SAKSPROTOKOLL. Sakshandsamar: BSS Arkivsaknr: 2012/33. Utvalsaksnr Utval Møtedato 59/15 Formannskapet /15 Kommunestyret

Transkript

1 Utviklingsavdelinga SAKSPROTOKOLL Sakshandsamar: BSS Arkivsaknr: 2012/33 Arkiv: L12 Utvalsaksnr Utval Møtedato 59/15 Formannskapet /15 Kommunestyret OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOSNAVÅG HAMN - HANDSAMING ETTER AVGRENSA HØYRING - Tilråding frå rådmannen: Herøy kommunestyre godkjenner i medhald av plan- og bygningslova, områdereguleringsplan for Fosnavåg hamn med tilhøyrande reguleringsføresegner, sist datert Dette er eit enkeltvedtak som kan påklagast, jf. plan- og bygningslova 1-9 og forvaltningslova kap. VI innan tre veker frå kunngjering.

2 Møtebehandling: KrF, Linn Therese Sævik reiste habilitetsspørsmål då ho er gift med ein av grunneigarane. Ho gjekk frå under handsaming av habilitet. Då planen berre gjeld delar av området vart Linn Therese Sævik samrøystes kjend habil. Planleggar Berit Sandvik Skeide orienterte. Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteken Vedtak i Kommunestyret Herøy kommunestyre godkjenner i medhald av plan- og bygningslova, områdereguleringsplan for Fosnavåg hamn med tilhøyrande reguleringsføresegner, sist datert Dette er eit enkeltvedtak som kan påklagast, jf. plan- og bygningslova 1-9 og forvaltningslova kap. VI innan tre veker frå kunngjering. Møtebehandling: Planleggar Berit Sandvik Skeide orienterte. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Tilråding i Formannskapet Herøy kommunestyre godkjenner i medhald av plan- og bygningslova, områdereguleringsplan for Fosnavåg hamn med tilhøyrande reguleringsføresegner, sist datert Dette er eit enkeltvedtak som kan påklagast, jf. plan- og bygningslova 1-9 og forvaltningslova kap. VI innan tre veker frå kunngjering. Særutskrift: - Anlegg og drift, her. - Eigedomsavdelinga, her. - Fylkesmannen i Møre og Romsdal, postmottak@fmmr.no - Møre og Romsdal fylkeskommune, post@mrfylke.no - Kystverket, post@kystverket.no - Gerd Røren Leine, Lisjeheida 4, 6091 Fosnavåg - Olav Elias Emdal, Reitane 6, 6091 Fosnavåg Side 2 av 6

3 Vedlegg: 1. Områdereguleringsplankart, sist datert Reguleringsføresegner, sist datert Planomtale, sist datert Uttale frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert Uttale frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Merknad frå Gerd Røren Leine og Olav Emdal (gnr. 33, bnr. 62), datert Sak på avgrensa høyring, datert Saksprotokoll, F-sak 229/14 (møte ). Områdereguleringsplan for Fosnavåg hamn oppheva vedtak avgrensa høyring Bakgrunn: Herøy kommunestyre eigengodkjende områdereguleringsplan for Fosnavåg hamn i møte (sak 78/13). Melding om vedtak vart sendt til offentlege instansar, grunneigarar og naboar/oppsitjarar. Klagefrist var sett til Klagene vart handsama i kommunestyret og sendt til Fylkesmannen for vurdering. Fylkesmannen oppheva kommunestyret sitt vedtak, i brev datert Bakgrunn for opphevinga er at plankartet inneheld eit kvitt felt utan rettsverknad. Fylkesmannen opplyser at det ikkje er heimel for det i plan- og bygningslova. Kommunen må handsame saka på nytt. Kommunestyret sitt vedtak er oppheva, med bakgrunn i feil på plankartet Saksopplysningar: Fylkesmannen har ikkje kommentert/vurdert klagen frå Gudbjørg Nørvåg Dale og Solveig Thonstad. Kommunen legg difor til grunn at klagen frå Dale og Thonstad er godt utgreidd og avklara. Kommunestyret sitt vedtak i sak 78/13 er oppheva og kommunen må handsame saka på nytt. Området unntatt rettsverknad på plankartet som vart godkjent i kommunestyret, må takast inn i reguleringsplanen, med reguleringsføremål og tilhøyrande føresegner, for at planen kan godkjennast. Administrasjonen utarbeidde framlegg til utnytting av området på Notaneset. Forslag til plankart og føresegner vart lagt fram for formannskapet i møte , sak 229/14. Formannskapet gjekk inn for at plankart og føresegner for Notaneset skulle sendast på avgrensa høyring. Side 3 av 6

4 Føresegner «Sentrumsformål (S1 og S2) Eksisterande bygg innanfor S1 og S2 inngår i planen. Bygga skal takast vare på. Det er ikkje tillate å byggje på bygningane. Restaurering er tillate. Nye bygg kan førast opp som følgje av brann eller naturskade. Ved eventuell oppføring av nye bygg, skal eksisterande arkitektonisk uttrykk/stil leggjast til grunn. Gesims- og mønehøgd skal vere tilsvarande som på eksisterande bygg. Innanfor område S1 og S2 kan det leggjast til rette for tenesteverksemd, næring, kontor og bustadføremål (leilegheiter). Forslag til utnytting av Notaneset Formål: Sentrumsformål, S1 og S2 (SOSI-kode 1130). Det er lagt til rette for at alle bygningane innanfor sentrumsformåla skal takast vare på (tjukk strekk, jf. SOSIkode 1210). Det er lagt inn omsynssone bevaring av kulturmiljø (svart, skråstilt skravur). Det er også lagt inn omsynssone stormflo (raud skravur) på plankartet. Det er elles lagt til rette for oppføring av to nybygg innanfor området. Desse er markert med byggegrense. Det er lagt til rette for oppføring av nybygg innanfor S1 og S2. Maksimum tillaten gesims-/mønehøgd er 11 meter i høve til kote 0 for nybygg innanfor S1. For område S1 og S2 er maksimum BYA 60 %. Maksimum tillaten gesims-/mønehøgd skal vere tilsvarande som på eksisterande bygg innanfor område S2. Ved oppføring av nye bygg innanfor S1 og S2, skal det leggjast vekt på å til ei god tilpassing til dei eldre sjøhusa på Notaneset. Eksisterande arkitektonisk uttrykk/stil skal leggjast til grunn. Parkeringsbehovet er føresett dekt på eige areal. Krav til biloppstillingsplassar følgjer av kommunen sine parkeringsvedtekter til ei kvar tid. Det er krav om utarbeiding av detaljplan for S1 og S2.» Materiale som vart sendt på avgrensa høyring - forslag til utnytting av området på Notaneset Forslag til utnytting av området vart sendt på avgrensa høyring til aktuelle høyringsinstansar, berørte grunneigarar og naboar. Innan fristen kom det inn følgjande innspel: Fylkesmannen i Møre og Romsdal (FM), datert FM har ikkje merknader til planforslaget. Møre og Romsdal fylkeskommune (FK), datert FK meiner det ikkje kjem fram av oversendinga kva funksjon det nye arealformålet skal ha. Kulturavdelinga gir uttrykk for at det er viktig at reguleringsformålet er tilpassa bevaring av dei eksisterande bygga, t.d. næring. Avdelinga presiserer at bruken av gamle og nye bygg ikkje treng å vere den same, men at funksjonane må kunne sameksistere på ein god måte. FK har ikkje merknader knytt til byggehøgde og utnyttingsgrad (% BYA). Dei rår til at setninga «Eksisterande uttrykk/stil skal leggjast til grunn» vert teke ut av føresegna, då dei meiner denne ramma er for streng og vil kunne hindre gode arkitektoniske løysingar. Kommentar: I planforslaget som var ute på avgrensa høyring, var området på Notaneset lagt ut til sentrumsformål, S1 og S2. I føresegnene var det presisert at det kan leggjast til rette for tenesteverksemd, næring, kontor og bustadformål (leiligheiter) innanfor S1 og S2. Det går også fram av føresegnene at bygga skal takast vare på. Det er lagt til rette for oppføring av to nye bygg, eitt innanfor område S1 og eitt innanfor S2. Maksimum tillaten gesims-/mønehøgd er 11 meter i høve til kote 0 for nybygg innanfor S1. For nybygg innanfor S2, skal gesims-/mønehøgd vere tilsvarande som på eksisterande bygg innanfor S2. Eksisterande bygg på 33/14 og eksisterande bygg på 33/127 har mønehøgd ca. 10,5 m. Side 4 av 6

5 Reguleringsplanen for Fosnavåg hamn er ein områdereguleringsplan som fastsett arealbruken innanfor området. Det er krav om at det skal utarbeidast detaljplan. I samband med utarbeiding av detaljplan, vil ein få klarlagt meir i detalj kva funksjonar arealformålet skal ha. Kommunen er samd i at setninga «Eksisterande uttrykk/stil skal leggjast til grunn» kan verke uheldig og rår til at setninga vert teken ut. Gerd Røren Leine og Olav Emdal (gnr. 33, bnr. 62), datert Leine og Emdal meiner planlagde veg bak sjøhuset må trekkjast lenger bak slik at det vert nok areal til biloppstilling og parkering på den delen av tomta deira som grensar mot sundet. Gnr. 33, bnr. 62 protesterer på føringane som er lagt for sjøhuset. Dei meiner det vil vere vanskeleg å få til tenlege funksjonar i bygget. Dei viser til at golvet i første i etasje skal hevast og at romhøgda etter heving ikkje vil tilfredsstille krava for godkjende opphaldsrom. Kommentar: I reguleringsplanen er det lagt til rette for busstopp med fortau for påstigning på Notaneset. Siktemålet er tilrettelegging for lokalt bussrutenett og eventuelle turbussar i området. Busslomma er dimensjonert for buss. Busstoppet med inn- og utkøyring er plassert på gunstigaste punkt i forhold til vegen som fører til Vågsholmen (jf. vegen sitt lengdeprofil). Frå busstoppet går det veg ned til sjøhusa (o_v4). Det er ikkje råd å trekkje vegen lenger bak ved gnr. 33, bnr. 62, ettersom vegen skal skal tene alle sjøhusa på Notaneset (33/99, 33/62, 33/14 og 33/127). Eigedommen til Leine og Emdal inngår i område S1 i forslaget som har vore ute på høyring. Bygga innanfor området skal takast vare på. Det er ikkje tillate å byggje på sjøhusa. Restaurering er tillate. Maksimum tillaten gesims-/mønehøgd er sett til 11 meter i høve til kote 0 for nybygg innanfor S1. Sjøhuset til Leine og Emdal har ei mønehøgd på m og ei gesimshøgd på ca. 6.2 m. Som nemnt ovanfor er det ikkje tillate å byggje på sjøhuset, medan det er tillate å restaurere sjøhuset innanfor dagens høgder. Før ev. utbygging innanfor S1 og S2 er det krav om utarbeiding av detaljplan. Eventuelle detaljar knytt til sjøhuset på gnr. 33, bnr. 62 vert å kome attende til i samband med utarbeiding av detaljplan. Vurdering: Utviklingsavdelinga har utarbeidd forslag til utnytting av området på Notaneset, som følgje av fylkesmannen si oppheving av tidlegare planvedtak. Planforslag har vore ute på avgrensa høyring. Fylkeskommunen og eigar av gnr. 33, bnr. 62 kom med uttale til forslaget. Kommunen har vurdert og kommentert uttalane som kom inn i samband med høyringa. Forslaget til utnytting av området på Notaneset tydeleggjer gjennom plankart og tilhøyrande føresegner kva arealet på Notaneset kan nyttast til. Det er her snakk om ein områdereguleringsplan. Nærare detaljar vert å avklare i samband med utarbeiding av detaljplan. Side 5 av 6

6 Etter kommunen si vurdering, har ein no avklara problemstillinga som låg til grunn for fylkesmannen si oppheving av planen. Saka kan no leggjast fram for kommunestyret for slutthandsaming. Det er ikkje gjort endringar på plankart og i føresegner knytt til dei andre områda innanfor områdereguleringsplanen som vart godkjent (sak 78/13). Det er berre snakk om tilføying av reguleringsføremål (sentrumsformål) og omsynssoner (faresone flaumfare, støysone, sone med angitte omsyn bevaring kulturmiljø) på plankartet og tilføying av bestemmelsar til føresegnene. Konklusjon: Rådmannen rår til at kommunestyret godkjenner, i medhald av plan- og bygningslova, forslag til områdereguleringsplan for Fosnavåg med tilhøyrande reguleringsføresegner, sist datert Fosnavåg, Olaus-Jon Kopperstad Rådmann Jarl Martin Møller Avd.leiar Sakshandsamar: Berit Sandvik Skeide Side 6 av 6