Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret - Ørland kommune Møtested: Yrjar, Ørland rådhus Dato: Tid: 12:

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret - Ørland kommune Møtested: Yrjar, Ørland rådhus Dato: Tid: 12: Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Tom Myrvold Ordfører OK-H Finn Olav Odde Varaordfører OK-SP Therese Mossing Eidsaune Medlem OK-H Marit Sletten Medlem OK-H Hilde-Kristin Sandvik Medlem OK-H Nordaas Thor Bretting Medlem OK-H Birger Austad Medlem OK-H Ole Martin Hågård Medlem OK-H Sonja Mari Berg Medlem OK-H Christiansen Roy Hoøen Medlem OK-SP Bjørn Henrik Solbue Medlem OK-SP Thomas Hovde Medlem OK-SP Nina M. Brækstad Medlem OK-SP Hanne Koksvik Høysæter Medlem OK-SP Geir Finseth Medlem OK-SP Gunnhild Tettli Medlem OK-AP Knut Morten Ring Medlem OK-AP Tonje Iren Sakariassen Medlem OK-AP Sundet Irja Helen Hammern Døsvik Medlem OK-AP Roar Hegvik Medlem OK-AP Bjørnar Dahlberg Medlem OK-FRP Øyvind Næss Medlem OK-SV Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Knut Sigurd Ljøkelsøy MEDL OK-H Bjørnar Fossmo Nesholen MEDL OK-H Stian Tyskø MEDL OK-V Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Trond Amundsveen Bjørnar Fossmo Nesholen OK-H Asbjørn Hov Knut Sigurd Ljøkelsøy OK-H Martin Meland Stian Tyskø OK-V

2 Fra administrasjonen møtte: Navn Snorre Glørstad Britt Brevik Arnfinn Brasø Odd Erik Røstad Marit Ervik Gaute Krogfjord Espen Kalvå Arne Martin Sollie Rikke C. Maske Stilling Rådmann Politisk sekretær Kommunalsjef plan, drift og landbruk Kommunalsjef oppvekst Kommunalsjef helse og velferd Økonomisjef IKT konsulent Næringssjef Kommunikasjon- og informasjons konsulent Merknader: Innkalling godkjent uten merknad. Saksliste godkjent uten merknad. Varamedlem Martin Meland har permisjon fram til kl Bjørn Henrik Solbue innvilget permisjon fra før budsjettsaken. Roar Hegvik innvilget permisjon fra15.00 før budsjettsaken.

3 Saksnr Innhold Lukket Spørretimen: Spørsmål til ordfører Ørland kommune profilerer seg som en kommune som satser på miljø og klima. Vi har i den senere tid sett dokumentasjon både i tekst og bilder fra Norges miljøvernforbund. Dette dreier seg om miljøsynder på og i Uthaug havn. Det ene forholdet er anmeld til fylkesmannens miljøvernavdeling. De som er anmeldt er A/S Uthaug sementstøperi, for dumping av restbetong i fjøra. Det er og registrert dumping av kjølvann/ vaskevann fra båter som leverer sild til Grøntvedt Pelagic A/S. Dette i indre havn. Det er og registrert ulovlige utslipp fra bedriften. Dette skal ha skjedd gjentatte ganger. Spørsmål 1. Som ansvarlig miljømyndighet; hva er gjort i forhold til de 2 bedriftene som er nevnt her, og hva tenker Ørland kommune å gjøre fremover for å unngå slike forhold. Vi ønsker oss bærekraftig industri i kommunen, men det er vel ikke fritt fram for enhver å drive som en vil, og ikke ta hensyn til lover og regler? Spørsmål 2 Som aktiv syklist observerer jeg mye på mine turer rundt i kommunen. Det som irriterer meg mest er alle de private biloppsamlingsplasser som finnes på tun og eiendommer. Her ser en vrak i alle størrelser og former. Hva med avrenning av olje og drivstoff? Dette er vel ikke lov? En annen ting er private søppelplasser der det samler seg mye avfall som skulle vært på godkjente plasser. Vil kommunen gjøre noe for å hindre dette? Spesielt er det ikke særlig attraktivt å komme som sykkelturister til vår kommune og oppleve bilvrak, gamle landbruksmaskiner, + mye annet som ligger på eiendommene en sykler forbi. Spørsmål 3 Er det på tide å revidere miljø og energiplanen fra 2007? Spørsmål 4 Hvilke krav stiller kommunen til utbyggerne i Brekstad sentrum når det gjelder energibruk og

4 utslipp? Mvh Øyvind Næss Ørland SV SVAR FRA ORDFØRER PÅ SPØRSMÅL TIL SPØRRETIMEN I KOMMUNESTYREMØTE FRA ØYVIND NÆSS, ØRLAND SV Ørland kommune har i mange år hatt stort fokus på energi og miljø, og har fra 1. oktober styrket kompetansen gjennom å ansatte egen miljørådgiver. Ørland kommune er dermed én av få kommuner i Trøndelag som har ansatt egen miljørådgiver. Miljørådgiveren jobber blant annet med følgende kommunale oppgaver: Tilsyn av bedrifter og privatpersoner i henhold til forurensningsloven. Dette arbeidet omfatter blant annet oppfølging og opprydding av private avløpsanlegg, oppfølging av forsøpling og ulovlig lagring av brukte gjenstander, føre tilsyn med nedgravde oljetanker og olje- og fettutskillere og føre tilsyn med hensyn til ulovlig utslipp fra landbruk. Ivaretakelse av miljø- og naturhensyn i planprosesser og byggeprosjekter, for eksempel ved oppstart av den nye arealplanen for Bruholmsjordet. Gjennomføring av lovpålagt overvåking, blant annet overvåking av badeplasser, kommunalt renseanlegg og nedlagt deponi Kråka. Arbeidet med vanndirektivet som blant annet omfatter arbeid med: fisketiltak i Balsnesvassdraget, tiltaksplan for spredte avløp og overvåking av vannforekomster og Rusasetvatnet. Oppfølging og kontroll av Miljøoppfølgingsplanen for den nye kampflybasen. Kommunen har for eksempel skrevet uttalelse til både søknaden for fornyet tillatelse til utslipp fra brannøvingsfeltet og søknaden for fornyet tillatelse til utslipp fra av-ising av fly og flystripe. Styrke arbeidet med naturmangfold i

5 kommunen, blant annet gjennom bekjempelse av svartelistede og invaderende arter. Miljøkartlegging av bygninger som skal rives. Oppfølging av energi- og klimaplanen Så spørsmålene konkret: Ulovlig utslipp fra bedrifter Ørland kommune er opptatt av at bedrifter i kommunen forholder seg til Forurensningsloven og jobber med intensivering av tilsynsaktivitetene sine. Fylkesmannen er forurensningsmyndighet for større bedrifter som Uthaug sementstøperi (UTSEM) og Grøntvedt Pelagic, og ved eventuelle avvik/bekymringsmeldinger varsler Ørland kommune Fylkesmannen. Både når det gjelder utslipp fra UTSEM og Grøntvedt har Ørland kommune vært i dialog med Fylkesmannen. UTSEM har fått pålegg om å stanse utslippet, rydde opp forurensningen i fjæresonen og overvåking av miljøtilstanden i fjæresonen. Kommunen er orientert om at UTSEM jobber med planlegging og gjennomføring av tiltak. Grøntvedt har fått pålegg om å forlenge utslippsledningen slik at bedriften ikke lenger har utslipp til havnebassenget. Det har blitt gjennomført en del tiltak og dette følges videre opp av Fylkesmannen. Vi ser at forurensning ofte blir knyttet til produksjonsbedriften og ikke alltid til de ansvarlige aktører, for eksempel fiskebåter og transportfirmaer. Når det gjelder utslipp fra vaskevann fra båter er det eier av båter som har ansvar og ikke Grøntvedt. Grøntvedt følger likevel opp forurensning utenfor sitt lovpålagte ansvar. Sjøfartsdirektoratet er forurensningsmyndighet når det gjelder utslipp fra båter. Sjøfartsdirektoratet er informert om saken og følges opp derfra. Private søppelplasser Når det gjelder private søppelplasser har kommunen begynt å ta tak i dette og har valgt å prioritere forsøplingssaker der det på en uforsvarlig måte er lagret farlig avfall, og der det er stor fare for lekkasje av olje eller avrenning av andre miljøgifter. Kommunen har gjennomført flere befaringer og det jobbes nå med oppstart av en stor forsøplingssak. På denne eiendommen er det på en uforsvarlig måte lagret farlig avfall som

6 bilbatterier, kjemikalier, maling, asbestholdige materialer, oljecontainere og bilvrak. Revidering av energi- og miljøplan Kommunen er i stor utvikling som følge av Kampflybaseutbyggingen og i planstrategien for perioden , er det derfor foreslått at miljø- og energimål skal gjennomgås ved en revisjon av energi- og miljøplanen fra Ordføreren vil ta initiativ til at revisjonsprosessen starter med et temamøte i kommunestyret i februar/mars. Energibruk og utslipp ved utbygging Ved utbyggingsprosjekter følger kommunen gjeldende lov- og regelverk, for eksempel byggesaksforskriften og forurensningsforskriften. I Områdeplan Brekstad sentrum er det definert egne krav for energi- og miljø og det tas hensyn til disse krav i både byggesaksbehandling og detaljregulering. PS 16/97 PS 16/98 PS 16/99 Til orientering/drøfting Orientering v/ordfører og rådmann Stjørnfjord-forbindelsen v/olav Ellevset Bosetting av flyktninger reduksjon av vedtak Eiendomsutviklingsselskap Brekstad Metro AS PS 16/100 Kommunedelplan for oppvekst gangsbehandling PS 16/101 PS 16/102 Finansiering av veginvesteringer i Orkdalsregionen Ørland kommune - Budsjett 2017 med økonomiplan PS 16/97 Til orientering/drøfting Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune Digitalradio Norge v/tommy Gaustad o Infodag i Ørland om overgang til DAB radio o FM nettet tas ned i 2017 o Bytte til DAB radioer o Riktig montering av utstyr o Kan bidra med bistand, veiledning og hjelp o Beredskap og DAB overgang

7 oppgradering digital infrastruktur i Norge kringkastingsnettet oppgradert eget nett beredskapsmessig en oppgradering forutsetning av folk bruker DAB Stjørnfjord-forbindelsen v/olav Ellevset o Sannsynlig økning i folketallet med bru til Fosen o Mulige bruløsninger skissert o Fergefri E39 o Nye muligheter bieffekter og gevinster - muligheter og attraktivitet - utfordringer o Transportøkonomisk - finansiering forutsetninger - trafikkanalyser o Nedbetalingstid og bomsatser o Fosenbru-prosjektet en «game changer» for Trøndelag o Styret for Fosenbrua Votering Tatt til orientering. Vedtak: Tatt til orientering. PS 16/98 Bosetting av flyktninger reduksjon av vedtak Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune Situasjonen for flyktninger og mottak for flyktninger er svært uklar, og det er vel ingen som vet hvor mange som ankommer landet i 2017, før 2017 er historie. Det vi imidlertid vet er at strømmen av flyktninger over Middelhavet er like stor, om ikke økende. Dette gir et stort press på landene som grender mot Middelhavet. Vi mener derfor at Norge må lette på grensekontrollen og ta imot flere flyktninger. Vi har nå startet med å ta imot noen av disse. Senest i dag uttaler høykommissæren for flyktninger at Europa tar imot for få flyktninger. Skal lille Ørland gå i bresjen ved å, gjøre vårt for de menneskene som har flyktet fra alt og ikke eier noen ting, det kan vi gjøre ved å opprettholde vedtaket om å ta imot 20 nye flyktninger er vi da kanskje for en gangs skyld litt i forkant av hendelser vi ikke har kontroll på. Øyvind Næss, Ørland SV foreslår i sak 16/98 nytt punkt 1: Ørland kommune opprettholder vedtaket om å bosette 20 nye flyktninger i Votering Punktvis avstemming: Rådmannens innstilling punkt 1 ble satt opp mot forslag til nytt punkt 1 fremmet av Øyvind Næss (SV)). Rådmannens forslag ble vedtatt med 24 mot 1 stemme. Rådmannens innstilling punkt 2 og 3, ble enstemmig vedtatt.

8 Vedtak: 1. Ørland kommune reduserer vedtak om bosetting av flyktninger fra 20 til 12 i Ørland kommune forutsetter at utgifter til bosetting og integrering av flyktninger skal dekkes av integreringstilskudd og eventuelle andre eksterne tilskudd 3. Ørland kommune setter ubrukt integreringstilskudd for årene på fond for å dekke framtidige utgifter til flyktninger PS 16/99 Eiendomsutviklingsselskap Brekstad Metro AS Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune Therese Eidsaune og Geir Finseth meldte seg inhabil i saken ifm styremedlemmer i Fosenkraft. Ansatte representant Asbjørn Hov i styret i Fosenkraft, meldte seg inhabil. Knut Ring (AP) ber om gruppemøte. Alternativt forslag til innstilling fremmet av Thomas Hovde (SP): Kommunestyret godkjenner ikke vedlagte stiftelsesdokument, åpningsbalanse og aksjonæravtale mellom Ørland kommune, FosenKraft AS og AHA Eiendom AS. Kommunen kjøper ikke aksjer for kr Utsettelsesforslag fremmet av Knut Ring (AP): Saken utsettes Kommunestyret ber om at rådmannen inviterer lokale næringslivsaktører til dialogmøter med hensikt å informere om avtalens innhold, og kommunens målsetninger i forhold til eiendomsselskap og næringsutvikling. Saken tas opp på nytt i neste kommunestyremøte. Alternativt forslag til innstilling fremmet av Knut Ring (AP): 1. Kommunestyret godkjenner vedlagte stiftelsesdokument, åpningsbalanse og aksjonæravtale mellom Ørland kommune, FosenKraft AS og AHA Eiendom AS. Kommunen kjøper aksjer for inntil kr ,- + omkostninger. Eierandelen til kommunen skal ikke overstige 10 % 2. Ørland kommune skal være representert i styret for selskapet 3. Aksjekapital finansieres av ubundne kapitalfond. Votering Alternativ votering: Utsettelsesforslag fremmet av Knut Ring (AP), falt med 6 mot 16 stemmer. Forslag fremmet av Thomas Hovde (SP), falt med 2 mot 20 stemmer. Punkt 1 i rådmannens forslag til vedtak ble satt opp mot punkt 1 i alternativt forslag til vedtak fremmet av Knut Ring (AP). Rådmannens innstilling punkt 1 ble vedtatt med 15 mot 7 stemmer. Punkt 2 i alternativt forslag til vedtak fremmet av Knut Ring (AP), ble enstemmig vedtatt. Punkt 3 fremmet av Knut Ring (AP) ble enstemmig vedtatt.

9 Vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner vedlagte stiftelsesdokument, åpningsbalanse og aksjonæravtale mellom Ørland kommune, FosenKraft AS og AHA Eiendom AS. Kommunen kjøper aksjer for kr Ørland kommune skal være representert i styret for selskapet 3. Aksjekapital finansieres av ubundne kapitalfond PS 16/100 Kommunedelplan for oppvekst gangsbehandling Saksprotokoll i Komite for oppvekst, kultur og idrett Orientering om planarbeidet, høring og prosess før 2. gangs behandling Planen ble gjennomarbeidet i forhold til valg av hovedmål for perioden, strategier og prioriterte kvalitetsområder via involvering av ledergruppe oppvekst og Veilederkorpset fra UDIR Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Komité oppvekst, kultur og idrett vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens vedlagte forslag til kommunedelplan for oppvekst datert , for utlegging til offentlig ettersyn og høring med høringsfrist Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Rådmannen vil på bakgrunn av vedlagte forslag til kommunedelplan foreslå at komité for oppvekst, kultur og idrett fremmer saken for kommunestyret med følgende innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjenner kommunestyret vedlagte forslag til kommunedelplan for oppvekst datert , for utlegging til offentlig ettersyn og høring med høringsfrist

10 PS 16/101 Finansiering av veginvesteringer i Orkdalsregionen Saksprotokoll i Formannskapet - Ørland kommune Alternativt forslag til vedtak fremmet av ordfører: Saken utsettes til nærmere avklaring om planarbeidet. Votering Ordførers forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes til nærmere avklaring om planarbeidet. Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune Saken ble behandlet i formannskapsmøte tidligere i dag med enstemmig vedtak om utsettelse til nærmere orientering fra prosjektleder. Forslag til vedtak fremmet av ordfører: Saken utsettes til nærmere orientering fra prosjektleder. Votering Ordførers forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes til nærmere orientering fra prosjektleder. Saksprotokoll i Formannskapet - Ørland kommune Prosjektleder Millian Myraunet for veginvesteringer i Orkdalsregionen orienterte. Votering Rådmannens innstilling ble vedtatt med 6 mot 1 stemmer. Vedtak: Ørland kommunestyre slutter seg til prinsippet om bompengefinansiering av veginvesteringer i Orkdalsregionen. Ørland kommune ønsker en forsert planprosess fram til NTP og vil delta i regional finansiering av planarbeidet.

11 Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune Votering Rådmannens innstilling ble vedtatt mot 1 stemme. Vedtak: Ørland kommunestyre slutter seg til prinsippet om bompengefinansiering av veginvesteringer i Orkdalsregionen. Ørland kommune ønsker en forsert planprosess fram til NTP og vil delta i regional finansiering av planarbeidet. PS 16/102 Ørland kommune - Budsjett 2017 med økonomiplan Saksprotokoll i Formannskapet - Ørland kommune Rådmann og økonomisjef orienterte. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet vedtar følgende innstilling til kommunestyret: Kommunestyret vedtar økonomi og handlingsplan for med budsjett for 2017, samt prisbok og gebyrregulativ: 1. Tallgrunnlaget for driftsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B, og tallgrunnlaget for investeringsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 2A og 2B. 2. Skatteøret fastsettes til 11,80 % i henhold til Regjeringens forslag til statsbudsjett. Skatteanslaget settes til kr Avgifter, gebyrer og kontingenter fastsettes iht. prisbok som er vedlagt saken. 4. Til finansieringer av investeringer tar Ørland kommune opp lån på kr Av dette gjelder kr lån til kommunale investeringer, og kr lån til VARsektoren. 5. Det tas opp lån i husbanken på kr til videre utlån av startlån. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån og avtale lånevilkår med aktuelle låneinstitusjoner.

12 Saksprotokoll i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Rådet viser til prisboka og mener at trygghetsalarmer koster for mye pr. i dag. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet vedtar følgende innstilling til kommunestyret: Kommunestyret vedtar økonomi og handlingsplan for med budsjett for 2017, samt prisbok og gebyrregulativ: 6. Tallgrunnlaget for driftsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B, og tallgrunnlaget for investeringsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 2A og 2B. 7. Skatteøret fastsettes til 11,80 % i henhold til Regjeringens forslag til statsbudsjett. Skatteanslaget settes til kr Avgifter, gebyrer og kontingenter fastsettes iht. prisbok som er vedlagt saken. 9. Til finansieringer av investeringer tar Ørland kommune opp lån på kr Av dette gjelder kr lån til kommunale investeringer, og kr lån til VAR-sektoren. 10.Det tas opp lån i husbanken på kr til videre utlån av startlån. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån og avtale lånevilkår med aktuelle låneinstitusjoner. Saksprotokoll i Eldrerådet - Ørland kommune Eldrerådets merknader til budsjettsaken: Eldrerådet støtter plan om innarbeidelse av kommunale boliger inn i sentrumsplan for Brekstad Eldrerådet ser positivt på og ønsker at frivilligsentralen videreføres med øremerkede midler Eldrerådet merker seg at vedlegg til budsjettet «prisboka» ikke er ajour med oppdaterte priser for 2017 Votering Eldrerådet tar rådmannens forslag til vedtak til underretning med eldrerådets merknader. Vedtak:

13 Eldrerådet tar rådmannens forslag til vedtak til underretning med følgende merknader til budsjettsaken: Eldrerådet støtter plan om innarbeidelse av kommunale boliger inn i sentrumsplan for Brekstad Eldrerådet ser positivt på og ønsker at frivilligsentralen videreføres med øremerkede midler Eldrerådet merker seg at vedlegg til budsjettet «prisboka» ikke er ajour med oppdaterte priser for 2017 Saksprotokoll i Ungdomsrådet - Ørland kommune Innspill til budsjettet fra Ungdomsrådet: Ungdomsrådet ber om kr til vedlikehold og oppgradering av nødvendig inventar og utstyr til Ungdommens Hus Votering Ungdomsrådet tar enstemmig rådmannens forslag til etterretning, med Ungdomsrådets innspill til budsjettet. Vedtak: Eldrerådet tar rådmannens forslag til etterretning med følgende innspill til budsjettet: Ungdomsrådet ber om kr til vedlikehold og oppgradering av nødvendig inventar og utstyr til Ungdommens Hus Saksprotokoll i Komite for helse og velferd Komiteen for helse og velferd har følgende merknad til budsjettforslaget: Komiteen støtter kommende sak til kommunestyret vedrørende forslag om at tilgode midler i flyktningetjenesten settes av i fond Forslag til alternativ innstilling fremmet av Øyvind Næss (SV): Behandling av saken utsettes til etter at komiteen av fått mulighet til å snakke med hovedtillitsvalgte Votering Rådmannens forslag til innstilling ble satt opp mot forslag fremmet av Øyvind Næss (SV) til avstemming. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Vedtak: Formannskapet vedtar følgende innstilling til kommunestyret: Kommunestyret vedtar økonomi og handlingsplan for med budsjett for 2017, samt prisbok og gebyrregulativ:

14 11.Tallgrunnlaget for driftsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B, og tallgrunnlaget for investeringsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 2A og 2B. 12.Skatteøret fastsettes til 11,80 % i henhold til Regjeringens forslag til statsbudsjett. Skatteanslaget settes til kr Avgifter, gebyrer og kontingenter fastsettes iht. prisbok som er vedlagt saken. 14.Til finansieringer av investeringer tar Ørland kommune opp lån på kr Av dette gjelder kr lån til kommunale investeringer, og kr lån til VAR-sektoren. 15.Det tas opp lån i husbanken på kr til videre utlån av startlån. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån og avtale lånevilkår med aktuelle låneinstitusjoner. Saksprotokoll i Komite for oppvekst, kultur og idrett Orientering og gjennomgang av forutsetningene som ligge i budsjett 2017 v/kommunalsjef, rektorer og styrere. o Videreføre barnehageplass til alle barn i kommunen - også til de som ikke har lovpålagt rett. o Økning i barnetall krever nye årsverk o Inv.budsjett er økt til 200' for å vedlikeholde lekeutstyr i inne og ute når barnetall også øker o Sommerstenging er lagt inn som en forutsetning Grunnskolen o Videreføre driftsnivå fra 2016 o SFO forutsettes sommerstengt o Inv.budsjett: 300' til læremiddelutstyr Ungdommens hus o Ønske om 70' til oppgradering av inventar på "Månen" Votering Rådmannens innstilling, med tillegg fra komite for oppvekst, kultur og idrett ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Komité oppvekst, kultur og idrett vedtar økonomi og handlingsplan for med budsjett for 2017 med komiteens tillegg: Formannskapet vedtar følgende innstilling til kommunestyret: Kommunestyret vedtar økonomi og handlingsplan for med budsjett for 2017, samt prisbok og gebyrregulativ: 16.Tallgrunnlaget for driftsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B, og tallgrunnlaget for investeringsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 2A og 2B.

15 17.Skatteøret fastsettes til 11,80 % i henhold til Regjeringens forslag til statsbudsjett. Skatteanslaget settes til kr Avgifter, gebyrer og kontingenter fastsettes iht. prisbok som er vedlagt saken. 19.Til finansieringer av investeringer tar Ørland kommune opp lån på kr Av dette gjelder kr lån til kommunale investeringer, og kr lån til VAR-sektoren. 20.Det tas opp lån i husbanken på kr til videre utlån av startlån. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån og avtale lånevilkår med aktuelle låneinstitusjoner. Komiteens tillegg: Komiteen ønsker å styrke arbeidet med tidlig innsats i grunnskolen jf. sentrale overføringer til kommunen på området, kr ,- i 2017 til Ørland kommune. (I 2016 ble det prioritert å bruke ressurser til å styrke barnehageområdet gjennom å gi tilbud om barnehageplass til alle barn i kommunen. Dette har vært en viktig satsing for å fremstå som en attraktiv kommune både for nåværende og nye innbyggere, men ikke minst har denne satsingen vært viktig med tanke på å utvikle et kvalitativt god barnehagetilbud. Forskning viser at barnehager med god kvalitet fremmer både barns kognitive- og språklige utvikling, og det har derfor vært viktig å gi et barnehagetilbud til alle som ønsker det.) Komiteen ønsker å styrke arbeidet med tidlig innsats i grunnskolen. Tidlig innsats skal sørge for tidlig inngripen når problemer oppstår i barn- og unges liv. Tidlig hjelp reduserer sannsynligheten for at større og mer komplekse problemer oppstår. Gjennom en utvidet satsing med arbeidet knyttet til tidlig innsats i grunnskolen, ønsker vi å bidra til at enda flere elever får et godt og tilrettelagt tilbud med mål om at grunnskoleløpet blir gjennomført på en god måte og dermed også økte muligheter for en god gjennomføring av videregående utdanning. Tidlig innsats kan dreie seg om bedre tilrettelagte eller alternative opplæringsarenaer i barneskole og ungdomsskole, mer praktisk og variert undervisning eller opplegg for enkeltelever og grupper som har særlige behov i perioder av livet. Styrking av arbeidet med tidlig innsats vil både komme enkeltelever, grupper og helt trinn på skolene til gode. I tillegg til de statlige midlene på kr ønsker komiteen å prioritere ytterligere kr ,- til denne satsingen. Samlet kr til arbeid med tidlig innsats i grunnskolen. Komiteen ber om at kommunestyret prioriterer tiltaket innenfor eksisterende budsjettramme for Ørland kommune. Saksprotokoll i Komite for plan, drift og landbruk

16 Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet vedtar følgende innstilling til kommunestyret: Kommunestyret vedtar økonomi og handlingsplan for med budsjett for 2017, samt prisbok og gebyrregulativ: 21.Tallgrunnlaget for driftsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B, og tallgrunnlaget for investeringsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 2A og 2B. 22.Skatteøret fastsettes til 11,80 % i henhold til Regjeringens forslag til statsbudsjett. Skatteanslaget settes til kr Avgifter, gebyrer og kontingenter fastsettes iht. prisbok som er vedlagt saken. 24.Til finansieringer av investeringer tar Ørland kommune opp lån på kr Av dette gjelder kr lån til kommunale investeringer, og kr lån til VAR-sektoren. 25.Det tas opp lån i husbanken på kr til videre utlån av startlån. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån og avtale lånevilkår med aktuelle låneinstitusjoner. Saksprotokoll i Felles landbruksnemnd - Ørland/Bjugn kommuner Følgende forslag ble lagt fram til vedtak: Landbruksnemnda viser til Budsjettforslag For å opprettholde dagens bemanning på landbrukskontoret ber vi om at budsjettpost kapittel 7.2 (Eiendom og teknisk-landbruk i skjema 1B) økes med kr, og at det sendes henstilling til Bjugn kommune om å bidra med sin andel i henhold til avtale. Landbruksnemda ber rådmannen i Ørland om å øke bevilgning til ettersøksarbeid med kr og sender henstilling til rådmannen i Bjugn om det samme beløpet. Dette for å dekke nye lovpålagte krav og utstyrbehov i tilknytning til ettersøk av fallvillt. Votering Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Landbruksnemnda viser til Budsjettforslag For å opprettholde dagens bemanning på landbrukskontoret ber vi om at budsjettpost kapittel 7.2 (Eiendom og teknisk-landbruk i skjema 1B) økes med kr, og at det sendes henstilling til Bjugn kommune om å bidra med sin andel i henhold til avtale.

17 Landbruksnemda ber rådmannen i Ørland om å øke bevilgning til ettersøksarbeid med kr og sender henstilling til rådmannen i Bjugn om det samme beløpet. Dette for å dekke nye lovpålagte krav og utstyrbehov i tilknytning til ettersøk av fallvillt. Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune Forslag fremmet av Therese Eidsaune på vegne av Høyre, SP, FRP og Venstre Ørland kommune Budsjett 2017: Ørland Høyre, Ørland Senterparti, Ørland FRP og Ørland Venstre legger frem følgende forslag i forbindelse med budsjett Endringer/presiseringer tar utgangspunkt i formannskapets innstilling for kommunestyret i sak PS 16/51 den 02 november Kommunestyret slutter seg til formannskapets vedtak datert 16 november angående budsjett 2017, samt prisbok og gebyrregulativ med følgende endringer/presiseringer /tillegg: 1.1 Innledning I 2017 kommer de første F 35 kampflyene til Ørland og vi vil ha både nasjonale og internasjonale øyne på vår fantastiske kommune. Det innebærer at vi må legge oss ekstra i selene for å være en bærekraftig og fremtidsrettet kommune med omsorg og trygghet for innbyggerne, innovasjon og vekstmuligheter for næringslivet, valgfrihet, mangfold og toleranse. I fellesskap skal vi skape en effektiv, offensiv og inkluderende JA kommune som vi er stolte av. Ørland skal være et attraktivt bosted med bolyst for alle våre innbyggere, der det satses på utvikling av kystbyen Brekstad, variert botilbud, infrastruktur, omdømme og kultursatsing. Partiene ønsker å utvikle de kommunale tjenestene der befolkningsveksten er størst, fremtidsrettede helse og velferdstjenester, oppvekst med gode forutsetninger for utvikling opplæring og utdanning, slik at Ørland er et godt sted å bo for alle våre innbyggere. Vi ønsker regjeringens styrkede satsninger på skole og helse velkommen og forutsetter at midlene blir anvendt til formål slik tiltenkt fra Staten og ber derfor rådmannen særskilt rapportere på dette i fm tertialvis økonomirapport i For Ørland kommune gir satsningene følgende fordeling: Innlemming øremerket tilskudd Frivillighetssentral Ny naturfagtime i skolen Tidlig innsats skole Øyeblikkelig hjelp psykisk helse og rus Satsing på rusarbeid Satsing på skolehelse Opptrapping rehabilitering Dagaktivitet demente Aktivitetstilbud sosialhjelpsmottakere Årsbudsjett og økonomiplan Ørland kommune har et ambisiøst mål om 35 % befolkningsvekst i perioden De tre første årene i perioden har vi hatt en befolkningsvekst på 1,05%. Første halvår i 2016 har vi hatt en befolkningsvekst på 0,9%, noe som ligger godt over snittet for landet.

18 Befolkningstilvekst er grunnleggende for at vi skal ha en bærekraftig kommuneøkonomi i årene fremover, fordi det vil øke de statlige overføringene. Posisjonen i Ørland kommune har valgt en ekspansiv investeringspolitikk i perioden for å gjøre oss attraktiv som kommune. Vi har blant annet valgt å satse på ny barneskole, realisering av Ørland Arena, ny hurtigbåtanløp, etablering av nytt eiendomsselskap i samarbeid med næringslivsaktører for å være en aktiv samarbeidspartner i utviklingen av Kystbyen Brekstad. Vi har også satt i gang en prosess for å få bygget tunnel til Storfosna. Summen av disse investeringene i tillegg til kvalitativt gode kommunale tjenester mener vi vil gjøre oss til en mer attraktiv tilflyttingskommune. I forbindelse med fremlegging av statsbudsjettet 2017 er det fremlagt en prognose for skatteinngang for 2016, som viser større skatteinngang enn tidligere budsjettert og det forutsettes derfor at regnskapet for 2016 kommer i balanse. Til tross for nye investeringer og høy belåningsgrad pr innbygger slipper vi å gjøre strukturelle endringer eller foreta innsparinger. Folkehelse Ørland kommune skal føre en aktiv folkehelsepolitikk og forsøke å tilstrebe «Folkehelse i alt den gjør». Kommunen skal bidra til økt fokus på ernæring i oppvekstsektoren. Ved å realisere Ørland Arena vil flere av våre innbyggere kunne drive med innendørsaktiviteter. Det er også viktig at Ørland kommune fortsetter å ha fokus på kommuneplanen for gang og sykkelstier og følger opp de ulike tiltakene. 4.ØRLAND MELLOM HIMMEL OG HAV Næringsutvikling Ørland kommune skal føre en ekspansiv næringspolitikk gjennom å være god til å tilrettelegge for næringsareal i kommunen. Spesielt på Brekstad Vestre, Ulsetmyra og i Uthaug havn. Vi ønsker spesielt å ha fokus på tre sektorer i perioden: Landbruk, blå sektor og forsvarsrelaterte næringer. I forhold til forsvarsrelaterte næringer og samarbeidet opp mot forsvaret har vi stor tillit til at etableringen av forsvarskoordinatorstillingen i 2017 vil gi oss konkrete gevinster. Vi har også stor tiltro til at arbeidet i klyngen av forsvarsrelaterte bedrifter, Mid-Norway Security Cluster vil bære frukter i Ørland Næringsforum har de tre siste årene hatt en avtale med Ørland kommune som blant annet har sørget for at ØNF har pyntet Yrjarsgate til alle årstider og stimulert til økt aktivitet og samarbeid i handelsstanden og blant øvrige næringsaktører. Posisjonen i Ørland kommune ønsker at avtalen prolongeres i 2017 og at Ørland Næringsforum mottar kr også i Dette dekkes inn via en reduksjon på rådmannskontoret. 7. TJENESTEOMRÅD PLAN, DRIFT OG LANDBRUK Ørland Arena Vi har gått til valg på at Ørland Arena skal realiseres i valgperioden. Anbudsdokumentene er utarbeidet og ligger nå ute på kunngjøringsdatabasen for offentlige anskaffelser DOFFIN. I 2017 vil vi at administrasjonen legger frem en sak som utreder ulike organisasjonsformer for drift av Ørland Arena. Bør vi etablere det som et AS, legge det som en plattform under Ørland kultursenter, etablere det som et eget KF eller legge det under enheten Plan, drift og landbruk. Landbruk Vi er glad for at det i 2016 er kommet på plass Landbrukssjef og håper at kontinuitet vil gi positive ringvirkninger for landbrukskontoret. Skulle arbeidsmengden i forbindelse med ivaretakelse av de støyberørte gårdsbrukene i rød støysone bli betraktelig mer enn forutsatt, bes landbrukskontoret gå i dialog med formannskapet for å finne gode løsninger. 8. TJENESTEOMRÅDE OPPVEKST

19 Vi vil føre en aktiv skoleeier og barnehagepolitikk i som sikrer våre innbyggere gode barnehager og skoler. Vi ønsker i budsjettperioden et kvalitetsløft for våre skoler gjennom økt kompetanse, oppdaterte læreverk og en enhetlig skolekultur for alle skolene i vår kommune. For barnehagene vil vi legge til rette for et fortsatt mangfold for både offentlige og private barnehager. Vi vil i perioden bygge en ny barneskole på «Tommelisetomta «og utrede etablering av en ny sentrumsnær barnehage. Det er derfor positivt at oppvekstbudsjettet styrkes i forhold til fjorårets. Men det er ikke å stikke under en stol at vi Ørland har store utfordringer i forhold til å oppnå jevnt gode resultater over tid. Vi ligger blant annet som nr 352 på kommunebarometeret på skole og vi må ha som mål at vi skal bli blant de 200 beste i landet innen Når vi skjelner til skoler som har blitt betraktelig bedre over tid er det blant annet trepartssamarbeidet mellom politikere skole foresatte, samt god skoleledelse og et høyt faglig og pedagogisk nivå som har vært suksessfaktorene. Posisjonen i Ørland ønsker å være en aktiv skoleeier og vi ønsker å skape en åpenhetskultur hvor det er lov med både ris og ros. For at vi som politiker skal være gode skoleeiere må det gjennomføres flere tiltak for å gjøre oss mer kjent og gi oss mer dialog med oppvekstsektoren ut over kvalitetsmeldingen. Vi foreslår at det i 2017 skal: - Gjennomføres politikerskolering. Innholdet og omfanget av skoleringen avtales mellom administrasjonen og komiteen - Komiteen gjennomfører besøk hos alle enheter, med oppstart fra januar Revidere Årshjulet som styringsdialog. Årshjulet bør gjelde for en kommunestyreperiode, fra det nye kommunestyre er på plass høsten i år 0, og til det velges nytt kommunestyre høsten i år 4. Hovedinnsatsen, med valg av satsingsområder og nye utviklingsmål for neste fireårsperiode, finner sted i år 3. Da har komiteen og kommunestyret kommet så godt inn i sakene, at det er naturlig å stake ut kursen for neste fireårsperiode. - Komiteen inviterer FAU til dialogmøte våren 2017, for å få informasjon om FAU`s erfaringer og oppfatninger av status ved skolen. Hva er bra og hva kan vi gjøre bedre? FAU må varsles allerede på høsten/tidligvinteren, slik at det er klart at politikerne kommer til å invitere dem til et dialogmøte på vårparten. Dette innlemmes som en del av styringsdialogen. - Det må vurderes om kvalitetsmeldingen kun bør utarbeides hvert andre år og om det for de andre årene utarbeides en forenklet melding. Styrke arbeidet med tidlig innsats i grunnskolen I 2016 ble det prioritert å bruke ressurser til å styrke barnehageområdet gjennom å gi tilbud om barnehageplass til alle barn i kommunen. Dette har vært en viktig satsing for å fremstå som en attraktiv kommune både for nåværende og nye innbyggere, men ikke minst har denne satsingen vært viktig med tanke på å utvikle et kvalitativt godt barnehagetilbud. Forskning viser at barnehager med god kvalitet fremmer både barns kognitive- og språklige utvikling, og det har derfor vært viktig å gi et barnehagetilbud til alle som ønsker det. Vi mener at tiden nå er inne for å styrke arbeidet med tidlig innsats i grunnskolen. Tidlig innsats skal sørge for tidlig inngripen når problemer oppstår i barn- og unges liv. Tidlig hjelp reduserer sannsynligheten for at større og mer komplekse problemer oppstår. Gjennom en utvidet satsing med arbeidet knyttet til tidlig innsats i grunnskolen, ønsker vi å bidra til at enda flere elever får et godt og tilrettelagt tilbud med mål om at grunnskoleløpet blir gjennomført på en god måte og dermed også økte muligheter for en god gjennomføring av videregående utdanning. Tidlig innsats kan dreie seg om bedre tilrettelagte eller alternative opplæringsarenaer i barneskole og ungdomsskole, mer praktisk og variert undervisning eller opplegg for enkeltelever og grupper som har særlige behov i perioder av livet. Styrking av arbeidet med tidlig innsats vil både komme enkeltelever, grupper og helt trinn på skolene til gode. Kostnader kr Inndekning: Reduserte overføringer til

20 barnevern med kr og reduksjon ubundne avsetninger med kr. Evaluering av undervisning i ungdomsskolen Som et ledd i å forbedre læringskulturen i skolene i Ørland, legges det til rette for at elevene kan få gi sine tilbakemeldinger om undervisningen gjennom en undervisningsevaluering. Dette vil også være et viktig tiltak for å øke elevmedvirkningen i skolehverdagen. Skolemat ny barneskole Det er viktig at alle barn få god ernæring og har kunnskap om det. Ørland kommunestyre ber administrasjonen sette ned en gruppe med representanter fra skolen, politiker og FAU som får i oppdrag å komme til komité for oppvekst med forslag om ordning for skolemat. Forslaget skal forelegges komiteen høsten 2017, før budsjettbehandling. Leksehjelp Kostnader til leksehjelp utgjør store ressurser på oppvekstbudsjettet. Det er dessverre få barn som benytter seg av ordningen slik den er i dag. Kommunestyret ber administrasjonen se om det finnes rom for å bruke noe av ressursen på en alternativ måte. F.eks. gi kompetansehevende kurs til elever og foresatte. Administrasjonen fremlegger mulig ordninger til komité for oppvekst, kultur og idrett før sommeren Ungdommens Hus Ungdomsrådet har bedt om å få kr til å oppgradere/ kjøpe nye møbler. Kommunestyret ser dette som et veldig positivt tiltak. Pengene gis under forutsetning av at en representant fra styret i ungdommens hus kommer til kommunestyret og forteller mer detaljert om hva de har tenkt å bruke pengene til. Kommunestyret ønsker også at representanten sier noe om framtidsplanene for bruk av ungdommens hus. Pengene dekkes inn ved å redusere overføringen til ubundne fond med kr. Investeringsbudsjett I investeringsbudsjettet Skjema 2b er det i post 26 satt av kr til lærebøker. Ørland kommunestyre ønsker at post 26 endrer navn til læremidler, slik at skolen selv står friere til å forvalte pengene. 9. TJENESTEOMRÅDE HELSE OG VELFERD Partiene vil føre en helhetlig helsepolitikk fra vugge til grav. Det er tre befolkningsgrupper som i perioden vil trenge ekstra fokus og det er de nyfødte grunnet mange fødsler. Ungdommer med lettere psykiske plager og eldre. De to førstnevnte gjør at det er fortsatt behov for styrking av skolehelse i Ørland kommune og at dette også er et nasjonalt krav. Ørland kommune skal til enhver tid ligge på nasjonal standard for helsesøster både for de minste barna og for ungdomsskoleelevene. I 2016 budsjettets prisliste senket vi prisen på trygghetsalarm med 100 kr, slik at det ligger tilnærmet selvkost. Det er en viktig sak for oss å holde prisen lav, fordi det betyr noe for brukerne. Når det gjelder de eldre vil partiene føre en eldrepolitikk som gjør at flest mulig eldre kan mestre å bo hjemme lengst mulig, og at vi har sykehjems og omsorgsplasser nok når det er behov for det. Alle seniorer i Ørland får et tilbud om en kartleggingssamtale ved senest fylte 75 år, for å avdekke fremtidige behov. Vi skal føre en eldrepolitikk som forebygger ensomhet og følger opp demente. I perioden skal vi utrede løsninger for fleksiboliger for seniorer og bli i front når det gjelder velferdsteknologi. Kommunestyret ber administrasjonen legge frem en sak for kommunestyret hvordan realiseringen av bygging av småhus og boenheter er tenkt gjort, før sommeren 2017.

21 Driftsbudsjett, endringer: Endringer Inndekning Økt ressurs skole kr Reduksjon i overføringer til barnevern Reduksjon ubundne avsetninger Møbler til ungdommens hus kr Reduksjon ubundne avsetninger Ørland Næringsforum prolongering kr Reduksjon av avtale rådmannskontoret kr kr kr kr Investeringsbudsjett: Ingen endringer Prisliste for 2016 KOMMUNALE TJENESTER OG TILBUD 5 KAI- OG HAVNEAVGIFTER Bulk, pr tonn endres fra 3 til 5 kr 6. UTLEIE AV ADMINISTRASJONSBYGG Utleie av ungdommens hus legge inn i listen Tilleggsforslag fremmet av Knut Ring (AP) i forbindelse med budsjettsaken og landbruk: ØRLAND KOMMUNE - BUDSJETT 2017 OG ØKONOMIPLAN LANDBRUK Ren mat det mest grunnleggende primærbehovet for vår eksistensberettigelse Landbruket i Ørland sysselsetter ca. 140 årsverk på gårdene, I regionen bidrar landbruket i Ørland med sysselsetting av ca. 320 personer. Et aktivt landbruk er grunnlaget for en sterk næringsmiddelindustri, og mange virksomheter leverer varer og tjenester til landbruket. Samlet er landbruket grunnlag for mye annen næringsvirksomhet i bygda. Vi vil ha et bærekraftig og klimasmart landbruk med basis i norske ressurser. All mat produseres lokalt og er helt avhengig av dyrkajorda, som er grunnlaget for all matproduksjon. Et strengt jordvern sikrer produksjonen av ren, trygg og sunn, lokal mat. I Ørland er det det tradisjonelle landbruket, med melk, kjøtt og kornproduksjon som utgjør det største inntektsgrunnlaget totalt sett. Landbruk er den næringen som blir mest utfordret i forbindelse med etableringen av kampflybasen, det omdisponeres/nedbygges store arealer både innenfor og utenfor gjerdet, i tillegg til støy. 1/3 del av melkeproduksjonen (total ca 8 millioner liter) ligger i rød støysone og 1/3 ligger i gul støysone. Kommunestyret i Ørland vedtar følgende hovedmål for landbruket i Ørland Øke omsetningen med 10% i perioden

22 Kulturlandskapets mangfold skal bevares og utvikles som bærebjelke for et aktivt landbruk, bosetting og verdiskaping. VÅRE TILTAK Ørland kommune vil. Arbeide opp imot sentrale myndigheter for å øke realinntektene gjennom langsiktige jordbruksavtaler som styrker distriktsprofilen, og at det ved prisstigning over et visst nivå må utløse grunnlag for nye ekstraforhandlinger gjennom jorbruksavtalen. Så langt det er mulig bruke lokalprodusert mat i skoler og i eldreomsorgen og legge til rette for mer lokal videreforedling av landbruksprodukter Verne om dyra mark, og ha økt fokus på nydyrking og vedlikehold av eksisterende dyrka jord. Virkemidler til nydyrking gjøres tilgjengelig i kommunens Næringsfond. Ei styrking av den lokale landbruksforvaltninga gjennom kompetansehevende tiltak og samarbeid med andre kommuner Styrke mulighetene for økt kompetanse, etter- og videreutdanning innenfor landbruket Støtte opp under landbrukets primæroppgaver, samt motivere til å etablere tilleggsnæringer som støtter opp under heltidsbonden Vi vil jobbe for å opprettholde konsesjonsloven. Nettverksbygging og godt produksjonsmiljø Stimulere til økt rekruttering til næringa Arbeide for at de som er berørte av utbyggingen av ny kampflybase skal holdes økonomisk skadesløse. Legge til rette, og stille utvalgte boligtomter til disposisjon for støyberørte som blir tilbudt innløsning fra Forsvarsbygg Vedtatt landbruksplan i kommunen skal brukes aktivt i forhold til plansaker, utbyggingsplaner og oppstart av prosjekter, og fungere som et forvaltnings- og styringsverktøy for kommunen som landbruksmyndighet. Forslag fremmet av Gunnhild Tettli (AP) på vegne av AP og SV i forbindelse med budsjett 2017: ØRLAND KOMMUNE - BUDSJETT 2017 OG ØKONOMIPLAN Ørland Arbeiderparti og Ørland Sosialistiske Venstreparti legger frem følgende forslag i forbindelse med budsjett 2017 og økonomiplan Endringer/presiseringer tar utgangspunkt i formannskapets innstilling for kommunestyret i sak 16/51 den 2.november Innledning Ørland kommune er inne i en periode med vekst og utvikling av lokalsamfunnet. For å realisere våre muligheter og vårt ansvar som forsvarskommune, må vi konkurrere mer enn før mot andre kommuner og storbyen om kapital, kompetanse og oppmerksomhet. Kommunens strategiske valg skal gi Ørland en utvikling der mulighetene for vekst tas ut, samtidig som utfordringer reduseres til det minimale. Vi skal møte både økende forventninger fra dagens ørlendinger, og møte standarden fra tilflyttere. Dette gjøres gjennom å videreutvikle et attraktivt arbeidsmarked, og sikre høy kvalitet i på tjenesteområdene.

23 Ørland kommune er i dag et attraktivt bosted med vekst innen spesielt handel og byggenæring, og denne posisjonen skal videreføres. Budsjettforslaget for 2017 bygger derfor på følgende målsetninger: Alle skal ha tilgang til de samme velferdsgodene, og alle skal høres i utformingen av dem. Alle skal ha tilgang til Ørlands vekst Alle skal kunne oppleve kommunen som enkel og ryddig Sett i lys av tilpasningene i driftsbudsjettet, spesielt i de siste årene, er kommunestyret fornøyd med den positive utviklingen i sykefraværsutvikling og medarbeiderundersøkelser. Nå ser vi tegn på at den positive sykefraværsutviklingen er i ferd med å snu. Dette må vi ta på alvor. Ansatte i kommunen har siden 2011 vært med på et «skippertak» for å få kommunen i økonomisk balanse. Det har vært jobbet godt på alle nivåer og på alle tjenesteområder, og det er derfor svært tilfredsstillende at økonomien kom i balanse i I de kommende år vil kommunen påta seg flere og større investeringsprosjekter som blant annet ny skole, idrettshall, utbygging av barnehager. Dette kan fort føre til ytterligere press på kommuneøkonomien, og ansatte vil fortsatt oppleve at det ikke er «bedring i sikte» Kommunestyret er derfor svært opptatt av at det fortsatt må være et sterkt fokus på arbeidsmiljø og sykefravær. Ørland kommune forplikter seg til å være en god vertskommune som legger til rette for forsvarets aktiviteter og tilstedeværelse. Vi forutsetter samtidig også at staten, ved Regjering og Storting, ivaretar det nasjonale ansvar ved å redusere og utjevne ulemper etablering av kampflybasen medfører, samt bidrar til å utnytte de statlige investeringene til nyskaping og økt privat sysselsetting. Kommunestyret vil at det fortsatt må brukes mye energi i virksomhetsområdene og støttetjenestene for å holde tildelt budsjettramme og klare den daglige drift. Kommunestyret vedtar budsjettet med en total driftsramme for alle driftsområder på kr ,- for Forslaget omfatter: Budsjett 2017 Prisbok 2017 Gebyrregulativ 2017 Kommunestyret slutter seg til formannskapets vedtak i sak 16/51 den 2.november 2016 angående budsjett 2017, samt prisbok og gebyrregulativ med følgende endringer/presiseringer/tillegg: Økonomigrunnlaget Ubundne avsetninger settes til kr ,-

24 Økning i rammetilskudd/skatt kr ,- Renteinntekter/utbytte økes med kr ,- Sum til fordeling drift settes til kr ,- Driftsregnskapet Rammen for drift settes til kr ,- Investeringsregnskapet - skjema 2A Bruk av lån (nye lån) settes til ,- (økning ) Kommunestyret vedtar følgende endringer i Investeringsregnskapet - skjema 2A: Tiltak Økning/tillegg 2017 Reduksjon Endring Ørland kultursenter, Turveier kommunens andel Ørland Kultursenter Utviklingsprosjekter Ungdommens Hus, inventar og utstyr Sum Post 26 endres til læremiddelutstyr kr ,-

25 Endringer i drifts- og investeringsbudsjett: 1. Tallgrunnlaget for driftsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B, og tallgrunnlaget for investeringsbudsjettet som fremgår av budsjettskjema 2A og 2B endres i tråd med kommunestyrets vedtak i denne sak. 2. Det forutsettes at alle tidligere investeringsvedtak videreføres. Kommunestyret foretar en revidering av investeringsprosjekter senest i forbindelse med behandling av regnskapet for God lærertetthet er avgjørende for oppfølging av den enkelte elev. Det er viktig at lærertettheten skjermes, og på sikt styrkes på alle trinn. Kommunestyret ønsker å styrke arbeidet med tidlig innsats i grunnskolen. Tidlig innsats handler om å gi hjelp så tidlig som mulig i et menneskes liv, enten vanskene oppstår i førskolealder eller senere i livet. Arbeidet mot frafall i videregående skole handler om tidlig innsats gjennom hele oppveksten (bhg-vgs), både tidlig i oppveksten hvor problemene er forholdvis enkle og tidlig i hver enkelt fase i opplæringen. Det er viktig med riktige tiltak til riktig tid når man oppdager barn som strever. Det kan være at man strever med lesingen, sosiale vansker eller strever med ulike faktorer fra hjemmet. Det er større sjanse for å hjelpe, jo tidligere man starter. Forskning viser at man i løpet av 1.og 2. trinn kan løfte 80% av de som strever opp til aldersadekvat nivå med riktige og tidlige tiltak, mens den prosenten synker jo eldre barnet blir. Den prosenten har falt til 20% i 5. trinn. Det er viktig at vi i Ørlandsskolen prioriterer nok lærere tidlig i skoleløpet, for å styrke de som strever og arbeidet med grunnleggende ferdigheter. Vi ønsker å satse på tidlig innsats gjennom økt lærerinnsats(tetthet) fra trinn. Tidlig innsats kan også dreie seg om bedre tilrettelagte eller alternative opplæringsarenaer i barneskole og ungdomsskole, mer praktisk og variert undervisning eller opplegg for enkeltelever og grupper som har særlige behov i perioder av livet. Styrking av arbeidet med tidlig innsats vil både komme enkeltelever, grupper og helt trinn på skolene til gode. Vi får melding om tidvis store grupper i ordinær undervisning på i Ørlandsskolen. Stadig oftere kommer elever hjem og forteller at de ikke har hatt lærer i enkelt timer, eller i store deler av skoledagen. Dette bryter med intensjonen om tidlig innsats. Tidlig innsats må være en prioritert oppgave i barnehagen og i grunnskolen, spesielt i de to første trinnene. Alle elever i Ørlandsskolen skal ha lærer i alle timer alle dager! Formålet med økt lærertetthet er også å støtte opp om skolenes arbeid med tilpasset opplæring, å gjøre opplæringen mer praktisk, variert og relevant, samt styrke de grunnleggende ferdighetene. Nødvendigheten av å ta inn vikarer reduseres.målet er at elevene skal oppleve økt mestring og bedre læringsutbytte. Det er og et mål å se om tiltaket kan bidra til å styrke læringsmiljøet og redusere behovet for spesialundervisning. Ved lav grunnbemanning er det svært vanskelig, nesten umulig, å dekke opp med lærere ved sykdom, kursvirksomhet og lignende. Kommunestyret ber om at det snarest blir utarbeidet en plan om styrking av lærertettheten som forlegges politisk behandling