Møteinnkalling for Kommunestyret

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Kommunestyret Møtedato: Møtestad: Kommunehuset, kommunestyresalen Møtetid: Kl. 18:00 Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, Sven Tore Løkslid Ordførar Tema: Kongsbergregionen Sakliste Sak nr. Saktittel 001/12 GODKJENNING AV MØTEBOK 002/12 REFERATSAKER 003/12 SAL AV BUSTADTOMT HOLM AUSTRE I HJARTDAL 004/12 SAMHANDLINGSREFORMEN - SAMARBEIDSAVTALER

2 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /12 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 12/109 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka blir godkjent slik ho ligg føre.

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /12 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 12/108 REFERATSAKER Nr Dok.ID T Dok.dato Avs./Mott. Tittel 1 11/6253 I Prosjektansvarleg for alarmtelefon for barn og unge OPPFORDRING TIL ALLE ORDFØRARAR I NORGE 2 11/6533 X Sven Tore Løkslid AVLØPSUTBYGGING I KOVSTULEHEIA/RUSSMARKEN - KOMMUNEN SI ROLLE RÅDMANNEN TILRÅR Referatsakene blir teke til etterretning slik dei ligg føre.

4 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /12 EB Kommunestyret /12 EB Saksansvarleg: Egil Birkrem Arkiv: GBNR- 12/36 og 37 Arkivnr.: 11/1872 SAL AV BUSTADTOMT HOLM AUSTRE I HJARTDAL Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Håvard Moland og June Helen Våle SØKNAD OM BUSTADTOMT HOLM AUSTRE I HJARTDAL 3 I Øivind Larsen E-POST - PRØVEBUSTAD I HJARTDAL Vedlagde dokument: Kart over tomteområde Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Arealdelen Kommuneplan Hjartdal, tidlegare kommunestyrevedtak. Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyre vedtek Bakgrunn for saka: Håvard Moland og June Helen Våle har søkt om å få kjøpe tomt nr 2 og 3 på bustadfeltet Holm Austre i Nordbygda, Hjartdal. Det er gjeldans kommuneplanen (arealdelen for Nordbygda) som regulerer bruken av det aktuelle området i dag til bustadformål. Kommunestyre i Hjartdal vedtok den i sak 043/10 at; 1. Ved kjøp av kommunale tomter må tomte kjøper sette i gang bygging av bustad innan 3 år etter at kjøpet vart gjort. 2. Ved eventuelt vidaresal av ubebygde kommunale bustadtomter har Hjartdal kommune fyrsteretten til tilbakekjøp av tomta. Prisen skal vera omkostningsfritt lik salspris. Dette vedtak må tolkast slik at dersom personar ynskjer å kjøpe fleire bustadtomter for å sikre seg større tomt/ingen nære naboar så må dette opp til politisk handsaming. Vurdering: Søker vil gjerne flytte til Hjartdal og dei har tilknyting til bygda gjennom venner og familie. Samboar paret har i dag eitt barn under 1år. Tomtene (dei 2 ledige ) ligg i skrått terreng med eit litt flatare parti midt inne på tomteområdet. Bustadområdet Holm Austre vart opparbeida på slutten av 1980-åra. Bustadfeltet er godkjent for 3 tomter og tomt nr 1 vart bygd på i starten av 90-åra. Huset er plassert ca 1m frå tomtegrensa

5 mot tomt nr 2. Dette vil sette ei grense for kor nærme ein kan plassere ein framtidig bustad på tomt nr 2, utan å måtte iversette spesielle tiltak med omsyn til brannvern for bustaden. Det har vore liten eller ingen interesse for å kjøpe desse 2 ledige tomter. Dei siste åra har det vore arbeidd meir eit prøvebustadprosjekt på Holm Austre. Kommunestyre har vedteke å arbeide vidare med prosjektet, men arbeidsgruppa har tilrådd at det blir sett på ei anna lokalisering enn Holm Austre. Eit sal av dei to tomtene vil derfor ikkje hindre realisering av prøvebustadprosjektet. Søkar opplyser om i søknaden at det berre er aktuelt å busette seg i Hjartdal dersom søker får tildelt begge tomtene. Dette er dei to siste kommunale tomter i Hjartdal. Det vil uavhengig av sal av desse tomter, vere viktig å finne areal for bustadbygging i Hjartdal i den nye arealdelen av kommuneplanen. Ut frå ei totalvurdering finn rådmannen at eit sal av dei to tomtene vil vere det mest positive for busetting i bygda. RÅDMANNEN TILRÅR: Kommunestyre vedtek 1. Hjartdal kommune imøtekjem søknaden frå Halvard Moland og June Helen Våle om å få kjøpe tomt nr 2 og 3 i bustadfelt Holm Austre i Hjartdal for bygging av ein bustad. 2. Kjøpar forpliktar seg innan ein 3 års periode å sette i gang bygging av bustad. Ved eventuelt vidaresal av ubebygd tomt har Hjartdal kommune fyrsteretten til tilbakekjøp av tomta (dvs tomt nr 2 og 3). 3. Rådmannen gjevast fullmakt til å forhandle fram og inngå salsavtale med kjøpar på grunnlag av dei føringar som er lagt i saka Formannskapet Handsaming: Rett namn i vedtak skal vere Håvard Moland. VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. FOR-003/12 TILRÅDING: Kommunestyre vedtek 1. Hjartdal kommune imøtekjem søknaden frå Håvard Moland og June Helen Våle om å få kjøpe tomt nr 2 og 3 i bustadfelt Holm Austre i Hjartdal for bygging av ein bustad. 2. Kjøpar forpliktar seg innan ein 3 års periode å sette i gang bygging av bustad. Ved eventuelt vidaresal av ubebygd tomt har Hjartdal kommune fyrsteretten til tilbakekjøp av tomta (dvs tomt nr 2 og 3). 3. Rådmannen gjevast fullmakt til å forhandle fram og inngå salsavtale med kjøpar på grunnlag av dei føringar som er lagt i saka.

6 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Råd for eldre og menneskje med nedsett /12 RE funksjonsevne Utval for levekår og kultur /12 RE Kommunestyret /12 RE Saksansvarleg : Rune Engehult Arkiv; K2 Arkivnr: 11/1381 SAMHANDLINGSREFORMEN - SAMARBEIDSAVTALER Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Det Kgl helse- og omsorgsdepartement IVERKSETTING AV SAMHANDLINGSREFORMEN 2 I Helse og omsorgsdepartemente INFORMASJON OM GJENNOMFØRINGEN AV SAMHANDLINGSREFORMEN t 4 I Samhandlingsprosjek HOVEDAVTALE 5 I Mental Helse SPØRREUNDERSØKELSE OM PSYKISK HELSE 8 I Samhandlingsprosjek DELAVTALE OM OMFORENTE BEREDSKAPSPLANER 6 I Samhandlingsprosjek DELAVTALE OM INNLEGGELSE I SYKEHUS 11 I Samhandlingsprosjek DELAVTALE OM ANALYSE AV 7 I Samhandlingsprosjek 9 I Samhandlingsprosjek 10 I Samhandlingsprosjek SYKEHUSFORBRUK DELAVTALE RETNINGSLINER FOR SAMARBEID OM UTSKRIVINGSKLARE PASIENTER SOM ANTAS Å HA BEHOV FOR KOMMUNALE TJENESTER ETTER UTSKRIVING DELAVTALE OM DEN AKUTTMEDISINSKE KJEDEN DELAVTALE OM PLASSER TIL DØGNOPPHOLD FOR ØYEBLIKKELIG HJELP I KOMMUNENE Vedlagde dokument: Dokument nr. 4, 6,7,8,9, 10 og 11.

7 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester Lov om spesialisthelsetjenester Nasjonal veileder for lovpålagte samarbeidsavtaler (HOD) Saksgang: Utval for levekår og kultur tilrår. Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: I april 2010 vedtok Stortinget stortingsmelding nr. 47 samhandlingsmeldinga. Siktemålet med stortingsmeldinga er å: etablere organisasjonsformar og samarbeidsstrukturar som gjer helsetenestene meir heilskaplege og koordinera for brukarane redusere sjukelegdom og auke evna til eigenmeistring i befolkninga gjennom meir proaktivt og førebyggande arbeid redusere bruken av sjukehustenestar ved at ein større deil av tenestene blir levera meir kostnadseffektivt i kommunane I Lov om kommunale helse- og omsorgstenestar av 14. juni , og i Lov om spesialisthelsetenester 2-1 e, påleggast kommunar og helseføretak å inngå samarbeidsavtaler for å betre samhandlinga. Føremålet med å inngå samarbeidsavtaler er å konkretisere oppgåveog ansvarsfordelinga mellom kommunane og helseføretaka, og etablere gode samarbeidsrutinar på sentrale samhandlingsområde. Avtala skal bidra til at pasientar og brukarar opplever at tenestene er samordna, av god kvalitet og at det alltid er klart kven som skal yte dei aktuelle tenestene. I 6-1 i Lov om kommunale helse- og omsorgstenester presiserast det at det er kommunestyret sjølv som skal inngå samarbeidsavtalane. Kommunen kan inngå avtale aleine eller saman med andre kommunar. Kommunestyret kan vidare delegere til andre folkevalde organ, administrasjon, interkommunale selskap eller til ein vertskommune å godkjenne endringar i avtalen som ikkje er av vesentleg betyding. Loven stiller krav om 11 punkt som ein skal inngå samarbeidsavtale om. I tillegg står partane fritt til å inngå avtale om samarbeid utover desse 11 punkta. Når avtalen er underteikna skal helseføretaket sende den til Helsedirektoratet. Når det avtalast konkrete, lokale samarbeidstiltak må avtalen klargjere ansvarsforholda, herunder kven som har arbeidsgjevaransvaret. Vidare må det avtalast korleis samarbeidstiltaket skal organiserast og finansierast. Samarbeidsavtalen mellom STHF og kommunane i Telemark består av tre nivå: (1) Ein overordna samarbeidsavtale (2) Delavtalar på utvalde område/tema (3) Prosedyrar Forholdet mellom desse tre nivåa blir beskrive i avtala. Den overordna samarbeidsavtalen og dei lovpålagde delavtalane omfattar til saman alle dei 11 lovpålagde punkta som ei samarbeidsavtale skal innehalde (jfr. lov om kommunale helse- og omsorgstenester 6.2).

8 I punkt 4 i den overordna samarbeidsavtalen beskrivast dei delavtalane som er lovpålagde, og dei delavtalane ein føreslår å inngå utover dei lovpålagde. Fristane for inngåing er beskrive i punkt 4.5. Det føreligg allereie ei rekke avtaler mellom ST HF og kommunane i Telemark ikkje minst innan psykisk helsevern og rusbehandling. Desse avtalane gjeld inntil nye eventuelt er inngått. Frå hausten 2009 har det pågjenge eit samarbeid mellom KS Telemark, kommunane i Telemark og STHF med å få på plass ein praktisk samarbeidsstruktur mellom sjukehuset og kommunane. Dette samarbeidet er basera på den samarbeidsstrukturen som kommunane har seg i mellom, og skjer med utgangspunkt i 4 kommuneregionar. Dette er nærare beskrive i punkt 5 i den overordna samarbeidsavtalen. Arbeidet med samarbeidsavtalen har tatt utgangspunkt i denne regionale strukturen. Det har vore eit siktemål å utarbeide samarbeidsavtalar som i størst mogleg grad er like for alle dei 18 kommunane i Telemark. Dette er i samsvar med anbefalingane frå den Nasjonale vegleiaren. Ein standardisering av avtalane er med på å sikre kvalitet, pasienttryggleik og likeverdige helsetenestar. Dette er ikkje til hinder for at avtalane kan avvike frå malen, der partane finn det føremålsteneleg. Arbeidet med avtalane har vore styrt frå dei 4 regionale styringsgruppene som er etablert (jfr. punkt 5 og 6 i avtalen). Det konkrete arbeidet med avtalane og prosedyrane har vore leia av samhandlingsnettverket i Telemark. Fagfolk frå kommunane i alle dei 4 samarbeidsregionane, og frå STHF har deltatt aktivt i dette arbeidet. Vurdering: Samhandlingsreforma er ein stor, krevjande og omfattande reform som førutset eit langvarig og systematisk arbeid frå alle aktørar som omfattast av reforma; kommunar, fastlegar, helseføretak, brukarorganisasjonar, pasientar og andre. Regjeringa har i den seinare tid i stadig sterkare grad understreka at samhandlingsreforma er ein retningsreform som angir retninga for norsk helsevesen i åra framover. I det ligg at sjølv om Stortinget nyleg har vedteke både nye lovar, planar og økonomiske oppgjersordningar, vil det ta lang tid før alle element i reforma er på plass. Helse- og omsorgstenesteloven stiller ikkje krav om korleis tvistar mellom partane skal løysast. Kommunen og helseføretaket anbefalast i Nasjonal vegleiar for samarbeidsavtaler likevel å avtale ei ordning som løyser tvistar på lågast mogleg nivå. Helse- og omsorgsdepartementet tar sikte på å oppnemne eit nasjonalt organ for handtering av usemje som skal stå til partanes disposisjon. Departementet vil i samarbeid med KS fastsette reglar for organets samansetnad, oppnemning og virkeområde. Det vil også bli utarbeid retningsliner for saksbehandling. Partane bestemmer sjølve om dei vil legge usemje om avtaleinngåinga og om fortolking av inngått avtale fram for det nasjonale organet. I og med at samarbeidsavtalar mellom kommunar og helseføretak nå er ei lovfesta plikt, er det naudsynt å kome fram til ei ordning for handtering av usemje. I den Nasjonale vegleiaren anbefalast partane å avtale ei ordning som løyser tvistar på lågast mogleg nivå. I vegleiaren står det også at partane kan be ein tredje part, som begge har tillit til, om å mekle mellom avtalepartane. Partane kan eventuelt bringe tvistar som gjeld tolking av eksisterande

9 avtaler inn for domstolane. Partane kan også avtale at den løysinga det nasjonale tvisteløysingsorganet kjem fram til, skal være bindande for partane. Når det skal tas standpunkt til kva for tvisteløysingsform vi skal velje i Telemark, bør det presiserast at vi i denne samanhang snakkar om tvistar mellom partane. Det vil sei mellom STHF og éin eller fleire av kommunane. Pasientanes behov og rettar skal ivaretakast gjennom allereie etablera ordningar (pasientrettighetsloven mv), og omfattast ikkje av denne tvisteløysninga. Det er grunn til å anta at det største konfliktpotensialet vil være knytt til inn- og utskriving av pasientar. I særleg grad vil det være knytt til utskriving av pasientar, sidan helseføretaka nå skal sende rekning til kommunane for pasientar som kommunane ikkje kan ta imot når utskrivingsdato er overskrida. Den tvisteløysingsmodellen som blir føreslege for Telemark, er basera på at det etablerast ei tvistenemnd beståande av seks personar: To frå helseføretaket, to frå kommunen, éin brukarrepresentant og éin nøytral utan tilknyting til helsetenesta. Det blir og føreslege at den parten som ikkje har tilknyting til helsetenesta er ein advokat, dommar eller annan med juridisk kompetanse, og at vedkommande gis oppgåve som leiar av nemnda. Samtidig er det grunn til å understreke at samarbeidsavtalen legg til grunn at usemje skal løysast så nær pasient/brukar som mogleg, og på lågast mogleg tenestenivå. Den tvistenemnda som blir føreslege, skal handsame usemje knytt til enkeltpasientar. For usemje knytt til anna innhald i avtala, blir det føreslege ein modell med bruk av nasjonalt tvisteløysingsorgan og de alminnelege domstolar. I arbeidet med å etablere ein modell for tvisteløysing, har det også vore vurdera å bruke Fylkesmannen i Telemark. Det er gitt beskjed frå Fylkesmannen om at dette er uaktuelt. Det har også vore vurdera å bruke Praksiskonsulentordninga. Ved sjukehusa er det ein deil fastlegar som er tilsett i deltidsstillingar for å betre samhandlinga mellom helsetenesta i kommunane og helseføretaket. Desse fastlegane kallast praksiskonsulentar, og den som koordinerar deira arbeid kallast praksiskoordinator. Praksiskonsulentordninga har diskutera dette på prinsipielt grunnlag, og ønskjer ikkje å gå inn i denne typen rolle. Dei samarbeidsavtalane som skal bli inngått mellom kommunar og helseføretak i Telemark, må sjåast på som ein prosess. For det fyrste er det bare nokre av dei 11 obligatoriske punkta som omfattast av den avtalen som nå blir inngått. Dei resterande punkta har partane tida fram til med å få på plass. For det andre vil det naturlegvis heller ikkje være slik at partane i løpet av fyrste halvår 2012 vil klare å oppfylle alle dei forventningar og krav som ligg i reforma. Det har vanskeleggjort arbeidet med avtalane at den Nasjonale vegleiaren for samarbeidsavtalar først vart klar den , og at det har tatt lengre tid enn opphavleg planlagt å få vedteke naudsynte føreskriftar. Det framgjeng difor av avtalens punkt 9 at det tas sikte på å evaluere avtala mot slutten av 2012, og deretter reforhandle den i løpet av 4. kvartal Da vil det også være naturleg å sjå på behovet for å justere måten arbeidet er organisera på. Rådmannen finn grunn til å understreke at samhandlingsreforma omfattar alle pasientar som har behov for langvarige og koordinera helsetenester. Det framgjeng difor av punkt 3.2. i avtala at avtaleverket omfattar pasientar med somatiske lidingar, avhengigheitsproblematikk og psykisk helseproblematikk. Avtalen omfattar også pasientar i alle alderskategoriar. Det er grunn til å presisere dette, da det dei seinaste månadene har vore eit sterkt fokus på dei nye økonomiske

10 oppgjersordningane mellom kommunar og helseføretak. Desse omfattar berre pasientar med somatiske lidingar. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Kommunestyret sluttar seg til vedlagte overordna samarbeidsavtale mellom Hjartdal kommune og ST HF 2. Kommunestyret sluttar seg til vedlagte delavtale mellom Hjartdal kommune og ST HF om retningsliner for innlegging i sjukehus 3. Kommunestyret sluttar seg til vedlagte delavtale mellom Hjartdal kommune og ST HF om utskrivingsklare pasientar der ein kan forvente at pasienten vil ha behov for kommunale tenester etter utskriving 4. Kommunestyret sluttar seg til vedlagte delavtale mellom Hjartdal kommune og ST HF om omforeina beredskapsplanar 5. Kommunestyret sluttar seg til vedlagte delavtale mellom Hjartdal kommune og ST HF om planar for den akuttmedisinske kjeda 6. Kommunestyret sluttar seg til vedlagte delavtale mellom Hjartdal kommune og ST HF om beskriving av kommunens tilbod om døgnopphald for øyeblikkeleg hjelp 7. Kommunestyret sluttar seg til vedlagte delavtale mellom Hjartdal kommune og ST HF om analyse av sjukehusforbruk 8. Tidlegare inngåtte avtalar for alle tre pasientgrupper (somatiske pasientar, pasientar med avhengighetsproblematikk og pasientar med psykisk helseproblematikk) gjeld vidare med mindre anna er eksplisitt sagt i dei avtalar som omfattast av denne saka.

11