K-SAK 189/16 DETALJREGULERINGSPLAN FOR STOKKSUND B33 - KLAGE PÅ KOMMUNESTYRET SITT VEDTAK

Transkript

1 Dokumentsenter og politisk sekretariat FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL Postboks MOLDE Saksnr Arkiv Dykkar ref Avd /sakshandsamar Dato 2015/448 L12 DOK / HS K-SAK 189/16 DETALJREGULERINGSPLAN FOR STOKKSUND B33 - KLAGE PÅ KOMMUNESTYRET SITT VEDTAK Vedlagt følgjer K-sak 189/16. Kommunestyret handsama saka i møte og gjorde slikt vedtak: Kommunestyret tek klagen delvis til fylgje og gjer fylgjande endring i 12, bokstav d, i føresegna: Adkomstvegane o_skv1 og o_skv2 skal utbyggast i si heilheit slik vist på reguleringsplanen før nye bustadar som soknar til vegen får bruksløyve. Planvedtaket kan påklagast, jf. plan- og bygningslova, 1-9 og og Forvaltningslova kapittel VI innan tre veker frå kunngjeringsdato. Hilde Bringsvor Skinnes e.f. Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur

2 Kopi: MØRE OG ROMSDAL FYLKESKOMMUNE Postboks MOLDE Curt-Åge Hauge Prestemyrane Tjørvåg Åse-Karin Skogen Hauge Prestemyrane Tjørvåg Preben Alexander L Hestad Prestemyrane Tjørvåg Janne I Sjåstad Hestad Prestemyrane Tjørvåg Johan Ole Nybø Abeltun Grøndalsvegen Tjørvåg Hege Abeltun Grøndalsvegen Tjørvåg Kristoffer Stendal Aksnes Prestemyrane Tjørvåg Guro Kvalsund Aksnes Prestemyrane Tjørvåg Rolf Arne Nilsen Bondestokksund Tjørvåg Hallgjerd Grethe J Nilsen Bondestokksund Tjørvåg Odd Helge Nilsen Bondestokksund Tjørvåg Jorun Helen Jøsok Nilsen Bondestokksund Tjørvåg Hallgeir Hauge Bondestokksund Tjørvåg Sigrun Storøy Hauge Bondestokksund Tjørvåg Oddvin Leikanger Grøndalsvegen Tjørvåg Sissel Gunnhild Leikanger Grøndalsvegen Tjørvåg André Nerlid Gjerde Grøndalsvegen Tjørvåg Kristin Mikalsen Gjerde Grøndalsvegen Tjørvåg Kåre Mikal Mikalsen Grøndalsvegen Tjørvåg Erling Henry Storøy Bondestokksund Tjørvåg Marit Karin Leine Storøy Bondestokksund Tjørvåg David Andersen Bondestokksund Tjørvåg Evy Paulsen Flusund Bondestokksund Tjørvåg Jarl Åge Vågsholm Grøndalsvegen Tjørvåg Elise Mikalsen Vågsholm Grøndalsvegen Tjørvåg

3 Utviklingsavdelinga SAKSPROTOKOLL Sakshandsamar: OMR Arkivsaknr: 2015/448 Arkiv: L12 Utvalsaksnr Utval Møtedato 242/16 Formannskapet /16 Kommunestyret DETALJREGULERINGSPLAN FOR STOKKSUND B33 - KLAGE PÅ KOMMUNESTYRET SITT VEDTAK Tilråding: Herøy kommune kan ikkje sjå at innkomne klager inneheld nye moment i høve til det som låg føre då detaljreguleringsplan for Stokksund B33 vart vedteken i møte , K-sak 109/06. Klagen vert difor ikkje tekne til følgje og kommunestyret opprettheld sitt vedtak i K-sak 109/16. Saka vert sendt til Fylkesmannen i Møre og Romsdal for endeleg avgjerd. Særutskrift: Fylkesmannen i Møre og Romsdal Møre og Romsdal fylkeskommune Curt Åge og Åse Karin S. Hauge Prestemyrane 3, 6070 TJØRVÅG Preben og Janne Hestad Prestemyrane 1, 6070 TJØRVÅG Johan Ole og Hege Abeltun Grøndalsvegen 6, 6070 TJØRVÅG Kristoffer og Guro Aksnes Prestemyrane 4, 6070 TJØRVÅG Rolf Arne Nilsen og Hallgjerd Nilsen Bondestokksund 5, 6070 TJØRVÅG Odd Helge Nilsen og Jorunn Nilsen m/fam, Bondestokksund 1, 6070 TJØRVÅG

4 Hallgeir og Sigrund Hauge Bondestokksund 19, 6070 TJØRVÅG Oddvin og Sissel Leikanger Grøndalsvegen 8, 6070 TJØRVÅG Andre og Kristin M. Gjerde Grøndalsvegen 24, 6070 TJØRVÅG Kåre M. Mikalsen Grøndalsvegen 12, 6070 TJØRVÅG Erling og Marit Storøy Bondestokksund 17, 6070 TJØRVÅG David Andersen og Evy P. Flusund Bondestokksund 11, 6070 TJØRVÅG Jarl-Åge og Elise M. Vågsholm Grøndalsvegen 28, 6070 TJØRVÅG

5 Møtebehandling: Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteken Vedtak i Kommunestyret Kommunestyret tek klagen delvis til fylgje og gjer fylgjande endring i 12, bokstav d, i føresegna: Adkomstvegane o_skv1 og o_skv2 skal utbyggast i si heilheit slik vist på reguleringsplanen før nye bustadar som soknar til vegen får bruksløyve. Planvedtaket kan påklagast, jf. plan- og bygningslova, 1-9 og og Forvaltningslova kapittel VI innan tre veker frå kunngjeringsdato. Møtebehandling : Planleggar Ole Magne Rotevatn orienterte. Formannskapet kom med slik ny samrøystes tilråding: Kommunestyret tek klagen delvis til fylgje og gjer fylgjande endring i 12, bokstav d, i føresegna: Adkomstvegane o_skv1 og o_skv2 skal utbyggast i si heilheit slik vist på reguleringsplanen før nye bustadar som soknar til vegen får bruksløyve. Tilråding i Formannskapet Kommunestyret tek klagen delvis til fylgje og gjer fylgjande endring i 12, bokstav d, i føresegna: Adkomstvegane o_skv1 og o_skv2 skal utbyggast i si heilheit slik vist på reguleringsplanen før nye bustadar som soknar til vegen får bruksløyve.

6 Vedlegg: 1 Klage på Godkjent detaljreguleringsplan for Stokksund B33 i møte , K-sak 109/16 2 Saksprotokoll K-sak Detaljreguleringsplan for Stokksund B33, datert Føresegner til Stokksund B33, datert Planomtale for Stokksund B33 6 F-sak 10/16 Detaljreguleringsplan for Stokksund B33 - Utlegging til offentleg ettersyn 7 Sjekkliste Naturmangfald 8 Sjekkliste ROS, datert Vurdering av merknadar, datert Merknadar ved varsel om oppstart 11 Merknad frå Statens vegvesen til kommuneplanen sin arealdel datert Rettleiing for dimensjonering av vegar med tilhøyrande areal datert Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i møte , K-sak 109/16, Detaljreguleringsplan for Stokksund B33 med tilhøyrande reguleringsføresegner. Melding om vedtak vart sendt til offentlege høyringsinstansar, grunneigarar og naboar. Innan klagefristen vart det sett fram ei klage datert frå Curt Åge og Åse Karin S. Hauge, Preben og Janne Hestad, Johan Ole og Hege Abeltun, Kristoffer og Guro Aksnes, Rolf Arne Nilsen og Hallgjerd Nilsen, Odd Helge Nilsen og Jorunn Nilsen m/fam, Hallgeir og Sigrund Hauge, Oddvin og Sissel Leikanger, Andre og Kristin M. Gjerde, Kåre M. Mikalsen, Erling og Marit Storøy, David Andersen og Evy P. Flusund og Jarl-Åge og Elise M. Vågsholm. Klaga skal handsamast på vanleg måte av formannskap og kommunestyre før eventuell oversending til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Saksopplysningar: Planprosessen Det er gjennomført oppstartsmøte med kommunen og Formannskapet vedtok i møte , F-sak 55/15, oppstart av planarbeid. Oppstart av reguleringsarbeid vart varsla i avis og på nett med frist for merknadar Med bakgrunn i merknad frå Per-Magne Lillenes ved varsel om oppstart vart det gjennomført ekstra medverknadsmøte på Stokksund skule der idrettslag, naboar, skule v/rektor og indre Herøy sokn var inviterte. Hovudprinsippa i planarbeidet vart presentert på møtet. Plankonsulent har også gjennomført medverknadsmøte der fokus var på særskilde grupper der barnerepresentanten, eldreråd, råd for menneske med nedsett funksjonsevne, norges handikapforbund, ungdomsrådet grendalag, foreldreutvalet ved skulen og rektor på skulen var inviterte.

7 Formannskapet gjorde vedtak , F-sak 10/16, om å leggje planen ut til offentleg ettersyn. Planforslaget vart sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn i perioden Frist for merknadar var sett til I høyringsperioden kom det inn 5 merknadar. Kommunestyret gjorde vedtak , K-sak 109/16 om eigengodkjenning av detaljreguleringsplan. Merknadane som kom inn ved offentleg ettersyn vart kommentert i saka. Oppsummering av planprosessen: Saksnr. Dato Tema Oppstartsmøte med grunneigar og konsulent F-sak 55/ Vedtak om oppstart i Formannskapet Medverknadsmøte med grunneigarar, naboar mfl. der hovudprinsipp for plan var tema, samt trafikkavvikling Medverknadsmøte med særskilde grupper(sjå over) F-sak 10/ Formannskap gjer vedtak om offentleg ettersyn K-sak 109/ Kommunestyret godkjenner detaljreguleringsplan for Stokksund B Godkjent detaljreguleringsplan var kunngjort i avis, på nett og ved brev til grunneigarar, naboar og andre interesserte. Oppsummering av innlevert klage datert : Klagen går i hovudsak på planlagt vegtrase som vist på bilde under(sjå vedlagt klage). Å belaste Grøndalsvegen med ytterligere biler vil være særs uheldig og lite formålstjenlig for området. Å tvinge/presse/true det antall biler som reguleringsplanen legger opp til gjennom vegnettet rundt skolen og på Grøndalsvegne ser ut til å gi en kraftig økning i risiko for ulykker. Løsning foreslått virker hastig og lite gjennomtenkt Kan av plan-dokumentasjonen for reguleringen ikke se at alternative vegløsninger har vært vurdert, det er ei heller gitt gode/tilfredsstillende begrunnelser for hvorfor løsning foreslått er den beste. Det i seg selv er beklagelig og virker noe underlig da der burde være flere gode alternativer som gir høyere utnyttelsesgrad av området, samt at trafikkavvikling i og rundt skolen og idrettsanlegget kunne vært veldig mye bedre. Man skulle tro at beste vegløsning for de nye bustedene skissert i planen er fra hovedveg, kanskje som foreslått vi bildet under Men med retardasjonsfelt for de biler som skal kjøre av, og da en omlegging av eksisterende gang/sykkelveg. Ett annet moment som forstås av plandokumentasjon er at gangvei ikke kommer før 30 boliger er solgt. Dette vil sannsynligvis medføre at man i lengre tid skal håndtere en midlertidig løsning som åpenbart er svært risikofylt og uoversiktlig. Ett slikt kompromiss kan ikke aksepteres og man vil be om at vegen blir utbedret umiddelbart ved første boligsalg for det omtalte planområdet. Kort oppsummert så klager man på: 1. En kraftig økning av biltrafikk (og anleggstrafikk i utbyggingsperiode) 2. Der bør finnes bedre løsninger for tilkomst til nytt bolig område.. 3. Økning i trafikk i ett område som allerede ha dårlig infrastruktur Virker som en hastig avgjørelse 4. Sannsynlig økning i myke trafikanter er en dårlig kombinasjon med økt biltrafikk.

8 Kommentar: Ved å utvikle nye buområde og etablering av fleire bustadar vil ein måtte pårekne ei auke i biltrafikk. Dette gjeld også i anleggsperioda når området skal utbyggast. Vegane er regulerte og dimensjonert ihht. Statens vegvesen si handbok 017 og kommunen sin lokale vegrettleiar. For punkt 2 og 3 har kommunen orientert på medverknadsmøte at årsak til val av vegtrase er innspel frå Statens vegvesen ved revidering av kommuneplanen sin arealdel. Sitat frå Statens vegvesen datert : B33, B49 og TJ18: Vi føreset at tilkomst vert knytt til det lokale vegnettet, utan ny avkøyrsle/avkøyring frå fylkesvegen. Tilkomst til TJ18 og B33 bør vurderast og sjåast i samanheng med reguleringsplanen som er under utarbeiding for fylkesvegstrekninga Indre Herøy kyrkje Stokksundbrua. Statens vegvesen har med dette lagt premissane for val av vegløysing allereie ved revidering av arealdelen der B33 vart foreslått som framtidig bustadområde. Det vart også i medverknadsmøte foreslått å nytte anna avkøyrsle ved å knyte seg inn på noverande kryss inn til skulen (frå fv 654) og føre den langs fv654 tilbake til bustadfeltet mellom skulen og fv 65. Dette vil medfører eit komplisert og arealkrevjande kryss, vanskeleg å få til grunna skulebygg og uteareal. Som det går fram av planomtale, sak om offentleg ettersyn og sak om slutthandsaming har trafikkavvikling (omsyn til mjuke trafikantane) hatt stort fokus i denne planen. Det er lagt opp til fortau frå BKS 3 til skuleområde i tråd med krava i kommunen sin rettleiar og standardheving(med breiddeutviding) når 50 bueiningar er tilknytt vegen. Angåande utbyggingsrekkefølge på vegane er planen utarbeidd i tråd med den kommunale rettleiaren. Denne seier at område med meir enn 3 og mindre enn 50 bueiningar skal ha vegstandard lik A1 og for område med meir enn 50 bueiningar skal ha vegstandard lik A2. Adkomstvegane o_skv1 og o_skv2 skal derfor utbyggast med standard lik A2 når eksisterande veg har 50 bustadeiningar som er knytt til vegen frå bustadområda i aust (her langs Grøndalsvegen, Bondestokksund og Prestegardsmyrane). Klagen inneheld ikkje nye moment i høve tidlegare innspel og vurderingar som er gjort. Vurdering og konklusjon: Klagen er levert innanfor lovbestemt frist og vilkåra for å handsame saka som klage er oppfylt. Etter rådmannen si vurdering er det ikkje kome fram nye moment i klagene. Jamfør plan- og bygningslova, 3-2, er det kommunestyret som er øvste plan- og arealbruksmynde i kommunen. Det kommunestyret som på grunnlag av ei skjønnsmessig vurdering avgjer kva areal som skal regulerast og kva areala skal regulerast til.

9 Detaljreguleringsplan for Stokksund B33 er utarbeidd i samsvar med dei krava som kommunen og regionale instansar har spelt inn. Standarden på vegane i reguleringsplanen er tilpassa forventa tal bustadar og i samsvar med Statens vegesen si handbok 017 og kommunen sin lokale vegnormal «rettleiing for dimensjonering av vegar med tilhøyrande areal». Rådmannen rår til at innkomne klager vert avvist og at kommunestyret stadfestar sitt tidlegare vedtak i K-sak 109/16 Fosnavåg, Olaus-Jon Kopperstad Rådmann Jarl Martin Møller Avd.leiar Sakshandsamar: Ole Magne Rotevatn