SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Kommunestyre. Arkivsaksnr: 2017/584 Klassering: U03 Saksbehandler: Bjørn Arild Gram

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Kommunestyre Arkivsaksnr: 2017/584 Klassering: U03 Saksbehandler: Bjørn Arild Gram EIERMELDING 2017 Trykt vedlegg: Eiermelding 2017 Utrykte vedlegg: Generalforsamlingsdokumenter mv. for alle omtalte selskap Ordførers forslag til innstilling: Kommunestyret tar Eiermelding 2017 til orientering. Bjørn Arild Gram ordfører

2 Innledning Den behandlet formannskapet en overordnet og prinsipiell sak om kommunens eierskapspolitikk for ulike selskaper og virksomheter (sak 08/88). Etter forslag fra samtlige partier i formannskapet ble følgende enstemmig vedtatt: 1. Formannskapet mener at rådmannens prinsipielle drøfting av eierskapspolitikken er et godt grunnlag for å konkretisere Steinkjer kommunes eierskapspolitikk og eierskapsstrategi. Det er viktig med større oppmerksomhet om eierrollen, for å sikre en størst mulig samla måloppnåelse for kommunens virksomhet. 2. Rådmannen bes om å fremme en sak som konkretiserer kommunens politikk på dette området. Saken skal sluttbehandles i kommunestyret. Formannskapet ønsker fokus på blant annet følgende: Vurdering av overordnede premisser for kommunens forvaltning av sitt eierskap (eierskapspolitikken), slik det er redegjort for i punkt 5.1. Forholdet mellom selskap og eier ved store eller prinsipielle disposisjoner i selskapene er blant de forhold som særlig må drøftes (eierstyringen). Faktagjennomgang av det kommunale eierskapet (de ulike virksomhetene som kommunen har eierskap i). Vurdering av behovet for selskapet / kommunens eierskap, herunder også en vurdering av de ulike selskapenes formålsparagraf, og strategi for det enkelte selskap (eierstrategien). Forslag om et sett med policykrav for kommunale selskap, jfr. punkt 5.3. Dette må også omfatte godtgjøring av styreverv. 3. Ordføreren bes om å legge fram en årlig melding som redegjør for viktige forhold knyttet til det kommunale eierskapet siste år, med utgangspunkt i generalforsamlinger, representantskapsmøter mv. Meldingen legges fram for kommunestyrets første møte etter sommeren. 4. Rådmannen bes om å tilrettelegge for at alle oppnevnte styremedlemmer fra Steinkjer kommune i ulike selskap tilbys skolering i styrearbeid så snart som mulig. Som det framgår av punkt 3 i formannskapets vedtak, skal ordføreren legge fram en årlig melding til kommunestyrets første møte etter sommeren. Første melding var Eiermelding 2008, og nå legges Eiermelding 2017 fram, den tiende i rekken. Saksopplysninger Kommunen har et omfattende og mangfoldig eierskap. I eiermeldingen er det valgt å ikke bare omtale hel- og deleide kommunale aksjeselskap, men også interkommunale selskap og andre virksomheter som foreninger, andelslag mv. Dette for å gi en mest mulig samla oversikt over virksomheter som Steinkjer kommune på en eller annen måte har en relasjon til. I alt er 24 virksomheter omtalt i eiermeldingen. Siden forrige eiermelding har Steinkjer kommune blitt medeier av Retura NT AS, og dette selskapet er derfor tatt inn i eiermeldingen. Gjennom Inn-Trøndelagssamarbeidet har Steinkjer også gjeninntrådt som medlem i Trøndelags Europakontor, og omtale av foreningen er derfor også tatt inn i eiermeldingen. Det er enkelte andre organisasjoner / selskap som kommunen har en relasjon til som ikke er omtalt, da disse vil være lite naturlige å rapportere om i eiermeldingen, eller ytterst marginale i forhold til kommunens virksomhet. Det er ordføreren som i utgangspunktet representerer kommunen på generalforsamlinger, representantskapsmøter, årsmøter mv. Ved møtekollisjoner har varaordføreren eller andre fra kommunen møtt. I noen tilfeller har kommunestyret valgt flere til å representere kommunen, jfr. det enkelte selskaps vedtekter. Det framgår av omtalen av det enkelte selskap hvem som har representert kommunen på møtene.

3 Det er først gitt en kort omtale av hvert selskap, som blant annet tar utgangspunkt i formålsparagrafen slik den er bestemt i vedtektene. Videre er det gitt faktaopplysninger om selve generalforsamlingen, økonomiske forhold, valg og eventuelle særlige hendelser i året som er gått. Alle gjennomførte formaliserte eiermøter har fått en egen omtale i tillegg til rapport fra generalforsamlingene. Som utrykte vedlegg til saken følger så langt som mulig alle selskapenes generalforsamlingsdokumenter, vedtekter og generalforsamlingsprotokollene. Saksvurdering Formålet med Eiermeldingen er å gi kommunestyret en best mulig oversikt over det kommunale eierskapet, og hva som har skjedd i selskapene det siste året. For ordføreren oppleves det som nyttig å kunne oppsummere vårens generalforsamlinger for kommunestyret på denne måten. Med en omfattende kommunal selskapsorganisering, hvor en del selskap også har ansvaret for viktige deler av den kommunale tjenesteytingen, er det nødvendig å sikre god sammenheng mellom selskapenes virksomhet og de folkevalgte organ. Ett tiltak for å sikre det, er en slik eiermelding. I størst mulig grad er det forsøkt å bygge på en felles mal når det gjelder selskapsomtalen. Dette er ikke helt enkelt, da virksomhetene kan være svært forskjellige. Det må selvsagt utøves et skjønn i forhold til hva som skal omtales i meldingen, og noe av omtalen kan ha i seg elementer av vurderinger. Dette gjelder særlig omtalen av viktige forhold i året som har gått. Den som ønsker en fullstendig og detaljert innsikt i det enkelte selskap, må gå igjennom generalforsamlingsdokumentene. Det framheves likevel noen forhold som kommunestyret bør være særlig oppmerksom på: Situasjonen for STAS AS har vært krevende både i 2015 og i 2016, med et underskudd på om lag 1 mill. kroner til sammen disse to årene. Styret har valgt å bruke ressurser på å beholde nøkkelkompetanse i 2016, selv om dette har gitt et dårligere resultat. Dette for å være rustet til å kunne satse for å få til ny utvikling. Det er enighet om at det skal utarbeides et eierdokument for bedriften, hvor også kommunens bruk av STAS AS vil bli vurdert. Det pågår også en prosess for større samordning av vekstbedriftene i Inn-Trøndelagssamarbeidet. Den positive utviklingen i REKO AS fortsatte i Nå er man definitivt i gjennom omstillingsperioden, og er godt i gang med å se framover. Selskapet har blitt omorganisert til en konsernstruktur. Dette blant annet for å møte myndighetskrav. I 2017 vant bedriften et viktig anbud om rehabilitering fra Helse Midt-Norge, noe som betyr at det vil bli bygget et nytt bygg på Kastvollen i Inderøy. Dette er en stor satsing for selskapet. Steinkjerhallen AS har også i 2016 forbedret sitt økonomiske resultat betydelig. De to siste årene er resultatet forbedret med hele 4,5 mill. kroner gjennom krevende prosesser. Underskuddet ble i 2016 på 0,2 mill. kroner, og det er fortsatt behov for arbeid med kostnader og ikke minst inntektssiden. Det er tatt flere grep som forventes å gi positiv virkning for driftsåret Trøndelag Forskning og Utvikling AS (TFoU) har i likhet med alle regionale forskningsinstitutt gjennomgått en nasjonal evaluering. Denne gir grunnlag for noe bekymring. Selskapet oppfyller ikke alle kravene satt av staten. TFoU står foran avgjørende strategiske vurderinger, i en sektor som er i en betydelig strukturell endring. Både KomRev Trøndelag IKS og KomSek Trøndelag IKS er i omdanning. Dette som følge av Trøndelagssammenslåingen. Det blir sammenslåing med tilsvarende selskap i Sør-Trøndelag. De to nye enhetene har valgt ulik organisering; sekretariatselskapet fortsetter som IKS, mens revisjonsselskapet blir et samvirke (SA). Felles for begge er at forretningsadressen skal være Steinkjer. Det vises for øvrig til omtalen under det enkelte selskap. Ordfører vil som i fjor drøfte med formannskapet hvilke selskap det vil være aktuelt å få nærmere orienteringer fra i formannskapet.

4

5