er fremmet er prioritering 2 halvår 2018 Rådmannens forslag til vedtak i MTK-sak 004/17 var følgende: I forhold til klimabudsjett og klimaregnskap avventes metoder og verktøy anerkjent av Staten. I forhold til måleparametere avventes Statens prosjekt for å forbedre statistikken over klimagassutslipp for kommuner. KST-sak 119/17 punkt 6 gjennomføres ikke. I KST-sak 044/17 er innstillingen fra MTK lik rådmannens forslag med et tillegg: Administrasjonen kommer tilbake til komiteen når SSB har tilgjengelige verktøy. Dette er ikke en plan, men et oppdrag til rådmannen.

11 11 Mobil og bredbåndsdekning Spørsmål fra Olav Nordheim: «Så vidt jeg husker blei det i KST-252/16 blant annet bevilga 2 mill. kr. til kommunens egeninnsats ved søknad til NKOMs tilskuddsordning i Av forskjellige årsaker ble det aldri sendt noen søknad inneværende år. Det jeg lurer på er om dette beløpet videreføres inn i neste år. Eller er det omdisponert til noe annet?» Rådmannens svar: Det har blitt bevilget kr til forarbeid (gjelder kartlegging og søknadsprosess) i år. Det har også vært ekstrabevilget inntil 2 mill kr, da det er krav fra NKOM (tilskuddsordning) for å ha medfinansiering til slike typer prosjekter. Bevilgningen på opptil 2 mill kr, deles ut kun hvis staten ved NKOM gir tilslag på Søknad fra kommunen. Når det ikke ble vedtatt å sende søknad til NKOM ble denne bevilgningen tatt ut av budsjettet siden den da ikke lenger var aktuell å benytte til det formålet den var bevilget til. Ref også melding nr 3 til kommunestyrets møte i september Andre saker og forhold: Oppdatert tekst på tiltak knyttet til investeringer i strategidokument: På side 187 i strategidokumentet er det skrevet om utbyggingen på Brunla. I denne teksten er det angitt at skolen skal være ferdig i dette er feil og skyldes at teksten ved en feil ikke er oppdatert. På side 187 i strategidokumentet skal det derfor stå følgende om samlokalisering av Stavern og Brunla skoler: «KST 133/17 Skolebruksplan Ny 2-parallell barneskole bygges i tilknytning til Brunla ungdomsskole. Ny skole er kostnadsberegnet til 224 mill kr, Det er lagt inn 10 mill kr til oppstart i Resterende beløp vil bli forslått i senere års strategidokumenter.» Den rettede teksten tas inn i det endelige strategidokumentet. Alle beløp i rådmannens forslag er tilpasset oppstart i 2021 med en bevilgning på 10 mill kr.